C

N
 RESPONSABILIDAD DE LOS C.P.
FRENTE A LOS IMPACTOS DEL
C COVID-19 EN LAS FINANZAS
PÚBLICAS, EN EL CONTROL
INTERNO Y EN LA PREPARACIÓN
G
DE LOS E.F. 2020

N “Prevenir antes que curar”

 Gotículas conteniendo Gotículas se depositan en la nariz,
el virus en el aire boca y posiblemente pulmones

Gotículas Eventualmente
Infectados con se depositan En los dedos al tocar llegan a la nariz y boca
coronavirus SARS- en superficies/ objetos las superficies
COV-2
 Casos Confirmados: 2.278.961

Casos Activos: 30.221

Recuperados: 2.180.768

Fallecidos: 60.598

Fuente: Foto Semana.com

 En todo el territorio de la República de Colombia

1. Constitución Política - Artículo 215

2. Ley 1317 de 1994. Reglamentaria de los estados
de excepción
3. Decretos 417 del 17-03-2020 y 637 el 06-05-
2020
4. Resolución 222 del 25-02-2021
5. Decretos Legislativos (www.presidencia.gov.co)
El gobierno colombiano se ha enfrentado a decisiones fiscales sin
precedentes para dar respuesta a la pandemia de COVID-19. Está
gastando y pidiendo más préstamos. Los ingresos internos han caído.
Los estados financieros con la información que suministran, entran a
desempeñar un papel fundamental a la hora de asignar e informar sobre
los recursos públicos que por lo general siempre son escasos.
 SE CREA EL FONDO DE MITIGACIÓN DE EMERGENCIAS (FOME)
Decreto 444 del 21-03-2020
 Objetivo: Atender las necesidades de recursos para la atención en salud, los efectos adversos
generados a la actividad productiva y la necesidad de que la economía continúe brindando
condiciones que mantengan el empleo y crecimiento en el marco del Decreto 417 de 2020 (Por el
cual se declara un Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio Nacional).
 Fondo cuenta sin personería jurídica del Ministerio Hacienda y Crédito Público.
 Sus recursos y los rendimientos son administrados por la Dirección General de Crédito
Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en un portafolio
independiente, para garantizar su disponibilidad.

Nuevo
Entorno
Local

Efectos Costo
Desarrollo
Amenazas Efectos
Sociales Económicos Financieros Pais del
País
 EFECTOS DEL COVID -19 EN TEMAS DE CONTABILIDAD E INFORMACIÓN FINANCIERA

El COVID-19 ha impactado de forma significativa los Mercados Financieros Globales y

Locales, y por tanto importantes y reales implicaciones contables para muchas
entidades en Colombia. Algunos de los principales impactos incluyen, (No se
considera una lista exhaustiva),
Interrupciones Cortes en la Cierre de
Indisposición Reducción de
en la cadena de instalaciones
del personal ventas o ganancias
producción suministros y tiendas

Reducción del
Despido de
Imposibilidad de turismo
Retrasos en Incremento en personal,
obtener interrupción de
expansión la volatilidad en reducción de
financiamiento viajes así como
planeada para los valores de salarios,
en actividades
el negocio Instrumentos reducción de
Planes de re- deportivas,
Financieros pagos en
estructuración culturales entre
arrendiendos
otras.
Liquidación de Períodos de
Cambios en el Renegociación Suspensión de
Entidades / gracia
negocio de contratos pagos
Empresas
 EFECTOS DEL COVID-19 EN LOS ESTADOS FINANCIEROS
Las entidades deben considerar cuidadosamente en cada caso sus circunstancias y su
exposición a riesgos cuando analicen en que forma los eventos recientes generados en razón
de COVID -19 pudiesen afectar su arquitectura financiera y contable. Específicamente, las
cifras de sus para sus reportes financieros y las revelaciones de los Estados Financieros toda
vez que deben contener los efectos e impactos del COVID-19.

