Bachillerato Administración de Empresas

BC14-38 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 2-2021 G3-D

Nombre del estudiante: Guillermo Mena Aguilar.

Nombre del Docente: Marco Antonio Zúñiga Gómez

Tema: La Situación del Empleo Público en Costa Rica

1 de julio, 2021

INTRODUCCIÓN
Hoy la situación del empleo público de Costa Rica, se debe analizar en forma prioritaria basado
en la iniciativa que fue llevada al Congreso por el Gobierno Central en busca de ordenar por
familias los regímenes de empleo y así ayudar a sanear las deterioradas finanzas del Estado
costarricense, de acuerdo al “Proyecto de Ley Marco de Empleo Público: Expediente N.º
21.336”. Esta iniciativa de ley “plantea una reforma integral al régimen del empleo de
naturaleza pública en aras de mejorar la calidad del servicio prestado por los funcionarios
públicos, poner en práctica un sistema más transparente y con eficiente rendición de cuentas y
de reducir el gasto público por concepto de remuneraciones, en años anteriores se ha planteado
el tema sin ningún resultado” (Proyecto de Ley Marco de Empleo Público: Expediente N.
21.336)
Pero es importante sumar las externalidades país, es decir que, ante este proyecto de Ley,
existen sectores y personas que se oponen rotundamente a este proyecto, indicando que este
proyecto de ley no viene a aliviar las finanzas públicas. Tampoco viene a reducir ni congelar la
planilla del sector público. Lo que hace el proyecto de ley es duplicar funciones y politizar el
empleo público. También legitima los pluses y privilegios salariales del sector público y
promueve al alza los salarios bajos del sector público. “En fin, este proyecto de ley es otro
síntoma de la decadencia que vivimos en Costa Rica de nuestro sistema político”. (J. Fernández,
2021).
En este ensayo, voy a desarrollar argumentos en contra y a favor de este proyecto de Ley, que
es el eje principal que hoy debe analizarse a nivel del sector público del país, ya que, si no se
llega a un acuerdo entre partes, puede traer como consecuencia otra huelga que paralizaría el
país con graves daños de orden económico y social. Y a pesar de que estamos sufriendo crisis
económica por la pandemia, no me gustaría observar esta externalidad de caos social, que no
deja ninguna utilidad positiva para Costa Rica.

ARGUMENTOS
1- De acuerdo a Aguilar, 2010 que “cerca de tres mil millones de dólares pagó el Sector
Público de Costa Rica por sueldos y salarios en los años 2008 y 2009; alrededor de 280.000
personas laboran para este sector; es decir, aproximadamente un 25% del gasto total de este
sector, el 10% del Producto Interno Bruto, PIB, y del 14% de la fuerza laboral del país,
están vinculados al empleo público, lo que indica que cuan-do se habla de este tema, no se
está hablando de cualquier asunto, sino de uno cuya pertinencia es funda-mental para el
país.
Por lo cual es muy cierto que los salarios del sector público son alto, por los pluses
salariales, considero que es importante valorar que hoy en día existen funcionarios que debe
de estar pensionados y otros con metas de desempeño que midan su productividad.
2- Sobre la reforma al empleo público, la ministra Garrido señala muchas ideas; sin embargo,
apunta a un objetivo principal que podría marcar el camino de este proyecto: “estamos
valorando un salario global”. Ese salario, asegura, ya se conversa con los actores políticos y
sociales involucrados, y buscaría bases “más competitivas”, aunque siempre respetando las
especificidades de muchos puestos. El principio rector sería “igual remuneración para
trabajos iguales”. (Mideplan 2021).
Realmente lo que dice la ministra, los datos reales del objetivo principal que un salario
global sería la solución entre actores. En lo personal no lo veo con ese enfoque ya que la
solución debe ser más amplia en cuanto al equilibrio que se debe de tener entre los sectores.

3- Mideplan asegura que el traslado al salario global “tendría un costo adicional de poco más
de ¢32.200 millones” para esos miles de personas. El Gobierno no tiene el dinero por el alto
endeudamiento del país, una condición que sujeta los salarios públicos a la Regla Fiscal. a
Ley Marco de Empleo Público (21.336) mantendrá los salarios de funcionarios actuales tal y
como están, sean bajos o sean altos: el Gobierno no tiene suficiente dinero para realizar las
migraciones que mejorarían los ingresos de al menos 28.600 personas que ganan menos del
futuro salario global, alrededor de un 9% de la planilla del sector público.
Manteniendo la línea económica del país, y sustentando la pandemia como ejemplo de la
competitividad país en cuanto a la salud de los costarricenses, podemos notas que a pesar de
que hay médicos que ganan buenos salarios, realizan una labor fundamental.

