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Nivelación de remuneración
Sumilla: Que, en la STC Nº 008-2005-PI/TC se ha
señalado que el principio constitucional de igualdad de
trato en el ámbito laboral hace referencia a la regla de no
discriminación en materia laboral, el cual
específicamente se centra en la igualdad ante la ley.
Esta regla asegura, en lo relativo a los derechos
laborales, una equidad de oportunidades de acceso al
empleo y de tratamiento durante el empleo.
Resolución N°04:
Huancayo, treinta de junio
Del año dos mil veintitrés.-
I. ANTECEDENTES:
Por escrito de fecha 15 d mayo de 2023 (obrante a páginas 03 al 19), doña MARINA
TELLO LUJAN en la vía del proceso ordinario laboral interpone demanda contra la
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES – UPLA, siendo sus pretensiones materia de
juicio las señaladas en la audiencia de conciliación:
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1. Pretensión Principal:
a. Se disponga la NIVELACIÓN DE LA REMUNERACIÓN BÁSICA a
la suma de S/1,050.00, a partir del 02 de enero del 2012 a razón
de la Resolución N° 1586-2011-CU, manteniendo su
permanencia y continuidad.
b. Se disponga el INCREMENTO REMUNERATIVO del 15% del
haber mensual, a partir del mes de enero del 2012, conforme a la
Resolución N° 1135-2008-CU, manteniendo su permanencia y
continuidad.
Pretensiones Accesorias:
1.1. Se disponga se pague la suma de S/62,339.73 por el concepto
de REINTEGRO de REMUNERACIONES, BENEFICIOS
SOCIALES y ECONOMICOS, tales como:
i. Remuneración Básica, la suma de S/29,550.00 desde enero
del 2012 a febrero del 2023.
ii. Función Técnica, la suma de S/6,996.00 desde setiembre
del 2012 a febrero del 2023.
iii. Asignación Personal o Quinquenio, la suma de S/4,559.63
desde enero del 2012 a febrero del 2023.
iv. Gratificaciones Legales, la suma de S/10,093.88 desde
enero del 2012 a febrero del 2023.
v. Retorno Vacacional, la suma de S/5,199.75 por los años del
2012 al 2023.
vi. Compensación por Tiempo de Servicios, la suma de
S/5,943.47 desde enero del 2012 a febrero del 2023.
1.2. Se disponga el pago de S/21,105.00 por el concepto de
INCREMENTO REMUNERATIVO, por el periodo de enero del 2012
a febrero del 2023, según Resolución N° 1135-2008-C U.
1. El demandante ingresó a prestar sus servicios a partir del 02-02-2004 hasta el 31-
12-2008 sujeto a contratos laborales modales que no han sido continuos, y a partir
del mayo del 2011 pasa a la condición de plazo indeterminado; y desde setiembre
del 2010 pasa a ser afiliada al sindicato de trabajadores administrativos de la UPLA-
SITRAUPLA.
2. Mediante la Resolución N°1586-2011-CU se aprobó la nueva Escala Remunerativa
a favor del personal administrativo contratado de la Sede Huancayo y Filial Lima de
la Universidad Peruana Los Andes no sindicalizado, el mismo que tuvo vigencia a
partir del 02 de enero del 2012; el cual se estableció rangos salariales en función de
los cargos clasificados.
3. Tal como se aprecia del texto de la Resolución N°15 86-2011-CU, no se determinó
una remuneración básica, sino que está referido a rangos salariales de forma
excepcional a favor de los trabajadores sindicalizados, como consecuencia de la
extensión del incremento de S/ 200.00 a favor del personal contratado acordado en
el Pacto Colectivo del 2010, y tal concepto que se paga al personal administrativo
nombrado con la Resolución N°1326-2011-CU.
4. La Resolución N°1586-2011-CU se expide a razón de q ue la demandada cuenta
con planilla de trabajadores cuya antigüedad es diferente, así como también, en
relación a los contratados por modalidad y la existencia de cláusulas de exclusión
de los no sindicalizados.
5. Cabe señalar, que, durante el periodo de contratación modal, se ha cumplido con
remunerarle de acuerdo a la Resolución N° 1586-2011 -CU siendo que durante la
vigencia de los contratos sujetos a modalidad se ha cumplido con asignarle los S/.
1,000.00 soles, por haber desarrollado labores como apoyo técnico administrativo.
6. En esa línea, a partir del 2014, la remuneración percibida a diciembre del 2013, ha
sido objeto de una reestructuración o disgregación en virtud de la Resolución N°
007-2014-CU-Vrad de fecha 09- 01-2014, en los siguientes conceptos Básico,
Pacto colectivo 2011 y Otros pactos, sin que haya implicado reducción o recorte de
la referida escala remunerativa percibida por la demandante hasta diciembre del
2013.
