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Lopnna Curatela, Permisos de Viaje, Tutela, Patria Potestad
Lopnna Curatela, Permisos de Viaje, Tutela, Patria Potestad
TUTELA DE PROTECCIÓN
ACEPCIONES
- La tutela se entiende como una institución de protección para las personas que no están
sometidas a Patria Potestad.
-Se entiende también como el cargo, función o actividad propia del tutor.
La tutela ordinaria comprendía diversos tipos de tutores referente a los modos de delación
del cargo de tutor: Tutela testamentaria, legitima y dativa. Igualmente existía la tutela
permanente, interina y ad-hoc, de acuerdo a las funciones atribuidas al tutor.
La tutela de niños, niñas y adolescentes, esta fundada sobre dos principios fundamentales:
-De analogía con la Patria Potestad, por considerarlas semejantes, en virtud de que la tutela
prestaría la misma protección que la Patria Potestad.
-De diferenciación con la Patria Potestad, por cuanto la tutela no cuenta con el concurso de
los padres para la protección del pupilo.
Pero en resumidas cuentas, ambos principios concuerdan en el supuesto de que la
regulación jurídica de ambas, difieren al no confiarse a los padres la protección y tampoco
se ha logrado exigir a los tutores la misma protección que dan los padres a sus hijos en
base al afecto paternal que no es igual en la tutela.
-La tutela requiere que los niños y adolescentes estén necesitados de protección y que no
estén sometidos a Patria Potestad.(Los padres hayan muerto, sean desconocidos, o se les
haya privado de la P.P)
-La tutela protege el interés individual de terceros. El tutor es responsable por el daño
ocasionado por el hecho ilícito de su pupilo.
-Son inexcusables, nadie puede excusarse de asumir estos cargos salvo las excepciones
establecidas en la Ley.
SUPUESTOS DE NECESIDAD DE LA TUTELA DE NIÑOS Y ADOLESCENTES
El Código Civil no señala los supuestos de necesidad de esta tutela, sino los supuestos en
que procede la provisión de los cargos de tutor, protutor y suplente del protutor. El artículo
301 del C.C establece: «Todo menor de edad que no tenga representante legal será
provisto de tutor, protutor y suplente de éste». De lo anterior podemos decir que hay 2
supuestos de necesidad de la tutela:
2.- La falta de padre o madre que ejerza la Patria Potestad sobre el hijo.
-El funcionario que reciba la declaración sobre la muerte de una persona que haya dejado
hijos menores de edad, sin representante legal, debe informar al juez. Art 301 CC.
-El tutor nombrado por el padre y la madre, los parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad al tener conocimiento de un hecho que de lugar a la apertura de la tutela,
deben informar al juez. Art 302 C.C. El juez de oficio puede averiguar sobre la apertura de la
tutela y obtener la prueba para proceder a constituirla mediante auto expreso.
-Designación de los titulares de los cargos.-
Para ocupar los cargos tutelares, las personas designadas no deben ser consideradas
inhábiles conforme a la ley, por no tener idoneidad mínima para ejercer el cargo. En la
legislación venezolana hay supuestos de inhabilidad absoluta (todas las tutelas) y
supuestos de inhabilidad relativa (determinada tutela).
-Casos de inhabilidad absoluta: No pueden ejercer estos cargos: Articulo 339 C.C
-Los que no tienen libre administración de sus bienes: Niños y adolescentes, entredichos e
inhabilitados, los fallidos (comerciantes declarados en quiebra)
-Los que carecen de domicilio
-Los privados de la Patria Potestad o removidos de cargos de tutela por dolo o culpa
-Los que no tengan oficio o modo de vivir conocido o sean de mala conducta
-Los que hayan sido condenados a alguna pena que conlleve interdicción civil o
inhabilitación
Los adictos alcohólicos y fármaco dependientes habituales.
B.-Supuestos de inhabilidad relativa. Art 339, ordinales 6, 7 y 9 del C.C.
DELACION DE LOS CARGOS DE LA TUTELA DE NIÑOS Y ADOLESCENTES.
-Que el nombramiento haya sido hecho por el padre o la madre en ejercicio de la Patria
Potestad para el momento de la designación.
-Que para el momento de la apertura, los padres estén en ejercicio de la P.P o que
hubiesen perdido su ejercicio por locura o ausencia.
-Que la designación haya sido hecha por escritura pública o testamento.
-Delación legítima. La designación es hecha por la Ley
-Delación Dativa, la designación la hace el juez.
Estos nombramientos son subsidiarios. Si no hubiere tutor nombrado por el padre o por la
madre, la tutela corresponde de derecho al abuelo o abuela sobreviviente, (D. legitima).
