El Estado Moderno

Pablo Simón Cosano

Fundamentos de la Ciencia Política
1. Qué es el Estado

• Jean Bodin (s. XVI): “un conjunto de familias y sus posesiones comunes,
gobernadas por un poder de mando según la Razón”.

• Max Weber (finales XIX): “una comunidad humana que reclama, con éxito,
el monopolio de la violencia legítima sobre un territorio”. El Estado es la
única fuente de “derecho” de la violencia, aunque pueda autorizarlo a otros.

• Douglas North (1981): “Organización con ventaja comparativa en la

violencia, que se extiende en un área geográfica determinada y cuyos
límites están determinados por su capacidad para gravar con impuestos a
sus integrantes”
1. Qué es el Estado

• Visión amplia de Estado:

Cualquier comunidad política
dotada de gobierno e
instrumentos coercitivo.

• Visión estrecha de Estado

moderno: Comunidad política
con fronteras, población e
instituciones estables.
 1. Qué es el Estado

• El Estado tiene una serie de elementos

interrelacionados (Bevir):

• Continuidad en el tiempo y el espacio.

• Trasciende. Puede hacer agencia más allá de los

actores.

• Organización de la política autónoma.

• Autoridad desarrollada mediante el principio de

soberanía.

• Lealtad de los sujetos políticos.

2. Características del Estado
• El núcleo Weberiano: Territorio, población, gobierno y
soberanía + otros.

• 1) Territorio y población: En la época pre-moderna frontera y

población es borrosa. No está claro bajo quienes están
gobernados.

• En la política está muy claro tanto los límites territoriales como

la población del país (mapas, censos).
2. Características del Estado
• 2) Gobierno: Tiene tres significados
diferentes: régimen político, clase
política o poder ejecutivo.

• Sea cual sea la acepción, el Estado no

es sólo el gobierno, pero sin Estado
seguro que no hay gobierno.

• Hay diferentes formas de gobierno

(presidencial, parlamentario…) y de
Estado (dimensión territorial)
2. Características del Estado
• 3) Soberanía: Es un concepto
polisémico. Definición base -
reconocimiento de una autoridad última
e inapelable en un territorio.

• Se puede entender hacia adentro

(sobre los propio) como hacia afuera
(contra los Estados alienos).

• Evoluciona de soberanía real o

dinástica a soberanía nacional y
soberanía popular.
2. Características del Estado
• 4) La administración pública: En
teoría no gobierna, ejecuta la decisión
de los gobiernos.

• La burocracia es el conjunto del

funcionariado que hace esa función
ejecutiva. Tiene una jerarquía clara,
funciones definidas y no posee los
medios de ejecución.

• Escuchad al querido Sir Humphrey

 2. Características del Estado

• 5) El aparato coercitivo: Si tiene el

monopolio de la violencia legítima,
necesita los instrumentos para su
ejecución salvo algunas excepciones
(estados asociados).

• Posse comitatus: La policía para el

interior, el ejército para el exterior.

• El espionaje, policía secreta y otros

instrumentos en los grises.
2. Características del Estado

• 6) Marco legal: El estado moderno

suele tener un marco legal claro como
mecanismo de hacer predecible su
ejercicio.

• En las democracias liberales, primacía

de la Constitución.

• Las acciones del gobierno (en teoría)

están enmarcadas y limitadas por la ley.
En todo caso, esto es algo ligado al
estado liberal (luego más).
2. Características del Estado
• 7) identidad: de manera consciente o
inconsciente los Estados generan
identidad: enseñas nacionales, lenguas,
banderas, himnos…

• En la versión de la identidad se suele ligar

al nacionalismo aunque no siempre.

• Concepto de “Comunidades Imaginadas”

de Anderson y de “Nacionalismo banal”
(Michael Billing)
3. El origen del Estado: la visión predatoria

• Énfasis en el conflicto entre los individuos y el Estado. Los

Estados son como los individuos en el estado de naturaleza.

• Esto hace que recurran a extraer recursos de los otros ya que

esto les puede llevar a asegurar su existencia.

• Charles Tilly llegó a decir que el estado se parece a una forma

de extorsión mafiosa: vende seguridad por impuestos, es que
es la principal fuente de inseguridad.
3. El origen del Estado: la visión predatoria

• Tras la caída del imperio romano, surgieron una

serie de líderes locales que ofrecían protección
en intercambio por impuestos o por trabajar en
sus tierras.

• Señores que controlaran más recursos de tierra

y de súbditos tendrían una ventaja comparativa
respecto.

• Las Coronas con el paso del tiempo van

ganando poder y esto se produce, en parte,
gracias a económicas de escala en el uso de la
violencia vinculada a la mejora de la tecnología.
3. El origen del Estado: la visión predatoria

• Incrementadas esas economías de

escala, los señores feudales solo
pueden aumentar sus recursos
aumentando la tierra que
controlan.

