BOLILLA 19 – DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA

1- Bien jurídico tutelado:

Es el normal, ordenado y legal desenvolvimiento de la función de los órganos del Estado, en todas las ramas
de sus tres poderes. La preservación de la función, se convierte así en el bien jurídico protegido.

Concepto de “funcionario público”:

“Funcionario público”, concepto normativo, definición del art. 77 del Código, que designa a todo aquel “que
participa accidental o permanentemente del ejercicio de funciones públicas, sea por elección popular o por
nombramiento de autoridad competente”.

Hace referencia a “empleado público”, necesaria la distinción. Los términos son sinónimos pero el Código no
los ha equiparado, el empleado público no participa del ejercicio de funciones públicas, presta un servicio a
la Administración pública en el ámbito de su ámbito de su propia relación interna. Solo el funcionario público
es quien, por delegación estatal, “participa…del ejercicio de funciones públicas.”

2- Atentado y resistencia contra la autoridad:

• Atentado, resistencia y desobediencia. Diferencias:

Diferencia, atentado y resistencia, el primero la acción del autor se dirige contra un funcionario que aún no
ha resuelto la ejecución u omisión de un acto propio de su actividad funcional. No existe acto funcional en
marcha. En la resistencia, el accionar del agente se opone a una resolución del funcionario que ya ha sido
decidida y puesta en marcha. La desobediencia a la autoridad presupone dos cosas: una orden concreta y
legitima de la autoridad pública, dirigida a una o a varias personas y una negativa de estas a acatarla.

• Atentado a la autoridad:

ARTICULO 237. – Sera reprimido con prisión de un mes a un año, el que empleare intimidación o fuerza
contra un funcionario público o contra la persona que le prestare asistencia a requerimiento de aquel o en
virtud de un deber legal, para exigirle la ejecución u omisión de un acto propio de sus funciones.

1. Bien jurídico: el bien jurídico es la libertad de determinación del oficial público, su libertad de decisión en el
ejercicio de la función.
2. Tipo objetivo. Acción típica: el delito consiste en “emplear intimidación o fuerza” contra un funcionario
público o contra la persona que le presta asistencia, con el propósito de exigirle la ejecución o no de un acto
propio de sus funciones.
3. Medios típicos: los medios son la violencia moral (vis relativa) y la violencia física (vis absoluta), que deben
emplearse contra el sujeto pasivo.
4. Sujetos: sujeto activo, cualquier persona, incluso un funcionario público. Sujeto pasivo, solo puede ser un
funcionario público o la persona que le preste asistencia a su propio requerimiento o por estar obligada
legalmente a hacerlo.
5. Tipo subjetivo: delito doloso, de dolo directo. El tipo exige la concurrencia de un elemento subjetivo del
injusto adicional al dolo, la acción debe estar dirigida al funcionario “para exigirle la ejecución u omisión de
un acto propio de sus funciones”.
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6. Consumación y tentativa: delito de peligro concreto e instantáneo, se consuma con el empleo de la fuerza o
la intimidación contra el funcionario público, para el logro de la finalidad prevista en la ley,
independientemente de que el agente logre o no los fines propuestos. La tentativa no es admisible.

Agravantes:

ARTICULO 238. - La prisión será de seis meses a dos años:

1 Si el hecho se cometiere a mano armada;
2 Si el hecho se cometiere por una reunión de más de tres personas;
3 Si el culpable fuere funcionario público;
4 Si el delincuente pusiere manos en la autoridad.
En el caso de ser funcionario público, el reo sufrirá además inhabilitación especial por doble tiempo del de la
condena.

