PROPUESTA COMO

MEJORAR EL IDH DE MI Municipio de

Guatemala

COMUNIDAD
NOMBRE:

Noemi Elizabeth Orellana de León

 INDICE

Introducción ………………………………………………………………. 2
Antecedentes …………………………………………………………….. 3
Índice de Desarrollo Humano por Municipio ………………………….. 5
Propuesta …………………………………………………………………. 7
Conclusiones ………………………………………………………………10
Referencias ……………………………………………………………….. 11

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 INTRODUCCION

El presente trabajo presenta una propuesta sobre: Cómo mejorar el IDH (Índice de
Desarrollo Humano) de mi comunidad. El área de estudio es el municipio de
Guatemala, el cual se encuentra ubicado en el departamento de Guatemala, es un
área metropolitana, en la cual se concentran 995,393 habitantes según datos del
INE (Instituto Nacional de Estadística) del censo del año 2018. Están ubicadas la
mayor cantidad de empresas, escuelas y hospitales del país. Por lo que presenta
un nivel más alto de IDH (Índice de Desarrollo Humano) que el resto del país, pero
aun así necesita mejorar. Por lo que basados en la realidad que enfrenta
actualmente el país con una tasa de desempleo del 4.65% a febrero 2023 según la
Asociación de Investigación y Estudios Sociales ASIES, la propuesta que se
presenta es: Una Mayor Generación de Fuentes de Empleos para los Ciudadanos.
Ya que la salud y la educación dependen de la economía de los hogares, un hogar
con padres desempleados no puede ofrecer garantías sobre educación, salud y
buen desarrollo humano a los niños, niñas, adolescentes o jóvenes.
Presenta una breve explicación sobre que es y que indicadores se toman en cuenta
para poder definir o calcular el IDH (Índice de Desarrollo Humano) de un área
determinada, también se muestra un poco de los antecedentes del IDH (Índice de
Desarrollo Humano) del municipio de Guatemala en relación al resto de municipios
del departamento de Guatemala.
La propuesta presenta la idea de aplicar el decreto 29-89 Ley de Fomento y Desarrollo
de la Actividad Exportadora y de Maquila, para que empresas multinacionales abran
operaciones en Guatemala y así generen opciones laborales para la población.

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PROPUESTA: Cómo mejorar el IDH (Índice de Desarrollo Humano) de mi
comunidad (Municipio de Guatemala)
Antes de poder establecer una propuesta de cómo mejorar el Índice de Desarrollo
Humano de mi comunidad, la cual es el municipio de Guatemala, en el
departamento de Guatemala, es importante conocer, sus antecedentes, su avance,
su terminología.
Antecedentes:
El Índice de Desarrollo Humano es una medida que se calcula en todo el mundo
para ver el avance que se tienen en la mejora de la calidad de vida de las personas.
El indicador utilizado para medir una vida larga y saludable es la esperanza de vida.
El nivel de conocimiento (educación) se mide a través de la media de los años de
escolaridad entre la población adulta, es decir, el promedio de años de
escolarización recibida a lo largo de la vida por las personas de 25 años o más; y el
acceso al aprendizaje y el conocimiento, mediante los años esperados de
escolaridad de los niños en edad de comenzar la escuela, que es el número total de
años de escolaridad que puede esperar recibir un niño de esa edad si los patrones
vigentes de las tasas de matriculación por edad se mantienen a lo largo de la vida
del niño. El nivel de vida (economía) se mide a través del ingreso nacional bruto
(INB) per cápita, expresado en dólares internacionales de 2017 convertidos
utilizando las tasas de conversión de la paridad de poder adquisitivo (PPA).
La información presentada a continuación se basa en el censo 2002 – 2018, donde
se indica que la región metropolitana que es a la que pertenece el Municipio de
Guatemala, es la que tiene el más alto Índice de Desarrollo Humano, esto puede
estar vinculado a que en esta área de concentran las mayores fuentes de
generación de empleo del país.

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El IDM-M Índice de Desarrollo Humano por Municipio
Funcionamiento: IDH-M es una herramienta creada por el PNUD Guatemala que
mide la salud, educación y nivel de vida (ingresos) por medio de los municipios de
Guatemala, los datos son del censo 2002 y 2018.
Variables y Compuestos del Índice de Desarrollo Humano por Municipio IDH-
M
Salud: Acceso a agua y saneamiento (tipos de servicios en la vivienda), Materiales
de las paredes y pisos de la vivienda, Supervivencia en hijos nacidos vivos para
mujeres de entre 16 y 30 años. Actualmente también se toma en cuenta dentro del
indicador salud, el nivel de vacunación de prevención Covid-19.

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Educación: Esperanza educativa, calculada con las tasas de asistencia escolar en
la franja de edad de 7 a 18 años, Escolaridad en mayores de 25 años
Nivel de vida o Economía: Escolaridad de la población económicamente activa
(PEA), Número de dormitorios en relación con el tamaño del hogar, Tipo de
ocupación principal de la población ocupada (PO), Categoría ocupacional de la PO.