7. Sobre la pretensión incremento remunerativo del 15% del haber mensual, a partir
del mes de enero del 2012, conforme a la resolución 1135-2008-CU, manteniendo
su permanencia y continuidad la UPLA viene pagando desde el 01-01-2008 hasta la
fecha.
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V. FUNDAMENTOS PREVIOS:
1. El artículo 139° inciso 3 de la Constitución Polít ica del Perú prevé que son
principios y derechos de la función jurisdiccional la observancia del debido proceso
y la tutela jurisdiccional. El Debido Proceso implica que el juzgador al resolver la
controversia que se suscite lo haga con arreglo a Derecho y en el marco del
procedimiento preestablecido aplicando para ello los principios que inspiran el
proceso1. El debido proceso tiene por función asegurar los derechos fundamentales
consagrados en la Constitución. Dando a toda la persona la posibilidad de recurrir a
la Justicia para obtener la Tutela Jurisdiccional de los derechos individuales, a
través de un procedimiento legal en el que se dé oportunidad razonable y suficiente
de ser oído, de ejercer el derecho de defensa, de producir pruebas y de obtener
una Sentencia que decida la causa dentro de un plazo preestablecido en la Ley
Procesal2. Asimismo, el Título Preliminar del Código Procesal Civil en su artículo I
precisa el Derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva: “Toda persona tiene derecho
a la tutela jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de sus derechos o
intereses, con sujeción a un debido proceso”. El derecho a la Tutela Jurisdiccional
Efectiva es inherente a toda persona por el solo hecho de serlo. Constituye la
manifestación concreta de por qué la función jurisdiccional es, además de un poder,
un deber del Estado, en tanto no puede excusarse de conceder Tutela Jurídica a
todo lo que se solicite; siendo que durante el desarrollo del presente proceso se ha
mantenido y respetado los derechos precisados, no existe vulneración alguna a los
1Cas N° 1972-01. Cono Norte, El Peruano, 02 de febrero del 2002, pág. 8342.
2
Cas. N° 3202-2001-La Libertad, El Peruano, 01 de ene ro del 2002, pág. 8944.
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2. Que, según el artículo III del Título Preliminar de la Ley N° 29497 - Nueva Ley
Procesal del Trabajo, se sostiene como fundamento de todo proceso laboral, el
hecho que los jueces deben evitar que la desigualdad entre las partes afecte el
desarrollo o resultado del proceso, para cuyo efecto procuran alcanzar la igualdad
real de las partes, privilegian el fondo sobre la forma, interpretan los requisitos
y presupuestos procesales en sentido favorable a la continuidad del proceso,
observan el debido proceso, la tutela jurisdiccional y el principio de
razonabilidad. Los jueces laborales tienen un rol protagónico en el desarrollo e
impulso del proceso. Impiden y sancionan la inconducta contraria a los deberes de
veracidad, probidad, lealtad y buena fe de las partes, sus representantes, sus
abogados y terceros.
proporcionalidad. Los indicios pueden ser, entre otros, las circunstancias en las que
sucedieron los hechos materia de la controversia y los antecedentes de la conducta
de ambas partes.
1.2 Bajo la teoría del caso de ambas partes y a efectos de poder resolver la
controversia sobre si la prestación de servicio es de forma continua o discontinua,
es necesario tener presente la Casación N°005807-20 09-JUNIN que en su
considerando octavo3 (precedente judicial vinculante) estableció como línea de
interpretación del Art 1° de la Ley N°24041, que la s breves interrupciones de los
servicios prestados no afectan el carácter interrumpido de los servicios si éstas han
sido promovidas por la entidad empleadora para desconocer el derecho de trabajo
a la protección frente al despido, siendo los breves periodos de interrupción no
3 Octavo.- Que, este Supremo Tribunal considera que la interpretación del artículo 1° de la Ley N° 24041 ,
es el siguiente: “Se considera que las breves interrupciones de los servicios prestados, por servidores
públicos contratados para labores de naturaleza permanente, no afectan el carácter ininterrumpido de
dichos servicios si las interrupciones han sido promovidas por la Entidad Pública empleadora para
desconocer el derecho del trabajador a la protección frente al despido, que le brinda la Ley N° 24041;
siendo que dichos servidores no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causales previstas en el
Capitulo V del Decreto Legislativo N° 276 y con suje ción al procedimiento en dicha norma.
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4 Sexto.- La Ley N° 24041, en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.- Que, además el Tribunal
http://www.elperuano.pe/noticia-sigue-continuidad-laboral-pese-a-carecer-contrato-38871.aspx.
