UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

MAESTRIA EN ECONOMIA
MENCION: Planificación y Gestión Pública
Curso: Economía Publica
Profesor: Faustino Flores L.
Taller Final

Apellidos y Nombres: Crhistian Rubén Pilco Pérez

Nota: para la resolución de los siguientes casos propuestos, es necesario utilizar toda la
información disponible, tales como Nota Semanal BCRP, Resumen Informativo MEF, diversos
informes técnicos emitidos por el INEI, apuntes de clase, etc. Se recomienda antes de
responder lea detenidamente y analice. Para ello usted puede valerse de gráficos, ecuaciones y
otras herramientas que crea usted conveniente. La respuesta para cada caso tiene que ser
explicita y bien fundamentada, para ello tome en cuenta lo siguiente:
 Escriba con frases cortas.
 Separe hechos de opiniones, resultados de prejuicios, especulaciones de evidencias.
 No hay nada obvio. No diga nada obvio.
 Recuerde: el lector NO quiere leer su respuesta. Quiere aprender de sus respuestas.
 El misterio déjeselo a los libros o películas de misterio. Sea claro y al punto.

Primera parte

Primer caso de aplicación: La situación actual en Perú, relata el conflicto político y la falta de
gobierno efectivo que define la situación presente llenan los espacios en los periódicos y los
programas en televisión. En medio del ‘todos contra todos’ político, se asienta en la ciudadanía
cada vez más la noción de que los problemas acuciantes que le aquejan permanecen sin
solución a la vista. Peor aún, más allá de problemas desatendidos, crece la ansiedad por la falta
de una visión de futuro, y como pocas veces en el pasado, se ha dejado de oír algún mensaje
que proclame una clara aspiración de país.
El progreso que no se logre hoy es irrecuperable mañana. Imaginemos, solo a manera de
pequeño ejemplo, el progreso que se podría lograr si el gobierno, en lugar de verse forzado
(por la errada decisión del gobierno anterior) a terminar una costosa e inútil refinería,
asegurara que el país tuviese hoy a disposición con el mismo gasto, tres importantes carreteras
de acceso entre el departamento de Lima y toda la sierra central.
No es tarde para reaccionar; los hacedores de política tienen que tomar decisiones que mejore
el bienestar de todos los peruanos. Intente plantear la mejor solución a los problemas antes
descrito:

- La mejor decisión que debería de tomar el presidente de la republica sin perjudicar el

bienestar de todos los peruanos, primero eficiencia o equidad, y por qué.

Se debería trabajar primero en la eficiencia.

Explicación: En el contexto de las ultimas crisis mundiales e internas (pandemia y crisis
política), se ha evidenciado la fragilidad del Perú tanto a nivel económico como social. El
 Estado ha sido incapaz de responder oportunamente a los diferentes retos que se le ha
planteado, asimismo, el sector privado con mas de un 70% de informalidad se ha visto muy
golpeado, según datos del INEI en el 2020 la economía peruana se tuvo un crecimiento
negativo de mas del 13%. Todo esto ha llevado a que se financien paquetes de ayuda social
con endeudamiento. En ese sentido es primordial adoptar políticas para mejorar la
eficiencia del estado y del sector privado, en el primer caso se debe trabajar en la eficacia
de los servicios públicos a través de una reforma de la administración pública y medidas
contra la corrupción; y en el segundo caso, el Estado debe impulsar más políticas de
mercado ligadas al desarrollo de las pequeñas empresas y al fomento de la innovación, ya
que cuando se mejora la productividad nos volvemos más formales y mejoramos el acceso
a bienes y servicios.

Fuentes:
- https://www.inei.gob.pe/
- https://www.bloomberglinea.com/2022/05/02/fmi-sobre-el-peru-las-perspectivas-
economicas-siguen-siendo-muy-inciertas/
- https://www.esan.edu.pe/conexion-esan/como-mejorar-la-productividad-en-el-
peru
- https://www.ipe.org.pe/portal/la-esencia-de-la-formalidad-es-que-ayude-a-la-
productividad-de-los-trabajadores/

- Consecuencias negativas que perjudica el bienestar de los sectores productivos a nivel de la

región de Puno.

De acuerdo con diversos autores, la agricultura, el sector pecuario y la minería son los
principales sectores productivos de la Región Puno.

