Expediente Caso Unico Completo

REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL CESAR
VALLEDUPAR-CESAR
DESPACHO 002
UNICA INSTANCIA
PROCURADOR 123 JUDICIAL
MEDIO DE CONTROL: NULIDAD ELECTORAL
DEMANDANTE: KAREN MANOSALVA QUINTERO
APODERADA DE LA PARTE DEMANDANTE: MARIA ROSA YACUB GARCIA
DEMANDADO: JAIRO MOSQUERA GARCÍA
APODERADA DE LA PARTE DEMANDADA: HELEN PAOLA RESTREPO
RADICADO: 20-001-23-33-000-2022-00656-00
MAGISTRADO PONENTE: D”Angela Mendoza Toledo

MARIA ROSA YACUB GARCIA
ABOGADA TITULADA- FUNDACION UNIVERSITARIA DEL AREANDINA
ESPECIALISTA EN DERECHO ADMINISTRATIVO- FUNDACION UNIVERSITARIA DEL AREANDINA
12 de septiembre de 2022, Valledupar-Cesar
Honorables Magistrados:
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL CESAR (REPARTO)

sectriadm@cendoj.ramajudicial.gov.co
MEDIO DE CONTROL Nulidad Electoral

DEMANDANTE Karen Manosalva Quintero
ACTO DEMANDADO Acto de elección de Jairo Mosquera García como
Alcalde del Municipio de Pueblo Bello-Cesar, para
el periodo constitucional 2023-2026, formulario E-26
de fecha 17 de agosto a las 5:35 expedido por los
miembros de la comisión escrutadora del Municipio
de Pueblo Bello-Cesar.
MARÍA ROSA YACUB GARCÍA, mayor de edad e identificada con la Cédula

de Ciudadanía No. 1.125.229.423 Expedida en Buenos Aires-Argentina y
actualmente domiciliada en la Ciudad de Valledupar-Cesar, Abogada
titulada, portadora de la tarjeta profesional No. 452.456 expedida por el
Honorable Consejo Superior de la Judicatura, haciendo uso del poder que
me confirió la Dra. Karen Manosalva Quintero identificada con la cedula de
ciudadanía No. 46.324.563 Exp. en Pueblo Bello-Cesar, de forma respetuosa
acudo a esta colegiatura para presentar demanda por el medio de control
de NULIDAD ELECTORAL de que trata el artículo 139 de la ley 1437 de 2011
(CPACA), en contra del Acto de elección (formulario E-26 de fecha 17 de
agosto a las 5:35 expedido por los miembros de la comisión escrutadora del
Municipio de Pueblo Bello-Cesar) Jairo Mosquera García como Alcalde
Municipal de Pueblo Bello-Cesar, para el periodo constitucional 2023-2026,
esto bajo los siguientes hechos y fundamentos de Derecho que demostrare
más adelante:
DECLARACIONES Y CONDENA
PRIMERA: Que se declare la Nulidad del Acto Administrativo de elección del Sr.
JAIRO MOSQUERA GARCIA, como Alcalde del Municipio de Pueblo Bello-Cesar,
de fecha quince (15) de agosto de 2022, contenido en el formulario E-26
fechado de quince (15) de agosto de 2022, a las 4:23 P.M. Expedido por los
miembros de la Comisión Escrutadora del Municipio de Pueblo Bello-Cesar, es
nulo.
SEGUNDA: Que una vez en firme la declaratoria de nulidad de la elección, se

cancele la respectiva credencial, la cual debe quedar sin efectos jurídicos y se
libren las comunicaciones a las autoridades que deban de conocer de dichas
novedades.
TERCERA: Que se ordene la convocatoria para la celebración de elecciones

atípicas, de conformidad como lo establece el literal D del Artículo 98 de la Ley
136 de 1994.
Celular: 3185288319
Direccion electrónica:
SUPUESTOS FACTICOS
PRIMERO: Para las elecciones locales que se realizaron el día 14 agosto de

2022 en el Municipio se Pueblo Bello, se postularon 3 candidatos, los cuales
son Jairo Mosquera García identificado con cedula de ciudadanía 1.234.324
Exp. En Valledupar-Cesar aspirante por el partido Alianza conservador, Karen
Manosalva Quintero con cedula de ciudadanía. 46.324.563 Exp. En Pueblo
Bello-Cesar Cesar en Representación del Partido MIRA, y por ultimo Héctor
Sandoval identificado con la cedula No. 94.562.335 de Bosconia-Cesar, por
parte del partido Liberal.
SEGUNDO: Los tres candidatos postularon su nombre el día catorce (14) de

mayo ante la Registraduria Nacional del Estado Civil, ninguno de los tres (3)
aspirantes a la Alcaldía de Pueblo Bello-Cesar realizo colación política tal
como consta en la respectiva acta de inscripción realizada por la RNEC.
TERCERO: ya surtido este trámite, el entonces aspirante Jairo Mosquera

García por el partido conservador realizo una serie de actos que van en
contra de la democracia participativa, la identidad política y la eficacia del
voto.
CUARTO: Lo anterior se fundamenta, en que el aspirante a la Alcaldía de

Pueblo Bello por el partido conservador el día dos (02) de agosto en horas de
la tarde asistió a un evento político organizado por algunos dirigentes
políticos del partido Liberal Colombiano aspirantes al concejo de dicha
Municipalidad, esto se dio en el corregimiento de Nabusimake jurisdicción de
Pueblo Bello, donde en compañía del aspirante al concejo Roberto Maestre
por el partido liberal, dieron un discurso en plaza pública donde prometían
trabajar juntos para sacar adelante proyectos de beneficio para la
comunidad en caso de ser elegidos.
QUINTO: Uno de los principales compromisos que adquirieron fue la gestión

del Gas Natural para dicho corregimiento, para demostrar la veracidad de
lo que estaban aduciendo suscribieron documento público de fecha 02 de
agosto de 2022 ante el círculo notarial de Pueblo Bello, para efectos de dejar
constancia por escrito de las propuestas realizadas.
SEXTO: En vista del supuesto factico aducido en numeral anterior es una

circunstancia que va en contra de la democracia representativa, la unidad
de los partidos políticos, la independencia y la eficacia del voto, dado a que
con la actuación del candidato Jairo Mosquera García se quebrantó la
igualdad de los candidatos al momento de aspirar al primer cargo
Municipal, dejando a los demás aspirantes en una situación de desventaja
manifiesta al apoyar a candidatos de otra corriente política, configurándose
así un hecho claro de doble militancia política.
SEPTIMO: Posterior a ello, el día catorce (14) de agosto del año 2022, se
celebraron las elecciones para elegir las autoridades locales (Gobernadores,
Diputados, Alcaldes y Concejales), para el periodo Constitucional 2023-2027.
Celular: 3185288319
OCTAVO: En el Municipio de Pueblo Bello-Cesar se instalaron 22 puestos de

votación habilitados por la RNEC, distribuidas de la siguiente Manera:
ZONA PUESTOS MESAS POTENCIAL

00 3 6 5.742
01 8 11 8.000
99 4 5 4.731
TOTALES 18.473
NOVENO: Luego de realizar el pre conteo y después el respectivo escrutinio de

la mesa se arrojó el siguiente resultado:
NOMBRE PARTIDO VOTACION

Jairo Mosquera García Conservador 4.267
Karen Manosalva Mira 3.797
Quintero
Hector Sandoval Liberal 3.256
TOTAL 11.320
DECIMO: Que en vista del resultado anterior, mediante formulario E-26, de fecha
15 de agosto, la Comisión Escrutadora del Municipio de Pueblo Bello-Cesar, le
otorgo la credencial al Sr. Jairo Mosquera García militante del partido
Conservador al sacar la mayor votación (4.267) en la elección local celebrada.
DECIMO PRIMERO: Como corolario de lo anterior, dicha elección debe ser

anulada por trasgredir por los presupuestos legales y las disposiciones, siendo
esto es una circunstancia que quebranta los principios generales del Derecho,
el debido proceso, la eficacia del voto y la unidad de los partidos políticos.
DECLARACION BAJO JURAMENTO
Manifiesto bajo la gravedad de juramento que no he promovido ninguna

actuación anterior de una forma similar con los mismos hechos.
CADUCIDAD
Según el literal a) del numeral 2° del artículo 164 del CPACA, cuando se
pretenda la nulidad de un acto administrativo de carácter electoral, la
demanda deberá ser presentada dentro del término máximo de treinta
(30) días contados a partir de su expedición, en este caso el Acto
Administrativo fue proferido el 15 de agosto de 2022, por ende al momento
de presentar esta acción de nulidad electoral se encuentra dentro de los
términos establecidos por nuestro ordenamiento jurídico para invocarla.
DISPOSICIONES VULNERADAS
Normas constitucionales: Artículo 107 de la Constitución Política de 1991, Acto

Legislativo 01 de 2003 y el Acto Legislativo 01 de 2009.
Celular: 3185288319
Normas legales: Ley Estatutaria 1475 de julio 2011, Articulo 275 literal 8 de la
ley 1437 de 2011, ley 136 de 1994.
CONCEPTO DE VIOLACION
El Consejo de Estado en múltiples ocasiones a través de decisiones de unificación
jurisprudencial, se ha encargado de establecer las modalidades de doble
militancia política, de conformidad con lo establecido con la ley estatutaria 1475
de 2011. Respecto al caso que nos ocupa, se da como consecuencia de que el
Sr. Jairo Mosquera García con su actuar cometió la conducta de apoyo a Miembros
de organizaciones políticas de otra organización.
Lo anterior se configura, cuando un militante de un partido político determinado

hace actos o ejecuta acciones tendientes a apoyar, cooperar o unirse con uno
o varios candidatos diferentes partidos políticos a el que milita, se configura la
doble militancia.
Corolario de lo anterior, El Consejo de Estado, Sección Quinta, sentencia

50001233300020150065301 (20150653), Ago. 19/16, se encargó de establecer los
siguientes lineamientos.
“Miembros de organizaciones políticas para apoyar candidatos de otra

organización: las personas que se desempeñen en cargos de dirección, gobierno,
administración o control dentro de los movimientos políticos, o que hayan sido o
aspiren ser elegidos, no podrán apoyar candidatos distintos a los inscritos por el
partido o movimiento político al cual se encuentren afiliados. Así mismo, los
candidatos electos que fueren inscritos por un partido deberán pertenecer al que
los inscribió mientras ostenten el cargo, y en el evento en que decidan presentarse
a la siguiente elección por un partido distinto deberán renunciar a la curul 12
meses antes del primer día de inscripciones. Lo anterior según el inciso 2º del
artículo 2º de la Ley Estatutaria 1475 del 2011)”.
Por otro lado, el Consejo de Estado a través de la Sección Quinta, en la sentencia

identificada con el radicado: 19001-23-33-001-2019-00369-01 y ponencia del Dr.
Carlos Enrique Moreno Rubio, se establecieron las directrices las cuales deben de
concurrir, para efectos de configurarse la doble militancia por apoyo a miembro
de otra organización, las cuales son:
“i) Un sujeto activo, según el cual deben abstenerse de realizar la conducta

prohibitiva, de un lado, los que detenten algún tipo de cargo directivo, de
gobierno, administración o control dentro de la organización política, y de otro,
los que hayan sido o aspiren a ser elegidos en cargos o corporaciones de elección
popular.
ii) Una conducta prohibitiva consistente en apoyar a un candidato distinto al

inscrito por la organización política a la que se encuentren afiliadas las personas
descritas anteriormente. Ahora bien, no se puede perder de vista que la Sección
Quinta del Consejo de Estado ha señalado que esta modalidad de doble
militancia incluso se materializa en los casos en los que la colectividad política,
por alguna circunstancia, no tiene candidato político para el respectivo cargo
uninominal, pero de manera libre, voluntaria expresa y pública decide brindar su
apoyo a determinado candidato inscrito por otro grupo político, pues ha
Celular: 3185288319
entendido que esos eventos el conglomerado político opta por secundar a cierto
candidato, pese a no tener uno propio.
Así las cosas, no cabe duda que lo que esta modalidad de doble militancia
proscribe es la ayuda, asistencia, respaldo o acompañamiento de cualquier
forma o en cualquier medida a un candidato distinto al avalado o apoyado por
la respectiva organización política.
iii) Un elemento temporal, aunque no está expreso en la redacción de la norma,

una interpretación sistemática y con efecto útil de esta disposición impone colegir
que la modalidad de apoyo de doble militancia solo puede ejercerse en época
de campaña electoral, la cual comprende desde el momento en el que la
persona inscribe su candidatura hasta el día de las elecciones. Esto es así, porque
solo durante ese lapso se puede hablar de candidatos en el sentido estricto de la
palabra, y por ende, solo en este espacio de tiempo se podría ejecutar la
conducta que la norma reprocha, es decir, el apoyo a las candidaturas.”
En ese mismo sentido, y en aras de determinar unos criterios más amplios y precisos de
los presupuestos y circunstancias que deben concurrir para efectos de que se
materialice esta modalidad de doble militancia política.
Dentro de los Elementos mencionados encontramos el factor objetivo, el cual se

materializo con la ayuda, asistencia, respaldo o acompañamiento de cualquier
forma o en cualquier medida a un candidato distinto al avalado o apoyado por
la respectiva organización política ejecutada por el Sr. Jairo Mosqueria García al
asistir y respaldar públicamente al Sr. Roberto Maestre, los cuales
comprometieron su apoyo reciproco para trabajar juntos en un eventual caso de
ser elegidos para el respectivo cargo al cual aspiraban, tal como se constata en
los videos, fotografías y escritura pública que se anexaran en el plenario.
En lo que respecta al elemento temporal, lo anterior se da en el marco de la

campaña política que se disputaba, la RNEC y las disposiciones legales
establecen que a partir de que se cierran las fechas de inscripción de los
candidatos que van a aspirar a las diferentes corporación y cargos públicos,
tienen un lapso de tres (3) meses para realizar la respectiva campaña política, la
cual finiquita una semana ante de elecciones, siendo así los hechos se dieron el
día 02 de agosto, es decir (12) días antes de la elecciones locales que se iban a
celebrar, lo cual constituye que la conducta de apoyo reciproco a un candidato
de otro partido político se diera en plena campaña electoral, acreditando el
cumplimiento de este elemento.
Elemento modal de la conducta, se constituye en el caso subexamine, dado a que el

partido Conservador saco una lista abierta de aspirantes para el Concejo Municipal de
Pueblo bello-Cesar, lo cual genera que se constituya este elemento, dado a que el
partido Conservador había avalado una línea directa aspirante al concejo de dicho
Municipio, lo anterior con la actitud del Sr. Mosquera García se generó una defraudación
a la lealtad partidista, lo cual da pie a que sea procedente el medio de control de
nulidad de la elección.
Elemento territorial, los hechos que hoy nos atañen se dieron origen en el Corregimiento
de Nabusimake- Perteneciente al Municipio de Pueblo Bello, en aras de lo anterior se
acredita que la conducta ejecutada se dio dentro de la circunscripción territorial de la
elección.
Celular: 3185288319
PRUEBAS
DOCUMENTALES
a) Formulario E-26 de fecha 17 de agosto a las 5:35 P.M. expedido por los
miembros de la comisión escrutadora del Municipio de Pueblo Bello-Cesar.
b) Copia autentica de la credencial, formulario E-27 proferido por la Comisión

escrutadora de Pueblo Bello-Cesar, de fecha 18 de agosto de 2022.
c) Video del Sr. Jairo Mosquera García, interviniendo mediante un discurso junto
con Roberto Maestre aspirante al aspirante al consejo por el partido liberal,
esto se dio en un evento político celebrado por el partido Liberal para la fecha
de 02 de agosto de 2022 en el corregimiento de Nabusimake jurisdicción de
Pueblo Bello
d) Fotos del Sr. Jairo Mosquera dando su discurso político con una camiseta de
referencia al partido Liberal Colombiano, con ocasión al evento político
celebrado el día 02 de agosto de la presente anualidad.
e) Copia autentica de la Escritura Publica No. 0563 proferida por el círculo

notarial de Pueblo Bello-Cesar, donde quedaron plasmados los compromisos
políticos realizados por la parte accionada en caso de ser elegido como
alcalde.
f) Copia autentica de las denuncias que realizo la Sr. Karen Manosalva Quintero
ante el partido conservador y la Procuraduría regional del Cesar por un
evidente caso de doble militancia política ejercida por el Sr. Jairo Mosquera
García
g) Certificado de afiliación del Sr. Jairo Mosquera García al Partido Conservador.
h) Aval otorgado por el partido conservador al ciudadano Jairo Mosquera

García de fecha 12 de mayo de 2022 para la aspiración a la alcaldía de
Pueblo Bello-Cesar.
i) Certificado de afiliación del Sr. Roberto Maestre al partido Liberal

Colombiano.
j) Permiso otorgado por el Municipio de Pueblo Bello-Cesar al partido Liberal

para celebrar evento político en el corregimiento de Nabusimake,
programado para el 02 de agosto de 2022 a las 2:00 P.M.
k) Certificación emitida por la Registraduria Nacional del Estado Civil, donde se

constata la participación del Sr. Robert Maestre al Concejo de Pueblo Bello-
Departamento del Cesar.
l) Certificación emitida por la Registraduria Nacional del Estado Civil, donde se

constata la participación del Sr. Héctor Sandoval a la Alcaldía de Pueblo Bello-
Departamento del Cesar.
m) Copia de la demanda y sus anexos para traslado al Ministerio Publico
Celular: 3185288319
n) Copia de la demanda y sus anexos para la autoridad que expidió el Acto

Administrativo
o) Copia de la demanda y sus anexos para la parte demandada
p) Copia de la demanda en medio magnético
TESTIMONIALES
Su señoría, de manera respetuosa le solicito que se tengan como pruebas los

siguientes testimonios, los cuales son imprescindibles para el presente proceso,
dado que presenciaron los hechos:
1) José María Giménez Tobón, identificado con la cedula de ciudadanía No.