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De otro lado, también dicha sentencia ha señalado que la actora prestó servicios en
los cargos de Apoyo Administrativo en la Biblioteca de la Facultad de Derecho y
Ciencias Políticas y Secretaria de Coordinación de la facultad de derecho y ciencias
Políticas.
Por tor lado, se advierte tambien las copias de contratos celebras por las partes de
páginas 150 a 162 y de los que se advierte que en los añoas 2004 a 2008 la actora
fue contratada para desempeñar el argo de Apoyo administrativo;
2.3 Por otro lado, se advierte del Convenio Colectivo 2010 aprobado por la
Resolución Nro. 1326-2011-CU de fecha 10 de noviembre de 2011 (obrante a
páginas 169 y 170), que en su art. 1° resolvió otor gar un aumento general de
remuneraciones ascendente a la suma de S/ 200.00 a partir del 13 de julio de
2010, siendo el acuerdo el siguiente: “La Universidad Peruana Los Andes
conviene en otorgar un incremento a favor de los Trabajadores
Administrativos Nombrados y con Contrato a Plazo Indeterminado de S/.
200.00 nuevos soles mensuales, a partir del 13 de julio del año 2010 con
vigencia permanente. Dicho incremento se adiciona al rubro pacto colectivo. El
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Pues bien, la parte demandada afirma que atendiendo a que este incremento
remunerativo únicamente beneficiaba a los trabajadores nombrados y con contrato
a plazo indeterminado, se dio cuenta de que esta situación generaba disparidad
respecto al personal que tenía la condición de contratado (a plazo determinado);
por ello, buscó mecanismos para que ese incremento también sea extensivo a tales
trabajadores, de ahí que el Convenio Colectivo 2010 habría dado origen a la
Resolución N°1586-2011-CU, debido a que mediante el la únicamente se hizo
extensivo el incremento remunerativo a los trabajadores administrativos contratados
(plazo fijo).
De lo que fluye nuevamente que lo que se pretendía era fijar una nueva escala
remunerativa del personal administrativo contratado, indiferentemente de cuales
hayan sido los motivos y el hecho de que se mencione un incremento remunerativo
otorgado a los trabajadores administrativos nombrados con contrato a plazo
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Arturo Francisco Basualdo Hilario; “ESTADO EMPLEADOR: EL PAGO DE ENCARGATURAS EN LAS
INSTITUCIONES ESTATALES SUJETAS AL RÉGIMEN LABORAL PRIVADO”, Publicado en la revista
“Dialogo con la Jurisprudencia”, Vol. 16 N° 166/Juli o 2012.
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Ídem; “ESTADO EMPLEADOR: EL PAGO DE ENCARGATURAS EN LAS INSTITUCIONES
ESTATALES SUJETAS AL RÉGIMEN LABORAL PRIVADO”, Publicado en la revista “Dialogo con la
Jurisprudencia”, Vol. 16 N° 166/Julio 2012.
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3.1 La actora aduce que viene percibiendo como remuneración básica menor a la
establecida en la Resolución N° 1586-2011-CU. A lo que la entidad demandada
señala que a partir del 2014, la remuneración percibida a diciembre del 2013, ha
sido objeto de una reestructuración o disgregación en virtud de la Resolución N°
007-2014-CU-Vrad de fecha 09-01-2014, en los siguientes conceptos Básico, Pacto
colectivo 2011 y Otros pactos, sin que haya implicado reducción o recorte de la
referida escala remunerativa percibida por la demandante hasta diciembre del 2013.