Tanto la agricultura como el sector pecuario adolecen de una baja productividad, asimismo,
el actual contexto político no se está prestando suficiente atención a implementar políticas
de incremento de la productividad, ya que las iniciativas gubernamentales se centran
principalmente en el corto plazo.

En cuanto a la minería (actividad intensiva en capital), el gobierno actual y el descontento

que viene generando, ha provocado que la reactivación de los conflictos sociales a lo largo
del territorio nacional, en ese sentido, queda claro que el Perú de hoy es menos estable y
menos atractivo para la inversión minera mundial que antes, en el corto plazo lo que se
siente todavía es un país sumamente convulso, con paralizaciones como las que tuvieron
lugar en Cusco y Huancayo. En el largo plazo es incierto si se podrá aprovechar las
potencialidades de la región, como es en el caso del Litio, ya que la explotación de este
recurso, requerirá una importante inversión procedente del exterior.

Fuentes:
- https://centroderecursos.cultura.pe/sites/default/files/rb/pdf/Comunidades
%20campesinas%20en%20la%20region%20PUNO.pdf
 - https://diariocorreo.pe/politica/mineria-en-peru-asediada-por-conflictos-sociales-
noticia/
- https://elcomercio.pe/economia/mineria-ilegal-ipe-programa-de-formalizacion-de-
mineria-ilegal-no-funciona-por-que-explotacion-minera-ilicita-gobierno-pedro-
castillo-noticia/

- Como mejoramos el capital social entre el gobierno y sectores productivos en el corto

plazo.
Entendiendo el Capital Social como el conjunto de normas, instituciones y organizaciones
que promueven la confianza y la cooperación entre personas, en las comunidades y en la
sociedad en su conjunto. Para mejorar el capital social en el corto plazo, se debe tener en
cuenta los siguientes aspectos:
- Un ordenamiento jurídico básico; se debe tener reglas claras, en vista que los
mercados no pueden alcanzar gran desarrollo sin unos derechos de propiedad
eficaces. Así como: lucha contrata la corrupción, delincuencia y otros actos
predatorios.
- Un entorno de políticas favorable, que incluya la estabilidad macroeconómica; es
muy importante el manejo de la Policita Fiscal y la Política Monetaria.
- Protección de los grupos vulnerables; El gobierno Regional y los Gobiernos Locales
deben impulsar la Ejecución de Proyectos de Inversión para los Grupos Vulnerables
contemplados en la Ley 30364, su Reglamento y el Plan Nacional Contra la Violencia
de Género 2016-2021.
- Defensa del medio ambiente; desde hace tiempo que la contaminación es una
externalidad negativa. Sin una u otra forma de protección reguladora, el medio
ambiente puede convertirse en víctima inocente de prácticas comerciales nocivas. El
Gobierno Regional y los Gobiernos locales en la elaboración de los Expedientes
Técnicos de Proyectos de Inversión deben implementar masivamente el Estudio de
Impacto Ambiental de acuerdo a la Normativa Vigente.

Fuentes:

- Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento / Banco Mundial. 1997. Informe

Sobre el Desarrollo Mundial - El Estado es un Mundo de Transformación.
Washington D.C. Estados Unidos.
- Ley N° 30364; Plan Nacional Contra la Violencia de Género 2016-2021
- Comision Economica para America Latina y el Caribe;
https://www.cepal.org/es/temas/capital-social

- El conflicto entre poderes del Estado que tipo de fallas de mercado generaría. Por ejemplo,
el caso de la devolución de la ONP.

El conflicto entre poderes del estado ha generado la aprobación de medidas populistas, que
no toman en cuenta criterios de económicos de racionalidad y sostenibilidad. El caso de la
devolución de la ONP acarrea serios riesgos para la caja fiscal, ya que los fondos que se
pretende devolver en realidad no existen ya que las pensiones que se otorgan son
 solventadas por los aportantes actuales. En ese sentido, cabe decir que el sistema ONP es
insostenible a largo plazo debido a que la transición demográfica, va a provocar que en el
futuro la cantidad de jóvenes activos económicamente sea insuficiente para pagar las
pensiones de la población de jubilados. En ese sentido, es necesario pensar en alternativas
para mejorar el sistema privado de pensiones de tal manera que ofrezca mas ventajas a los
aportantes.