1. Comisión del hecho a mano armada: se exige el empleo de un arma. No es suficiente la tenencia o portación.
Su exhibición ostensible implica su empleo. El uso de un arma simulada, no es suficiente para la concurrencia
de la agravante. Debe ser un arma verdadera, propia o impropia.
2. Concurrencia de más de tres personas: exige concurrencia mínima de cuatro personas, sin límites en el
máximo que, actuando en grupo, empleen fuerza o intimidación contra un funcionario público o su
asistencia. Es indiferente que esté compuesto por personas inimputables.
3. Calidad de funcionario público del autor: sujeto activo, funcionario público. La agravante se funda
exclusivamente en la calidad del autor, indiferente que actué en el ejercicio de sus funciones públicas o
abusando de ellas.
4. “Poner manos” en la autoridad: acontecimiento físico, castigo o ataque, dirigidos, directa o indirectamente,
contra el funcionario público. Límite entre lo básico y el agravado no puede residir solo en el contacto físico
entre el autor y la victima; porque quedarían fuera del concepto de fuerza todos aquellos actos que
despliegan energía física, que se dirigen hacia la víctima, pero que no recaen sobre ella; porque todo
contacto conduciría inexorablemente a la agravante, “poner manos en la autoridad” implicaría
necesariamente un contacto físico ente el autor y la víctima. La diferencia estriba en la intensidad del acto de
fuerza, independientemente de que haya habido o no contacto físico entre el agresor y el sujeto pasivo.
Fuerza, elemento integrador de la figura básica como de la agravada, pero si se trata de un contacto físico
poco intenso, de escasa graduación o dejar caer una red sobre el sujeto pasivo, el hecho no sale de los
límites del tipo básico. El ejercicio de una fuerza intensa, grave, de gran energía, aunque no sea un contacto
físico, desplaza el hecho a la figura agravada. El empleo de hipnóticos o narcóticos, no necesariamente
exigen contacto físico, configuraría una hipótesis de agravación por la especial gravedad de violencia
utilizada por el autor.

• Atentado a la autoridad militar:

ARTICULO 238 bis - El militar que pusiere manos en el superior, sin lesionarlo o causándole lesiones leves,
será penado con prisión de uno (1) a tres (3) años.
Si el hecho tuviere lugar frente al enemigo o a tropa formada con armas, o si se cometiere en número de seis
(6) o más, el máximo de la pena será de seis (6) años.
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1. Tipo objetivo. Acción típica: consiste en “poner manos en el superior”, agredirlo, ejercer actos de violencia
física contra él, atacarlo físicamente. Se requiere contacto físico con consecuencias leves o sin resultados
lesivos.
2. Sujetos: los sujetos activo y pasivo tiene que ser miliares. El sujeto pasivo debe ser superior con respecto al
sujeto activo, debe tener superioridad militar. No puede ser sujetos activo ni pasivo el personal que ha sido
dado de baja.
3. Tipo subjetivo: delito doloso, de dolor directo.
4. Consumación y tentativa: delito instantáneo, de pura actividad y de peligro concreto, se consuma con la
realización de la acción típica. Tentativa es posible.
5. Agravante: cuando el hecho se realiza frente al enemigo o a tropa formada con armas, o si se lo comete en
grupo de seis o más personas.
“Frente al enemigo”, frente a una o más personas que se encuentran en situación de beligerancia contra la
Nación, ejercito enemigo o de fuerzas connacionales, regulares o irregulares. El tipo presupone un estado de
guerra. La agravante no podría concurrir en tiempos de paz.
Se agrava el delito si se lo comete “frente a tropa formada con armas”, frente a una tropa en formación
militar, con armas; o en número de seis o más; se tipifica el delito de “motín”, la comisión de las vías de
hecho en forma grupal, con un mínimo de seis personas que integran el grupo, pueden estar o no armadas,
pero deben revestir, al momento de la agresión, la calidad de militares.

• Insubordinación militar:
ARTICULO 238 ter - El militar que resistiere o desobedeciere una orden de servicio legalmente impartida por
el superior, frente al enemigo o en situación de peligro inminente de naufragio, incendio u otro estrago, será
penado con prisión de uno (1) a cinco (5) años. La misma pena se impondrá si resistiere a una patrulla que
proceda en cumplimiento de una consigna en zona de conflicto armado u operaciones o de catástrofe. Si en
razón de la resistencia o de la desobediencia se sufrieren pérdidas militares o se impidiese o dificultase la
salvación de vidas en supuesto de catástrofe el mínimo de la pena se elevará a cuatro (4) años y el máximo
de la pena se elevará a doce (12) años. En cualquier caso se impondrán las penas aquí previstas siempre que
no resultare un delito más severamente penado.