Revelaciones
Deterioro e los Provisiones por Presentación
Negocio en Riesgos de
activos no pérdidas y validación
Marcha liquidez, mercado
monetarios esperadas final
y crédito

Medición de Provisión de Relaciones de Beneficios a

Recuperación de
valor de mercado contratos de cobertura empleados
seguros
(Nivel 3) carácter oneroso

Contingencias Recuperación de Hechos Ajustes en

Valoración de Provisiones
por acuerdo impuesto posteriores al
inventarios
contractuales diferido cierre del ejercicio
 Efecto Económico: Objetivo principal
“La intervención del Estado tiene que lograr el objetivo de la política
económica”
COMBINACIÓN DE LA POLÍTICA
MONETARIA Y FISCAL

 POLÍTICA MONETARIA: A corto plazo,

esencial para proporcionar liquidez y
estabilizar los mercados financieros,
pero el margen de maniobra para el
estímulo a largo plazo es muy limitado

 POLÍTICA FISCAL: A corto plazo para

reducir el impacto en los hogares y
empresas más expuestas y preservar
las relaciones económicas; a largo
plazo para apoyar la demanda agregada
para una recuperación más rápida de la
economía y el empleo
  El primer año del COVID-19 pasará a la historia del país por su gran impacto
económico y social.
 Por el aplazamiento de temas claves como las reformas estructurales, que ya
figuraban (laboral, pensional, tributaria) y que surgen nuevamente como
prioritarias en la era poscorononavirus.
 El CONPES del mes de febrero de este año aprobó el denominado “Compes de
reactivación” por $135 billones, en 552 proyectos, con los que se aspira a
generar dos millones de puestos de trabajo en los sectores público y privado en
CAMBIO
los próximos cinco años.
SIGNIFICATIVO  El PIB mejoró al pasar de -15.8% en el II trimestre de 2020 el dato más bajo en la
EN LA
historia del país a -3.6% en el IV trimestre y la tasa de desempleo disminuyó de
AGENDA
21.4% en mayo a 17,3 en enero del 2021, en tanto que a diciembre de 2020 cerró
ECONÓMICA
con un 15.9%.
DEL PAIS  4.5 millones de personas se quedaron sin empleo en los meses de cuarentena
POR EL
estricta (marzo a mayo).
COVID - 19  El consumo de los hogares se despolomó, fenómeno dado por aumento del
desempleo.
 Los ingresos dejados de percibir por quienes se quedaron sin trabajo superaron
los $30 billones y el gasto total solo creció un 1.9% en el 2020, a pesar de que en
abril registró una caída de 5.15%
 EL PERIODO POST PANDEMIA COVID 19 y EL ROL DEL CONTADOR PÚBLICO
COLOMBIANO:
Una Mirada desde lo Privado y lo Público

TRAYECTORIA Y
GRADO Y NUEVO NORTE
DESARROLLO
VULNERABILIDAD GRADO DE ALCANCE DE Y
PROFESIONAL -
AL Y POR EL REACCIÓN AL RENOVACIÓN DESARROLLO
LABORAL
SCHOK DEL SCHOK DEL AL SCHOK POST SHOCK
ANTES DEL
COVID 19 COVID 19 POR EL POR EL
SHOCK POR EL
COVID 19 COVID 19
COVID 19
 EL PERIODO POST PANDEMIA COVID 19 y EL ROL DEL CONTADOR PÚBLICO
COLOMBIANO:
Una Mirada desde lo Privado y lo Público
 La capacidad de reaccionar y adaptarse al nuevo contexto.

