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UNIVERSIDAD SAN MARCOS

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

TRABAJO INVESTIGACIÓN

LUCERO ALFARO ABARCA

TEMA: Situación del empleo público Costarricense

2024
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Introducción

La situación del empleo público costarricense ha tomado un nivel importante en

el desarrollo de la ciudadanía, podemos ver que una persona tiene más posibilidad de
ser funcionario público según sus estudios y preparación; pero para muchas entidades
la parte de experiencia está de más. Siendo este olvidado y no hay aun una
organización que califique o que llame a cuentas este tipo de funcionarios o empleados
públicos según sus funciones. Podemos notar que el empleo público viene siendo una
cuestión importante, a la cual no se le ha dado la atención necesaria que se exige por
parte del Gobierno, se trata de un tema que encontramos contemplado y regulado en la
Constitución Política; Costa Rica consta de dos regímenes: la Dirección General del
Servicio Civil y el sector descentralizado siento este último aquel que se liga con el
Estado únicamente por la “tutela administrativa”.

De acuerdo al "Proyecto de Ley Marco de Empleo Público: Expediente N.°

21.336". Esta iniciativa de ley "plantea una reforma integral al régimen del empleo de
naturaleza pública en aras de mejorar la calidad del servicio prestado por los
funcionarios públicos, poner en práctica un sistema más transparente y con eficiente
rendición de cuentas y de reducir el gasto público por concepto de remuneraciones, en
años anteriores se ha planteado el tema sin ningún resultado" (Proyecto de Ley Marco
de Empleo Público: Expediente N. 21.336). En este ensayo, voy a desarrollar
argumentos en contra y a favor de este proyecto de Ley, que es el eje principal que hoy
debe analizarse a nivel del sector público del país, ya que, si no se llega a un acuerdo
entre partes, puede traer como consecuencia otra huelga que paralizaría el país con
graves daños de orden económico y social.

DESARROLLO
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De acuerdo a Aguilar, 2010 que "cerca de tres mil millones de dólares pagó el Sector
Público de Costa Rica por sueldos y salarios en los años 2008 y 2009; alrededor de
280.000 personas laboran para este sector; es decir, aproximadamente un 25% del
gasto total de este sector, el 10% del Producto Interno Bruto, PIB, y del 14% de la
fuerza laboral del país, están vinculados al empleo público, lo que indica que cuando se
habla de este tema, no se está hablando de cualquier asunto, sino de uno cuya
pertinencia es funda-mental para el
Por lo cual es muy cierto que los salarios del sector público son altos, por los pluses
salariales, considero que es importante valorar que hoy en día existen funcionarios que
debe de estar pensionados y otros con metas de desempeño que midan su
productividad.

Un sector que se debe de analizar con mucha cautela y estrategia, son los sindicatos.
Ya que es la organización con mayor influencia en el sector público y el que más
defiende sus intereses. El secretario general de la Asociación Nacional de Empleados
Públicos y Privados (ANEP), señor Albino Vargas Barrantes, concluye que "El proyecto
Ley Marco de Empleo Público deroga, de facto, piedras angulares de la Constitución
Política de 1949. Está ocurriendo, en la práctica, un Golpe de Estado parlamentario que
cercena las bases de lo que conocemos como Estado Social de Derecho. Este proyecto
lleva en su contenido fundamental la extremista posición neoliberal del todo mercado-
nada Estado; misma que pretende, al final del camino, la privatización-venta de las
empresas públicas de gran rentabilidad que todavía siguen siendo propiedad estatal."
Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP). De acuerdo a lo
comentado por el secretario general de la ANEP, si es claro que la mayoría del sector
público rechaza en forma contundente el Proyecto Marco de Ley de Empleo Público y
por supuesto si no llegan a un acuerdo de ideas homogéneas pueden darse huelgas a
nivel nacional.
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Sobre la reforma al empleo público, la ministra Garrido señala muchas ideas; sin
embargo, apunta a un objetivo principal que podría marcar el camino de este proyecto:
"estamos valorando un salario global". Ese salario, asegura, ya se conversa con los
actores políticos y sociales involucrados, y buscaría bases "más competitivas", aunque
siempre respetando las especificidades de muchos puestos. El principio rector sería
"igual remuneración para trabajos iguales". (Mideplan 2021).
Realmente lo que dice la ministra, los datos reales del objetivo principal que un salario
global sería la solución entre actores. En lo personal no lo veo con ese enfoque ya que
la solución debe ser más amplia en cuanto al equilibrio que se debe de tener entre los
sectores.