• Infracción prevista en la primera parte del artículo.

1. Acción típica: el delito consiste en negarse a cumplir o resistirse al cumplimiento de una orden de servicio
impartida por un superior.
Se perfecciona con la mera resistencia o desobediencia a una orden emanada de un superior y que demanda
su cumplimiento. Debe tratarse de una orden en desarrollo, inherente al servicio, emitida en el marco de
una actividad propia del servicio militar. El tipo exige una orden de servicios legalmente impartida.
Se exige elementos del tipo objetivo, que la oposición, el rechazo o la negativa al cumplimiento de la orden,
se lleven a cabo “frente al enemigo” o “en situación de peligro inminente de naufragio, incendio y otro
estrago”.
2. Sujetos: sujetos activo y pasivo solo pueden ser militares.
3. Medios: cualquier medio es posible.
4. Consumación y tentativa: delito de pura actividad y de peligro concreto, se consuma con la realización de las
acciones típicas. La tentativa, difícil de admitir.
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5. Tipo subjetivo: dolo directo.

• Resistencia a patrulla en zona de conflicto armado:

1. Acción típica: resistencia al procedimiento que está llevando a cabo una patrulla militar en cumplimiento de
una consigna en una zona de conflicto armado, de operaciones o de despliegue de fuerzas militares, o de
catástrofe, un área en donde se produjo o se está produciendo un desastre.
2. Sujetos: sujeto activo y pasivo, militares.
3. Medios: puede cometerse por cualquier medio, incluso empleando fuerza, violencia o intimidación.
4. Consumación y tentativa: delito de pura actividad, para la consumación típica es suficiente la mera
resistencia o rechazo a la acción de la patrulla militar. Tentativa no posible.

• Agravante:
La tercera parte del art. 238 ter, son circunstancias agravantes de naturaleza preterintencional.
Subjetivamente se trata de resultados culposos que derivan de una conducta dolosa.
Regla de subsidiariedad: se impondrán las penas previstas en el artículo siempre que no resultare un delito
más severamente penado. El tipo queda desplazado cuando el hecho mismo de la resistencia o
desobediencia pasa a configurar otro delito más severamente penado, que sucede cuando esas acciones
conforman un elemento de otro delito o cuando el hecho constituye el corpus del delito más grave.

3- Resistencia y desobediencia a la autoridad:

ARTICULO 239. - Será reprimido con prisión de quince días a un año, el que resistiere o desobedeciere a un
funcionario público en el ejercicio legítimo de sus funciones o a la persona que le prestare asistencia a
requerimiento de aquél o en virtud de una obligación legal.

• Resistencia a la autoridad. Bien jurídico tutelado: el normal desarrollo de la actividad funcionarial, al afectar
la capacidad de acción del funcionario público; y protege su libertad de acción durante el ejercicio de su
desempeño funcional.
1. Acción típica: es “resistir”. Presupone la existencia de una orden o resolución funcionarial que se encuentra
en curso de ejecución contra una persona, y a cuya ejecutoriedad se opone activamente el agente. La
resistencia, solo posible contra una orden en plena ejecución, proveniente de un funcionario público,
emitida legítimamente en el ejercicio propio de su actividad funcional.
2. Sujetos: sujeto activo, cualquier persona. Sujeto pasivo, un funcionario público o un particular equiparado
legalmente. Puede serlo el tercero que presta ayuda al funcionario a su requerimiento.
3. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo, que se debe adicionar un elemento subjetivo del injusto constituido
por la finalidad de impedir o trabar la ejecución de un acto propio del legítimo ejercicio de la función pública.
4. Consumación y tentativa: delito de pura actividad e instantáneo, se consuma con el empleo de la fuerza o
intimidación contra la autoridad pública. Tentativa no admisible.