3.2 Para este punto, si bien la parte demandada no presentó los contratos
celebrados con la demandante en el año 2012 en adelante, se puede verificar de
las boletas de pago de páginas 263 a 438 lo siguiente:
REINTEGRO GRATIFICACIONES
Tiempo Remuneración REINTEGRO
PERIODO
Efectivo Computable GRATIFICACIÓN
01/01/2012 - 28/02/2023
julio 06M S/. 231.67 S/. 231.67
2012
diciembre 06M S/. 195.00 S/. 195.00
julio 06M S/. 195.00 S/. 195.00
2013
diciembre 06M S/. 195.00 S/. 195.00
julio 06M S/. 195.00 S/. 195.00
2014
diciembre 06M S/. 195.00 S/. 195.00
julio 06M S/. 195.00 S/. 195.00
2015
diciembre 06M S/. 145.00 S/. 145.00
julio 06M S/. 145.00 S/. 145.00
2016
diciembre 06M S/. 145.00 S/. 145.00
julio 06M S/. 145.00 S/. 145.00
2017
diciembre 06M S/. 145.00 S/. 145.00
julio 06M S/. 145.00 S/. 145.00
2018
diciembre 06M S/. 145.00 S/. 145.00
julio 06M S/. 145.00 S/. 145.00
2019
diciembre 06M S/. 145.00 S/. 145.00
julio 06M S/. 145.00 S/. 145.00
2020
diciembre 06M S/. 145.00 S/. 145.00
julio 06M S/. 145.00 S/. 145.00
2021
diciembre 06M S/. 145.00 S/. 145.00
julio 06M S/. 145.00 S/. 145.00
2022
diciembre 06M S/. 145.00 S/. 145.00
julio 2023 02M S/. 145.00 S/. 48.33
Total Gratificación S/. 3,625.00
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01/01/2012 - 28/02/2023
2012 01/01/12 - 31/12/12 01A S/. 195.00 S/. 195.00
2013 01/01/13 - 31/12/13 01A S/. 195.00 S/. 195.00
2014 01/01/14 - 31/12/14 01A S/. 195.00 S/. 195.00
2015 01/01/15 - 31/12/15 01A S/. 195.00 S/. 195.00
2016 01/01/16 - 31/12/16 01A S/. 145.00 S/. 145.00
2017 01/01/17 - 31/12/17 01A S/. 195.00 S/. 195.00
2018 01/01/18 - 31/12/18 01A S/. 195.00 S/. 195.00
2019 01/01/19 - 31/12/19 01A S/. 195.00 S/. 195.00
2020 01/01/20 - 31/12/20 01A S/. 195.00 S/. 195.00
2021 01/01/21 - 31/12/21 01A S/. 195.00 S/. 195.00
2022 01/01/22 - 31/12/22 01A S/. 195.00 S/. 195.00
Total Reintegro S/. 2,095.00
01/01/2012 - 28/02/2023
01/01/12 - S/.
Abr-12 04M S/. - S/. 250.00 S/. 83.33
30/04/12 250.00
01/05/12 - S/.
Oct-12 06M S/. 38.61 S/. 233.61 S/. 116.81
31/10/12 195.00
01/11/12 - S/.
Abr-13 06M S/. 32.50 S/. 227.50 S/. 113.75
30/04/13 195.00
01/05/13 - S/.
Oct-13 06M S/. 32.50 S/. 227.50 S/. 113.75
31/10/13 195.00
01/11/13 - S/.
Abr-14 06M S/. 32.50 S/. 227.50 S/. 113.75
30/04/14 195.00
01/05/14 - S/.
Oct-14 06M S/. 32.50 S/. 227.50 S/. 113.75
31/10/14 195.00
01/11/14 - S/.
Abr-15 06M S/. 32.50 S/. 227.50 S/. 113.75
30/04/15 195.00
01/05/15 - S/.
Oct-15 06M S/. 32.50 S/. 177.50 S/. 88.75
31/10/15 145.00
01/11/15 - S/.
Abr-16 06M S/. 24.17 S/. 169.17 S/. 84.58
30/04/16 145.00
01/05/16 - S/.
Oct-16 06M S/. 24.17 S/. 169.17 S/. 84.58
31/10/16 145.00
01/11/16 - S/.
Abr-17 06M S/. 24.17 S/. 169.17 S/. 84.58
30/04/17 145.00
01/05/17 - S/.
Oct-17 06M S/. 24.17 S/. 169.17 S/. 84.58
31/10/17 145.00
01/11/17 - S/.
Abr-18 06M S/. 24.17 S/. 169.17 S/. 84.58
30/04/18 145.00
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01/05/18 - S/.
Oct-18 06M S/. 24.17 S/. 169.17 S/. 84.58
31/10/18 145.00
01/11/18 - S/.
Abr-19 06M S/. 24.17 S/. 169.17 S/. 84.58
30/04/19 145.00
01/05/19 - S/.
Oct-19 06M S/. 24.17 S/. 169.17 S/. 84.58
31/10/19 145.00
01/11/19 - S/.
Abr-20 06M S/. 24.17 S/. 169.17 S/. 84.58
30/04/20 145.00
01/05/20 - S/.
Oct-20 06M S/. 24.17 S/. 169.17 S/. 84.58
31/10/20 145.00
01/11/20 - S/.
Abr-21 06M S/. 24.17 S/. 169.17 S/. 84.58
30/04/21 145.00
01/05/21 - S/.
Oct-21 06M S/. 24.17 S/. 169.17 S/. 84.58
31/10/21 145.00
01/11/21 - S/.
Abr-22 06M S/. 24.17 S/. 169.17 S/. 84.58
30/04/22 145.00
01/05/22 - S/.
Oct-22 06M S/. 24.17 S/. 169.17 S/. 84.58
31/10/22 145.00
01/11/22 - S/.
Abr-23 04M S/. 24.17 S/. 169.17 S/. 56.39
28/02/23 145.00
Total Reintegro de CTS S/. 1,872.64
RESUMEN GENERAL
CONCEPTO REMUNERATIVO Liquidación
VII. DECISIÓN: