1.

Concepto de la tutela

La tutela es la responsabilidad de cuidar la persona y administrar los bienes de quienes

no tienen capacidad para cuidarse a sí mismos ni tienen a nadie que ejerza sobre ellos
la patria potestad; o la responsabilidad de administrar los bienes de quienes por ser
pródigos o ebrios habituales no pueden administrarlos.

La tutela es una institución jurídica que tiene por objeto la guarda de la persona y sus
bienes, o solamente de los bienes o de la persona, de quien, no estando bajo la patria
potestad, es incapaz de gobernarse por sí mismo por ser menor de edad o estar
declarado como incapacitado.

2. Clasificación

Tutela testamentaria.

Los padres, en ejercicio de las facultades que le concede la patria potestad, pueden
designar tutor para sus hijos, para que ejerza este cargo después de su fallecimiento;
tal designación puede hacerla cada uno de los padres, en su testamento o en escritura
pública.

Si cada uno de ellos, en actos separados, ha designado tutor, se nombrará como tal, al
elegido por el progenitor que ha muerto en último término.

Tutela legal.

Si los padres no hubiesen elegido tutor, o el designado no fuera confirmado por el

juez, o posteriormente falleciera o fuera removido del cargo, el juez deberá nombrar a
alguno de los parientes, o sea, los abuelos, tíos, hermanos o medio hermanos del
menor, sin distinción de sexos.

Obviamente, entre estos parientes, el juez elegirá al que resulte más idóneo para
atender al menor y a sus intereses económicos.

Tutela dativa.

Si no existe ninguno de los parientes o si el juez encuentra que ninguno de ellos es

idóneo para ejercer el cargo, será él quien directamente designará el tutor.

El juez no podrá nombrar a los que fueren deudores, acreedores o socios suyos, ni a
sus parientes dentro del cuarto grado, ni a sus amigos íntimos, ni a los parientes de
éstos hasta el cuarto grado, ni tampoco a las personas que tuviesen algunas de esas
vinculaciones con otros miembros de los tribunales de la misma jurisdicción donde
actúa el juez que hace el nombramiento.

Tutela especial.

Esta tutela se establece para un acto o un negocio especialmente determinado. Es así

que se designará tutor especial al menor, aún estando bajo patria potestad, cuando
sus intereses estés en oposición con los de sus padres o al menor que tiene tutor,
cuando sus intereses económicos están opuestos a los del tutor, o a los de otro pupilo
de su tutor.

Cuando el tutor es designado para actuar en juicio en representación del menor, toma
el nombre de tutor ad litem.

3. Tutela de niños, niñas y adolescentes

Es el régimen de protección aplicable a niños y adolescentes que no están sometidos a

Patria Potestad pero cuya protección requiere un representación legal y comprende
algún interés no patrimonial.

-La tutela requiere que los niños y adolescentes estén necesitados de

protección y que no estén sometidos a Patria Potestad.(Los padres hayan
muerto, sean desconocidos, o se les haya privado de la P.P)
-Se aplica a los niños y adolescentes no emancipados.
-Cesa por muerte, emancipación o mayoridad del pupilo
-La tutela y la Patria Potestad no pueden coexistir en un mismo niño o
adolescente.
-Es un sistema de protección para niños y adolescentes no emancipados y
abarca poderes de guarda, corrección, representación legal y administración
con las limitaciones de ley.
-Los cargos tutelares son oficios obligatorios, personales e intransferibles, no
son necesariamente gratuitos ni privados
-Son indisponibles, o sea de orden público.
-La tutela protege el interés individual de terceros. El tutor es responsable por
el daño ocasionado por el hecho ilícito de su pupilo.
-Son inexcusables, nadie puede excusarse de asumir estos cargos salvo las
excepciones establecidas en la Ley.
4. Apertura y constitución de la tutela de niños, niñas y adolescentes
 La apertura de la tutela resulta de la necesidad de iniciar la protección debida a
niños y adolescentes, cuando se dan los supuestos de necesidad requeridos, y se
inicia sin la necesidad de la declaratoria judicial.

 Una vez abierta la tutela debe procederse a constituirse, haciendo el

nombramiento de los titulares de los cargos.

 Esta constitución tiene varias fases:

 -Fase inicial en que se ordena abrir la tutela

 -Fase en que se designan los titulares de los cargos

 -La asunción de los cargos por sus titulares

 -Cumplimiento de formalidades legales del tutor para entrar en funciones del

ejercicio del cargo.

 Este proceso de constitución queda bajo el control judicial.

-Fase inicial.-La ley, determina la obligación de informar al juez competente sobre la

apertura de la tutela, función que recae en las siguientes personas:

 -El funcionario que reciba la declaración sobre la muerte de una persona que haya
dejado hijos menores de edad, sin representante legal, debe informar al juez. Art
301 CC.

 -El tutor nombrado por el padre y la madre, los parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad al tener conocimiento de un hecho que de lugar a la apertura
de la tutela, deben informar al juez. Art 302 C.C. El juez de oficio puede averiguar
sobre la apertura de la tutela y obtener la prueba para proceder a constituirla
mediante auto expreso.

5. Designación

-Designación de los titulares de los cargos.-

 Para ocupar los cargos tutelares, las personas designadas no deben ser
consideradas inhábiles conforme a la ley, por no tener idoneidad mínima para
ejercer el cargo. En la legislación venezolana hay supuestos de inhabilidad absoluta
(todas las tutelas) y supuestos de inhabilidad relativa (determinada tutela).
6. Delación y asunción de cargos de tutela

La delación de los cargos de la tutela consiste en la forma de determinar los titulares a

dichos cargos que garanticen una idónea protección del pupilo.