Mideplan asegura que el traslado al salario global "tendría un costo adicional de poco
más de €32.200 millones" para esos miles de personas. El Gobierno no tiene el dinero
por el alto endeudamiento del país, una condición que sujeta los salarios públicos a la
Regla Fiscal. a Ley Marco de Empleo Público (21.336) mantendrá los salarios de
funcionarios actuales tal y como están, sean bajos o sean altos: el Gobierno no tiene
suficiente dinero para realizar las migraciones que mejorarían los ingresos de al menos
28.600 personas que ganan menos del futuro salario global, alrededor de un 9% de la
planilla del sector público.
Manteniendo la línea económica del país, y sustentando la pandemia como ejemplo de
la competitividad país en cuanto a la salud de los costarricenses, podemos notas que a
pesar de que hay médicos que ganan buenos salarios, realizan una labor fundamental.

Un argumento importante es el que nos indican los analistas económicos, Loría-Umaña,

2014, estableciendo que " una mayor eficiencia del sector público, producto de su
profesionalización y buen desempeño, contribuye a un mayor desarrollo económico, en
la medida que facilita el desenvolvimiento de la iniciativa privada" lo que a mí criterio es
muy cierto y lo digo con propiedad ya que en lo personal lo he analizado desde la
Cámara de Industrias de Costa Rica, donde me encuentro en la Comisión de Energía
desde hace más de 3 años y analizamos la eficiencia del sector público vs el sector
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privado. Si las instituciones como el MINAE a través de sus Direcciones, por ejemplo: la
Dirección de Geología y Minas o Aguas, no revisan en tiempo los estudios, el sector
privado sufre de paralización y perdidas económicas de su proyecto.

Conclusiones

El trabajo debe recibir una remuneración digna en el sector público, pero se debe
de tomar en cuenta los impuestos que cada costarricense aporta, estos se utilizan para
el pago de salarios. Entonces nosotros como ciudadanos estamos en el derecho de
exigir un servicio de calidad.
La reforma al empleo público es necesaria pero no puede ser radical ni afectar al sector
público que a lo largo de la historia se ha visto protegido en forma unánime a nivel país.
No se puede confundir que la solución a la crisis fiscal solo esta basada en los salarios
de los funcionarios públicos.

La importancia del empleado público hacia nosotros es vital, en la educación, en

la salud, en la seguridad. De ellos depende incluso hasta nuestra vida y futuro. Por eso
se debe de calificar o medir el rendimiento, saber de qué cada funcionario público está
capacitado para llevar a cabo un servicio de calidad y pueda hacerse responsable de
los costarricense.

Es de suma importancia que valorar que el empleo público hoy en día está siendo
cuestionado por el Gobierno por los altos salarios de los funcionarios públicos.
Indicando que este gasto de salarios está afectando el presupuesto nacional de costa

Es necesario que todas las entidades públicas se tomen en serio el requerimiento

de quienes ocupan los puestos públicos en el país, debemos exigir personas calificadas
para cada puesto y que también sean sueldos justos para todos, Costa Rica tiene
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entidades de suma importancia que presentan falencias a nivel interno, y es necesario
acabar con esto para poder progresar como país.

Bibliografía

o Academia de Centroamérica (2014). Costa Rica: empleo y política salarial del

sector
https://www.academiaca.or.cr/wp-content/uploads/2017/04/empleoy- politica-
salarial-del-

o Aguilar Montoya, Rocío (2010). Situación del empleo público costarricense.

ICAP-Revista Centroamericana de Administración Pública (58-59): 269-291,
2010. En: http://biblioteca.icap.ac.cr/rcap/58_59/rocio_aguilar.pdf

o Asamblea Legislativa: Proyecto de Ley Marco de Empleo Público: Expediente N.º

21.336"

o El financiero. José Joaquín Fernández. 19 enero. El proyecto de ley de empleo

público:
https://www.elfinancierocr.com/blogs/la-riqueza-de-las-naciones/el-proyecto-de-
ley-de-empleo-publico-contribuye.
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o MIDEPLAN.https://www.mideplan.go.cr/pnd19982002/diagnosticos/diagnostico-
eco.htm