Fuentes:

https://www.esan.edu.pe/conexion-esan/cual-sera-el-impacto-de-la-devolucion-de-
aportes-de-la-onp

- La preferencia de los votantes (electores) por sus candidatos que requisitos debería de
cumplir en escenarios actuales, que requisitos debería de cumplir la representatividad

Se deberían privilegiar las siguientes características:

- Transparencia en el manejo el dinero público y los procesos que realiza. Cada uno
de nosotros debe estar enterado de su labor.
- Compromiso social para la superación de la pobreza, la falta de educación y empleo
son factores, por ejemplo, que tienen que tomarse en cuenta como prioridad.
- Consistencia, ya que un político debe cumplir lo que algún día prometió, sino
perderá credibilidad.
- Una base profesional que pueda hacer realidad los sueños. Por ejemplo, un experto
en Derecho podrá hacer cumplir las leyes de la mejor manera.
- Autocrítica, ya que político es capaz de aprender de sus fallos y hacer mejor las
cosas en el futuro.
- La capacidad de liderazgo le da a un político la habilidad de influir positivamente en
las personas que lo rodean, con sus ideales y sus acciones.

Nota: cite usted la fuente que utilizo para responder cada una de las preguntas y sub
preguntas, es necesario conocer dicha fuente.

Segundo caso de aplicación: según la propuesta de su trabajo final, explique lo siguiente:

- Qué tipo de bien o servicio usted está analizando. Justifique adecuadamente su respuesta
en base a los tópicos de economía pública

El trabajo desarrollado analiza como tener un gobierno local mas eficiente en el aspecto de
la recaudación de impuestos de carácter local, específicamente en la recaudación del
impuesto predial.

De acuerdo con Stiglitz la principal fuente de financiación del gasto público son los
impuestos. Sin embargo, en el Perú, existe una exagerada dependencia de los gobiernos
 locales de las transferencias del gobierno central, es decir, que los gobiernos locales no
generan los ingresos necesarios para cubrir sus gastos.

- Qué tipo de mercado amerita analizar para el bien y servicio que usted desarrolla. Justifique
adecuadamente su respuesta en base a los tópicos de economía pública.

Debido a que el impuesto predial se graba el valor de los predios urbanos y rústicos, se
amerita analizar el mercado de bienes inmuebles. Asimismo, de acuerdo a la normativa
vigente, el pago del impuesto predial es un requisito para efectuar la venta legal de
cualquier bien inmueble.

- Explique el diseño en forma de flujograma, recuerde que el objetico último es el nivel de

bienestar en los beneficiarios.

Con el objetivo de mejorar la eficiencia en la recaudación de los impuestos locales,

concretamente del impuesto predial, se ha diseñado una estrategia de tres pasos, el
primero consiste en la ampliación de la base tributaria mediante la actualización del
registro de contribuyentes, para lo cual se propone acciones como: Cruce de información
con empresas de agua potable, electricidad y Sunarp, Cruce de información entre
municipios y Actualización y modernización del catastro municipal. En segundo lugar, se
propone dar incentivos al pago puntual del impuesto, mediante incentivos a los pagadores
puntuales, e Implementar una plataforma virtual donde se pueda acceder para hacer
consultas y pagos vía on-line que mejoren los tiempos de atención y se eviten colas en sus
locales. Por último, se propone dotar a las municipalidades de un sistema de transparencia
en el uso de los impuestos, esto último se llevar a cabo mediante la creación de una
plataforma virtual para la rendición de cuentas del gasto público, de modo que las personas
conozcan el aporte que han realizado a través del pago de sus impuestos, y cómo se han
invertido dichos recursos para atender las necesidades de la población.
- Explique el enfoque de elección o preferencia a utilizar para medir el bienestar en la
población beneficiaria.

La aplicación de la iniciativa planteada, objetivo incrementar la recaudación del impuesto

predial y así obtener recursos para brindar mejores servicios a los ciudadanos, esta
iniciativa se caracteriza por dejar al contribuyente la elección de pagar el impuesto de
forma puntual, para lo cual se le va a ofrecer una serie de mejoras en la atención, y un
sistema virtual de rendición de cuentas.

Entonces, el individuo terminara revelando sus preferencias a través de la decisión de

“pagar o no pagar puntualmente sus impuestos”.

Nota: cite usted la fuente que utilizo para responder cada una de las preguntas y sub
preguntas, es necesario conocer dicha fuente.