12.245.243 expedida en Valledupar, localizado en Pueblo Bello-Cesar en la
Cra. 10 No.23-12 o a través de la dirección electrónica
josetobon@hotmail.com La conducencia de este radica en que fue la
persona que tomo las fotografías y el video del discurso dado por el Sr. Jairo
Mosquera el día 02 de agosto de 2022 en el corregimiento de Nabuzimake,
con lo cual se puede acreditar la procedencia de dicha prueba.
2) Juan Mateo Vargas, identificado con la cedula de ciudadanía No.

5.895.200 expedida en Pueblo Bello-Cesar r, localizado en Pueblo Bello-
Cesar en la Cra. 10 No.23-12 o a través de la dirección electrónica
mateovarfas@hotmail.com, Este testimonio es importante es importante
porque el Sr. Vargas se encontraba el día dos (02) de agosto de 2022, en
el lugar del evento político, y puede dar certeza del apoyo público que
hizo el Sr. Mosquera a la bancada del partido liberal que aspiraba al
concejo Municipal de Pueblo Bello, Departamento del Cesar.
3) Juan Jose Maestre, identificado con la cedula de cuidadania No. 4.257.325

expedida en San Diego-Cesar, actualmente localizado en Pueblo Bello-
Cesar en la Cra. 23-12 o a través de la dirección electrónica
juanjomaestr@hotmail.com Este testimonio tiene pertinencia porque fue el
testigo de la declaración juramentada que rindió el Sr. Jairo Mosquera
García en el círculo notarial de Pueblo Bello-Cesar
ANEXOS
1. Poder de representación
2. Censo Poblacional de Pueblo Bello-Cesar expedido por el DANE
COMPETENCIA
Es competente para conocer de la presente demanda el TRIBUNAL

ADMINISTRATIVO Del CESAR, en virtud de lo establecido en la ley 1437 del año
2011, en su artículo 151 literal 6 inciso 1, debido a que el acto administrativo
controvertido es la elección de un Municipio el cual su capacidad poblacional
según el DANE, no supera los 70.000 habitantes.
NOTIFICACIONES
Celular: 3185288319
A Roberto Maestre en condición de Alcalde Pueblo Bello-Cesar, se le puede

notificar en la ciudad de Valledupar, barrió el obrero carrera 12 No. 3-12, o a
través de la dirección electrónica:
notificacionjudicial@alcaldiadepueblobello.gov.co
Las mías las recibo en la ciudad de Valledupar-Cesar en la dirección conjunto

Flores de María calle 22ª sur 32- 52 torre 6, Apartamento 403, o a través del correo
electrónico:
myacub@estudiantes.areandina.edu.co
Al agente del ministerio público, señor procurador delegado ante su despacho:

calle 7 #3-67 Valledupar- casa, piso 2 Edificio caja agraria o a través de la
regional.cesar@procuraduria.gov.co
Atentamente
maría rosa yacub

María Rosa Yacub García
T.P. No. 452.456
Valledupar-Cesar
Celular: 3185288319
12 de septiembre de 2022
Señor
HONORABLE TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL CESAR (REPARTO)
E. S. D.
Ref. Poder para ejercer
Karen Manosalva Quintero identificada con la cedula de ciudadanía No.

46.324.563 Exp. En Pueblo Bello-Cesar atentamente manifiesto al señor notario del
círculo notarial de PUEBLO BELLO, que confiero poder especial, amplio y
suficiente a la Dra. María Rosa Yacub García, mayor de edad e identificada con
la Cédula de Ciudadanía No. 1.125.229.423 Expedida en Buenos Aires-Argentina
y actualmente domiciliada en la Ciudad de Valledupar-Cesar, Abogada
titulada, portadora de la tarjeta profesional No. 452.456 expedida por el
Honorable Consejo Superior de la Judicatura, para que en mi nombre y
representación adelante demanda por el medio de control de Nulidad Electoral
contra el Acto de elección de Jairo Mosquera García como Alcalde del
Municipio de Pueblo Bello-Cesar, para el periodo constitucional 2023-2026,
formulario E-26 de fecha 15 de agosto a las 5:35 expedido por los miembros de la
comisión escrutadora del Municipio de Pueblo Bello-Cesar para el periodo
constitucional 2023-2026.
El apoderado queda facultado para demandar, solicitar copias, hacer

solicitudes, interponer recursos, recibir, transigir, desistir, sustituir, reasumir, conciliar
y las demás facultades que sean necesarias conformen al Art. 77 del C.P.A.C.A.,
de tal manera que no se diga en ningún momento que al apoderado le hizo falta
facultades para el cumplimiento del mismo.
Dígnese Honorables Magistrados, a reconocerle personería jurídica a mi

apoderado de los términos aquí consignados.
Atentamente,
manosalva
.---------------------------------------------
Karen Manosalva
C.C. No. 46.324.563 Exp. en Pueblo Bello-Cesar
Acepto:
María ros yacub
------------------------------------
C.C. No. 1.125.229.423 Expedida en Buenos Aires-Argentina
T.P. No. 452.45
Celular: 3185288319
FORMULARIO E-26
Registraduria Nacional del Estado Civil
Consejo Nacional Electoral
LA COMISION ESCRUTADORA DE PUEBLO BELLO-CESAR

HACE CONSTAR QUE:
Reunidos el días 17 de agosto de 2022, siendo las 5:25 de la tarde, se realizó escrutinio
para el cargo popular de Alcalde del Municipio de Pueblo Bello, el cual arrojo los
siguientes resultados:
Karen Manosalva Quintero Mira 3.797
TOTAL 11.320
Lo anterior se da sin observaciones por parte de los intervinientes.
Asistentes
JAIRO PARRA LOZANO

PRESIDENTE DE LA COMISION ESCRUTADORA DE PUEBLO BELLO
LEIDY BELTRAN PEREZ

REGISTRADORA MUNICIPAL DE PUEBLO BELLO-CESAR
HECTOR ORTIZ MOLINA

DELEGADO DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
ORGANIZACIÓN ELECTORAL
E-27
REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
LOS MIEMBROS DE LA COMISION ESCRUTADORA MUNICIPAL
DECLARAMOS
Que, Jairo Mosquera García identificado con la cedula de ciudadanía No. 47.895.367 De pueblo
Bello-Cesar, ha sido elegido como ALCALDE del Municipio de Pueblo BELLO-Cesar para el
periodo 2023-2026, por el partido conservador Colombiano.
En consecuencia, se expide la presente CREDENCIAL, en PUEBLO BELLO-CESAR, el día 17 de
agosto de 2022.
JAIRO PARRA LOZANO

LEIDY BELTRAN PEREZ

NOTARIA UNICA DE PUEBLO BELLO-CESAR
02 DE AGOSTO DE 2022
DECLARACION JURAMENTADA EXTRAPROCESO
No. 0563
DECLARANTE: Jairo Mosquera García identificado con la cedula de ciudadanía No.

47.895.367 De pueblo Bello-Cesar, con domicilio en Pueblo Bello-Cesar, en la calle 13 No. 12-
8, con la dirección electrónica: Jairomosquerag@gmail.com de profesión Abogado.
Solicito ante la Señora notaria que autorice la siguiente declaración la cual consigno bajo la
gravedad de juramento, en los siguientes términos:
PRIMERO: Que mis generales de ley son los anteriores
SEGUNDO: Que estoy física y mentalmente capacidad para rendir esta declaración la cual es
cierta.
TERCERO: Manifiesto bajo la gravedad de juramento que en tal caso de ser elegido como
alcalde de Pueblo Bello-Cesa para el periodo 2023-2026, trabajare con todos los sectores
políticos en especial con los del partido liberal, para así traer consigo obras de interés general
tales como el gas natural, y saneamiento básico para la comunidad de Nabusimake.
DERECHOS: Al usuario se le informó el consentido del artículo 10 del decreto 019 de 2012.
Por lo que esta declaración extra juicio se extiende a insistencia del interesado.
LECTURA, OTORGAMIENTO Y AUTOZACION DEL ACTA. Leída que fue esta acta, el declarante
encontró correcta y de acuerdo a sus manifestaciones, la aprueba y en consecuencia la firma por ante mí
y conmigo el notario que autoriza esta Acta Notarial, y certifica que el declarante es persona hábil para
declarar en proceso y fuera de él.
Derecho notarias $13.800 IVA $2.622, Según Resolución 00536 del 22 de enero de 2021.
Para constancia de lo anterior se firma el día 02 de agosto de 2022, a las 4:40 P.M.
DECLARANTE: JAIRO MOSQUERA GARCIA
FIRMA DECLARANTE:
HUELLA:
DIANA LUZ PEREZ TORREZ

Señor(a)
EDGARDO JOSE MAESTRE SANCHEZ
Procuraduror Provincial de Valledupar
emaestre@procuraduria.gov.co
SEÑOR
OMAR YEPES
PRESIDENTE DEL PARTIVO CONSEVADOR COLOMBIANO
SOYCONSERVADOR@GMAIL.COM
ASUNTO: Denuncia Por Un Hecho De Doble Militancia
MARÍA ROSA YACUB GARCÍA, mayor de edad e identificada con la Cédula de

Ciudadanía No. 1.125.229.423 Expedida en Buenos Aires-Argentina y actualmente
domiciliada en la Ciudad de Valledupar-Cesar, Abogada titulada, portadora de la
tarjeta profesional No. 452.456 expedida por el Honorable Consejo Superior de la
Judicatura, haciendo uso del poder que me confirió la Dra. Karen Manosalva
Quintero identificada con la cedula de ciudadanía No. 46.324.563 Exp. en Pueblo
Bello-Cesar, de forma respetuosa acudo a su despacho para presentar la siguiente
denuncia:
HECHOS
PRIMERO: el aspirante a la Alcaldía de Pueblo Bello por el partido conservador el
día dos (02) de agosto en horas de la tarde asistió a un evento político organizado
por algunos dirigentes políticos del partido Liberal Colombiano aspirantes al
concejo de dicha Municipalidad, esto se dio en el corregimiento de Nabusimake
jurisdicción de Pueblo Bello, donde en compañía del aspirante al concejo Roberto
Maestre por el partido liberal, dieron un discurso en plaza pública donde prometían
trabajar juntos para sacar adelante proyectos de beneficio para la comunidad en
caso de ser elegidos.
SEGUNDO: Uno de los principales compromisos que adquirieron fue la gestión del
Gas Natural para dicho corregimiento, para demostrar la veracidad de lo que
estaban aduciendo suscribieron documento público de fecha 02 de agosto de 2022
ante el círculo notarial de Pueblo Bello, para efectos de dejar constancia por escrito
de las propuestas realizadas.
TERCERO: es una circunstancia que va en contra de la democracia representativa,

la unidad de los partidos políticos, la independencia y la eficacia del voto, dado a
que con la actuación del candidato Jairo Mosquera García se quebrantó la igualdad
de los candidatos al momento de aspirar al primer cargo Municipal, dejando a los
demás aspirantes en una situación de desventaja manifiesta al apoyar a
candidatos de otra corriente política, configurándose así un hecho claro de doble
militancia política.
PRETENSIONES
PRIMERO: Que se inicie investigación disciplinaria contra el Sr. Jairo Mosquera

García
SEGUNDO: Que se sancione al ya mencionado con una inhabilidad por los hechos
mencionados
NOTIFICACIONES
Las mías las recibo en la ciudad de Valledupar-Cesar en la dirección conjunto

Flores de María calle 22ª sur 32- 52 torre 6, Apartamento 403, o a través del
correo electrónico:
Atentamente

T.P. No. 452.456
PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO
NIT: 890546-08
BOGOTA D-C
CHAPINERO CALLE 12 No.567-23
CERTIFICADO DE MILITANCIA
OMAR YEPES, Identificado con la cédula de ciudadanía No. 23.577.245 de

Bogotá D.C, en mi calidad de PRESIDENTE DEL PARTIDO CONSEVADOR
COLOMBIANO, CERTIFICO que; Jairo Mosquera García identificado con la
cedula de ciudadanía No. 47.895.367 De pueblo Bello-Cesar, con domicilio en
Pueblo Bello-Cesar, en la calle 13 No. 12-8, con la dirección electrónica:
Jairomosquerag@gmail.com de profesión Abogado, es MILITANTE ACTIVO del
partido Conservador, el cual se han encontrado vigente desde la fecha de 01
de abril de 2008 hasta la presente.
La presente certificación se otorga el día 03 de septiembre de 2022.
OMAR YEPES
PRESIDENTE DEL PARTIDO CONSEVADOR COLOMBIANO
NIT: 890546-08
BOGOTA D-C
AVAL
OMAR YEPES, Identificado con la cédula de ciudadanía No. 23.577.245
de Bogotá D.C, en mi calidad de PRESIDENTE DEL PARTIDO
CONSEVADOR COLOMBIANO, Le otorgo AVAL al Sr. Jairo Mosquera
García identificado con la cedula de ciudadanía No. 47.895.367 De
pueblo Bello-Cesar, con domicilio en Pueblo Bello-Cesar, en la calle 13
No. 12-8, con la dirección electrónica: Jairomosquerag@gmail.com de
profesión Abogado quien es MILITANTE ACTIVO del partido
Conservador para que represente a nuestro partido dentro de las
elecciones locales para el cargo de elección popular de ALCALDE, que
se dará el día catorce (14) de agosto de 2022 en el Municipio de Pueblo
Bello-Cesar.
Lo Anterior se da el día 03 de mayo de 2022
OMAR YEPES
PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
NIT: 450546-08
BOGOTA D-C
TEUSAQUILLO CALLE 78 No.567-23
CERTIFICADO DE MILITANCIA
JUAN JOSE PEREZ MARTINEZ, Identificado con la cédula de

ciudadanía No. 99.577.245 de Bogotá D.C, en mi calidad de
PRESIDENTE DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO, CERTIFICO que;
C identificado con la cedula de ciudadanía No. 47.895.367 De
pueblo Bello-Cesar, con domicilio en Pueblo Bello-Cesar, en la
calle 5 casa 6 con la dirección electrónica:
Robertmaestre23676@gmail.com de profesión Medico, es
MILITANTE ACTIVO del partido LIBERAL, el cual se han encontrado
vigente desde la fecha de 25 de enero de 2021 hasta la presente.
La presente certificación se otorga el día 04 de septiembre de
2022.
JUAN JOSE PEREZ MARTINEZ

PRESIDENTE DEL LIBERAL CONSEVADOR COLOMBIANO
SEÑOR
ALEXANDRO PACHON RODRIGUEZ

PRESIDENTE DEL PARTIDO LIBERAL EN PUEBLO BELLO-CESAR
ALEXPACHELIBERAL@gmail.com
ASUNTO: RESPUESTA A SOLICITUD
En vista del requerimiento realizado el día 03 de julio del año 2022, donde
solicito permiso para celebrar evento político el día dos (02) de agosto
del año 2022, en el corregimiento de Nabuzimake, jurisdicción del
Municipio de Pueblo Bello-Cesar, siendo así y en vista de la solicitud
incoada me permito dar respuesta en los siguientes términos:
Dado a que es un evento de carácter masivo, y es un derecho que

ostentan y función de la democracia representativa, se le concede le
permiso para celebrar el evento el día dos (02) de agosto del año 2022,
en el corregimiento de Nabuzimake desde las 2:00 P.M. hasta las 6:00
P.M
No siendo más, espero haberle dado una respuesta de fondo a su petición.
ALIRIO BERTER MAITE

ALCALDE MUNICIPAL
DECLARO
ALEXANDER VEGA ROCHA, en mi condición de Registrador Nacional del Estado