 La capacidad de renovarse para enfrentar nuevas crisis y empleo de Estrategias

de Especialización Inteligente 

 Capacidad para reorganizarse y de movilización hacia nuevos acuerdos

transversales

 Su nuevo quehacer profesional conlleva un nuevo contrato social que ayude a la

competitividad y a la gobernanza colaborativa

 Importancia absoluta de la transformación digital como instrumento, no ya para una

crisis menos dura, sino como elemento imprescindible y sustantivo para competir
en la nueva ola pos-COVID-19.
 EL PERIODO POST PANDEMIA COVID 19 y EL ROL DEL CONTADOR PÚBLICO
COLOMBIANO:
Una Mirada desde lo Privado y lo Público
 La flexibilidad laboral y la digitalización son las claves de la recuperación de la
economía pos-COVID-19, por ello el CP es actor clave en la reorganización de la
economía y de las empresas, pues la flexibilidad laboral y transformación digital
le ayudarán a fortalecerse por los efectos de la crisis.

 Pieza clave en la gestión de nuevos riesgos, para controlar la incertidumbre y la

vulnerabilidad

 Actor importante al tener que orientar su trabajo para proteger y ayudar a

capitalizar tramos organizacionales de personas jurídicas y naturales
perjudicados por el COVID -19, pues la velocidad y calidad en términos cuantitativos
y cualitativos de la recuperación está condicionada por las medidas que en el corto
plazo se adopten en la fase de resistencia de esta crisis, pero también por las
medidas orientadas a la renovación y transformación de nuestro país y de la
región, en las que el CP deberá jugar y tener un papel muy importante.
 OPORTUNIDADES DENTRO DE LA CRISIS DEL COVID-19
Posibles beneficios estratégicos identificados stakeholder por stakeholder
(parte interesada por parte interesada)

COLABORADORES / EMPLEADOS: Refuerzo de la confianza y de la lealtad mutua

ALTA GERENCIA:Refuerzo del liderazgo gracias a un correcto proceso de toma de decisiones

INVERSORES: Mejora de posicionamiento gracias a adaptación a los cambios del mercado

CLIENTES: Sobrecumplimiento de expectativas en épocas difíciles

REGULADORES/ AUTORIDADES: Compromiso con la sociedad

ANALISTAS: Recomendaciones y mejora de ratings por sobrecumplimiento de objetivos

SOCIEDAD: Sobrecumplimiento de las expectativas sociales

PROVEEDORES: Refuerzo de compromiso

COMUNICACIÓN Y MEDIOS: Mejora de la percepción

 CONTROL
INTERNO

RESPONSABILDAD Y
COMPROMISO DE Y PARA
…
T O D O S
  Gestionar los riesgos, con la máxima objetividad y perspectiva de la que pueda
disponer.
CONTROL
 Riesgos incrementados por el hecho del trabajo de los empleados en casa y
INTERNO teletrabajo.
EN
TIEMPOS  Uso de redes no seguras, al no tener amparo y protección de trabajar en
entornos habituales de nuestras ERP
DE COVID-
19:  Vulnerabilidad exponencial de la organización. Control Interno en las
organizaciones debe cumplir a cambiar de enfoque y moverse desde el riesgo a
la resilencia.

Pieza  Comprender y evaluar la gran gama de riesgos de manera inmediata (riesgos

posibles, evaluación de su impacto potencial y respuestas a esos riegos)
clave en
la gestión  Controlar la incertidumbre y la vulnerabilidad, pues los peligros son menos
de predecibles que nunca
nuevos  Valoración de efectos cascada de los eventos de riesgo, por sus impactos en el
riesgos sector privado y público
Estructura de la guía
Presentación

Objetivo de la guía

Aspectos específicos
 Contenido de la guía
Presentación del 1 2 3 4 5
conjunto de estados Utilización, Efectos en la
financieros y Deterioro de activos Deterioro de Activos no
constitución y depreciación de la
Revelaciones generadores de Generadores de
liberación de propiedad, planta y
adicionales en efectivo Efectivo
provisiones equipo
notas a los estados
financieros

6 7 8 9 10

Medición a valor de Hechos ocurridos

Valoración de Hipótesis de negocio en Recuperaciones de
mercado y a valor después del periodo
inventarios marcha seguros
razonable. contable

11 12 13 14 15

Beneficios a los Impuesto a las Ingreso por prestación Ingresos sin Gasto por efectos del
empleados ganancias de servicios contraprestación COVID-19
 Contenido de la guía

Se conserva la uniformidad, lo cual facilita revelar las cifras del periodo

en forma coherente con periodos anteriores.