Son 3 los modos de delación: La delación paterna, o testamentaria, en la cual la

designación del tutor corresponde a los padres del pupilo o a uno de ellos. Art 305
C.C : «El padre y la madre en ejercicio de la Patria Potestad pueden dar tutor o
protutor a sus hijos en caso de que éstos queden sujetos a tutela».

7. Formalidades previas del ejercicio de la tutela

-Que el pupilo tenga protutor
-Que se forme y consigne el inventario de los bienes del pupilo
-Que se aseguren las resultas de la administración del tutor.
-Que se discierna el cargo de tutor

Formación del inventario de los bienes del pupilo.

El inventario lo harán el tutor, el protutor y los miembros del Consejo de Tutela, sin
necesidad de asistencia del juez, si hubiere que inventariar bienes situados en distintos
lugares, el tribunal dará comisión al juez local para que constituya un consejo auxiliar y
reciba y envíe el inventario formado. Art. 352 del C.C. Se debe hacer dentro de los 10
días siguientes de estar en conocimiento y debe concluir a los 30 días.

Discernimiento de la tutela.- Es el acto judicial consistente en autorizar al tutor para

entrar en ejercicio del cargo y también el instrumento o documento en el cual consta
dicha autorización. Este no es necesario cuando el tutor es el abuelo o la. Este
discernimiento debe ser protocolizado en el Registro Público del lugar de la apertura
de la tutela, dentro de los 15 días siguiente.

8. Análisis: C.C.V. y LOPNNA.

9. Representación y administración del patrimonio del pupilo

Representación legal: judicial y extrajudicial: toca al tutor o curador representar o

autorizar al pupilo en todos los actos judiciales o extrajudiciales que le conciernen y
puedan menoscabar sus derechos o imponerle obligaciones. Puede ser directa o
indirecta, según actúe personalmente el representante o autorice al representado
para actuar, o ratificar su actuación, así como los requisitos esenciales de toda
representación: facultad de representación, voluntad de representar y de obligar al
representado y manifestación de carácter con que se actúa. La representación directa
es sobre incapaces absolutos, y la indirecta es sobre incapaces relativos.

• Administración de bienes: del pupilo, y es obligado a la conservación de bienes y a

su reparación y cultivo, su responsabilidad se extiende a la culpa leve inclusive,
mostrando que la guarda no sólo se extiende a los bienes sino a la persona.

Los actos administrativos son los que tienden a la conservación, utilización y goce de
un bien, según su propia destinación, aseguran la integridad de un patrimonio y la
producción normal de las rentas.

El guardador puede ejecutar libremente todos los actos administrativos en relación

con los bienes del pupilo, tales como emplear dineros ociosos en la adquisición de
bienes del pupilo, salvo que haya sido donado al pupilo bajo cierta condición,
interrumpir prescripción, cobrar créditos y pagar débitos. Debe llevar una cuenta fiel,
exacta y documentada, día por día, de todos los actos de su administración.

10. Atribución del poder de representación y administración del pupilo

El Padre y la madre que ejercen la patria potestad representan en los actos civiles a
sus hijos menores y aun simplemente concebidos, y administran sus bienes, (art. 267
encabezamiento del C.C.). Se confiere a los padres correspondientes dos poderes
distintos: el poder de representación y el poder de administración.

El poder de representación consiste en la facultad de celebrar actos jurídicos en

nombre de otra persona, de manera que los efectos activos y pasivos de tales actos
recaigan directamente en esa otra persona. La fuente del poder de representación
puede ser la voluntad del representado o la ley. En el primer caso, se habla de
representación voluntaria por su fuente, y en el segundo, de representación legal por
su fuente.

Igualmente el contenido del poder de representación puede estar determinado por la

voluntad del representado o directamente por la ley. En el primer caso se habla de
representación voluntaria por su contenido y en el segundo, de representación legal
por su contenido.

El poder de representación que corresponde a los padres en ejercicio de la patria

potestad tiene su fuente en la ley y está determinado en su contenido también por la
ley, de modo que es una representación legal tanto por su fuente como por su
contenido.
Por otra parte, el poder de administración consiste en la facultad de dirigir, conducir o
gestionar los negocios o asuntos económicos de otra persona.

11. Extensión del poder de representación y administración

Los padres pueden realizar todos los actos de administración del patrimonio de sus
hijos sin necesidad de cumplir las formalidades habilitantes que sólo son requeridas
por excepción para celebrar válidamente los actos que excedan de la simple
administración (art. 267 C.C.) y otros actos que pueden ser:

• Transigir, someter los asuntos en que tengan interés los menores a compromisos
arbitrales, desistir del procedimiento, de la acción o de los recursos en la
representación judicial de menores (art. 267 segundo aparte del C.C.).

• Reconocer obligaciones, celebrar transacciones, convenimientos o desistimiento en

juicio en que se cobren obligaciones cuando resulten afectados intereses de menores
(art. 267 tercer aparte del C.C.).

En cuanto a los actos que excedan de la simple administración el artículo 267 primer
aparte del C.C. señala como tales enunciativamente lo siguiente:

Hipotecar, gravar, enajenar mueble o inmuebles, renunciar a herencia, aceptar

donaciones o legados sujetos a cargar o condiciones, concertar divisiones,
participaciones, contratar préstamos, celebrar arrendamientos o contratos de
anticresis por más de tres (3) años y recibir la renta anticipada por más de un año.

12. Bienes sometidos a la administración del tutor

Están sometidos a la administración del Tutor, todos los bienes del pupilo a excepción
de los bienes siguientes: a) los bienes cuya administración correspondería al menor si
estuviere sometido a patria potestad (Art.273 CC); b) los bienes confiados a un curador
especial de acuerdo a lo previsto en el Art.311 CC; c).

13. Análisis: C.C.V. y LOPNNA.