4- Un argumento importante es el que nos indican los analistas económicos, Loría-Umaña,

2014, estableciendo que “ una mayor eficiencia del sector público, producto de su
profesionalización y buen desempeño, contribuye a un mayor desarrollo económico, en la
medida que facilita el desenvolvimiento de la iniciativa privada” lo que a mí criterio es muy
cierto y lo digo con propiedad ya que en lo personal lo he analizado desde la Cámara de
Industrias de Costa Rica, donde me encuentro en la Comisión de Energía desde hace más de
3 años y analizamos la eficiencia del sector público vs el sector privado. Si las instituciones
como el MINAE a través de sus Direcciones, por ejemplo: la Dirección de Geología y
Minas o Aguas, no revisan en tiempo los estudios, el sector privado sufre de paralización y
perdidas económicas de su proyecto.

5- Un sector que se debe de analizar con mucha cautela y estrategia, son los sindicatos. Ya que
es la organización con mayor influencia en el sector público y el que más defiende sus
intereses. El secretario general de la Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados
(ANEP), señor Albino Vargas Barrantes, concluye que “El proyecto Ley Marco de Empleo
Público deroga, de facto, piedras angulares de la Constitución Política de 1949. Está
ocurriendo, en la práctica, un Golpe de Estado parlamentario que cercena las bases de lo que
conocemos como Estado Social de Derecho. Este proyecto lleva en su contenido
fundamental la extremista posición neoliberal del todo mercado-nada Estado; misma que
pretende, al final del camino, la privatización-venta de las empresas públicas de gran
rentabilidad que todavía siguen siendo propiedad estatal.” Asociación Nacional de
Empleados Públicos y Privados (ANEP).
De acuerdo a lo comentado por el secretario general de la ANEP, si es claro que la mayoría
del sector público rechaza en forma contundente el Proyecto Marco de Ley de Empleo
Público y por supuesto si no llegan a un acuerdo de ideas homogéneas pueden darse huelgas
a nivel nacional.

CONCLUSIONES
1- Es de suma importancia que valorar que el empleo público hoy en día está siendo
cuestionado por el Gobierno por los altos salarios de los funcionarios públicos.
Indicando que este gasto de salarios está afectando el presupuesto nacional de costa rica.

2- Para la ministra Pilar Garrido el salario Global es una solución de importancia para los
funcionarios públicos, pero los sectores institucionales rechazan en forma radical esa
solución planteada por la ministra. Ejemplo la Universidad de Costa Rica.

3- La reforma al empleo público es necesaria pero no puede ser radical ni afectar al sector
público que a lo largo de la historia se ha visto protegido en forma unánime a nivel país.
No se puede confundir que la solución a la crisis fiscal solo esta basada en los salarios
de los funcionarios públicos.

4- Es de suma importancia que esta la Reforma al empleo público debe plantearse como
una visión país sobre la función del sector público en el desarrollo de la sociedad de un
país basado en democracia y cultura laboral, ya sea de cualquier sector. Esto con el afán
de lograr que la economía de Costa Rica pueda lograr un repunte elástico que favorezca
a la sociedad costarricense.

5- Debemos de lograr que el Gobierno y los sindicatos lleguen a un acuerdo equilibrado

para evitar huelgas que afecten mucho más la economía del país. Y lograr que este
acuerdo se dé a la mayor brevedad posible ya que el Proyecto de Ley Marco de Empleo
Público, se aprobó en primer debate en la Asamblea Legislativa el pasado jueves 17 de
Junio del 2021.
 BIBLIOGRAFÍA

 Academia de Centroamérica (2014). Costa Rica: empleo y política salarial del sector
público). Serie Programa Visión. En:
https://www.academiaca.or.cr/wp-content/uploads/2017/04/empleoy- politica-salarial-del-
sector-publico.pdf

 Aguilar Montoya, Rocío (2010). Situación del empleo público costarricense. ICAP-Revista
Centroamericana de Administración Pública (58-59): 269-291, 2010. En: http://
biblioteca.icap.ac.cr/rcap/58_59/rocio_aguilar.pdf

 Asamblea Legislativa: Proyecto de Ley Marco de Empleo Público: Expediente N.º 21.336”

 El financiero. José Joaquín Fernández.   19 enero. El proyecto de ley de empleo público:

https://www.elfinancierocr.com/blogs/la-riqueza-de-las-naciones/el-proyecto-de-ley-de-
empleo-publico-contribuye.

 MIDEPLAN.https://www.mideplan.go.cr/pnd19982002/diagnosticos/diagnostico-
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 La República. Net. (A Vargas ,2021).Empleo público: el ataque es ideológico cargado de

odio. https://anep.cr/empleo-publico-el-ataque-es-ideologico-cargado-de-odio/

 Programa Visión. Loría- Umaña, (2014). Costa Rica: empleo y política salarial del sector
público. Academia de Centroamérica.

 UCR. Análisis del Proyecto Marco de Empleo Púbico.

https://www.ucr.ac.cr/medios/documentos/2021/informe.