1 Incorporar las revelaciones a que haya lugar y explicaciones detalladas

Presentación del
conjunto de estados Los estados financieros a 31 de diciembre de 2020 se presentarán de
financieros y manera comparativa con los del 31 de diciembre de 2019 sin reexpresar.
Revelaciones
adicionales en Resolución 441 de 2019, relacionados con la Plantilla para el reporte
uniforme de las notas a la CGN.
notas a los estados
financieros Las entidades, principalmente las clasificadas en la Resolución 414 de
2014, evaluarán la hipótesis de negocio en marcha.

Las Empresas de la Resolución 414 de 2014 podrán revelar la afectación

en los indicadores y/o riesgos de liquidez, capital de trabajo y solvencia.
 Contenido de la guía

Reconocimiento y/o ajustes de provisiones ante la situación de

incertidumbre

2 Las provisiones reconocidas solo podrán ser utilizadas para soportar los
Utilización, desembolsos para las cuales fueron creadas.
constitución y
En las empresas en las que se presente una reestructuración, será
liberación de
objeto de reconocimiento según la naturaleza y/o enfoque de las
provisiones operaciones.

Reconocimiento de una provisión cuando se cumplan todas y cada una

de las condiciones de una provisión.

Los contratos de carácter oneroso corresponden cuando los gastos sea

superior a los ingresos o beneficios económicos de la ejecución de este.
 Contenido de la guía

La contabilización del deterioro del valor de los activos generadores

3
Deterioro de de efectivo que la entidad considere materiales.
activos
generadores de Evaluar si por efectos de la crisis generada por el COVID-19 se
efectivo presentan condiciones adicionales de indicios de deterioro del valor
de los activos.

4
Se reconocerá una pérdida por deterioro del valor de un activo
Deterioro de generador de efectivo cuando su valor en libros supere su valor
Activos no recuperable.
Generadores
de Efectivo Evaluar, al final del período contable, si existe indicio de que la
pérdida por deterioro del valor reconocida en periodos anteriores
ya no existe.
 Contenido de la guía

Pérdidas por deterioro

3 Activos Generadores de Activos No Generadores de

Deterioro de Efectivo Efectivo
activos
Activos
generadores de Individual
UGE Activos
Individuales
efectivo
Cuando:
Cuando:
4
Deterioro de Valor en Es Mayor
que:
Valor Valor en Es Mayor Valor del
Libros Recuperable que:
Activos no Libros Serv. Recup.

Generadores de
Efectivo
Mayor Valor Mayor Valor
Vr Mercado (-) Vr Mercado (-)
Entre: Entre: Costo de
Costos de Vr en Uso Costos de
Reposición
Disposición Disposición
 Contenido de la guía
La depreciación no cesará cuando los activos estén sin utilizar o por
5 reducción significativa de su operatividad.
Efectos en la
depreciación de la
Cambios en la vida útil valor residual o método de depreciación.
propiedad, planta y
equipo
En las notas explicativas a los estados financieros, las entidades deberán
dar a conocer los efectos financieros de la aplicación de esta medida.

Las entidades contables públicas continuarán valorando sus inventarios al

costo o al valor neto realizable o costo de reposición, el que sea menor.
6
Se recomienda ser prudente a la hora de aplicar el juicio profesional para
Valoración de
realizar las estimaciones contables correspondientes.
inventarios
En las notas explicativas a los estados financieros, podrán dar a conocer
los efectos financieros de la aplicación de las medidas adoptadas.