Tercer caso de aplicación: Lo contratan a usted como asesor del presidente regional, su labor
de usted consiste en planificar las actividades productivas y como esta mejora el bienestar
social de la población-Región Puno y entregar un informe como resultado, en base a dicho
informe el titular del pliego tiene que tomar decisiones. Puntualmente se le solicita lo
siguiente:

- Tareas que se tiene que iniciar en el corto plazo, sin perder de vista el informe de su asesor.
En el corto plazo se debe elaborar un diagnostico de los principales sectores productivos en
la Región de puno, a fin de identificar problemáticas y oportunidades de mejora, además se
 debe trabajar en un plan de acción alineado con los objetivos estratégicos de desarrollo
regional, asimismo, es importante convocar a los representantes de los sectores
económicos a mesas de dialogo con el fin de conocer sus expectativas e intereses.
- Acciones concretas a corto plazo para determinados sectores.
En el sector de la agricultura y el sector pecuario se plantean las siguientes acciones a corto
plazo:
- Promover las asociaciones entre agricultores, con el fin de que estos tengan una mayor
capacidad de negociación y puedan tener acceso a insumos, tecnología y créditos en
mejores condiciones.
- Para el caso de productos con una demanda a nivel internacional (quinua, maca,
trucha etc.), se plantea promover el acceso de una manera directa a los mercados
internacionales, tratando en lo posible de eliminar a los intermediarios. Para ello es
necesario brindar asesoramiento ágil y oportuno respecto normas de calidad en la
producción para cumplir con los estándares regulatorios de los mercados.
- Promover el acceso de los productores a los créditos competitivos.

En el sector de la minería:

- Intervenir en el sistema actual de concesiones mineras, incrementando los

mecanismos de consulta a las comunidades con el fin de reducir la desconfianza y
temores de la población en relación a los posibles impactos negativos que la actividad
minera podría generar sobre los recursos hídricos (ríos y lagos), las zonas de reserva y
los bienes culturales existentes en su territorio.
- Promover la formalización gradual de los mineros ilegales, en coordinación con
órganos nacionales del gobierno.

En el sector servicios (turismo):

- Desarrollar y consolidar una oferta de destinos sostenibles.

- Posicionar al Perú como destino con productos turísticos de primer nivel y seguros.
- Tareas que se tiene que iniciar en el mediano plazo, sin perder de vista el informe de su
asesor.
En el mediano plazo se debe consolidad una estrategia de participación de los productores
en el deseño de políticas productivas por parte del gobierno regional, estas políticas deben
estar siempre orientadas al cumplimiento de los objetivos de desarrollo regional.
- Acciones concretas en el mediano plazo para determinados sectores.
En el sector de la agricultura y el sector pecuario:
- Invertir en investigación y desarrollo, con participación de las universidades de la
región, pero sin cerrarse a posibles participaciones de otras universidades nacionales o
extranjeras.
 - Dotar de una mayor importancia a la sostenibilidad en el diseño de políticas, poniendo
énfasis en la conservación de recursos naturales.

En el sector de la minería:

- La reforma indispensable del sistema de concesiones mineras y de hidrocarburos

debería definir un marco institucional que incluya la participación de los gobiernos
regionales y de las municipalidades en el proceso de admisión y aprobación de
petitorios mineros, así como de la consulta a las comunidades.
- Plantear objetivos concretos para la reducción de la minería ilegal.
- Crear un clima favorable para la inversión minera, a través de un plan integral se
sensibilización a la población respecto de los beneficios, pero a la vez con normas
claras en cuanto a los impactos ambientales y sostenibilidad.

En el sector servicios (turismo):

- Fortalecer la competitividad turística y debido a la transversalidad del sector, dar

mayor impulso a la articulación con otros sectores del Ejecutivo a través de mesas de
trabajo como la de conectividad aérea.

Fuentes:

https://gestion.pe/economia/seis-acciones-permitiran-mejorar-productividad-agricola-bayer-
238340-noticia/

https://cipotato.org/wp-content/uploads/2014/08/005856.pdf

https://es.scribd.com/doc/152758666/Posibles-soluciones-para-los-problemas-de-la-mineria-
en-el-Peru

https://www.ucv.edu.pe/noticias/estrategias-para-la-reactivacion-del-turismo-en-el-peru/

Nota: cite usted la fuente que utilizo para responder cada una de las preguntas y sub
preguntas, es necesario conocer dicha fuente.