Civil, me permito declarar que, ROBERT MAESTRE identificado con la cedula de
ciudadanía No. 78.195.367 De Pueblo Bello-Cesar, aspiro por el partido Liberal al
Concejo Municipal de Pueblo Bello, en las elecciones locales para el periodo
Institucional 2023-2026.
En importante resaltar que la Inscripción la realizo el día 13 de mayo de 2022, y fue

elegido como Concejal de dicho circunscripción territorial, al tener una votación de
784 votos, tal como lo constata el formulario E-26, expedido por la Comisión
Escrutadora del Municipio de Pueblo Bello-Cesar.
Siendo asi, la presente certificación se expide el dia veintiocho (28) de agosto de

2022.
ALEXANDER VEGA ROCHA

Registrador Nacional del Estado Civil
DECLARO
ALEXANDER VEGA ROCHA, en mi condición de Registrador Nacional del Estado

Civil, me permito declarar que, HECTOR SANDOVAL identificado con la cedula de
ciudadanía No.12.453.367 De Pueblo Bello-Cesar, aspiro por el partido Liberal a la
Alcaldía Municipal de Pueblo Bello, en las elecciones locales para el periodo
Institucional 2023-2026.
En importante resaltar que la Inscripción la realizo el día 13 de mayo de 2022, y fue

elegido como Concejal de dicho circunscripción territorial, al tener una votación de
3.256 votos, tal como lo constata el formulario E-26, expedido por la Comisión
Escrutadora del Municipio de Pueblo Bello-Cesar.
Siendo asi, la presente certificación se expide el dia veintiocho (28) de agosto de

2022.
ALEXANDER VEGA ROCHA

Registrador Nacional del Estado Civil
Fotografías que evidencian el apoyo por parte del Sr. Jairo
Mosquera García
13/10/22, 14:47 Correo de Areandina - Presentación de demanda por el medio de control de nulidad electoral.
Helen Paola Restrepo Bracho <hrestrepo5@estudiantes.areandina.edu.co>
Presentación de demanda por el medio de control de nulidad electoral.
Maria Rosa Yacub Garcia <myacub@estudiantes.areandina.edu.co> 13 de octubre de 2022, 14:44

Para: hrestrepo5@estudiantes.areandina.edu.co
Cordial saludo,
Comedidamente me permito notificar demanda de nulidad electoral incoada encontra del señor Jairo Mosquera García.
Att,
Maria Rosa Yacub

Apoderada judicial.
01- DEMANDA-MARIA ROSA YACUB (1).pdf
164K
https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=a669b6d803&view=pt&search=all&permmsgid=msg-f%3A1746602829231156336&simpl=msg-f%3A1746602829… 1/1
SIGCMA
Valledupar, Dieciocho (18) de septiembre de dos mil veintidós (2022)

RADICADO: 20-001-23-33-000-2022-00656-00
MAGISTRADO PONENTE: D”Angela Mendoza Toledo
REF: Auto que Admite la demanda
Por reunir los requisitos legales, se admite la anterior demanda de nulidad electoral promovida por la
señora KAREN MANOSALVA QUINTERO, a través de apoderada judicial, contra el acto
administrativo contenido en el Formulario E-26, de fecha 17 de agosto de 2022, proferido por la
Comisión Escrutadora Municipal de Pueblo Bello - Cesar, que declaró la elección del señor JAIRO
MOSQUERA GARCIA, como alcalde de ese municipio para el periodo 2024 - 2027. En consecuencia,
en aplicación del artículo 277 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, se dispone:
1. Notifíquese personalmente al señor JAIRO MOSQUERA GARCIA, atendiendo a las reglas
establecidas en el numeral 1° del artículo 277 del C.P.A.C.A. Para el efecto se comisiona al Juzgado
Promiscuo Municipal de Pueblo Bello - Cesar, Líbrese despacho comisorio con los insertos necesarios.
De no ser posible la notificación dentro del término señalado en el literal a) del numeral 1° del artículo
277 del CPACA, deberá proceder en la forma subsidiaria prevista en los literales b) y c) de la
disposición en cita.
2. Notifíquese personalmente esta. Providencia a los integrantes de la Comisión Escrutadora Municipal
de Pueblo Bello - Cesar, y al Registrador Nacional del Estado Civil, por representar la autoridad que
expidió el acto demandado, en la forma prevista en el numeral 2 del artículo 277 del C.P.A.C.A, esto
es, mediante mensaje dirigido al buzón de correo electrónico para notificaciones judiciales
3. Notifíquese personalmente al Ministerio Público (Procurador Judicial para Asuntos Administrativos
ante este Despacho), conforme lo dispone el numeral 3 del artículo 277 del C.P.A.C.A
4. Notifíquese por estado al actor.
SIGCMA
5. Infórmese a la comunidad sobre la existencia de este proceso a través del sitio web de la jurisdicción
Contencioso Administrativo, de conformidad con el numeral 5 del artículo 277 del C.P.A.C.A
6. Notificar personalmente esta providencia al representante legal de la Agencia Nacional de Defensa
Jurídica del Estado, por medio del buzón electrónico en armonía con el artículo 197 del CPACA, para
que en caso de que decida intervenir en este proceso de naturaleza especial acuda en la oportunidad
que establece el artículo 279 ibídem.
7. La demanda podrá ser contestada dentro de los quince (15) días siguientes al día de la publicación
del aviso, y, el traslado de los quince (15) días, solo comenzará a correr tres (3) días después de la
notificación. (Artículos 279 y 277-f del C.P.A.C.A.)
Finalmente, téngase a la doctora MARIA ROSA YACUB GARCIA, como apoderado judicial de KAREN
MANOSALVA QUINTERO, en los términos y para los efectos a que se contrae el mandato conferido.
NOTIFIQUESE Y CUMPLASE
DANGELAM
D”angela Mendoza Toledo
MAGISTRADA
REPUBLICA DE COLOMBIA - RAMA JUDICIAL DEL PODER
PÚBLICO
Tribunal Administrativo del Cesar
Estado No. 12 Lunes, 18 De septiembre De 2022
FIJACIÓN DE ESTADOS
Radicación Medio de Demandante Demandado Fecha Auto Auto / Anotación
Control
20-001-23-33-000-2022- Nulidad Electoral KAREN MANOSALVA QUINTERO JAIRO 18/09/2022 Auto que Admite Demanda
00656-00 MOSQUERA
GARCÍA
Número de Registros: 4
En la fecha Lunes, 18 de septiembre de 2022, se fija el presente estado por el término legal, al iniciar la jornada legal establecida para el despacho judicial y se desfija en la misma fecha al terminar la
jornada laboral del despacho.
Generado de forma automática por Justicia XXI.
MIGUEL MANUEL OLIVEROS

Secretaría
Código de Verificación
ee5aa47d-93-aa35-a232eb33e828
Doctora
D”ANGELA MENDOZA TOLEDO

MAGISTRADA PONENTE
DESPACHO 002
REFERENCIA: CONTESTACION A LA DEMANDA
RADICADO: 20-001-23-33-000-2022-00656-00
HELEN PAOLA RESTREPO BRACHO, identificado con la cédula de ciudadanía No.

1.064.803.964de Chiriguana-Cesar, y con tarjeta profesional de abogado 133.001
del Consejo Superior de la Judicatura, acudo a su digno Despacho, con el objeto de
dar contestación a la demanda de nulidad electoral interpuesta por KAREN
MANOSALVA QUINTERO contra del Acto de elección (Formulario E-26 Proferido
por la Comisión Escrutadora de Pueblo Bello-Cesar), de Jairo Mosquera García como
Alcalde del Municipio de Pueblo Bello-Cesar, para el periodo constitucional 2024-
2027. Lo anterior, de conformidad con el poder a mi conferido.
PRONUNCIAMIENTO RESPECTO A LAS PRETENSIONES
De manera comedida, me opongo a la prosperidad cada una de las pretensiones

solicitadas por la parte demandante dentro del medio de control que nos ocupa, lo
anterior por cuanto de lo expresado, y de las pruebas allegadas al presente, no se
cumple con los parámetros exigidos por las normas constitucionales, legales, y por
la jurisprudencia para que se configure la causal de nulidad electoral incoada por la
accionante, en consecuencia y de manera respetuosa le solicito su señoría que
desestime las pretensiones realizadas por la accionante.
HECHOS
PRIMERO: Es cierto, para las Elecciones locales donde se escoge Gobernador,

Asamblea, Alcaldía y Concejo Municipal, en el Municipio se postularon tres (3)
personas para ejercer el cargo de primera autoridad Municipal para el periodo 2024-
2027, teniendo de presente lo anterior es un hecho notorio.
SEGUNDO: Parcialmente cierto, si bien es cierto que se postularon 3 candidatos para

la fecha de 14 de mayo de 2022, si hubo una coalición Política entre el Partido
Conservador y el partido de la U, tal como se probara en el plenario
TERCERO: No es cierto, no me consta las aseveraciones que hace la parte accionante,

tienen que ser probadas por la parte demandante, solo se encarga de realizar una
serie de aseveraciones donde no establece cuales fueron dichos actos, y mucho
menos circunstancias de tiempo, modo y lugar.
CUARTO: Parcialmente cierto, mi representado es una persona que goza de

aceptación popular, por dicho hecho postulo su nombre a la Alcaldía de Pueblo
Bello-Cesar, respecto a los sucesos dados el día 02 de agosto el aspirante, mi
representado venia bajando de la vereda Kurakata, con su grupo de trabajo cuando
se encontraron con el Sr. Roberto Maestre un gran amigo de infancia al cual se bajó
a saludar y hablar, donde hablaron un rato con la comunidad, y compartieron ideas
cada una desde su posición y respetando posturas e ideologías políticas.
QUINTO: No es cierto, si bien es sabido que una de las principales problemáticas que
tiene el Municipio es la falta de gas natural, mi representado con el Sr. Roberto
Maestre lo que hicieron fue un acuerdo, donde establecieron que cada uno desde
su posición, y colocando de principio su afinidad política, y el cargo que llegasen a
ostentar en caso de ser elegidos, trabajarían desde su puesto por conseguir
materializar obras de alto impacto para su pueblo , es de menester enfatizar que este
compromiso se encontraba plasmado en el Plan de Gobierno del candidato, en
consecuencia no se puede tener como indicio o prueba de doble militancia política.
SEXTO: No es cierto, los aspirantes a la alcaldía lo hicieron en igualdad de

condiciones, cada quien aspiro por un partido político, cada candidato hizo su
ejercicio electoral y a la final de esta fue elegida la persona que más goza de
aceptación dentro del Municipio, circunstancia que lo llevo a ser elegido como
Alcalde Municipal, es importante enfatizar que no hubo un apoyo a un candidato
de otra corriente política, es un hecho que el accionante aduce sin ningún sustento
factico, ni muchos menos probatorio.
SEPTIMO: Es cierto, dentro del cronograma electoral se programó para la fecha de

catorce (14) de agosto las elecciones locales, esto fue realizado por parte de la
Registraduria Nacional del Estado Civil y el Consejo Nacional Electoral, quienes se
encargaron de coordinar todo el proceso electoral.
OCTAVO: Es cierto para que el Municipio de Pueblo Bello-Cesar se instalaron

veintidós (22) puestos de votación, donde estaban habilitados para votar dieciocho
mil cuatrocientas setenta y tres personas (18.473).
NOVENO: Es cierto, el Sr. Juan Mosquera García saco la votación más alta con una
votación de 4.267 votos, siendo algo histórico para el Municipio de Pueblo Bello-
Cesar dado a que ha sido el candidato que más votación ha sacado en toda la
historia del Municipio.
DECIMO: Es cierto, para la fecha de 15 de agosto del año 2022 la Comisión

Escrutadora del Municipio de pueblo Bello-Cesar le otorgo la credencial a mi
representado, por ser la votación a la Alcaldía con mayor votación.
DECIMO PRIMERO: No es cierto, la parte accionante carece de fundamento legal y

probatorio para que se decrete dicha nulidad a la elección.
EXCEPCIONES DE MERITO
INEXISTENCIA DEL DERECHO POR LA NO DEMOSTRACION DEL CARGO DE

DOBLE MILITANCIA INVOCADO EN LA DEMANDA
La parte accionante en los hechos se encarga de aducir una serie de supuestos
facticos, los cuales se presentan de manera desordenada y no establece un orden
cronológico, que permita conocer circunstancia de tiempo, modo y lugar, del cargo
atribuido.
EL Consejo de Estado, en diferentes sentencias de Unificación ha buscado

determinar los lineamientos para efectos de saber cuándo se presenta la doble
militancia en calidad de apoyo, siguiendo esto es importante se tiene que presentar
un apoyo directo, manifiesto y concreto a una persona de otro movimiento político
dentro de la misma jurisdicción.
En ese orden de ideas, la parte accionante no logro probar estas circunstancias las
cuales fueron aducidas, incluso dentro de libelo de la demanda se encarga de
establecer la modalidad, la cual supuestamente incurrió mi defendido, pero no
preciso las circunstancias de la misma, pues en el plenario no hay prueba alguna
de que demuestre un apoyo a algún candidato de otra corriente política.
Partiendo de una premisa para la RAE diccionario de la (Real Academia Española),

el termino apoyar consiste en “Favorecer, patrocinar, ayudar”, a algo a alguien para
que cometa determinado fin.
Ahora bien, hay ninguna prueba sumaria que determine que el Sr. Jairo Mosquera
García apoyo a un candidato de otro partido diferente al conservador,
EL Consejo de Estado, mediante la sentencia 2020-00064 DE 27 DE ENERO DE

2022, se encargó de establecer las siguientes condiciones para configurarse la
doble militancia por este factor:
“De la doble militancia en la modalidad de apoyo.
Comoquiera que la prohibición endilgada en este caso por el demandante, ahora

recurrente, al señor Andrés Rogerio Ayala Rojas corresponde a la doble militancia
en la modalidad de apoyo, resulta necesario detenerse en los elementos que la
configuran(20):
Elemento subjetivo.
El deber de abstención que se deriva de la prohibición de la doble militancia en su
modalidad de apoyo cobija, además de quienes detentan cargos de dirección,
gobierno, administración o control en los partidos y movimientos políticos, a los
miembros de las organizaciones políticas que han sido elegidos o aspiran a serlo en
cargos o corporaciones de elección popular.
Por lo anterior, la demostración de esta manifestación de doble militancia exige que

el demandado ostente cualquiera de las calidades referidas.
Elemento objetivo
La conducta proscrita consiste en apoyar aspirantes inscritos por partidos y

movimientos políticos que difieren de aquel al que pertenece el accionado.
Así, el concepto de apoyo ha sido caracterizado por esta Sala Electoral como “...la
ayuda, asistencia, respaldo o acompañamiento de cualquier forma o en cualquier
medida a un candidato distinto al avalado o apoyado por la respectiva
organización política”.(21)
Sin embargo, la generalidad de esta noción ha sido precisada por la Sección en el

tratamiento jurisprudencial que durante los años ha procurado a esta modalidad
de doble militancia, delimitando no solo la naturaleza de los actos que pueden
revelar la existencia del respaldo sancionado, sino a la vez el grado de convicción
que debe derivarse de las pruebas para acreditar la presencia del apoyo ilegal.
En lo que refiere a la naturaleza del apoyo, la Sala ha reconocido que la asistencia

censurada debe ser el resultado de la ejecución de actos positivos y concretos que
demuestren el favorecimiento político al candidato de otra organización. En ese
orden, en decisión de 31 de octubre de 2018, M.P. Carlos Enrique Moreno Rubio,
esta Judicatura explicó al respecto:
“Sobre el primer aspecto, realmente no existe controversia pues de tiempo atrás la

Sala mantiene el criterio según el cual la estructuración de dicha prohibición exige
necesariamente la ejecución de actos positivos y concretos de apoyo en favor del
candidato perteneciente a otro partido político”.(22) (Destacado por la Sala).
De conformidad con ello, el entendimiento de la ayuda prohibida ha tenido como

sustento la unión de dos tipos de presupuestos, relacionados con la puesta en
marcha de acciones –presupuesto modal– que buscan el patrocinio de una
candidatura ajena a la organización política que acompaña al demandado —
presupuesto teleológico”
Con base a lo establecido por el Honorable Consejo de Estado y con lo allegado al

plenario se tiene que mi defendido, no ejecuto actos positivos y concretos de apoyo
al aspirante al candidato del partido liberal, no hay una prueba que termine que eso
sucedió de tal manera, ni en tiempo o lugar determinado.
CARENCIA DE ELEMENTOS PROBATORIOS PARA DEMOSTRAR LOS CARGOS

ADUCIDOS
Si bien es cierto que la conducta de doble militancia se configura por el apoyo a un

candidato de otro partido político en la misma jurisdicción las fotografías y videos
aportados en el libelo de la demanda son insuficientes para atribuir este hecho,
dado que no se tiene certeza alguna de varios factores, se desconoce quién,
cuando, donde y bajo qué circunstancias se grabó el respetivo video, asimismo
como las fotografías que fueron allegadas al plenario, tampoco se pudo tener de
presente que mi representado haya ejecutado actos positivos tendientes a apoyar
al Sr. Roberto Maestre quien para la contienda electoral era aspirante al concejo
por el partido liberal.
El Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera.