• Desobediencia. Bien jurídico: la irrefragabilidad de los mandatos legítimos de la autoridad, aquellos

mandatos que, mientras reúnan las formalidades legales, son de inexcusable cumplimiento.
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1. Acción típica: “desobedecer” una orden impartida por un funcionario público. La desobediencia a la
autoridad presupone la existencia de una orden concreta y dirigida a una persona determinada. Desobedece
quien se encuentra en condiciones de hacerlo y quien debe hacerlo.
No configura el tipo penal desobedecer la orden cuando se trata de la propia detención.
La orden debe reunir formalidades, emitida por un funcionario público, y confeccionada y ejecutada de
acuerdo a formas prescriptas por la ley. Su incumplimiento no dará lugar al delito cuando este referida a
cuestiones relacionadas con intereses personales de cualquier naturaleza o cuando se vincule con garantías
constitucionales.
2. Sujetos: sujeto activo, cualquier persona. Sujeto pasivo, solo un funcionario público en el legítimo ejercicio
de su actividad funcional, o la persona que le presta asistencia a su requerimiento o en virtud de una
obligación legal.
3. Tipo subjetivo: delito doloso, de dolor directo.
4. Consumación y tentativa: el delito se consuma con el no acatamiento de la orden. Delito de mera actividad e
instantáneo, no posible la tentativa.

• Equiparación del particular al funcionario público:

ARTICULO 240. - Para los efectos de los dos artículos precedentes, se reputará funcionario público al
particular que tratare de aprehender o hubiere aprehendido a un delincuente en flagrante delito.

Equiparación normativa, convierte a un particular en un funcionario público, solo para aquellos casos en los
que el particular aprehende o trata de aprehender a un delincuente en flagrancia delictiva.

• Violación de normas instrucciones en tiempo de conflicto armado:

ARTICULO 240 bis - El que violare las normas instrucciones a la población emitidas por la autoridad militar
competente en tiempo de conflicto armado para las zonas de combate, será penado con prisión de uno (1) a
cuatro (4) años si no resultare un delito más severamente penado.

1. Tipo objetivo. Acción típica: consiste en “violar (incumplir, transgredir) las normas instrucciones emitidas por
la autoridad militar a la población, en las zonas de combate en tiempo de conflicto armado”.
“Normas instrucciones”, directivas u órdenes escritas, de carácter obligatorio para todas las personas que se
encuentren en las zonas de operaciones o de combate, dictadas por la autoridad militar competente y están
destinadas a proveer a la seguridad de las tropas, materiales e infraestructura, al éxito de las operaciones y a
establecer la policía en dichas zonas. Directivas, con la particularidad de que se dictan únicamente en tiempo
de guerra o de conflictos armados y para las zonas de operaciones o de combate.
Delito subsidiario por cuanto será aplicable en la medida en que no resulte un delito más severamente
penado.
2. Sujetos: sujeto activo, cualquier persona. Sujeto pasivo, autoridad militar que dicto la norma instrucción.
3. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo.
4. Consumación y tentativa: el delito se consuma con la realización de la acción típica. Delito de pura actividad
y peligro abstracto, la tentativa no es admisible.
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4- Atentados leves:

ARTICULO 241. - Será reprimido con prisión de quince días a seis meses:
1 El que perturbare el orden en las sesiones de los cuerpos legislativos nacionales o provinciales, en las
audiencias de los tribunales de justicia o dondequiera que una autoridad esté ejerciendo sus funciones;
2 El que sin estar comprendido en el artículo 237, impidiere o estorbare a un funcionario público cumplir un
acto propio de sus funciones.

Se caracterizan porque el autor del delito solo persigue perturbar o impedir la actuación de la autoridad
pública.

