INFORME - CONFERENCIA “LA CONTABILIDAD EN LA GESTION PUBLICA:

RETOS DEL VALOR PUBLICO.”

FUNDAMENTOS DE CONTABILIDAD

Autor:
ELKIN ALEJANDRO ESPAÑA DELGADO
202325620

Profesor:
RAMIRO CIFUENTES VELEZ

UNIVERSIDAD DEL VALLE

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACION
3845- ADMINISTRACION DE EMPRESAS – NOC
Santiago de Cali, 01 de Mayo
2023
GENERAR VALOR PUBLICO
1. GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LOS CIIUDADANOS
2. SOLUCIONAR LAS PROBLEMATICAS DE LOS CIUDADANOS
3. GARANTIZAR QUE LAS NECESIDADES INSATISFECHAS SE PUEDAN
CUBRIR.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA GESTION PUBLICA.

tiene como objeto formular y promover las políticas e instrumentos en
empleo público, organización administrativa, control Interno, racionalización de
trámites, que van dirigidos a fortalecer la gestión de las
Entidades Públicas Nacionales y Territoriales.

la contratación por contratos de prestación de servicio. – debilita el servicio

público.

CONTABILIDAD PARA LA CIUDADANIA.

En diferentes niveles, la contabilidad pública, permite el correcto funcionamiento
de cada organización al mantener sus finanzas en un funcionamiento adecuado. A
su vez, este correcto funcionamiento impacta en la economía de la comunidad, del
estado y de todo el país.

CONSTRUIR CULTURA CONTABLE.

Uno de los problemas es que no se tiene cultura contable. Es por esto que los
políticos quieren acabar con la contaduría general de la nación.

Para esto se abarcan 4 TEMAS importantes:

1. UBIQUEMOS LA IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD PUBLICA

El origen de la contabilidad está en el Estado. En el capitalismo ve la
contabilidad por partida doble, y se expande en la contabilidad privada.
La contabilidad pública es primero que la contabilidad privada.
El sistema de contabilidad de presupuesto
El presupuesto, se vuelve una herramienta operativa, para garantizar y
autorizar la ejecución de gastos, y prever los ingresos que se van a tener
En Democracia el presupuesto se vuelve el mecanismo central para que los
órganos de representación autoricen los gastos y prevean los ingresos.
El presupuesto es el sistema contable de la democracia representativa.
La Democracia representativa está en crisis. Tenemos que pensar como
construimos un sistema contable de la democracia participativa.

El presupuesto:
- El presupuesto general de la nación.

Presupuesto en los entes territoriales. (Al ser una nación Descentralizada)

Ejecución del presupuesto. – La contraloría.

El presupuesto funciona muy bien para Autorizar los gastos, pero muy mal
para reconocer los ingresos, porque los ingresos son proyectados.

Si hay déficit, genera el problema de como cubrirlo.

Los últimos 40 años han sido la lenta transformación, de las relaciones

sociales para que todas las relaciones sociales, de distribución del valor
estén mediadas por los mercados de valores.

Ejemplo: Un Estado necesita financiarse porque tiene déficit, y ya no lo

puede hacerlo por las empresas, ya no lo puede hacerlo por la emisión
monetaria, sino que tiene que recurrir al crédito.

Si hay déficit, se tiene que recurrir a préstamos.

Cuando a uno le van a prestar plata a uno no le prestan plata con base al
presupuesto, sino que le prestan plata con base en el nivel de
endeudamiento y la capacidad de endeudamiento. Y el presupuesto no da
cuenta de eso.

Por eso en los últimos 40 años, hemos vivido reformas de los sistemas
contables públicos, para transitar de una contabilidad de presupuesto, a
una contabilidad de devengo.
 El devengo es la contabilidad, prototípica de la partida doble, que permite
reconocer, derecho y obligaciones financieras, que se vuelven instrumentos
para que los proveedores de crédito evalúen si se puede o no prestar plata
al Estado.

