Apuntes sobre el

proceso de formación
del Estado en Colombia
Universidad de Antioquia
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Programa de Derecho
Teoría Política
 Recordemos: nacimiento del Estado
moderno
• El sistema de estados moderno nace tras la Paz de Westfalia,
firmada en 1648.

• La figura del Estado ha dominado la política internacional durante

la época moderna.

• La formación del Estado moderno es fruto de un proceso histórico

que hunde sus raíces en la Edad Media.

• Pueden destacarse factores militares, económicos y sociales en la

transformación de las estructuras políticas que dan lugar a los
estados.
 Expansión del sistema de estados
•1ª Fase: Principios del siglo XIX.
los i
•2ª Fase: Años posteriores a la Primera Guerra
Mundial. de
os derrotados en es
•3ª Fase: Después de la Segunda Guerra
Mundial, dando lugar a los procesos de
descolonización.

•4ª Fase: Principios de los años noventa.

plurinacionales.
Mapa descolonización
Mapa Quiebra URSS
Estados miembros de Naciones Unidas
(1945-2006)

AÑOS EUROPA AMÉRICA ASIA OCEANÍA AFRICA TOTAL

1945 14 22 9 2 4 51

1955 26 22 21 2 5 76

1965 28 24 27 2 37 118

1975 30 29 34 4 47 144

1985 30 35 36 7 51 159

1995 50 35 38 9 53 185

2006 52 35 38 14 53 192
 Definición de Estado (I)

Es una entidad geográficamente delimitada que

comprende una población organizada políticamente
bajo un gobierno con derechos soberanos.

Atributos del Estado:

oTerritorio.
oPoblación.
oGobierno.
oSoberanía.
 Definición de Estado (II)
•Asociación de dominación que, para un
territorio y una población, monopoliza los
medios de coerción y de violencia, con
pretensiones de legitimidad (Weber, 2002).

• Asociación de dominación…
• Territorio…
• Población…
• Monopolio de los medios de coerción y de violencia…
• Pretensiones de legitimidad…
Para el contexto colombiano, el proceso
de formación del Estado ha implicado,
según algunos autores, una compleja
interacción entre:

- Orden y violencia…

- La precariedad del Estado (asociación

de dominación) como contexto de la
violencia…

- Colombia: ¿un Estado “débil…fallido”?

 Paradoja: Hablar de la configuración, del
proceso de formación del Estado en Colombia a
través de la violencia, la ilegalidad y el
narcotráfico…

Propuesta: Presencia diferenciada del Estado en

el espacio y el tiempo, implica pensar:

- Formación del Estado…

- Dejar de lado enfoques jurídicos y
normativos…
- Necesidad para comprender el proceso de
formación desde la etnografía política…
 Al estudiar los cambios en el contexto
internacional (globalización neoliberal,
surgimiento nacionalismos, extremismos
religiosos, crisis económicas, violaciones
sistemáticas de los derechos humanos,
terrorismo internacional, conflictos
internos…) y cómo afectan a los estados,
sobre todo en el “tercer” mundo surgen
adjetivaciones alrededor de como concebir
IDEALMENTE las funciones de un Estado
“fuerte” / “débil”…
 Estado “fuerte” como tipo ideal: la
definición weberiana (ya la conocemos…)
•Asociación de dominación que, para un
territorio y una población, monopoliza los
medios de coerción y de violencia, con
pretensiones de legitimidad (Weber, 2002).

• Es decir, un Estado que tiene la capacidad de

centralizar el poder tanto para el territorio como para
la población, logrando legitimidad en sus funciones de
gobierno; teniendo la capacidad de ofrecer para su
población, seguridad y bienestar, ampliamente
consideradas.
 Estados “fracasados/débiles”
• Estos estados son los que aún no han establecido o
han perdido su capacidad de gobierno.

• Puede parecer que tienen gobiernos fuertes, pero

gobiernan por la fuerza y no por consentimiento
(Rouge States; anocracias).