Subsección C. Sentencia del 13 de junio de 2013. C.P. Enrique Gil Botero. Expediente
radicación número: 08001- 23-31-000-1997-11812-01(27353).
“Sobre la posible valoración de las fotografías que fueron allegad[a]s al proceso por
el demandante, y que pretenden demostrar la ocurrencia de un hecho, debe
precisarse que éstas sólo dan cuenta del registro de varias imágenes, sobre las cuales
no es posible determinar su origen, ni el lugar, ni la época en que fueron tomadas, y
al carecer de reconocimiento o ratificación, no pueden ser cotejadas con otros
medios de prueba allegados al proceso.
Aunado a lo anterior, y no fue mencionado en la demanda, ni mucho menos

probado dentro del libelo, que el Sr. Jairo Mosquera Garcia haya dicho o incitado
públicamente o en privado a que apoyara al Sr. Roberto Maestre por el partido
liberal, ni demás aspirante por dicho movimiento político, en consecuencia no se
generó ningún acto positivo de apoyo al referido.
Tribunal Administrativo de Boyaca, Expediente: 15001-23-33-000-2019-00611-00,

con ponencia del Dr. Oscar Alfonso Granados Naranjo, estableció que:
“Teniendo en cuenta que no se logró demostrar el presupuesto de configuración de

la doble militancia en la modalidad de apoyo, esto es, la conducta prohibitiva
consistente en apoyar a un candidato distinto al inscrito por la organización política
a la que se encuentra afiliado, la Sala se exime de estudiar el elemento temporal de
la prohibición en estudio”.
En consecuencia de lo anterior me opongo a todas las pretensiones incoadas por la

parte accionante, asimismo que se mantenga la validez del acto administrativo
formulario E-26 dado que este goza de legalidad.
PRUEBAS
DOCUMENTALES
a) Formulario E-26 de fecha 17 de agosto a las 5:35 P.M. expedido por los miembros
de la comisión escrutadora del Municipio de Pueblo Bello-Cesar.

c) Copia autentica de la Escritura Publica No. 0563 proferida por el círculo notarial
de Pueblo Bello-Cesar, donde quedaron plasmados los compromisos políticos
realizados por la parte accionada en caso de ser elegido como alcalde.
d) Certificado de afiliación del Sr. Jairo Mosquera García al Partido Conservador.
TESTIMONIALES
Su señoría, de manera respetuosa le solicito que se tengan como pruebas los

siguientes testimonios, los cuales son imprescindibles para el presente proceso,
dado que presenciaron los hechos:
1) PEDRO JOSE CUADRADO, identificado con la cedula de ciudadanía No.
99.245.243 expedida en Santa Marta, localizado en Pueblo Bello-Cesar en la Cra.
8 No.23-12 o a través de la dirección electrónica jcuadrado@hotmail.com, Quien
puede dar certeza sobre los sucesos que acontecieron el día dos de agosto, dado
a que estuvo presente en el evento político realizado en el corregimiento de
Nabuzimake.
2) Esther Vargas, identificado con la cedula de ciudadanía No. 45.895.200

expedida en Pueblo Bello-Cesar r, localizado en Pueblo Bello-Cesar en la Cra. 11
No.23-12 o a través de la dirección electrónica esthervargas@hotmail.com, Este
testimonio tiene pertinencia porque fue el testigo de la declaración juramentada
que rindió el Sr. Jairo Mosquera García en el círculo notarial de Pueblo Bello-Cesar
ANEXOS
1. Poder de representación
NOTIFICACIONES
A Roberto Maestre en su condición de Alcalde Pueblo Bello-Cesar, se le puede

notificar en la ciudad de Valledupar, barrió el obrero carrera 12 No. 3-12, o a través
de la dirección electrónica: notificacionjudicial@alcaldiadepueblobello.gov.co
Las notificaciones de la apoderada de la parte accionante, las recibe en la ciudad

de Valledupar-Cesar en la dirección conjunto Flores de María calle 22ª sur 32- 52
torre 6, Apartamento 403, o a través del correo electrónico:
Al agente del ministerio público, señor procurador delegado ante su despacho:

calle 7 #3-67 Valledupar- casa, piso 2 Edificio caja agraria o a través de la
regional.cesar@procuraduria.gov.co
Atentamente
Helen Paola Restrepo Bracho
C.C. 1.064.803.964
TP 133.001 C.S.J
Señora Magistrada
E. S. D.
Ref. Poder para ejercer
JAIRO MOSQUERA GARCÍA identificada con la cedula de ciudadanía No.

78.124.563 Exp. En Pueblo Bello-Cesar atentamente manifiesto al señor notario del
círculo notarial de PUEBLO BELLO, que confiero poder especial, amplio y suficiente
a la Dra. HELEN PAOLA RESTREPO BRACHO, identificado con la cédula de
ciudadanía No. 1.064.803.964de Chiriguana-Cesar, y con tarjeta profesional de
abogado 133.001 del Consejo Superior de la Judicatura, para que en mi nombre y
representación ejerza la defensa técnica para contestar la demanda el medio de
control de Nulidad Electoral contra el Acto de elección de Jairo Mosquera García
como Alcalde del Municipio de Pueblo Bello-Cesar, para el periodo constitucional
2023-2026, formulario E-26 de fecha 17 de agosto a las 5:35 expedido por los
miembros de la comisión escrutadora del Municipio de Pueblo Bello-Cesar para el
periodo constitucional 2023-2026, La cual se encuentra identificada con el Radicado:
20-001-23-33-000-2022-00656-00, donde funge como accionante la Sra. Karen
Manosalva.
El apoderado queda facultado para contestar, solicitar copias, hacer solicitudes,

interponer recursos, recibir, transigir, desistir, sustituir, reasumir, conciliar y las
demás facultades que sean necesarias conformen al Art. 77 del C.P.A.C.A., de tal
manera que no se diga en ningún momento que al apoderado le hizo falta
facultades para el cumplimiento del mismo.
Dígnese Honorables Magistrada, a reconocerle personería jurídica a mi apoderado
de los términos aquí consignados.
Atentamente,
JAIRO MOSQUERA.
JAIRO MOSQUERA GARCÍA
C.C No. 78.124.563 Exp. En Pueblo Bello-Cesar
Acepto:
HELEN RESTREPO
HELEN PAOLA RESTREPO BRACHO
C.C. No. 1.064.803.964 de Chiriguana-Cesar
T.P. 133.001 del Consejo Superior de la Judicatura

FORMULARIO E-26
Registraduria Nacional del Estado Civil
Consejo Nacional Electoral
LA COMISION ESCRUTADORA DE PUEBLO BELLO-CESAR

HACE CONSTAR QUE:
Reunidos el días 17 de agosto de 2022, siendo las 5:25 de la tarde, se realizó escrutinio
para el cargo popular de Alcalde del Municipio de Pueblo Bello, el cual arrojo los
siguientes resultados:
Karen Manosalva Quintero Mira 3.797
TOTAL 11.320
Lo anterior se da sin observaciones por parte de los intervinientes.
Asistentes
JAIRO PARRA LOZANO

LEIDY BELTRAN PEREZ

HECTOR ORTIZ MOLINA

DELEGADO DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
ORGANIZACIÓN ELECTORAL
E-27
LOS MIEMBROS DE LA COMISION ESCRUTADORA MUNICIPAL
DECLARAMOS
Que, Jairo Mosquera García identificado con la cedula de ciudadanía No. 47.895.367 De pueblo
Bello-Cesar, ha sido elegido como ALCALDE del Municipio de Pueblo BELLO-Cesar para el
periodo 2023-2026, por el partido conservador Colombiano.
En consecuencia, se expide la presente CREDENCIAL, en PUEBLO BELLO-CESAR, el día 17 de
agosto de 2022.
JAIRO PARRA LOZANO

LEIDY BELTRAN PEREZ

DECLARACION JURAMENTADA EXTRAPROCESO
No. 0563
DECLARANTE: Jairo Mosquera García identificado con la cedula de ciudadanía No.

47.895.367 De pueblo Bello-Cesar, con domicilio en Pueblo Bello-Cesar, en la calle 13 No. 12-
8, con la dirección electrónica: Jairomosquerag@gmail.com de profesión Abogado.
Solicito ante la Señora notaria que autorice la siguiente declaración la cual consigno bajo la
gravedad de juramento, en los siguientes términos:
PRIMERO: Que mis generales de ley son los anteriores
SEGUNDO: Que estoy física y mentalmente capacidad para rendir esta declaración la cual es
cierta.
TERCERO: Manifiesto bajo la gravedad de juramento que en tal caso de ser elegido como
alcalde de Pueblo Bello-Cesa para el periodo 2023-2026, trabajare con todos los sectores
políticos en especial con los del partido liberal, para así traer consigo obras de interés general
tales como el gas natural, y saneamiento básico para la comunidad de Nabusimake.
DERECHOS: Al usuario se le informó el consentido del artículo 10 del decreto 019 de 2012.
Por lo que esta declaración extra juicio se extiende a insistencia del interesado.
LECTURA, OTORGAMIENTO Y AUTOZACION DEL ACTA. Leída que fue esta acta, el declarante
encontró correcta y de acuerdo a sus manifestaciones, la aprueba y en consecuencia la firma por ante mí
y conmigo el notario que autoriza esta Acta Notarial, y certifica que el declarante es persona hábil para
declarar en proceso y fuera de él.
Derecho notarias $13.800 IVA $2.622, Según Resolución 00536 del 22 de enero de 2021.
Para constancia de lo anterior se firma el día 02 de agosto de 2022, a las 4:40 P.M.
DECLARANTE: JAIRO MOSQUERA GARCIA
FIRMA DECLARANTE:
HUELLA:
DIANA LUZ PEREZ TORREZ

NIT: 890546-08
BOGOTA D-C
AVAL
OMAR YEPES, Identificado con la cédula de ciudadanía No. 23.577.245
de Bogotá D.C, en mi calidad de PRESIDENTE DEL PARTIDO
CONSEVADOR COLOMBIANO, Le otorgo AVAL al Sr. Jairo Mosquera
García identificado con la cedula de ciudadanía No. 47.895.367 De
pueblo Bello-Cesar, con domicilio en Pueblo Bello-Cesar, en la calle 13
No. 12-8, con la dirección electrónica: Jairomosquerag@gmail.com de
profesión Abogado quien es MILITANTE ACTIVO del partido
Conservador para que represente a nuestro partido dentro de las
elecciones locales para el cargo de elección popular de ALCALDE, que
se dará el día catorce (14) de agosto de 2022 en el Municipio de Pueblo
Bello-Cesar.
Lo Anterior se da el día 03 de mayo de 2022
OMAR YEPES
13/10/22, 15:12 Correo de Areandina - CONTESTACION DE DEMANDA DEL MEDIO DE CONTROL DE NULIDD ELECTORAL
Helen Paola Restrepo Bracho <hrestrepo5@estudiantes.areandina.edu.co>
CONTESTACION DE DEMANDA DEL MEDIO DE CONTROL DE NULIDD ELECTORAL
Helen Paola Restrepo Bracho <hrestrepo5@estudiantes.areandina.edu.co> 13 de octubre de 2022, 15:11

Para: dmendoza30@estudiantes.areandina.edu.co
Cordial saludo,
comedidamente adjuntar contestación de demanda del medio de control de nulidad electoral y poder para actuar como
apoderada judicial, incoada por la señora KAREN MANOSALVA QUINTERO en contra de mi poderdante JAIRO
MOSQUERA GARCIA.
Atentamente,
HELEN PAOLA RESTREPO

APODERADA JUDICIAL
04- CONTESTACION A LA DEMANDA.pdf
77K
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SIGCMA

Valledupar, Dieciocho (18) de septiembre de dos mil veintidós (2022)
MAGISTRADO PONENTE: Dra. D”ANGELA MENDOZA TOLEDO

RADICADO: 20-001-23-33-000-2022-00656-00
Visto el informe secretarial que antecede y la contestación presentada por el señor JAIRO
MOSQUERA GARCIA, este despacho dispone:
PRIMERO: En cumplimiento del artículo 283 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo (CPACA), se fija fecha para la celebración de la audiencia inicial, se llevara
a cabo el día martes veinticuatro (24) de octubre de dos mil veintidós (2022), a las dos de la tarde
(2:00 P-M)
SEGUNDO: Por secretaria, líbrense los respectivos oficios de citación, advirtiendo a las partes y los
apoderados que la asistencia a esta audiencia es obligatoria y sobre las consecuencias legales de la
no asistencia a la misma. También podrá asistir el Ministerio Publico.
TERCERO: Reconózcase personería jurídica a la Dra. HELEN PAOLA RESTREPO BRACHO,
identificada con la cédula de ciudadanía No. 1.064.803.964de Chiriguana-Cesar, y con tarjeta
profesional de abogado 133.001 del Consejo Superior de la Judicatura, como apoderada judicial del
Sr. JAIRO MOSQUERA GARCIA
CUARTO: Cota el presente aturo no procede ningún recurso, según lo expuesto en el artículo 283 del
CPACA.
NOTIFIQUESE Y CUMPLASE
D”ANGELAM

MAGISTRADA
REPUBLICA DE COLOMBIA - RAMA JUDICIAL DEL PODER
PÚBLICO
Tribunal Administrativo del Cesar
Estado No. 32 Lunes, 24 De septiembre De 2022
FIJACIÓN DE ESTADOS
Radicación Medio de Demandante Demandado Fecha Auto Auto / Anotación
Control
20-001-23-33-000-2022- Nulidad Electoral KAREN MANOSALVA QUINTERO JAIRO 24/09/2022 Auto que fija fecha para
00656-00 MOSQUERA audiencia inicial
GARCÍA
Número de Registros: 4
En la fecha Lunes, 24 de octubre de 2022, se fija el presente estado por el término legal, al iniciar la jornada legal establecida para el despacho judicial y se desfija en la misma fecha al terminar lajornada
laboral del despacho.
Generado de forma automática por Justicia XXI.
MIGUEL MANUEL OLIVEROS

Secretaría
Código de Verificación
ee5aa47d-93-aa35-a232eb33e828
SIGCMA

Valledupar, Veinticuatro (24) de octubre de dos mil veintidós (2022)