En caso de que no haya tutor designado por los padres del menor, ni haya abuelos,
entonces le corresponde al juez hacer el nombramiento del tutor, prefiriendo a los parientes
cercanos del pupilo, (delación dativa) y oyendo previamente al consejo de tutela. El juez no
podrá nombrar mas de un tutor para los menores que sean hermanos.
EL PROTUTOR. Su función es vigilar la conducta del tutor y poner en conocimiento del
Tribunal cuanto crea que pueda ser dañoso al pupilo en su educación e intereses. Solo hay
delación paterna y dativa de la protutela y las normas que rigen a ésta se aplican también al
suplente de este.
Si el padre y la madre han designado en su testamento o por escritura pública, las personas
para constituir el Consejo de Tutela, el juez hará su constitución con cuatro de ellas y
cuando falten o estén impedidas hará la escogencia entre las otras. Esta es una delación
paterna porque son los padres los que llaman a integrar el C de Tutela, pero también es
dativa, porque es el juez quien en definitiva designa el Consejo de Tutela.
A falta de nombramiento por los padres o si nombrados, estos no asisten a la constitución
del Consejo de Tutela, el juez debe proceder así:
-Nombra 4 de los parientes mas cercanos del menor presentes en el lugar (3er grado de
consanguinidad)
-Si por cualquier causa no puede constituirse con estos parientes, el juez los designará
libremente entre los demás parientes del menor y a falta de estos, personas de mayor edad,
amigos y relacionados con la familia del pupilo.
El inventario lo harán el tutor, el protutor y los miembros del Consejo de Tutela, sin
necesidad de asistencia del juez, si hubiere que inventariar bienes situados en distintos
lugares, el tribunal dará comisión al juez local para que constituya un consejo auxiliar y
reciba y envíe el inventario formado. Art. 352 del C.C. Se debe hacer dentro de los 10 días
siguientes de estar en conocimiento y debe concluir a los 30 días.
El tutor tiene la guarda, representación y administración de los bienes del pupilo, sin
embargo los poderes del tutor son diferentes a los poderes otorgados a los progenitores en
el ejercicio de la Patria Potestad de la siguiente forma:
-En la P.P, los padres eligen libremente el lugar de crianza y de educación de sus hijos, en
la tutela, esta facultad corresponde al juez, consultando previamente al Consejo de Tutela y
oyendo al pupilo si tiene mas de 10 años.
- En la P.P. a falta de padres, corresponde a los abuelos dar el consentimiento para que el
menor contraiga matrimonio, en la tutela, son los progenitores los que dan la autorización
para que sus hijos contraigan matrimonio.
-En la P.P, si los padres incumplen con sus deberes, pueden ser privados de ella, en la
tutela, si el tutor incumple sus deberes y obligaciones puede ser sancionado a pagar
indemnización por daños y perjuicios y sanciones penales por los delitos que pueda
cometer en perjuicio del pupilo.
-Las correcciones moderadas pueden ser impuestas tanto por los padres como por el tutor.
-Esta obligado a rendir cuentas de su administración, y en caso de muerte de éste, sus
herederos.
El poder de representación del pupilo.- Corresponde al tutor permanente desde que entra
en ejercicio de su cargo, pero esta facultad tiene sus excepciones, cuando la representación
del pupilo se encomienda a otras personas, como al curador especial y al protutor cuando
hay oposición de intereses entre el tutor y el pupilo; al tutor interino, al Fiscal del M.P.
Artículos 310, 337, 311, 341 y 346 del C.C.
El poder de administración del patrimonio del pupilo. También corresponde al tutor, pero en
casos especiales puede corresponder a las personas nombradas anteriormente. Sin
embargo el tutor y el protutor no pueden: comprar bienes del pupilo, tomarlos en
arrendamiento, ni siquiera a través de terceras personas, ni en subasta publica, ni recibir
donaciones del pupilo, mientras no hayan sido aprobadas las cuentas de su administración,
ni aceptar herencias en forma pura y simple, sino a beneficio de inventario. El tutor puede
realizar libremente y por si solo todos los actos de gestión del patrimonio del pupilo.
Comparte con el juez, la función de controlar las decisiones mas importantes en materia de
tutela, a titulo consultivo y a requerimiento del juez. Las principales funciones son:
-La solicitud del tutor interino para que se le autorice a realizar actos que excedan de la
simple administración o para representar al pupilo en juicio
- La fijación del máximo de gastos que debe hacer el tutor para la manutención y educación
del ´pupilo
-La enajenación, liquidación o continuación de los negocios de comercio, industria y cría del
pupilo.
En la cesación RELATIVA, el titular de uno de los cargos de la tutela cesa en su oficio, sin
que el pupilo deje de estar sometido a ella, lo que trae como consecuencia la sustitución de
ese titular, las causas son: muerte del tutor; renuncia del tutor aceptada por el juez;
remoción del tutor por decisión judicial, ya sea en juicio civil o penal.