Cuando la Entidad mantenga inventarios para ser distribuidos en forma

gratuita o a precios de no mercado se seguirá midiendo el inventario.
 Contenido de la guía
7 Las entidades deben prestar atención a la medición del valor de mercado
Medición a valor basada en los datos otorgados por el mercado del activo.
de mercado y a
Los estados contables deben contener revelaciones que permitan, a los
valor razonable. usuarios, comprender las medidas tomadas por el Gobierno por efectos
del COVID-19 han generado cambios en la medición del valor de
mercado.

Cuando se crea una entidad pública, se presume que la actividad que

desarrollará por tiempo indefinido conforme a la ley o acto de creación.
8
Hipótesis de Evaluar si se ha generando cierto grado de incertidumbre respecto al
negocio en funcionamiento normal en las actividades financieras, operativos y
legales
marcha
Se deberá evaluar la disponibilidad de recursos para cumplir los
compromisos adquiridos.

Revelación en notas explicativas.

 Contenido de la guía

9
Hechos ocurridos Hechos ocurridos después del periodo contable que implican ajuste.
después del periodo
contable Hechos ocurridos después del periodo contable que no implican ajuste.

10

Recuperaciones de Con relación a las pólizas de seguros tomadas por las entidades y
seguros empresas, se debe analizar los riesgos que estas cubren.
 Contenido de la guía
Afectación en algunas entidades o empresas, especialmente las de salud, la forma,
periodicidad y condiciones de pago y valor de los beneficios.
11 Cuando se generan por el otorgamiento de beneficios a empleados, su
reconocimiento se realizará de acuerdo con los marcos normativos.
Beneficios a los Que el decreto 488 del 2020 en su artículo 4, disminuye el plazo a un día, como
empleados tiempo mínimo para que el empleador informe al empleado.
En el caso de otorgar vacaciones colectivas a empleados que no han cumplido con
el tiempo mínimo para el derecho a vacaciones, no habrá lugar a exigir al
trabajador que devuelva lo recibido en exceso de vacaciones

Podría afectar la utilidad de períodos futuros de las Entidades o Empresas

12
En caso de tener activos por impuesto diferido deberán evaluar las proyecciones
de ingresos y la recuperabilidad de sus activos.
Impuesto a las
ganancias Las Entidades o Empresas deberán desglosar cualquier juicio y Estimación
realizada al evaluar la recuperabilidad de activos

El deterioro de los activos también podría reducir el monto calculado por los
pasivos por impuesto diferido
 Contenido de la guía
Revisar si los costos incurridos durante el período de la emergencia
por el COVID19 que fueron cargados al inventario.
13
Verificar la estimación de los ingresos por prestación de servicios,
Ingreso por cuando se evidencia disminución de estos.
prestación de
servicios Revelar información acerca de la naturaleza, cantidad, oportunidad
e incertidumbre, entre otros.
Analizar y revelar los impactos por reducciones en ingresos o
facturación por la prestación de servicios en periodos de cuarentena

Transferencias y Subvenciones
14
Las transferencias no monetarias recibidas por efectos del COVID-19,
Ingresos sin tales como inventarios (p. ej. elementos de bioseguridad)
contraprestació
n Impuestos

Se deberá revelar los efectos en el aplazamiento del pago de

impuestos en entidades territoriales
 Contenido de la guía

15 Gasto público Social

Gasto por
efectos del Gastos por Subvenciones
COVID-19
Gastos por Transferencias
CONTABILIDAD PÚBLICA

INSTRUMENTOS DE TRANSPARENCIA DE LAS CUENTAS PÚBLICAS PARA

y COVID 19 EL CIUDADANO

“CUENTAS CLARAS PARA UN ESTADO TRANSPARENTE” ES CUSTODIA

DE PROBIDAD Y HONRADEZ
 1de marzo
DÍA DEL
CONTADOR
PÚBLICO

2021
34
 GRACIAS

www.contaduria.gov.co