En el municipio de Guatemala, se encuentran ubicados los hospitales públicos y

privados más grandes del país, así como varios centros de salud y centros de
atención permanentes, clínicas médicas particulares. Pero, aunque es la sede
central del país por ser la Capital del país, también cuenta con deficiencias como la
falta de medicamentos en los hospitales y entidades de salud públicas, la
infraestructura de dichas instituciones también requiere un constante
mantenimiento.
En el municipio de Guatemala, se concentran la mayor cantidad de instituciones
educativas tanto públicas como privadas del país. El área metropolitana es la que
mayor acceso a educación tiene el país, las instituciones educativas públicas
también requieren mantenimiento constante y un mayor número de docentes para
cubrir la demanda. Debido a la Pandemia de Covid-19 hubo un gran número de
estudiantes que abandonaron los estudios, debido a los problemas económicos que
trajo consigo la pandemia.
En el municipio de Guatemala también se concentra una cantidad fuerte de la
industria del país, pero aun así el empleo informal va en aumento porque no hay la
suficiente oferta laboral que pueda cubrir la demanda existente.

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Por lo que la propuesta sería: Una mayor generación de fuentes de empleo para
los ciudadanos.
Basados en esta propuesta, las entidades que tendrían que ver son:
 El Ministerio de Finanzas Públicas
 El Ministerio de Economía
 El Ministerio de Trabajo y Previsión Social
 El Ministerio de Energía y Minas
 El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
 El Ministerio de Educación
 La Municipalidad de Guatemala

Así mismo basados en esta propuesta habría que analizar y modificar el DECRETO
NUMERO 29-89 LEY DE FOMENTO Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
EXPORTADORA Y DE MAQUILA, este decreto exoneraba por 35 años de pago de
impuestos a las empresas que produjeran directamente para exportar, pero en vez
de renovar estas condiciones, en el año 2014 se previó con la ley 4644 (Ley de
Inversión y Empleo) Según las primeras enmiendas presentadas en el Congreso,
para poder estar amparado en la Ley de Promoción de Inversión y Empleo era
necesario tener la capacidad de crear al menos 80 trabajos formales y permanentes,
y poseer activos fijos que superen los US$ 500 mil (Q. 4 millones). Según datos de
la SAT, fuera de las empresas amparadas en la Ley de Maquilas y Zonas Francas,
solamente 380 empresas podrían beneficiarse. Son 380 de 200 mil empresas
inscritas a nivel nacional. Una ley que beneficiaría entonces a un reducido 0.19%
del empresariado. Un 0.19% que tal vez no necesitaría de incentivos fiscales para
sobrevivir o crecer.

A parte de generar ventajas fiscales para atraer empresas multinacionales, también

sería necesario mejorar la calidad de la educación dando más énfasis a la
enseñanza en tecnología en las instituciones tanto públicas y privadas, así como la
enseñanza del idioma inglés.

Podría hacerse una invitación a las empresas multinacionales que quieran obtener
beneficios fiscales para operar en el país que hagan donaciones para remozar
escuelas e institutos, que equipen laboratorios de computación, que instalen
guarderías para aquellas mujeres que no tienen donde dejar a sus niños durante su
jornada laboral.

Estableciendo el salario mínimo con bonificación decreto y con el derecho a gozar

de todas las prestaciones laborales que establece el código de Trabajo de la
República de Guatemala.

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El tiempo necesario para poder formalizar esta propuesta sería de cuatro años,
porque requiere que aparte de las entidades de gobierno también colaboren las
cámaras y gremiales empresariales.

Vendedora informal, sin prestaciones ni garantías laborales:

Trabajadora formal con prestaciones y garantías laborales:

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Transformar las escuelas:

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 CONCLUSIONES

1. El presente trabajo presentó una breve reseña de los antecedentes del IDH
(Índice de Desarrollo Humano), indicando su importancia y sus indicadores
en los cuales se basa para calcularse.

2. Mostró también que la comunidad a evaluarse para establecer una propuesta

de mejora del IDH (Índice de Desarrollo Humano) es el municipio de
Guatemala del departamento de Guatemala.

3. Indica también el presente trabajo una comparación del municipio de

Guatemala en cuanto al IDH (Índice de Desarrollo Humano) con los demás
municipios del departamento de Guatemala.

4. Se estableció trabajar sobre el área de economía, porque al tener una

economía estable es más factible optar a un mejor desarrollo humano,
porque se puede cubrir las necesidades de salud, alimentación, vestuario y
educación.

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 REFERENCIAS

1. Cmiguate.org
2. www.investiguatemala.org
3. Decreto 29-89 Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de
Maquila
4. Ine.gob.gt
5. Informe de Desarrollo Humano La celeridad del cambio, una mirada
territorial del desarrollo humano 2002 - 2019 - PNUD Guatemala.

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