RADICADO: 20-001-23-33-000-2022-00656-00
1.- ASISTENTES.-
1.1.- Magistrada Ponente: Dra. D”ANGELA MENDOZA TOLEDO
1.2.- PARTE DEMANDANTE: En nombre y representación de KAREN MANOSALVA QUINTERO, se
hace presente la Doctora María Rosa Yacub García, mayor de edad e identificada con la Cédula de
Ciudadanía No. 1.125.229.423 Expedida en Buenos Aires-Argentina y actualmente domiciliada en la
Ciudad de Valledupar-Cesar, Abogada titulada, portadora de la tarjeta profesional No. 452.456
expedida por el Honorable Consejo Superior de la Judicatura.
1.3.- PARTE DEMANDADA:
1.3.1.- En nombre y representación de JAIRO MOSQUERA GARCÍA, se hace presente la Doctora.
HELEN PAOLA RESTREPO BRACHO, identificado con la cédula de ciudadanía No. 1.064.803.964
de Chiriguana-Cesar, y con tarjeta profesional de abogado 133.001 del Consejo Superior de la
Judicatura
1.4.- AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO.
En esta oportunidad procesal, el Ministerio Publico no asistió a la diligencia Judicial.
2.- SANEAMIENTO DEL PROCESO.
Realizando una revisión de las etapas procesales surtidas, se observa que se reúnen los
presupuestos procesales para el medio de control de nulidad electoral, así:
JURISDICCIÓN: La Jurisdicción Contenciosa Administrativa es competente para conocer y fallar la
demanda electoral de la referencia, conforme a lo preceptuado por el artículo 139 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -En adelante C.P.A.C.A.-, en cuanto
se pretende se declare la nulidad del acto administrativo expedido por la Comisión Escrutadora
Municipal de Pueblo Bello-Cesar mediante la cual se declaró la elección del demandado como Alcalde
del Municipio de Pueblo Bello-Cesar para el período 2023-2026.
SIGCMA
COMPETENCIA: Conforme al numeral 6º del artículo 151 del CPACA, el Tribunal Administrativo del
Cesar es competente para conocer en única instancia este asunto, en razón a que se pretende la
nulidad del acto de elección de un Alcalde del Municipio de Pueblo Bello-Cesar.
CAPACIDAD Y LEGITIMACIÓN PARA SER PARTE: En los procesos de nulidad electoral, cualquier
persona puede pedir la nulidad de los actos de elección por voto popular, por lo que el demandante
se encuentra legitimado para incoar el medio de control en referencia.
CADUCIDAD: De conformidad con el literal "a" del numeral 2° del artículo 164 del CPACA, cuando se
pretende la nulidad de un acto administrativo electoral, el término para presentar la demanda es de 30
días.
La audiencia pública, en la cual se declaró la elección del demandado como Alcalde de Pueblo Bello-
Cesar se realizó el 17 de agosto de 2022, es decir que el término de caducidad vencía el 17 de
septiembre de 2022, y la demanda fue incoada el 12 de septiembre de 2022, razón por la cual se
concluye que la misma fue interpuesta oportunamente.
DEBIDO PROCESO: La demanda cumplió con los requisitos legales exigidos en el CPACA, razón
por la cual fue admitida.
Las partes fueron notificadas de la admisión de la demanda como lo prevé el artículo 277 del CPACA.
Se corrió traslado para contestar la demanda, desde el 19 de septiembre hasta el 10 de octubre de
2022.
Tal como obra en el escrito de contestación de la demanda, presentado el 22 de septiembre de 2022,
en el cual se presentaron los argumentos de fondo pertinentes para enervar las pretensiones de la
parte actora, lo que implica que la demanda fue respondida oportunamente.
En consecuencia, el Despacho advierte que no existen irregularidades ni posibles nulidades dentro
del proceso que puedan enmarcarse en el artículo 133 del Código General del Proceso, que deban
ser objeto de saneamiento.
APODERADO PARTE DEMANDANTE: Sin observaciones.
APODERADO PARTE DEMANDADA: Sin observaciones.
AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO: No asistió.
3.- EXCEPCIONES PREVIAS.
No se presentaron Excepciones previas durante esta etapa procesal
4.- FIJACIÓN DEL LITIGIO.-
El apoderado de la parte demandante afirma que el señor Jairo Mosquera García, Alcalde electo del
Municipio de Pueblo Bello-Cesar, Realizo un hecho de doble militancia política por apoyar a un
candidato político al concejo Municipal de Pueblo Bello-Cesar diferente a la lista que llevo su partido.
SIGCMA
En consideración a lo anterior, solicita que se declare la nulidad del acto administrativo expedido por
la Comisión Escrutadora Municipal de Pueblo Bello, mediante la cual se declaró la elección del
demandado como Alcalde del municipio de Pueblo Bello, para el período 2023-2026, así mismo, que
se ordene la cancelación de la credencial que se le otorgó, y finalmente, que se reconozca al señor
convoque a elecciones atípicas dados los hechos acaecidos.
Por su parte, la apoderada judicial de la parte accionada, se opuso a cada una de las pretensiones y
como consecuencia de lo anterior, invoco como excepción de mérito la inexistencia del derecho por
la no demostración del cargo de doble militancia invocado en la demanda y la carencia de elementos
probatorios para demostrar los cargos aducidos.
Dentro del plenario, la apoderada judicial manifiesta que no se configuro ningún hecho de doble
militancia política en modalidad de apoyo, dado que no se cumplieron los requisitos establecidos por
el la ley y los diferentes pronunciamientos emanados el Consejo de Estado, corolario de lo anterior
solicita que nieguen las pretensiones y se declare la legalidad del acto administrativo demandado.
En esos términos, el tema de fondo en este asunto, consiste en determinar si el señor Jairo Mosquera
García realizo una conducta que llevara a configurarse la doble militancia por modalidad de apoyo, a
un aspirante al concejo Municipal de Pueblo Bello-Cesar, perteneciente a otro partido y movimiento
Político, a fin de que realicen las observaciones a que haya lugar.
Se concede el uso de la palabra a los apoderados de las partes, a fin de que realicen las observaciones
a que haya lugar.
APODERADO PARTE DEMANDANTE: Alega que debe ser complementada la fijación del litigio, en
el sentido de determinar si el Sr. Jairo Mosquera desplego actos de apoyo a otros candidatos al
concejo por el partido liberal en Pueblo Bello-Cesar, para el evento político celebrado el día 2 de agosto
de 2022
5.- MEDIDAS CAUTELARES.-
No hay solicitud de medidas cautelares por resolver.
6.- DECRETO DE PRUEBAS.-
6.1.- PRUEBAS DE LA PARTE DEMANDANTE: Con el valor probatorio que les corresponde, se
declaran legalmente incorporados como pruebas los documentos aportados con la demanda, en los
que se relacionan los siguientes:
a) Formulario E-26 de fecha 17 de agosto a las 5:35 P.M. expedido por los miembros de la
comisión escrutadora del Municipio de Pueblo Bello-Cesar.
b) Copia autentica de la credencial, formulario E-27 proferido por la Comisión escrutadora de
Pueblo Bello-Cesar, de fecha 18 de agosto de 2022.
c) Video del Sr. Jairo Mosquera García, interviniendo mediante un discurso junto con Roberto
Maestre aspirante al aspirante al consejo por el partido liberal, esto se dio en un evento político
SIGCMA
celebrado por el partido Liberal para la fecha de 02 de agosto de 2022 en el corregimiento de

Nabusimake jurisdicción de Pueblo Bello
d) Fotos del Sr. Jairo Mosquera dando su discurso político con una camiseta de referencia al
partido Liberal Colombiano, con ocasión al evento político celebrado el día 02 de agosto de la
presente anualidad.
e) Copia autentica de la Escritura Publica No. 0563 proferida por el círculo notarial de Pueblo
Bello-Cesar, donde quedaron plasmados los compromisos políticos realizados por la parte
accionada en caso de ser elegido como alcalde.
f) Copia autentica de las denuncias que realizo la Sr. Karen Manosalva Quintero ante el partido
conservador y la Procuraduría regional del Cesar por un evidente caso de doble militancia
política ejercida por el Sr. Jairo Mosquera García
g) Certificado de afiliación del Sr. Jairo Mosquera García al Partido Conservador.
h) Aval otorgado por el partido conservador al ciudadano Jairo Mosquera García de fecha 12
de mayo de 2022 para la aspiración a la alcaldía de Pueblo Bello-Cesar.
i) Certificado de afiliación del Sr. Roberto Maestre al partido Liberal Colombiano.
j) Permiso otorgado por el Municipio de Pueblo Bello-Cesar al partido Liberal para celebrar
evento político en el corregimiento de Nabusimake, programado para el 02 de agosto de 2022
a las 2:00 P.M.
Asimismo, se tienen como pruebas testimoniales las siguientes:
1) José María Giménez Tobón, identificado con la cedula de ciudadanía No. 12.245.243
expedida en Valledupar, localizado en Pueblo Bello-Cesar en la Cra. 10 No.23-12 o a través
de la dirección electrónica josetobon@hotmail.com
2) Juan Mateo Vargas, identificado con la cedula de ciudadanía No. 5.895.200 expedida en
Pueblo Bello-Cesar r, localizado en Pueblo Bello-Cesar en la Cra. 10 No.23-12 o a través de
la dirección electrónica mateovarfas@hotmail.com
3) Juan Jose Maestre, identificado con la cedula de cuidadania No. 4.257.325 expedida en San
Diego-Cesar, actualmente localizado en Pueblo Bello-Cesar en la Cra. 23-12 o a través de la
dirección electrónica juanjomaestr@hotmail.com
4) Marlenys peñaranda, identificada con la cedula de ciudadanía No. 65.467.246 expedida en
Pueblo Bello-Cesar, localizada en Nabuzimake en la Cra. 1 No.3-4 o a través de la dirección
electrónica marlenyspeñaranda@hotmail.com
5) Maria Jose Lozada, identificada con la cedula de ciudadanía No. 3.568.234 expedida en
Valledupar, localizada en Pueblo Bello-Cesar en la Cra. 5 No. 8-12 o a través de la dirección
electrónica majolozada@hotmail.com
6.2.- PRUEBAS DE LA PARTE DEMANDADA:
SIGCMA
Se declaran legalmente incorporados como prueba los documentos que obran en el expediente,
relacionados de la siguiente manera:
a) Formulario E-26 de fecha 17 de agosto a las 5:35 P.M. expedido por los miembros de la
comisión escrutadora del Municipio de Pueblo Bello-Cesar.
b) Copia autentica de la credencial, formulario E-27 proferido por la Comisión escrutadora de
Pueblo Bello-Cesar, de fecha 18 de agosto de 2022.
c) Copia autentica de la Escritura Publica No. 0563 proferida por el círculo notarial de Pueblo
Bello-Cesar, donde quedaron plasmados los compromisos políticos realizados por la parte
accionada en caso de ser elegido como alcalde.
d) Certificado de afiliación del Sr. Jairo Mosquera García al Partido Conservador
Asimismo, se tienen como pruebas testimoniales las siguientes:
1) PEDRO JOSE CUADRADO, identificado con la cedula de ciudadanía No. 99.245.243
expedida en Santa Marta, localizado en Pueblo Bello-Cesar en la Cra. 8 No.23-12 o a través de la
dirección electrónica jcuadrado@hotmail.com
2) Esther Vargas, identificado con la cedula de ciudadanía No. 45.895.200 expedida en Pueblo
Bello-Cesar r, localizado en Pueblo Bello-Cesar en la Cra. 11 No.23-12 o a través de la dirección
electrónica esthervargas@hotmail.com
6.3.- PRUEBAS DECRETADAS DE OFICIO.-
6.3.1.- Por intermedio de la Secretaría de esta Corporación, se ordena oficiar a la Registraría Nacional
del Estado Civil, para que allegue dentro de los 5 días siguientes al recibo de la comunicación que
ponga en conocimiento el contenido de esta decisión, la siguiente documentación:
A. Registro de Inscripción de cada uno de los aspirantes a la alcaldía de Pueblo Bello-Cesar.
B. Registro de Inscripción de los aspirantes por parte de los aspirantes al concejo por el partido
liberal en Pueblo Bello-Cesar.
C. Registro de Inscripción de los aspirantes por parte de los aspirantes al concejo por el partido
D. Formulario E-26 proferido por la Comisión Escrutadora del Municipio de Pueblo Bello-Cesar.
E. Copia autentica de la credencial otorgada a Jairo Mosquera García como alcalde electo.
ESTA DECISIÓN QUEDA NOTIFICADA EN ESTRADOS.
APODERADO PARTE DEMANDANTE: Sin observaciones.
AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO: Sin observaciones.
7.- AUDIENCIA DE PRUEBAS.-
Se fija fecha para audiencia de pruebas el día lunes 09 de diciembre de 20122, a las 9:00 de la
mañana, con el fin de practicar todas aquellas que fueron solicitadas y decretadas, instando a las
SIGCMA
parte a su comparecencia para lograr el pronto y eficiente recaudo probatorio ordenado en esta
audiencia.
Sin recursos.
No siendo otro el objeto de la presente audiencia, siendo las 3:40 de la tarde, se da por terminada y
en constancia se firma.
D” ANGELAM
D” ANGELA MENDOZA TOLEDO

MAGISTRADA
MARIA ROSA YACUB
MARÍA ROSA YACUB GARCÍA

APODERADA DE LA PARTE DEMANDANTE
HELEN RESTREPO

APODERADA DE LA PARTE DEMANDADA
SIGCMA

Valledupar, Nueve (09) de diciembre de dos mil veintidós (2022) Hora: 9:02 A.M.
AUDIENCIA DE PRUEBAS
ACTA No. 009 de 2022
Articulo 285 ley 1437 de 2011

RADICADO: 20-001-23-33-000-2022-00656-00
1.- ASISTENTES.-
Judicatura
En esta oportunidad procesal, el Ministerio Publico no asistió a la diligencia Judicial.
2.- SANEAMIENTO DEL PROCESO.-
Realizando una revisión de las etapas procesales surtidas, de los presupuestos procesales tales como
jurisdicción, competencia y caducidad, se advierte que no existen irregularidades, ni posibles
nulidades dentro del proceso que puedan enmarcarse en el artículo 133 del Código General del
SIGCMA
Proceso. Se concede el uso de la palabra a los apoderados de las partes y al Ministerio Público, a fin
de que realicen las observaciones a que haya lugar.
AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO: No asistió a la diligencia judicial.
3.- PRÁCTICA DE PRUEBAS.-
En la audiencia inicial celebrada el Veinticuatro (24) de octubre de dos mil veintidós (2022) se decretó
la práctica de pruebas en el presente asunto, ordenándose realizar los siguientes requerimientos:
Por intermedio de la Secretaría de esta Corporación, se ordena oficiar a la Registraría Nacional del
Estado Civil, para que allegue dentro de los 5 días siguientes al recibo de la comunicación que ponga
en conocimiento el contenido de esta decisión, la siguiente documentación:
A. Registro de Inscripción de cada uno de los aspirantes a la alcaldía de Pueblo Bello-Cesar.
B. Registro de Inscripción de los aspirantes por parte de los aspirantes al concejo por el partido
C. Registro de Inscripción de los aspirantes por parte de los aspirantes al concejo por el partido
D. Formulario E-26 proferido por la Comisión Escrutadora del Municipio de Pueblo Bello-Cesar.
E. Copia autentica de la credencial otorgada a Jairo Mosquera García como alcalde electo
Advierte este Despacho, que a la fecha fueron remitidos al expediente una serie de documentos, de
los cuales se destacan los siguientes: Registro de Inscripción de cada uno de los aspirantes a la
alcaldía de Pueblo Bello-Cesar, Registro de Inscripción de los aspirantes por parte de los aspirantes
al concejo por el partido liberal en Pueblo Bello-Cesar, Registro de Inscripción de los aspirantes por
parte de los aspirantes al concejo por el partido liberal en Pueblo Bello-Cesar, Formulario E-26
proferido por la Comisión Escrutadora del Municipio de Pueblo Bello-Cesar, Copia autentica de la
credencial otorgada a Jairo Mosquera García como alcalde electo de Pueblo Bello-Cesar.
De los anteriores documentos, se corre traslado a la parte accionada, para estos efectos, se suspende
la diligencia por 10 minutos.
Reanudada la audiencia a las 9:40 p.m., se le concede el uso de la palabra a las partes para que
realicen las consideraciones a que haya lugar:
APODERADO PARTE DEMANDANTE: Puntualizo que las pruebas fueron allegadas al plenaria
dentro de los términos procesales correspondientes, y que deben ser valoradas en su etapa procesal.
APODERADO PARTE DEMANDADA: Señala que las pruebas decretadas fueron oportunamente
allegadas al expediente, razón por la cual solicita que se continúe con el trámite del proceso, y se
profiera la sentencia que culmine el presente litigio.
SIGCMA
AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO: Manifiesta que las pruebas decretadas fueron allegadas al
expediente y que deberán ser valoradas en su debida oportunidad.
Al haberse recaudado la totalidad de las pruebas ineludibles para decidir de fondo, se declara
clausurado el periodo probatorio.
APODERADO PARTE DEMANDANTE: Sin objeciones.
APODERADO PARTE DEMANDADA: Sin objeciones.
AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO: Sin objeciones.
4- AUDIENCIA DE ALEGACIONES Y JUZGAMIENTO.
La Magistrada Ponente considera necesaria la audiencia de alegaciones y juzgamiento, en
consecuencia ordena a las partes que sustenten sus alegatos de conclusión de manera verbal, para
ello se fija audiencia de alegatos y juzgamiento para la fecha de 19 de enero de 2023 a las 10:00 A.M.
Sin recursos.
No siendo otro el objeto de la presente audiencia, siendo las 10:06 de la mañana, se da por
terminada y en constancia se firma.
D”ANGELAM
D” ANGELA MENDOZA TOLEDO

MAGISTRADA
MARIA ROSA YACUB

HELEN RESTREPO

SIGCMA

Valledupar, Diecinueve (19) de enero de dos mil veintitrés (2023) Hora: 10:02 A.M.
AUDIENCIA DE ALEGATOS Y JUZGAMIENTO

ACTA No. 7 de 2022
Articulo 182 ley 1437 de 2011

RADICADO: 20-001-23-33-000-2022-00656-00
De conformidad con lo decidido en la audiencia de pruebas celebrada el día 09 de diciembre del año 2022, la
Magistrada ponente Dra. D”ANGELA MENDOZA TOLEDO, se constituye en audiencia pública de alegaciones
y juzgamiento, de conformidad con el artículo 182 del C.P.A.C.A. Dentro del proceso de referencia, siendo las
10:02 de la mañana.
1.- ASISTENTES.-
Judicatura
SIGCMA
En esta oportunidad procesal, el Ministerio Publico no asistió a la diligencia Judicial