• Perturbación del ejercicio de las funciones públicas: inc. 1º

1. Bien jurídico: se protege el normal y correcto desenvolvimiento de todo acto funcional en el ámbito de la
Administración Publica.
2. Acción típica: “perturbar el orden”, dirigido a la autoridad o a la concurrencia, en oportunidad de estar
llevándose a cabo la sesión de un cuerpo legislativo, una audiencia en un tribunal de justicia o cualquier otra
actividad de una autoridad pública.
3. Sujetos: sujeto activo, cualquier persona. Sujeto pasivo, el cuerpo legislativo, el tribunal de justicia o la
autoridad actuante.
4. Tipo subjetivo: delito doloso, dolo directo.
5. Consumación y tentativa: delito de resultado e instantáneo, se consuma cuando se produce la efectiva
perturbación del acto funcional. Posible la tentativa.

• Impedimento o estorbo de un acto funcional: inc. 2º

1. Bien jurídico: protección puesta en el acto funcional en sí mismo. Se preserva la intangibilidad de la libertad
de la autoridad pública en el ejercicio de un acto propio de sus funciones.
2. Acción típica: “impedir o estorbar” un acto funcional que está ejecutando o va a poner en ejecución un
funcionario público, sin que se hayan empleado alguno de los medios previstos para el atentado y la
resistencia contra la autoridad.
Delito subsidiario del de atentado. El acto debe ser propio de la función, debe pertenecer a la competencia
territorial y funcional de la autoridad.
3. Medios: se admite cualquier medio de comisión, con excepción de los medios violentos o compulsivos.
4. Sujetos: sujeto activo, cualquier persona. Sujeto pasivo, el funcionario público que cumple un acto propio de
su competencia funcional.
5. Tipo subjetivo: doloso, dolo directo.
6. Consumación y tentativa: delito de resultado, se consuma cuando efectivamente se ha impedido o
perturbado el acto funcional que se está ejecutando o que se va a ejecutar. Posible la tentativa.

• Delitos relacionados con la disciplina militar:

ARTÍCULO 241 bis - Se impondrá prisión de tres (3) a diez (10) años a los militares que:
1. Tumultuosamente peticionaren o se atribuyeren la representación de una fuerza armada.
2. Tomaren armas o hicieren uso de éstas, de naves o aeronaves o extrajeren fuerzas armadas de sus
asientos naturales, contra las órdenes de sus superiores.
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3. Hicieren uso del personal de la fuerza, de la nave o de la aeronave bajo su mando contra sus superiores u
omitieren resistir o contener a éstas, estando en condiciones de hacerlo.
4. Será penado con prisión de uno (1) a cinco (5) años la conspiración para cometer los delitos de este
artículo. No será penado por conspiración quien la denunciare en tiempo para evitar la comisión del hecho.
5. Si en razón de los hechos previstos en este artículo resultare la muerte de una o más personas, se sufrieren
pérdidas militares o se impidiere o dificultare la salvación de vidas en supuesto de catástrofe, el máximo de la
pena se elevará a veinticinco (25) años. En cualquier caso se impondrán las penas aquí previstas siempre que
no resultare un delito más severamente penado.

• Atribuirse la representación de una fuerza armada:

En el inc. 1º, se pune una conducta mixta alternativa, “peticionar o atribuirse” la representación de alguna
de las fuerzas que integran las fuerzas armadas de la Nación.
Indispensable que las acciones se realicen de manera tumultuosa, de modo ruidoso mediante un alboroto
que produce confusión y desordenes, sin que se deba descartar el uso de violencia para el logro de los
objetivos propuestos.
1. Sujetos: sujeto activo, solo un militar. Expresión “los militares”, tomada en plural, implica la concurrencia o
participación de varias personas en el delito, actividad grupal.
2. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo.
3. Consumación y tentativa: el delito se consuma con la realización de algunas de las acciones típicas. Delito de
pura actividad, la tentativa no es posible.