• Además, de las negociaciones

entre siervos y señores feudales,
se generaron incentivos para la
constitución de una administración
eficiente.
3. El origen del Estado: la visión predatoria

• Cuatro funciones del Estado:

• Hacer la guerra (contra rivales

externos), construir Estado (contra
rivales internos), protección
(eliminando enemigos de tus siervos)
y extraer rentas (para financiar lo
anterior).

• Frase famosa: “La guerra hace

estados”.
4. La evolución del Estado
• Patrimonial: En la Antiguo Régimen los
territorios y los gobiernos son posesiones
personales de los nobles y el Rey. Hay
algunas instituciones que se abren paso poco
a poco (Parlamentos), pero desde la sociedad
estamental.

• Público: En el Estado moderno este ente

cobra autonomía, y ni siquiera en su
formulación autoritaria está ligado a uno sólo
individuo
 4. La evolución del Estado
• Universal: Por encima de los reinos y
principados, germen de los Estados
Modernos, hay dos poderes de pretensión
universal: El Papado y el Imperio.

• Estado nación: Aparece el concepto de

soberanía nacional, el Estado es la
máxima autoridad. Aún con el derecho
moderno o el mundo globalizado, esto se
modera pero no se anula.
 4. La evolución del Estado
• Teocentrismo La religión es lo central
en toda moralidad y en la vida política
legítima.

• Secularización: La modernidad
supone el avance para buscar un
poder político autónomo del religioso.
Importancia de Paz de Westfalia
(1648). Se extiende la tolerancia
religiosa con diferentes matices y
tensiones.
4. La evolución del Estado
• Súbditos: La relación política entre
individuos como una sociedad
estamental rígida ligada a las posiciones
y derechos de nacimiento, legitimada
religiosamente.

• Ciudadanía: Las revoluciones

americana y francesa como articulación
del relato en torno al ciudadano como
gran “protagonista”. Naturaleza
patriarcal.
4. La evolución del Estado

• Élites: En la edad media las masas

no contaban políticamente, bastaba
con tenerlas silenciadas.

• Masas: Con la creciente

democratización y extensión del
sufragio, las masas entran en
política. Hay que ganar su apoyo
para poder gobernar (incluso en
sistemas autoritarios).
4. La evolución del Estado
• El origen del estado parte del modelo absolutista, emergencia de los modelos
modernos.

• Progresivamente va socavando el poder del feudalismo apoyándose en la

burguesía más urbana (laissez-faire). Emerge la burocracia.

• Con el incremento del poder de la burguesía se desplaza tanto el foco

económico a la industria y al comercio, como se destruye el Antiguo Régimen.

• Las revoluciones pre-burguesas (Gloriosa 1689) como las Americana,

Francesa… buscan el gobierno representativo, la soberanía nacional y la
división de poderes.
4. La evolución del Estado
• Revolución Industrial, imperialismo y
profundización del capitalismo lleva al
esplendor el Estado liberal.

• Al mismo tiempo, aparece el movimiento

obrero y las masas.

• Progresiva mutación del estado liberal

(del derecho) hacia la universalización
del sufragio. Respuestas revolucionarias
y contra-revolucionarias (comunismo y
fascismo)
4. La evolución del Estado
• Tras la II GM, mundo en dos
bloques, descolonización y cambio
del poder en el mundo. En
Occidente se va hacia estado
democrático, social y de derecho.

• Emergencia clases medias,

moderación política.

• Llegada del post-fordismo,

migración de un mundo bipolar a
multipolar, globalización…
5. Estado ¿Para qué?
• Para el liberalismo, sirve para proteger de amenazas exteriores
(contractualismo).

• Dentro de una comunidad, asegura derechos y deberes. Por lo tanto, es

instrumento de justicia.

• Provee de bienes públicos que no pueden venir del sector privado.

• La variante conservadora (mantener tradiciones y status quo), progresías

(redistribuyen y dan igualdad de oportunidades) y libertarios (solo le
interesa la primera función, la segunda apenas, la tercera nada)
5. Estado ¿Para qué?
• Para el marxismo hay lecturas contrapuestas, pero siempre tecno
estructura.

• Karl Marx (1) habla de apéndice de clase y (2) de ente autónomo pero
fallido contra estructura.

• Lenin habla de instrumento de dominación de clase y, por tanto, previa

a su emancipación.

• Bernstein como regulador y provisor de servicios públicos. Media y

negocia con la clase obrera.
5. Estado ¿Para qué?
• Pluralismo: Para la gestión y canalización de conflictos entre
sectores de intereses.

• Nacionalismo: Preservación e la unidad e identidad nacional.

• Utilitarismo: Para la provisión del máximo bienestar para el

mayor número.

• Feminismo: papel no neutro desde el género y la desigualdad.

Corrientes diversas.
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