2- ALEGATOS DE CONCLUSION
Encontrándose la sala precedida por la Magistrada D”ANGELA MENDOZA TOLEDO, se procede a
escuchar los alegatos de la parte demandante:
2.1- PARTE DEMANDANTE: Reitera los argumentos expuesto en sus escritos y manifiesta que:
La acción incoada va dirigida a la nulidad del acto de elección formato E-26 por medio del cual la COMISIÓN
ESCRUTADORA MUNICIPAL DE PUEBLO BELLO-CESAR declaro la elección del señor JAIRO MOSQUERA
GARCIA como ALCALDE DE PUEBLO BELLO-CESAR para el periodo 2024 - 2027 por el partido Conservador.
La acción de nulidad electoral, desde la interposición de la demanda se encontró encaminada a determinar que
se configuro un hecho de doble militancia política por parte del Sr. Jairo Mosquera García, por incurrir en la
conducta de apoyo a Miembros de organizaciones políticas de otra organización.
Ahora bien, el Consejo de Estado a través de la Sección Quinta, en la sentencia identificada con el radicado:
19001-23-33-001-2019-00369-01 y ponencia del Dr. Carlos Enrique Moreno Rubio, estableció las causales
deben de concurrir, para efectos de configurarse la doble militancia por apoyo a miembro de otra organización,
las cuales son:
“i) Un sujeto activo, ii) Una conducta prohibitiva, iii) Un elemento temporal, un factor objetivo, y un
elemento nodal.
Ahora bien, dentro elementos allegados al plenario en la oportunidad procesal adecuada, los cuales pudo
evaluar en forma conjunta su señoría, y haciendo un examen de los mismos, bajo las reglas de la sana critica
se pudo constatar que concurrieron cada uno de los elementos determinados por la jurisprudencia para el caso
subexamine.
Dentro de los Elementos mencionados encontramos el factor objetivo, el cual se materializo con la ayuda,
respaldo o acompañamiento ejecutada por el Sr. Jairo Mosquera García al asistir a un evento político
organizado y liderado por la bancada liberal en el corregimiento de Nabuzimake el día 02 de agosto de 2022,
donde el hoy accionado respaldo públicamente la candidatura del Sr. Roberto Maestre, el cual aspiraba al
concejo Municipal por el partido liberal, aunado a eso comprometieron su apoyo de forma recíproca para trabajar
juntos en un eventual caso de ser elegidos para el respectivo cargo al cual aspiraban, tal como se constata en
los videos, fotografías y declaración juramentada que fueron probados en su etapa procesal.
En lo que respecta al elemento temporal, lo anterior se da en el marco de la campaña política que se disputaba
en el Municipio de Pueblo Bello para elegir los Gobernantes locales , la RNEC y las disposiciones legales
establecen que a partir de que se cierran las fechas de inscripción de los candidatos que van a aspirar a las
diferentes corporación y cargos públicos, tienen un lapso de tres (3) meses para realizar la respectiva campaña
política, la cual finiquita una semana ante de elecciones, siendo así los hechos se dieron el día 02 de agosto,
es decir (12) días antes de la elecciones locales que se iban a celebrar en Pueblo Bello-Cesar, lo cual constituye
que la conducta de apoyo reciproco a un candidato de otro partido político se diera en plena campaña electoral
en un espacio temporal determinado, acreditando el cumplimiento de este elemento.
Elemento modal de la conducta, se constituye en el caso subexamine, dado a que el partido Conservador saco
una lista abierta de aspirantes para el Concejo Municipal de Pueblo bello-Cesar, lo cual genera que se
constituya este elemento, dado a que el partido Conservador había avalado una línea directa aspirante al
concejo de Pueblo Bello, lo anterior con los hechos realizados por parte del Sr. Mosquera García se generó una
SIGCMA
defraudación a la lealtad partidista, vaya en contra de su afiliación política y de los valores de la democracia
participativa,
En lo que respecta al Elemento territorial, los hechos que llevaron al inicio de esta acción de nulidad electoral
se dieron origen en el Corregimiento de Nabusimake- jurisdicción del Municipio de Pueblo Bello, tal como se
probó con la documentación allegada por la Registraduria Nacional del Servicio Civil, en aras de lo anterior se
acredita que la conducta ejecutada se dio dentro de la circunscripción territorial de la elección.
Dado las dos circunstancias anteriores y probadas dentro del plenario, solicito comedidamente se despachen
favorablemente las pretensiones de la demanda
2.1- PARTE DEMANDANDADA: Reitera los argumentos expuesto en sus escritos y manifiesta que:
Como primera medida es importante enfatizar en el pronunciamiento que realizo la Corte Constitucional a través
de Sentencia T-074 de 2018, en la cual ha dispuesto que “Por regla general, la carga de la prueba le
corresponde a las partes, quienes deben acreditar los hechos que invocan a su favor y que sirven de base para
sus pretensiones”.
Siendo así, a cada parte le corresponde demostrar los hechos que quiere demostrar en el proceso judicial,
adecuando lo anterior al caso en concreto, La parte accionante en los hechos se encargó de aducir una serie
de supuestos facticos, los cuales se presentan de manera desordenada y no establece un orden cronológico,
que permita conocer circunstancias de tiempo, modo y lugar, del cargo atribuido, ni las.
EL Consejo de Estado, en diferentes sentencias de Unificación ha buscado determinar los lineamientos para
efectos de saber cuándo se presenta la doble militancia en calidad de apoyo, siguiendo esto es importante se
tiene que presentar un apoyo directo, manifiesto y concreto a una persona de otro movimiento político dentro
de la misma jurisdicción, situación que no logro acreditar el accionante dentro del proceso judicial.
En ese orden de ideas, la parte accionante no logro probar estas circunstancias las cuales fueron aducidas,
incluso dentro de libelo de la demanda se encargó de establecer la modalidad, la cual supuestamente incurrió
mi defendido, pero no preciso las circunstancias de la misma, pues en el plenario no hay prueba alguna de que
demuestre un apoyo a algún candidato de otra corriente política, ahora bien Partiendo de esa una premisa para
la RAE diccionario de la (Real Academia Española), el termino apoyar consiste en “Favorecer, patrocinar,
ayudar”, a algo a alguien para que cometa determinado fin y dentro de las pruebas que fueron decretadas y
valoradas, no hay ninguna prueba sumaria que determine que el Sr. Jairo Mosquera García apoyo a un
candidato de otro partido diferente al conservador.
Por lo anterior, es preciso aducir que Si bien es cierto que la conducta de doble militancia se configura por el
apoyo a un candidato de otro partido político en la misma jurisdicción las fotografías y videos aportados en el
libelo de la demanda son insuficientes para atribuir este hecho, dado que no se tiene certeza alguna de varios
factores, se desconoce quién, cuando, donde y bajo qué circunstancias se grabó el respetivo video, asimismo
como las fotografías que fueron allegadas al plenario, tampoco se pudo tener de presente que mi representado
haya ejecutado actos positivos tendientes a apoyar al Sr. Roberto Maestre quien para la contienda electoral era
aspirante al concejo por el partido liberal.
Aunado a lo anterior, y no fue mencionado en la demanda, ni mucho menos probado dentro del libelo, que el
Sr. Jairo Mosquera Garcia haya dicho o incitado públicamente o en privado a que apoyara al Sr. Roberto
Maestre por el partido liberal, ni demás aspirante por dicho movimiento político, en consecuencia no se generó
ningún acto positivo de apoyo al referido.
SIGCMA
En consecuencia de lo anterior me opongo a todas las pretensiones incoadas por la parte accionante, asimismo
que se mantenga la validez del acto administrativo formulario E-26 dado que este goza de legalidad.
3. CONSTANCIAS
No se encuentran constancias pendientes por registrar:

Sin recursos.
No siendo otro el objeto de la presente audiencia, siendo las 11:06 de la mañana, se da por
terminada y en constancia se firma.
D”ANGELAM

MAGISTRADA
MARIA ROSA YACUB

HELEN RESTREPO

Nulidad Electoral
Proceso Nº 2019-00361-00
Sentencia de única instancia
Valledupar, nueve (9) de febrero de dos mil veintitrés (2023)
DEMANDADO: JAIRO MOSQUERA GARCIA, COMO ALCALDE

ELECTO DE MUNICIPIO DE PUEBLO BELLO
RADICADO: 20-001-23-33-000-2022-00656-00
MAGISTRADO PONENTE: D”ANGELA MENDOZA TOLEDO
I.- ASUNTO. -
Procede la Sala a dictar sentencia en el presente proceso, promovido por

KAREN MANOSALVA QUINTERO, a través de apoderado judicial, contra
JAIRO MOSQUERA GARCIA, como Alcalde electo del Municipio de
PUEBLO BELLO - Cesar, en ejercicio del medio de control de nulidad
electoral, regulado en el artículo 139 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo – en adelante CPACA.
II.- ANTECEDENTES. -
2.1.- HECHOS. -
Se resumen de la siguiente manera:
Relata el apoderado de la parte accionante, que durante la campaña para

la elección de las autoridades locales llevada a cabo el 14 de agosto de 2022
en el Municipio de PUEBLO BELLO, se dieron una situaciones irregulares
al presuntamente configurarse un hecho de doble militancia para lograr la
elección irregular del señor JAIRO MOSQUERA GARCIA.
En los hechos expone, que dicha situación se dio el dos (02) de agosto del
año 2022, donde el Sr. Mosquera García apoyo en plaza pública al Sr.
Roberto Maestre aspirante al concejo Municipal de Pueblo Bello por el
partido liberal, y que además de ello, suscribió un documento público ante
notario donde se determinaban los compromisos adquiridos.
Pone de presente, que su poderdante, en calidad de candidata a la Alcaldía
del Municipio de PUEBLO BELLO, advirtió al partido Conservador tal hecho
pero no se hizo nada al respecto.
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Finalmente alude, que dicho hecho favoreció a la elección del hoy

demandado para ser elegido como Alcalde del Municipio de Pueblo Bello-
Cesar, lo cual va en contra de los valores politicos, la libre participación y la
democracia participativa.
2.2.- PRETENSIONES.-
En la demanda se solicita concretamente lo siguiente:
Que se declare la Nulidad del Acto Administrativo de elección del Sr. 4.267, como
Alcalde del Municipio de Pueblo Bello-Cesar, de fecha quince (15) de agosto de
2022, contenido en el formulario E-26 fechado de quince (15) de agosto de 2022,
a las 4:23 P.M. Expedido por los miembros de la Comisión Escrutadora del
Municipio de Pueblo Bello-Cesar, es nulo.
Que una vez en firme la declaratoria de nulidad de la elección, se cancele la

respectiva credencial, la cual debe quedar sin efectos jurídicos y se libren las
comunicaciones a las autoridades que deban de conocer de dichas novedades.
Que se ordene la convocatoria para la celebración de elecciones atípicas, de

conformidad como lo establece el literal D del Artículo 98 de la Ley 136 de 1994
2.3.- NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN. –
Citan como disposiciones quebrantadas Artículo 107 de la Constitución Política de

1991, Acto Legislativo 01 de 2003 y el Acto Legislativo 01 de 2009 y Ley Estatutaria
1475 de julio 2011, Articulo 275 literal 8 de la ley 1437 de 2011, ley 136 de 1994.
El Consejo de Estado en múltiples ocasiones a través de decisiones de unificación

jurisprudencial, se ha encargado de establecer las modalidades de doble militancia
política, de conformidad con lo establecido con la ley estatutaria 1475 de 2011.
Respecto al caso que nos ocupa, se da como consecuencia de que el Sr. Jairo
Mosquera García con su actuar cometió la conducta de apoyo a Miembros de
organizaciones políticas de otra organización.
Lo anterior se configura, cuando un militante de un partido político determinado hace

actos o ejecuta acciones tendientes a apoyar, cooperar o unirse con uno o varios
candidatos diferentes partidos políticos a el que milita, se configura la doble
militancia.
Corolario de lo anterior, El Consejo de Estado, Sección Quinta, sentencia

50001233300020150065301 (20150653), Ago. 19/16, se encargó de establecer los
siguientes lineamientos.
“Miembros de organizaciones políticas para apoyar candidatos de otra organización:

las personas que se desempeñen en cargos de dirección, gobierno, administración
o control dentro de los movimientos políticos, o que hayan sido o aspiren ser
elegidos, no podrán apoyar candidatos distintos a los inscritos por el partido o
movimiento político al cual se encuentren afiliados. Así mismo, los candidatos
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electos que fueren inscritos por un partido deberán pertenecer al que los inscribió
mientras ostenten el cargo, y en el evento en que decidan presentarse a la siguiente
elección por un partido distinto deberán renunciar a la curul 12 meses antes del
primer día de inscripciones. Lo anterior según el inciso 2º del artículo 2º de la Ley
Estatutaria 1475 del 2011)”.
Por otro lado, el Consejo de Estado a través de la Sección Quinta, en la sentencia

identificada con el radicado: 19001-23-33-001-2019-00369-01 y ponencia del Dr.
Carlos Enrique Moreno Rubio, se establecieron las directrices las cuales deben de
concurrir, para efectos de configurarse la doble militancia por apoyo a miembro de
otra organización, las cuales son:

prohibitiva, de un lado, los que detenten algún tipo de cargo directivo, de gobierno,
administración o control dentro de la organización política, y de otro, los que hayan
sido o aspiren a ser elegidos en cargos o corporaciones de elección popular.
ii) Una conducta prohibitiva consistente en apoyar a un candidato distinto al inscrito

por la organización política a la que se encuentren afiliadas las personas descritas
anteriormente. Ahora bien, no se puede perder de vista que la Sección Quinta del
Consejo de Estado ha señalado que esta modalidad de doble militancia incluso se
materializa en los casos en los que la colectividad política, por alguna circunstancia,
no tiene candidato político para el respectivo cargo uninominal, pero de manera
libre, voluntaria expresa y pública decide brindar su apoyo a determinado candidato
inscrito por otro grupo político, pues ha entendido que esos eventos el
conglomerado político opta por secundar a cierto candidato, pese a no tener uno
propio.
Así las cosas, no cabe duda que lo que esta modalidad de doble militancia proscribe
es la ayuda, asistencia, respaldo o acompañamiento de cualquier forma o en
cualquier medida a un candidato distinto al avalado o apoyado por la respectiva
organización política.
iii) Un elemento temporal, aunque no está expreso en la redacción de la norma, una

interpretación sistemática y con efecto útil de esta disposición impone colegir que la
modalidad de apoyo de doble militancia solo puede ejercerse en época de campaña
electoral, la cual comprende desde el momento en el que la persona inscribe su
candidatura hasta el día de las elecciones. Esto es así, porque solo durante ese
lapso se puede hablar de candidatos en el sentido estricto de la palabra, y por ende,
solo en este espacio de tiempo se podría ejecutar la conducta que la norma
reprocha, es decir, el apoyo a las candidaturas.”
En ese mismo sentido, y en aras de determinar unos criterios más amplios y

precisos de los presupuestos y circunstancias que deben concurrir para efectos de
que se materialice esta modalidad de doble militancia política.

materializo con la ayuda, asistencia, respaldo o acompañamiento de cualquier forma
o en cualquier medida a un candidato distinto al avalado o apoyado por la respectiva
organización política ejecutada por el Sr. Jairo Mosqueria García al asistir y
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respaldar públicamente al Sr. Roberto Maestre, los cuales comprometieron su

apoyo reciproco para trabajar juntos en un eventual caso de ser elegidos para el
respectivo cargo al cual aspiraban, tal como se constata en los videos, fotografías y
escritura pública que se anexaran en el plenario.

campaña política que se disputaba, la RNEC y las disposiciones legales establecen
que a partir de que se cierran las fechas de inscripción de los candidatos que van a
aspirar a las diferentes corporación y cargos públicos, tienen un lapso de tres (3)
meses para realizar la respectiva campaña política, la cual finiquita una semana
ante de elecciones, siendo así los hechos se dieron el día 02 de agosto, es decir
(12) días antes de la elecciones locales que se iban a celebrar, lo cual constituye
que la conducta de apoyo reciproco a un candidato de otro partido político se diera
en plena campaña electoral, acreditando el cumplimiento de este elemento.
Elemento modal de la conducta, se constituye en el caso subexamine, dado a que

el partido Conservador saco una lista abierta de aspirantes para el Concejo
Municipal de Pueblo bello-Cesar, lo cual genera que se constituya este elemento,
dado a que el partido Conservador había avalado una línea directa aspirante al
concejo de dicho Municipio, lo anterior con la actitud del Sr. Mosquera García se
generó una defraudación a la lealtad partidista, lo cual da pie a que sea procedente
el medio de control de nulidad de la elección.
Elemento territorial, los hechos que hoy nos atañen se dieron origen en el
Corregimiento de Nabusimake- Perteneciente al Municipio de Pueblo Bello, en aras
de lo anterior se acredita que la conducta ejecutada se dio dentro de la
circunscripción territorial de la elección
2.4.-CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA. -
El apoderado de la PARTE DEMANDADA se opone a la prosperidad de las

pretensiones incoadas, por considerar que no existe fundamento jurídico y
probatorio que desvirtúe la elección de su prohijado, por no haberse configurado la
causal de nulidad prevista en el numeral 8 del artículo 275 del CPACA, dado que el
procedimiento electoral se ajustó a la normatividad constitucional y legal que lo
regula.
De otro lado, manifiesta que no le constan lo hechos relacionados con la doble

militancia política aludida, pues se trata de afirmaciones subjetivas de la parte actora
que requieren ser probadas.
En cuanto a las irregularidades alegadas, presentadas el día dos (02) de agosto en