Ahora bien, no solo resulta la contabilidad de devengo importante por eso,

sino que también porque: El presupuesto tiene dos grandes rubros, 1. Los
gastos de inversión y 2. Los gastos de funcionamientos.

Pero cuando, se ejecuta el presupuesto, mucho de este presupuesto puede

parar en Activos, y no deja ver como esos desembolsos crean activos. Es
por esto que la contabilidad de devengo permite ver la riqueza del estado.

La contabilidad de devengo, aparte de ser exigida por actores externos

para evaluar la capacidad de endeudamiento, también es útil para ver la
ejecución del presupuesto, y como lo podemos controlar. Es por esto que la
contabilidad de devengo Transparenta más la riqueza del sector
público.

- EL MANUAL DE ESTADISTICAS DE LAS FINANZAS PUBLICAS – Aplica

la contabilidad de devengo.

IFAC – Emitió las IPSAS (Normas Internacionales de Contabilidad para el

Sector Público).

Estas normas tienen un sesgo, porque toman como base las normas del
sector privado, (dirigidas a bolsas de valores) y las traen al sector público,
con ciertos ajustes.
¿COMO ENFRENTAMOS LA CORRUPCION?

El problema de corrupción no solo es de los países del sur, sino que se extiende a
nivel mundial.
¿Por qué la corrupción ha crecido tanto en el mundo?
Algunos autores dicen, La corrupción ha crecido porque, mucho de la gestión
pública, ha copiado practicas del sector privado, y mucha de la gestión pública ya
no se preocupa tanto por satisfacer los derechos de los ciudadanos, sino por
lógicas de eficiencia, que llevaron por ejemplo a la tercerización, y la tercerización
se puede volver un espacio central para la corrupción.

¿Qué está pasando en la gestión pública?

PROBLEMATIZACION
Crisis social, ambiental, cambio tecnológico, crisis del Estado, la democracia…
etc.
¿COMO ESTA CAMBIANDO LA GESTION PUBLIA Y COMO IMPACTA ELLO A
LA CONTABILIDAD PUBLICA?
¿CUAL ES EL ESTADO DE LA CONTABILIDAD DEL SECTOR PUBLICO?
¿Cuáles SON ALGUNOS DE LOS RETOS DE LA CONTABILIDAD Y LA
INFORMACION CONTABLE PUBLICA, PARA EL VALOR PUBLICO?
Hay crisis social en el mundo. Un ejemplo de ello es las manifestaciones en
Honkong antes de pandemia.
¿Por qué los ciudadanos se volcán a las calles?
Varios diagnósticos señalan que, los últimos 40 años han reproducido una
inequidad global que están viviendo hoy ciudadanos de países avanzados.
Hoy se ve mucha inequidad, por ejemplo, en países europeos en donde antes era
el foco del Estado de Bienestar.
Entonces comienza el debate de, que está haciendo mal el estado, que hace que
los ciudadanos ya no crean en el sector público y que no crean en la Democracia.
Un ejemplo de esto es, en Colombia el Estado da permisos para explotar minas en
un territorio donde la ciudadanía dice no debe estar, Entonces la ciudadanía sale a
protestar, y afirman que, el Estado no está garantizando Derechos, esto pone en
tensión a la gestión pública.
Es ahí donde nos planteamos, como transformar una gestión pública para recobrar
legitimidad frente a la ciudadanía.

2. LA CONTABILIDAD Y LA INFORMACION FINANCIERA DEL SECTOR

PUBLICO: ¿EN QUE SITUACION ESTAMOS?

En Colombia en el año 1991, con la nueva constitución, se crea la contaduría

general de la nación.
Con la responsabilidad de hacer tres cosas: Uniformar, centralizar y consolidar la
información contable del sector público.
- Se necesitan más o menos 40.000 personas en contaduría en el sector
público.
- Tiene más problemas cuando la estructura del Estado es una estructura por
contratos de prestación de servicios.
La figura de la Contaduría general de la nación, no se operativiza con la ley 298 de
1996, sino mucho antes en 1992.