• Levantamiento armado contra el superior:

En el inc. 2º, el delito consiste en tomar armas o hacer uso de ellas, de naves o aeronaves o extraer fuerzas
armadas de sus asientos naturales, contra las órdenes de los superiores.
1. Acción típica: “tomar armas, naves o aeronaves”, significa proveerse, sustraer, tomar posesión, etc., de
armas, de un buque o de una aeronave, tener estos a disposición, sin que sea necesario utilizarlos como
tales; los objetos, son las armas de cualquier clase. “Hacer uso de armas”, emplear, utilizar, etc., estos
objetos, hacer uso efectivo de ellos. “Extraer fuerzas armadas de sus asientos naturales”, sacar a los
miembros de las fuerzas armadas de una plaza, destacamento, etc., que son los lugares en donde los
distintos cuerpos desempeñan las actividades propias del servicio militar.
Las acciones deben haber sido desplegadas “contra las ordenes de sus superiores”, contra las órdenes
impartidas por la superioridad militar de los grupos de insubordinados.
2. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo.
3. Consumación y tentativa: delito de pura actividad y de peligro abstracto, la consumación coincide con la
realización de las acciones típicas. No posible la tentativa.

• Motín por insubordinación e infracción al deber de resistencia: inc. 3º

1. Acción típica: “hacer uso” de personal de la fuerza, de la nave o de la aeronave bajo su mando y omitir
resistir o contener a la fuerza militar que está participando en el alzamiento. La primera, en forma activa; la
segunda, modalidad omisiva.
2. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo.
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3. Consumación y tentativa: en las dos modalidades, el tipo se perfecciona con la realización de la acción
prohibida o con la mera infracción del deber de actuar.

• Conspiración para la comisión del delito de motín: inc. 4º

1. Acción típica: delito consiste en conspirar (acordar, concertar, convenir) para cometer alguno de los delitos
previstos.
2. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo.
3. Consumación y tentativa: el hecho se consuma con la liberación conspirativa. La tentativa no es posible.
4. Excusa absolutoria: se eximirá de la pena prevista para la conspiración a quien la denunciare en tiempo para
evitar la comisión del hecho. Excusa absolutoria a favor de los autores del delito de conspiración.
La denuncia posterior a la consumación del hecho no evita la aplicación de la pena.

• Agravantes:
En el inc. 5º, el máximo de la pena se elevara a veinticinco años si, en razón de los hechos previstos en el
artículo, resultare la muerte de una o más personas, se sufrieren perdidas militares o se impidiere o
dificultare la salvación de vidas en supuestos de catástrofe.
Resultados preterintencionales de aplicación subsidiaria, siempre que no resulte un delito más severamente
penado.

• Violación de fueros:
ARTICULO 242. - Será reprimido con multa de pesos setecientos cincuenta a pesos diez mil e inhabilitación
especial de uno a cinco años, el funcionario público que, en el arresto o formación de causa contra un
miembro de los poderes públicos nacionales o provinciales, de una convención constituyente o de un colegio
electoral, no guardare la forma prescripta en las constituciones o leyes respectivas.

1. Bien jurídico: la seguridad y libertad de los funcionarios en el ejercicio de sus funciones públicas. Se garantiza
el normal funcionamiento de la Administración.
2. Acción típica: el delito consiste en “arrestar” o en “formar” causa contra un funcionario público que se
encuentra cubierto por alguna inmunidad o privilegio establecidos en la Constitución o en las leyes, sin
observar las formas y procedimientos prescriptos por una ley para el arresto o formación de causa de estos
funcionarios.
“Arresto”, cualquier privación de libertad del funcionario, pero solo es punible en la medida en que no
guarde la forma prescripta en las constituciones o leyes respectivas, cuando no se observen las formalidades
establecidas en la ley para la detención de una persona que goza de una determinada inmunidad o
privilegio.
“Formación de causa”, consiste en someter al funcionario a un proceso penal dirigido a determinar su
responsabilidad y, eventualmente, el cumplimiento de una pena.
3. Sujetos: sujeto activo, el funcionario público con competencia para arrestar o formar causa. Delito especial
propio. Sujeto pasivo, el funcionario público que, por imperio de la Constitución o de las leyes, goza de
fueros, privilegios, inmunidades o prerrogativas.
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4. Los privilegios constitucionales: los fueros, privilegios que impiden el arresto del funcionario y evitan su
enjuiciamiento penal, sin que se formalice el previo antejuicio a cargo del mismo cuerpo o de un tribunal de
enjuiciamiento.
5. Tipo subjetivo: dolosa, de dolo directo.
6. Consumación y tentativa: delito de pura actividad, se consuma con la realización de las conductas típicas.
Tentativa es admisible.