• Incluso si el gobierno parece existir, no penetra en

amplios sectores de la sociedad, ni puede cobrar
impuestos o imponer una administración eficaz de la
seguridad, de la justicia.
 Estados “fracasados/débiles”
• Estados débiles: Disponen de pocos recursos para
promover el desarrollo, bienestar y seguridad en sus
poblaciones.
• Estados frágiles: Más avanzados en el proceso de
desestructuración. El Estado existe, aunque su poder
es pequeño y va disminuyendo, en relación con actores
y agentes que se disputan sus espacios de poder y sus
funciones.

No son definiciones cerradas, ni es sencillo clasificar un

país en uno u otro lugar.
Representan dinámicas de deterioro de las funciones y
los atributos de la estatalidad.
Índice de estados fallidos 2004
(Fund for Peace)
 Estados “fracasados/débiles”

•Estado fallido: Existen partes del país donde el

Estado no tiene influencia; supone:

•Incapacidad para gobernar.

•Ausencia del Estado en zonas.
•Pérdida del monopolio de la violencia.
•Nuevas formas de poder: “Señores de la
guerra” (Antiguos militares con base local
que ejercen el poder de forma violenta).
 Estados “fracasados/débiles”

•Estado colapsado: Un Estado ha llegado a este

punto cuando en el transcurso de un conflicto
interno la integridad territorial está en peligro
y, fundamentalmente, es constatable la
desaparición de la autoridad gubernamental, la
paralización o disolución del aparato jurídico-
administrativo, grandes violaciones de los
Derechos Humanos y la existencia de varios
centros de poder.
 Estados “fracasados/débiles”
• Estado colapsado: Supone la constatación que, en
determinados lugares del planeta, la organización social
de base territorial estatal está siendo modificada y se
están estructurando diferentes formas de organización.
• Esto representa la descentralización de la autoridad y el
nacimiento de centros de autoridad que se solapan y
compiten entre sí.
• Implica, de alguna manera, proyectos políticos que van
más allá de las formas convencionales del territorio, de
la burocracia o de la autoridad jurídica.
• Su legitimidad, de tenerla, en ningún caso derivaría de
las clásicas funciones del Estado dentro de unas
fronteras.
Índice de estados fallidos, 2004
Índice de estados fallidos, 2008-2013
Índice de estados fallidos, 2023
Índice de estados fallidos (Colombia, 2006-2023)
Índice de estados fallidos (Colombia, 2006-2023)
Índice de estados fallidos (Colombia, 2006-2023)
 Índice de
estados
fallidos
(Colombia
2006-
2023)
 La crisis del Estado
Cada vez está más sometido a la competencia de
fuentes de poder que no están definidas:

• Redes de capital.
• Producción.
• Comunicación.
• Crimen.
• Instituciones internacionales.
• Aparatos militares supranacionales.
• Organizaciones no gubernamentales.
• Religiones transnacionales.
• Movimientos de opinión pública….
 Referencias
• FUND FOR PEACE (2013). The failed states index. Five-year
trends, 2008-2013. En línea: www.fundforpeace.org
• FUND FOR PEACE (2012). The failed states index. En línea:
www.fundforpeace.org
• GONZÁLEZ, Fernán (Editor general) (2014). Poder y violencia en
Colombia. Colección Territorio, Poder y Conflicto, ODECOFI –
CINEP, Bogotá.
• GONZÁLEZ, Fernán, Ingrid Bolívar y Teófilo Vázquez (2003).
Violencia política en Colombia. De la nación fragmentada a la
construcción del Estado. CINEP, Bogotá.
• ISIDOR, Ingrid (2005). El índice de estados fallidos, Oficina de
Desarrollo Humano, República Dominicana, 27p.
• ROJAS, Diana Marcela (2007). La falla estatal y la globalización.
En Análisis Político, No. 61, septiembre-diciembre de 2007,
IEPRI UNAL, Bogotá, pp. 73-85.