Nabuzimake afirma que no son ciertas, que en ningún momento hubo un apoyo por
su representado a algún candidato de afiliación política
En virtud de lo expuesto propone la excepciones denominadas “falta de

configuración de la causal de nulidad electoral y falta de prueba que desvirtué la
presunción de legalidad del Acto administrativo demandado”.
Arguye, que no podría decirse que los requisitos señalados por la jurisprudencia (los
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cuales cita y transcribe) para que proceda la anulación del acto electoral por las
causales alegadas, se encuentren acreditados dentro del presente trámite, más aún
cuando no está probado dentro del plenario que efectivamente por cuanto la parte
demandante no establece circunstancia de tiempo, modo y lugar. De igual forma
considera, que no obra prueba que conlleve a desvirtuar la presunción de buena fe
en el proceso electoral en la mencionada circunscripción, circunstancia que guarda
relación con la presunción de legalidad establecida conforme al artículo 88 de la Ley
1437 de 2011.
III.- TRÁMITE PROCESAL.-
El 24 de octubre de 2022 se llevó a cabo la audiencia inicial que trata el

artículo 180 del CPACA, donde se adelantaron todas las etapas señaladas
en el citado artículo, entre ellas la de fijación del litigio.
La audiencia de pruebas fue realizada el 9° de diciembre de 2022, en la

cual, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo, numeral 2º,
artículo 181 del CPACA, se prescindió de llevar a cabo la audiencia de
alegaciones y juzgamiento, ordenando a las partes presentar sus alegatos
de conclusión por escrito, dentro del término de 10 días.
IV.- ALEGATOS DE CONCLUSIÓN.-
Las partes presentaron sus alegaciones finales, con argumentos que se

sintetizan de la siguiente manera:
El apoderado de la PARTE DEMANDANTE afirma
Que la acción incoada va dirigida a la nulidad del acto de elección formato E-26
por medio del cual la COMISIÓN ESCRUTADORA MUNICIPAL DE PUEBLO
BELLO-CESAR declaro la elección del señor JAIRO MOSQUERA GARCIA
como ALCALDE DE PUEBLO BELLO-CESAR para el periodo 2024 - 2027 por el
partido Conservador.
Asimismo, aduce que la acción de nulidad electoral, desde la interposición de la

demanda se encontró encaminada a determinar que se configuro un hecho de
doble militancia política por parte del Sr. Jairo Mosquera García, por incurrir en
la conducta de apoyo a Miembros de organizaciones políticas de otra
organización.
Trajo a colación que el Consejo de Estado a través de la Sección Quinta, en la

sentencia identificada con el radicado: 19001-23-33-001-2019-00369-01 y
ponencia del Dr. Carlos Enrique Moreno Rubio, estableció las causales deben
de concurrir, para efectos de configurarse la doble militancia por apoyo a
miembro de otra organización, las cuales son:
“i) Un sujeto activo, ii) Una conducta prohibitiva, iii) Un elemento temporal, un
factor objetivo, y un elemento nodal.
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Enfatizo que, dentro elementos allegados al plenario en la oportunidad procesal

adecuada, los cuales pudo evaluar en forma conjunta su señoría, y haciendo un
examen de los mismos, bajo las reglas de la sana critica se pudo constatar que
concurrieron cada uno de los elementos determinados por la jurisprudencia para
el caso subexamine.

materializo con la ayuda, respaldo o acompañamiento ejecutada por el Sr. Jairo
Mosquera García al asistir a un evento político organizado y liderado por la
bancada liberal en el corregimiento de Nabuzimake el día 02 de agosto de 2022,
donde el hoy accionado respaldo públicamente la candidatura del Sr. Roberto
Maestre, el cual aspiraba al concejo Municipal por el partido liberal, aunado a eso
comprometieron su apoyo de forma recíproca para trabajar juntos en un eventual
caso de ser elegidos para el respectivo cargo al cual aspiraban, tal como se
constata en los videos, fotografías y declaración juramentada que fueron
probados en su etapa procesal.

campaña política que se disputaba en el Municipio de Pueblo Bello para elegir
los Gobernantes locales , la RNEC y las disposiciones legales establecen que a
partir de que se cierran las fechas de inscripción de los candidatos que van a
aspirar a las diferentes corporación y cargos públicos, tienen un lapso de tres (3)
meses para realizar la respectiva campaña política, la cual finiquita una semana
ante de elecciones, siendo así los hechos se dieron el día 02 de agosto, es decir
(12) días antes de la elecciones locales que se iban a celebrar en Pueblo Bello-
Cesar, lo cual constituye que la conducta de apoyo reciproco a un candidato de
otro partido político se diera en plena campaña electoral en un espacio temporal
determinado, acreditando el cumplimiento de este elemento.
Elemento modal de la conducta, se constituye en el caso subexamine, dado a

que el partido Conservador saco una lista abierta de aspirantes para el Concejo
Municipal de Pueblo bello-Cesar, lo cual genera que se constituya este elemento,
dado a que el partido Conservador había avalado una línea directa aspirante al
concejo de Pueblo Bello, lo anterior con los hechos realizados por parte del Sr.
Mosquera García se generó una defraudación a la lealtad partidista, vaya en
contra de su afiliación política y de los valores de la democracia participativa,
En lo que respecta al Elemento territorial, los hechos que llevaron al inicio de esta
acción de nulidad electoral se dieron origen en el Corregimiento de Nabusimake-
jurisdicción del Municipio de Pueblo Bello, tal como se probó con la
documentación allegada por la Registraduria Nacional del Servicio Civil, en aras
de lo anterior se acredita que la conducta ejecutada se dio dentro de la
circunscripción territorial de la elección.
Por ultimo solicito comedidamente se despachen favorablemente las

pretensiones de la demanda
V. ALEGATOS DE LA PARTE ACCIONADA

En esta etapa procesal, la parte demandada enfatizo en el pronunciamiento que
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realizo la Corte Constitucional a través de Sentencia T-074 de 2018, en la cual ha

dispuesto que “Por regla general, la carga de la prueba le corresponde a las partes,
quienes deben acreditar los hechos que invocan a su favor y que sirven de base
para sus pretensiones”.
Siendo así, a cada parte le corresponde demostrar los hechos que quiere demostrar
en el proceso judicial, adecuando lo anterior al caso en concreto, La parte
accionante en los hechos se encargó de aducir una serie de supuestos facticos, los
cuales se presentan de manera desordenada y no establece un orden cronológico,
que permita conocer circunstancias de tiempo, modo y lugar, del cargo atribuido, ni
las.
EL Consejo de Estado, en diferentes sentencias de Unificación ha buscado
determinar los lineamientos para efectos de saber cuándo se presenta la doble
militancia en calidad de apoyo, siguiendo esto es importante se tiene que presentar
un apoyo directo, manifiesto y concreto a una persona de otro movimiento político
dentro de la misma jurisdicción, situación que no logro acreditar el accionante dentro
del proceso judicial.
En ese orden de ideas, la parte accionante no logro probar estas circunstancias las
cuales fueron aducidas, incluso dentro de libelo de la demanda se encargó de
establecer la modalidad, la cual supuestamente incurrió mi defendido, pero no
preciso las circunstancias de la misma, pues en el plenario no hay prueba alguna
de que demuestre un apoyo a algún candidato de otra corriente política, ahora bien
Partiendo de esa una premisa para la RAE diccionario de la (Real Academia
Española), el termino apoyar consiste en “Favorecer, patrocinar, ayudar”, a algo a
alguien para que cometa determinado fin y dentro de las pruebas que fueron
decretadas y valoradas, no hay ninguna prueba sumaria que determine que el Sr.
Jairo Mosquera García apoyo a un candidato de otro partido diferente al
conservador.
Por lo anterior, es preciso aducir que Si bien es cierto que la conducta de doble
militancia se configura por el apoyo a un candidato de otro partido político en la
misma jurisdicción las fotografías y videos aportados en el libelo de la demanda son
insuficientes para atribuir este hecho, dado que no se tiene certeza alguna de varios
factores, se desconoce quién, cuando, donde y bajo qué circunstancias se grabó el
respetivo video, asimismo como las fotografías que fueron allegadas al plenario,
tampoco se pudo tener de presente que mi representado haya ejecutado actos
positivos tendientes a apoyar al Sr. Roberto Maestre quien para la contienda
electoral era aspirante al concejo por el partido liberal.
Aunado a lo anterior, y no fue mencionado en la demanda, ni mucho menos probado
dentro del libelo, que el Sr. Jairo Mosquera Garcia haya dicho o incitado
públicamente o en privado a que apoyara al Sr. Roberto Maestre por el partido
liberal, ni demás aspirante por dicho movimiento político, en consecuencia no se
generó ningún acto positivo de apoyo al referido.
En consecuencia de lo anterior se opuso a todas las pretensiones incoadas por la
parte accionante, asimismo que se mantenga la validez del acto administrativo
formulario E-26 dado que este goza de legalidad.
VI. CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO.-
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El Delegado de la Procuraduría no allego alegatos de conclusión para el caso

Subexamine.
VII.- CONSIDERACIONES.-
7.1.- COMPETENCIA.-
Este Tribunal es competente para conocer y decidir el presente asunto, en única

instancia, de conformidad con lo señalado en el artículo 151 numeral 8 del
CPACA.
7.2.- PROBLEMA JURÍDICO.-
Tal y como quedó establecido en la ETAPA DE FIJACIÓN DEL LITIGIO, en el

trámite de la audiencia inicial celebrada, de conformidad con el artículo 283 en
concordancia con el 180 del CPACA, el presente asunto se contrae a determinar,
en primer lugar, si es nulo o no, el acto administrativo contenido en el Formulario
E- 26 de fecha 16 de octubre de 2022, proferido por la Comisión Escrutadora
Municipal de PUEBLO BELLO - Cesar, que declaró la elección del señor JAIRO
MOSQUERA GARCIA, como alcalde de ese municipio para el período 2023–
2026.
7.3.- FUNDAMENTOS JURÍDICOS Y JURISPRUDENCIALES
Como se indicó en los antecedentes de esta providencia, la causal de

nulidad que se considera materializada en el caso concreto, se encuentra
establecida en el numeral 8º del artículo 275 del CPACA, el cual reza:
“ARTÍCULO 275. Causales de anulación electoral. Los actos de elección o

de nombramiento son nulos en los eventos previstos en el artículo 137 de
este códigoy, además, cuando:
“8. Tratándose de la elección por voto popular, el candidato incurra en doble

militancia política al momento de la elección”.
De conformidad con el concepto de violación expuesto por la parte

accionante en elescrito génesis del proceso, se estima vulnerado el artículo
107 de la Constitución Política, entre otros, habida cuenta que, siendo el
alcalde una autoridad local, en suproceso de elección no puede presentarse
hechos que configuren doble militancia política enlos comicios para elegir
el alcalde del Municipio de PUEBLO BELLO para el período 2023-2026
realizadas el pasado 15 de agosto de 2022.
Quiere decir lo anterior, que el cargo propuesto por la parte demandante,

en contradel acto administrativo por el cual se declaró la elección del señor
JAIRO MOSQUERA GARCIA, como Alcalde del Municipio de PUEBLO
BELLO - Cesar, para el período constitucional 2023 – 2026, se le relaciona
con el fenómeno conocido como Doble militancia política por la modalidad
de apoyo, el cual está proscrito de manera expresa en el citado artículo
superior en relación con la autoridades municipales, y su inobservancia
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genera la nulidad de la elección.
4.2.1. Por otra parte a nivel judicial pero en la Jurisdicción de lo Contencioso

Administrativo, en el numeral 8° del artículo 275 de la Ley 1437 de 2011 se
encuentra una causal específica de nulidad de los actos elección o nombramiento
relacionada con doble militancia en virtud del siguiente tenor:
“ARTÍCULO 275. CAUSALES DE ANULACIÓN ELECTORAL. Los actos de elección

o de nombramiento son nulos en los eventos previstos en el artículo 137 de este
Código y, además, cuando:
8. “Tratándose de la elección por voto popular, el candidato incurra en doble militancia

política al momento de la elección”.
(…)
La Constitución Política de Colombia en su artículo 107, modificado por el Acto

Legislativo 01 de 2009, se puede determinar que se mantiene idéntica la
prohibición prevista desde el año 2003 en el sentido de que i) “En ningún caso se
permitirá a los ciudadanos pertenecer simultáneamente a más de un partido o
movimiento político con personería jurídica”; de igual manera, se mantuvo incólume que
ii) “Quien participe en las consultas de un partido o movimiento político o en consultas
interpartidistas, no podrá inscribirse por otro en el mismo proceso electoral.1”
Asimismo, dentro del acto legislativo 01 de 2009, se encardo de establecer lo

siguiente:
iii) “Quien siendo miembro de una corporación pública decida presentarse a la siguiente
elección, por un partido distinto, deberá renunciar a la curul al menos doce (12) meses
antes del primer día de inscripciones.” Autorizó a que, por una sola vez, a los miembros
de los Cuerpos Colegiados de elección popular, o a quienes hubieren renunciado a su
curul con anterioridad a la vigencia del acto legislativo, para inscribirse en un partido
distinto al que los avaló, sin renunciar a la curul “o incurrir en doble militancia”, siempre
y cuando se realice dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrada en vigencia de
dicho acto legislativo”2
Que, en aras de regular esta práctica fraudulenta la cual atenta contra los valores
democráticos, se expidió la ley 1475 de 2011, (Por la cual se adoptan reglas de
organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los
procesos electorales y se dictan otras disposiciones), en el artículo 2 se encarga
de establecer que
“En ningún caso se permitirá a los ciudadanos pertenecer simultáneamente a más

de un partido o movimiento político. La militancia o pertenencia a un partido o
movimiento político, se establecerá con la inscripción que haga el ciudadano ante la
respectiva organización política, según el sistema de identificación y registro que se
adopte para tal efecto el cual deberá establecerse conforme a las leyes existentes
en materia de protección de datos.
Quienes se desempeñen en cargos de dirección, gobierno, administración o control,

dentro de los partidos y movimientos políticos, o hayan sido o aspiren ser elegidos
en cargos o corporaciones de elección popular, no podrán apoyar candidatos
distintos a los inscritos por el partido o movimiento político al cual se encuentren
afiliados. Los candidatos que resulten electos, siempre que fueren inscritos por un
1 Constitución Política de Colombia, Articulo 107, (1991).