CARACTERISTICAS DE LA CONTABILIDAD PUBLICA EN COLOMBIA

- Contabilidad para todo el sector público, que incluye el Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
- Las IPSAS son contabilidad para el gobierno, y el gobierno es solo una
Rama del poder público que es el Ejecutivo.
 - La Contabilidad del sector público no versa solo sobre entidades de
naturaleza pública. Sino también sobre los recursos públicos que
administran actores privados.

EVOLUCION DE LA CONTABILIDAD PUBLICA

DEFINICION: la contabilidad publica es una aplicación especializada de la
contabilidad que, a partir de propósitos específicos, articula diferentes elementos
para satisfacer las necesidades de información y control financiero, económico,
social y ambiental, propias de las entidades que desarrollan funciones de cometido
estatal, por medio de la utilización y gestión de recursos públicos.

CONCEPTO DE SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD PUBLICA.

4 PROPOSITOS:
1. IMPULSAR LA GESTION EFICIENTE.
2. GENERAR TRANSPARENCIA. (ES OPACA).
3. LA CONTABILIDAD TIENE QUE SERVIR PARA LA RENDICION DE
CUENTAS.
4. AYUDAR AL CONTROL.

Estos propósitos no se obtienen de 1 solo informe, sino de muchos informes.

REFERENTE TEORICO Y METODOLOGICO DE LA REGULACION CONTABLE

PUBLICA.
“… Los estados, informes y reportes contables producidos por el SNCP deben
proporcionar información (financiera y no financiera) acerca de los hechos
financieros, económicos, sociales o ambientales relacionados con las distintas
entidades contables públicas” (CGN, 2015; párrafo 66).
“Con el fin de que el SNCP provea este tipo de información, el Regimen de
Contabilidad Publica debe definir marcos normativos que consideren estas
necesidades, para que, a partir de ellas, se estructuren las normas que regulen el
reconocimiento, medición, revelación o presentación de los hechos financieros,
económicos, sociales o ambientales, de modo que se obtenga un reporte
integrado de información.” (CGN, 2015; párrafo 67).

EL PROCESO DE CONVERGENCIA DEL REGIMEN CONTABILIDAD PUBLICA

HACIA NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACION FINANCIERA

CONTADURIA TOMA DOS REFERENTES:

1. IFAC
2. IASB
La contaduría adopta estas normas de manera indirecta. Donde se mira el
referente de la norma, características contextuales, jurídicas sociales y
económicas. Y se emite una norma que responda a ello.
Por esta razón en Colombia tenemos 4 MARCOS NORMATIVOS en el sector
público:
ESTRUCTURA DEL REGIMEN DE CONTABILIDAD PUBLICA

RETOS DE LA CONTABILIDAD Y LA INFORMACION FINANCIERA PUBLICA

EN LA GESTION PUBLICA.
1. Cumplimiento.
En la democracia cumplir es crucial, pero no basta solo con cumplir.

2. Calidad.
Como mejoramos la calidad, es una responsabilidad conjunta, las entidades
descentralizadas tienen que trabajar mucho.

3. Cultura Contable pública.

4. Impacto: valor público.

 3. LA CONTABILIDAD PARA EL VALOR: ¿HACIA UNA CONTABILIDAD
DE VALOR PUBLICO?

La contabilidad financiera tiene muchas limitaciones, porque hoy el valor social y el

valor económico, no se crea solo dentro de las entidades por los procesos
productivos, el valor social se crea, fruto de muchas acciones. Que una política
pública funcione bien, no depende solo de que los funcionarios dentro de la
entidad sean muy eficientes, también se necesita conocer en los territorios las
necesidades de los ciudadanos. Es garantizar los derechos.