Ejercicio Unilateral de Patria Potestad
La Patria Potestad es el conjunto de derechos y deberes que tienen los progenitores sobre
los hijos que no han alcanzado la mayoría de edad, y que tiene por objeto el cuidado,
desarollo y educación integral de estos. Comprende la responsabilidad de crianza, la
representación legal y la administración de los bienes sometidos a ella.
Los progenitores no sólo están en la obligación de represnetar legalmente a un hijo/a y
ofrecerle una manutención, sino también deben acompañarlos permanentemente en su
desarollo emocional, recreacional, educativo, psicosocial y todo aspecto de la vida
cotidiana, por lo que al no cumplir esto pierden derechos.
Usualmente son la madres quienes solicitan ejercer de forma unilateral la patria potestad de
sus hijos (los padres también pueden solicitarlo), debido a que usualmente los padres
abandonan a sus hijos al separarse de sus cónyuges. Este abandono se produce de forma
económica, moral, educativa, emocional, social, legal y recreativa; o por descuidos,
maltratos, y cualquier tipo de violencia que se puede generar en contra del menor.
Son muchos los casos en que uno de los progenitores se niega a dar permisos legales al
otro progenitor para que este obtenga a favor del menor visasdos, estudios, viajes,
residencias y demás como medidas de represalias o coaccionamiento hacia la otra persona.
El artículo 391 Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes establece
que éstos pueden viajar dentro del país acompañados por sus padres, madres,
representantes o responsables. En caso de viajar solos o con terceras personas requieren
autorización de un representante legal, expedida por el Consejo de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes.
Viajes fuera del país
El artículo 392 de la citada Ley, establece que los niños, niñas y adolescentes pueden viajar
fuera del país acompañados por ambos padres o por uno sólo de ellos, pero con
autorización del otro.
En caso que ambos padres vivan en la misma ciudad del país, estos pueden efectuar la
solicitud ante el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la residencia del
niño, niña o adolescentes exponiendo los motivos por los cuales viajará éste, a qué país
viajará, con la respectiva manifestación de voluntad del progenitor que no viaja con su
hijo(a) y consignando copia de la documentación pertinente para el viaje, como:
En este caso, el Tribunal, una vez recibida la solicitud, mediante un procedimiento sencillo,
notificará al Fiscal del Ministerio Público especializado en materia de protección de niños,
niñas y adolescentes y fijará una audiencia, en la cual el Juez realizará en presencia del
padre o madre que hizo la solicitud, una video llamada al progenitor que se encuentra en el
exterior para que manifieste su consentimiento y autorice el viaje.
Para ello puede acudir, en uso de su derecho a petición, ante el Tribunal de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes de su residencia a hacer su solicitud, consignado la
documentación pertinente para el viaje e indicando la dirección de ambos progenitores, sus
correos electrónicos y números telefónicos.
Una vez hecha tal solicitud, el Tribunal lo admite, notifica al Fiscal del Ministerio Público
especializado en materia de protección de niños, niñas y adolescentes y fijará una
audiencia.
El artículo 393 de la LOPNNA permite la Intervención judicial al establecer que, en caso que
la persona o personas a quienes corresponda otorgar el consentimiento para viajar se
negare a darlo o hubiere desacuerdo para su otorgamiento, el padre o madre que autorice
el viaje, o el hijo o hija si es adolescente, puede acudir ante el juez o jueza y exponerle la
situación, a fin de que éste decida lo que convenga al interés superior del niño, niña o
adolescente.
En virtud de qué cada caso en particular requiere un estudio de la situación para determinar
su procedencia, el órgano competente, quien es la persona activa para hacer la solicitud, el
procedimiento adecuado para lograr la autorización requerida y que ésta sea otorgada con
las exigencias de Ley para no poner en riesgo el viaje que tienes planificado para ese niño,
niña o adolescente, es por lo que en ASLEG ABOGADOS te ofrecemos la asesoría de
nuestro equipo de abogados especialistas en materia de familia, niñez y adolescencia, para
lograr que la autorización de viaje sea otorgado de manera eficaz y legal.
La Curatela es una institución civil de protección del patrimonio, de aquellas personas que
no tiene plena capacidad de obrar y consiste en el nombramiento de un representante legal,
llamado curador para complementar dicha capacidad, quien podrá realizar actos de
representación o de administración.
Si el juez considera que tal solicitud no atenta contra los intereses del hijo menor de edad
de quien solicita la curatela, emitirá su pronunciamiento y expedirá copia certificada de su
decisión a los fines de que se presente en el respectivo Registro Civil.
En definitiva, toda persona que teniendo hijos menores bajo su patria potestad que pretenda
contraer matrimonio, debe cumplir con esta formalidad y en ASLEGABOGADOS contamos
con abogados especializados en la materia que le pueden asesorar y asistir.