2 Acto Legislativo 01 de 2009
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partido o movimiento político, deberán pertenecer al que los inscribió mientras

ostenten la investidura o cargo, y si deciden presentarse a la |siguiente elección por
un partido o movimiento político distinto, deberán renunciar a la curul al menos doce
(12) meses antes del primer día de inscripciones.
Los directivos de los partidos y movimientos políticos que aspiren ser elegidos en
cargos o corporaciones de elección popular por otro partido o movimientos políticos
o grupo significativo de ciudadanos, o formar parte de los órganos de dirección de
estas, deben renunciar al cargo doce (12) meses antes de postularse o aceptar la
nueva designación o ser inscritos como candidatos.
El incumplimiento de estas reglas constituye doble militancia, que será sancionada

de conformidad con los estatutos, y en el caso de los candidatos será causal para
la revocatoria de la inscripción.
PARÁGRAFO. Las restricciones previstas en esta disposición no se aplicarán a los

miembros de los partidos y movimientos políticos que sean disueltos por decisión
de sus miembros o pierdan la personería jurídica por causas distintas a las
sanciones previstas en esta ley, casos en los cuales podrán inscribirse en uno
distinto con personería jurídica sin incurrir en doble militancia”3.
Asimismo, El Consejo de Estado mediante proceso, identificado con el radicado No. 11001-
03-28-000-2022-00033-00, Con ponencia de la Dra. Rocio Araujo Oñate, expuso que:
“Frente al principio de legalidad incito en los actos administrativos, la Corte

Constitucional ha precisado: “(…) Como expresión del poder estatal y como garantía
para los administrados, en el marco del Estado de Derecho, se exige que el acto
administrativo esté conforme no sólo a las normas de carácter constitucional sino
con aquellas jerárquicamente inferiores a ésta. Este es el principio de legalidad,
fundamento de las actuaciones administrativas, a través del cual se le garantiza a
los administrados que en ejercicio de sus potestades, la administración actúa dentro
de los parámetros fijados por el Constituyente y por el legislador, razón que hace
obligatorio el acto desde su expedición, pues se presume su legalidad. Presunción
de legalidad que encuentra su contrapeso en el control que sobre él puede efectuar
la jurisdicción. Así, la confrontación del acto con el ordenamiento jurídico, a efectos
de determinar su correspondencia con éste, tanto por los aspectos formales como
por los sustanciales, la ejerce, entre nosotros, el juez contencioso, que como órgano
diverso a aquel que profirió el acto, posee la competencia, la imparcialidad y la
coerción para analizar la conducta de la administración y resolver con efectos
vinculantes sobre la misma. Esta intervención de la jurisdicción, permite apoyar o
desvirtuar la presunción de legalidad que sobre el acto administrativo recae, a través
de las acciones concebidas para el efecto, que permiten declarar la nulidad del acto
y, cuando a ello es procedente, ordenar el restablecimiento del derecho y el
resarcimiento de los daños causados con su expedición (…)”
Por otro lado, el Consejo de Estado, Sección Quinta, sentencia del 29 de

septiembre de 2016, Exp. 730001-23-33-000-2015-00806-01 CP. Alberto Yepes
Barreiro. Dte: Carlos Enrique Ramírez Peña; Consejo de Estado, Sección Quinta,
sentencia del 6 de octubre de 2016, Exp50001-23-33-000-2016-00077-01 CP
Lucy Jeannette Bermúdez, se encargó de establecer las directrices para
determinar los elementos que constituyen la doble militancia política:
i) Un sujeto activo, según el cual deben abstenerse de realizar la

conducta prohibitiva, de un lado, los que detenten algún tipo de cargo
3 Ley Estaturaria 1475, Articulo 2, (2011)
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Proceso Nº 2019-00361-00
directivo, de gobierno, administración o control dentro de la

organización política, y de otro, los que hayan sido o aspiren a ser
elegidos en cargos o corporaciones de elección popular.
ii) Una conducta prohibitiva consistente en apoyar a un candidato distinto

al inscrito por la organización política a la que se encuentren afiliadas
las personas descritas anteriormente. Ahora bien, no se puede perder
de vista que la Sección Quinta del Consejo de Estado ha señalado que
esta modalidad de doble militancia incluso se materializa en los casos
en los que la colectividad política, por alguna circunstancia10, no tiene
candidato político para el respectivo cargo uninominal, pero de manera
libre, voluntaria expresa y pública decide brindar su apoyo a
determinado candidato inscrito por otro grupo político, pues ha
entendido que esos eventos el conglomerado político opta por
secundar a cierto candidato, pese a no tener uno propio. Así las cosas,
no cabe duda que lo que esta modalidad de doble militancia proscribe
es la ayuda, asistencia, respaldo o acompañamiento de cualquier
forma o en cualquier medida a un candidato distinto al avalado o
apoyado por la respectiva organización política.
iii) Un elemento temporal, aunque no está expreso en la redacción de la

norma, una interpretación sistemática y con efecto útil de esta
disposición impone colegir que la modalidad de apoyo de doble
militancia solo puede ejercerse en época de campaña electoral, la cual
comprende desde el momento en el que la persona inscribe su
candidatura hasta el día de las elecciones. Esto es así, porque solo
durante ese lapso se puede hablar de candidatos en el sentido estricto
de la palabra, y por ende, solo en este espacio de tiempo se podría
ejecutar la conducta que la norma reprocha, es decir, el apoyo a las
candidaturas.”
7.4.- CASO CONCRETO.-
En aras de puntualizar lo anterior, y con el objeto de resolver el problema
jurídico planteado, la Sala analizará el acervo probatorio arrimado al proceso,
en lo pertinente, así:
- Pruebas aportadas por la parte demandante:
c) Video del Sr. Jairo Mosquera García, interviniendo mediante un discurso
junto con Roberto Maestre aspirante al aspirante al consejo por el partido
liberal, esto se dio en un evento político celebrado por el partido Liberal para
la fecha de 02 de agosto de 2022 en el corregimiento de Nabusimake
jurisdicción de Pueblo Bello
d) Fotos del Sr. Jairo Mosquera dando su discurso político con una camiseta
de referencia al partido Liberal Colombiano, con ocasión al evento político
celebrado el día 02 de agosto de la presente anualidad.
e) Copia autentica de la Escritura Publica No. 0563 proferida por el círculo
11
Nulidad Electoral
Proceso Nº 2019-00361-00

alcalde.
f) Copia autentica de las denuncias que realizo la Sr. Karen Manosalva
Quintero ante el partido conservador y la Procuraduría regional del Cesar por
un evidente caso de doble militancia política ejercida por el Sr. Jairo
Mosquera García
g) Certificado de afiliación del Sr. Jairo Mosquera García al Partido
Conservador.
h) Aval otorgado por el partido conservador al ciudadano Jairo Mosquera
García de fecha 12 de mayo de 2022 para la aspiración a la alcaldía de
Pueblo Bello-Cesar.
i) Certificado de afiliación del Sr. Roberto Maestre al partido Liberal
Colombiano.
j) Permiso otorgado por el Municipio de Pueblo Bello-Cesar al partido Liberal
para celebrar evento político en el corregimiento de Nabusimake,
programado para el 02 de agosto de 2022 a las 2:00 P.M.
- Pruebas aportadas por la parte demandada
c) Copia autentica de la Escritura Publica No. 0563 proferida por el círculo
alcalde.
d) Certificado de afiliación del Sr. Jairo Mosquera García al Partido Conservador
- Pruebas recaudadas en el transcurso del proceso

A. Registro de Inscripción de cada uno de los aspirantes a la alcaldía de Pueblo
Bello-Cesar.
B. Registro de Inscripción de los aspirantes por parte de los aspirantes al
concejo por el partido liberal en Pueblo Bello-Cesar.
C. Registro de Inscripción de los aspirantes por parte de los aspirantes al
concejo por el partido liberal en Pueblo Bello-Cesar.
D. Formulario E-26 proferido por la Comisión Escrutadora del Municipio de
Pueblo Bello-Cesar.
E. Copia autentica de la credencial otorgada a Jairo Mosquera García como
alcalde electo.
Que el 29 de octubre de 2019, la Comisión Escrutadora Municipal de PUEBLO BELLO
- Cesar, expidió el acto de elección de Alcalde de dicho municipio (Formulario E-26
ALC), para el período constitucional 2023 - 2026, declarando electo al candidato porel
12
Nulidad Electoral
Proceso Nº 2019-00361-00
Partido Conservador Colombiano, JAIRO MOSQUERA GARCIA, quien alcanzó una

votación de 4.267 sufragios.
Que en el debate electoral para la Alcaldía de PUEBLO BELLO - Cesar,

período 2020 - 2023, participaron tres (3) candidatos, entre ellos la hoy
demandante y el demandado y cuyo orden posicional, luego de los
escrutinios, se refleja en la siguiente tabla:

Karen Manosalva Quintero Alianza Verde 3.797
TOTAL 11.320
Ahora bien, haciendo un estudio puntual del caso que nos atañe y a sabiendas que el
Consejo de Estado a través de la Sección Quinta, en la sentencia identificada con el
radicado: 19001-23-33-001-2019-00369-01 y ponencia del Dr. Carlos Enrique Moreno
Rubio, se establecieron las directrices las cuales deben de concurrir, para efectos de
configurarse la doble militancia por apoyo a miembro de otra organización, las cuales
son:

prohibitiva, de un lado, los que detenten algún tipo de cargo directivo, de gobierno,
administración o control dentro de la organización política, y de otro, los que hayan
sido o aspiren a ser elegidos en cargos o corporaciones de elección popular.
ii) Una conducta prohibitiva consistente en apoyar a un candidato distinto al

inscrito por la organización política a la que se encuentren afiliadas las personas
descritas anteriormente. Ahora bien, no se puede perder de vista que la Sección
Quinta del Consejo de Estado ha señalado que esta modalidad de doble militancia
incluso se materializa en los casos en los que la colectividad política, por alguna
circunstancia, no tiene candidato político para el respectivo cargo uninominal, pero
de manera libre, voluntaria expresa y pública decide brindar su apoyo a determinado
candidato inscrito por otro grupo político, pues ha entendido que esos eventos el
conglomerado político opta por secundar a cierto candidato, pese a no tener uno
propio.
Así las cosas, no cabe duda que lo que esta modalidad de doble militancia proscribe
es la ayuda, asistencia, respaldo o acompañamiento de cualquier forma o en
cualquier medida a un candidato distinto al avalado o apoyado por la respectiva
organización política.
iii) Un elemento temporal, aunque no está expreso en la redacción de la norma,

una interpretación sistemática y con efecto útil de esta disposición impone colegir
que la modalidad de apoyo de doble militancia solo puede ejercerse en época de
campaña electoral, la cual comprende desde el momento en el que la persona
inscribe su candidatura hasta el día de las elecciones. Esto es así, porque solo
durante ese lapso se puede hablar de candidatos en el sentido estricto de la palabra,
y por ende, solo en este espacio de tiempo se podría ejecutar la conducta que la
norma reprocha, es decir, el apoyo a las candidaturas.”
Como se pudo probar por la parte accionante en el plenario, el sujeto activo
13
Nulidad Electoral
Proceso Nº 2019-00361-00
corresponde a la persona que ejecuta la conducta, en este caso el Sr. Jairo

Mosquera García, quien siendo candidato a la alcaldía de Pueblo Bello-Cesar para
el periodo electoral 2023-2026, asistió el día de 02 de octubre a un evento político
liderado por el partido liberal en el corregimiento de Nabuzimake, jurisdicción de
dicho Municipio.
Es decir que aun, a sabiendas de que era aspirante por el partido conservador,
asistió en plaza pública, manifestó de forma directa su apoyo al aspirante al concejo,
el Sr. Robert Maestre por el partido liberal, circunstancia que la utilizo para recaudar
un porcentaje electoral mucho mayor, aun sabiendo que el partido político en el cual
milita tenía una lista abierta de aspirantes al concejo de dicha Municipalidad.
En consecuencia con lo probado en el plenario se logró acreditar, por medio de los

testimonios, fotos y videos, que el accionado asistió el día dos (02) de agosto de
2022 al evento organizo por el partido liberal, apoyo a un candidato diferente al de
su partido político, suscribió un documento ante notario sobre ayuda reciproca en
caso de ser elegido.
Dado que, se acreditaron los elementos establecidos por el Consejo de Estado en

las diferentes sentencias de unificación jurisprudencial, , se concluye, que el cargo
de nulidad–Doble militancia– propuesto en contra del acto de elección del señor
JAIRO MOSQUERA GARCIA, como Alcalde del Municipio de PUEBLO BELLO -
Cesar para el período constitucional 2023 - 2026, se encuentra acreditado.
Por lo tanto, al haber prosperado las acusaciones elevadas por la demandante

contra la elección bajo estudio, se desvirtúa la presunción de legalidad del acto
electoral y en consecuencia, hay lugar a denegar las pretensiones de la
demanda.
DECISIÓN.-
En mérito de lo expuesto, el Tribunal Administrativo del Cesar, administrando

justiciaen nombre de la República de Colombia y por autoridad de la ley,
FALLA
PRIMERO: DECRETAR la nulidad electoral mediante la cual se declaró la

elección del Sr. JAIRO MOSQUERA GARCIA como alcalde del Municipio
de Pueblo Bello-Cesar, para el periodo 2023-2026, de conformidad con las
consideraciones expuestas en este proveído.
SEGUNDO: ORDENAR la cancelación de la elección formulario E-26 de fecha

17 de agosto de 2022, a las 5:35 P.M, expedido por los miembros de la comisión
escrutadora del Municipio de Pueblo Bello-Cesar.
TERCERO: REMITASE al CONSEJO NACIONAL ELECTORAL y la

REGISTRADURIA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, para que las anotaciones
a que haya lugar.
14
Nulidad Electoral
Proceso Nº 2019-00361-00
TERCERO: Contra la presente decisión no procede ningún recurso.
CUARTO: Por Secretaría, archívese el expediente.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Esta providencia fue discutida y aprobada en reunión de Sala de Decisión

No. 99,efectuada en la fecha.
D”ANGELAM
MAGISTRADA
15

Expediente Caso Unico Completo

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REPUBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD ELECTORAL

DEMANDANTE: KAREN MANOSALVA QUINTERO

APODERADA DE LA PARTE DEMANDANTE: MARIA ROSA YACUB GARCIA

DEMANDADO: JAIRO MOSQUERA GARCÍA

APODERADA DE LA PARTE DEMANDADA: HELEN PAOLA RESTREPO

MAGISTRADO PONENTE: D”Angela Mendoza Toledo

12 de septiembre de 2022, Valledupar-Cesar

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL CESAR (REPARTO)

MEDIO DE CONTROL Nulidad Electoral

MARÍA ROSA YACUB GARCÍA, mayor de edad e identificada con la Cédula

SEGUNDA: Que una vez en firme la declaratoria de nulidad de la elección, se

TERCERA: Que se ordene la convocatoria para la celebración de elecciones

PRIMERO: Para las elecciones locales que se realizaron el día 14 agosto de

SEGUNDO: Los tres candidatos postularon su nombre el día catorce (14) de

TERCERO: ya surtido este trámite, el entonces aspirante Jairo Mosquera

CUARTO: Lo anterior se fundamenta, en que el aspirante a la Alcaldía de

QUINTO: Uno de los principales compromisos que adquirieron fue la gestión

SEXTO: En vista del supuesto factico aducido en numeral anterior es una

OCTAVO: En el Municipio de Pueblo Bello-Cesar se instalaron 22 puestos de

ZONA PUESTOS MESAS POTENCIAL

NOVENO: Luego de realizar el pre conteo y después el respectivo escrutinio de

NOMBRE PARTIDO VOTACION

DECIMO PRIMERO: Como corolario de lo anterior, dicha elección debe ser

DECLARACION BAJO JURAMENTO

Manifiesto bajo la gravedad de juramento que no he promovido ninguna

Normas constitucionales: Artículo 107 de la Constitución Política de 1991, Acto

Lo anterior se configura, cuando un militante de un partido político determinado

Corolario de lo anterior, El Consejo de Estado, Sección Quinta, sentencia

“Miembros de organizaciones políticas para apoyar candidatos de otra

Por otro lado, el Consejo de Estado a través de la Sección Quinta, en la sentencia

“i) Un sujeto activo, según el cual deben abstenerse de realizar la conducta

ii) Una conducta prohibitiva consistente en apoyar a un candidato distinto al

iii) Un elemento temporal, aunque no está expreso en la redacción de la norma,

Dentro de los Elementos mencionados encontramos el factor objetivo, el cual se

En lo que respecta al elemento temporal, lo anterior se da en el marco de la

Elemento modal de la conducta, se constituye en el caso subexamine, dado a que el

b) Copia autentica de la credencial, formulario E-27 proferido por la Comisión

e) Copia autentica de la Escritura Publica No. 0563 proferida por el círculo

g) Certificado de afiliación del Sr. Jairo Mosquera García al Partido Conservador.

h) Aval otorgado por el partido conservador al ciudadano Jairo Mosquera

i) Certificado de afiliación del Sr. Roberto Maestre al partido Liberal

j) Permiso otorgado por el Municipio de Pueblo Bello-Cesar al partido Liberal

k) Certificación emitida por la Registraduria Nacional del Estado Civil, donde se

l) Certificación emitida por la Registraduria Nacional del Estado Civil, donde se

m) Copia de la demanda y sus anexos para traslado al Ministerio Publico

n) Copia de la demanda y sus anexos para la autoridad que expidió el Acto

o) Copia de la demanda y sus anexos para la parte demandada

p) Copia de la demanda en medio magnético

Su señoría, de manera respetuosa le solicito que se tengan como pruebas los

1) José María Giménez Tobón, identificado con la cedula de ciudadanía No.

2) Juan Mateo Vargas, identificado con la cedula de ciudadanía No.

3) Juan Jose Maestre, identificado con la cedula de cuidadania No. 4.257.325

Es competente para conocer de la presente demanda el TRIBUNAL

A Roberto Maestre en condición de Alcalde Pueblo Bello-Cesar, se le puede

Las mías las recibo en la ciudad de Valledupar-Cesar en la dirección conjunto

Al agente del ministerio público, señor procurador delegado ante su despacho:

maría rosa yacub

Ref. Poder para ejercer

Karen Manosalva Quintero identificada con la cedula de ciudadanía No.

El apoderado queda facultado para demandar, solicitar copias, hacer

Dígnese Honorables Magistrados, a reconocerle personería jurídica a mi