• Incumplimiento de deberes procesales:

ARTICULO 243. - Será reprimido con prisión de quince días a un mes, el que siendo legalmente citado como
testigo, perito o intérprete, se abstuviere de comparecer o de prestar la declaración o exposición respectiva.
En el caso del perito o intérprete, se impondrá, además, al reo, inhabilitación especial de un mes a un año.

1. Bien jurídico: resguardar el normal y regular funcionamiento de la Administración Publica, preservándola de

obstáculos que impidan, retarden o paralicen los actos funcionales en los que se utilicen el testimonio, el
peritaje o la interpretación.
2. Acción típica: “no comparecer o comparecer para abstenerse de prestar declaración”. Tipo mixto alternativo.
Quien no comparece, es aquel que ha sido citado legalmente por la autoridad respectiva, y no se presenta a
la convocatoria el día y hora fijados; se abstiene de presentar declaración o exposición el que, habiendo
comparecido en la fecha y hora de audiencia, se niega a prestarse al acto de la declaración o a declarar.
El delito presupone una persona “legalmente citada” como testigo, perito o interprete, de acuerdo con las
formalidades legales. Para poder ser autor, el agente debe estar legalmente obligado a comparecer.
3. Sujetos: sujeto activo, persona legalmente citada como testigo, perito o interprete.
4. Tipo subjetivo: doloso, admite forma eventual.
5. Consumación y tentativa: tipo omisivo, se consuma con la abstención, de comparecer a la citación de la
autoridad o de prestar la declaración o exposición respectiva. Tentativa no es posible.

5- Falsa denuncia:
ARTICULO 245. - Se impondrá prisión de dos meses a un año o multa de pesos setecientos cincuenta a pesos
doce mil quinientos al que denunciare falsamente un delito ante la autoridad.

Bien jurídico:
Es el normal desenvolvimiento y preservación de la administración pública.

1. Acción típica: es “denunciar”, poner en conocimiento de la autoridad pública la comisión de un delito de

acción pública.
La denuncia puede formularse por cualquier medio. La denuncia anónima no es denuncia a los fines típicos.
La falsa denuncia implica la simulación de un delito sin imputación.
El objeto de la denuncia “delito de acción pública”, comprendido los delitos de acción pública cuya
persecución depende de la promoción de la instancia privada, no de los delitos de acción privada.
El delito denunciado puede ser doloso o culposo, de cualquier especie o gravedad, consumado o tentado o
imposible, aun cuando la acción penal hubiera prescripto.
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La imputación debe ser falsa, de un hecho típico inexistente o que, de existir, no se haya producido en la
forma denunciada, o cuando se modifican o deforman sus circunstancias de tal modo que implique un
mudamiento de su especie, cualificación o gravedad. La auto calumnia es una falsa denuncia.
2. Sujetos: sujeto activo, cualquier persona. Sujeto pasivo es la administración de justicia.
3. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo.
4. Consumación y tentativa: delito de simple actividad y de peligro abstracto, se consuma con la sola
formulación o presentación de la denuncia mendaz ante la autoridad competente. No admisible la tentativa.

• Falsa denuncia y calumnia:

Determinar que delito comete quien, por medio de una denuncia ante la autoridad judicial o policial, le
imputa a otro falsamente un delito de acción pública.
Soluciones:
a) Se da un concurso aparente de leyes en el que ambos delitos se excluyen entre sí, absorbiendo la calumnia a
la falsa denuncia. (Adherimos a esta solución).
b) Se da una relación de concurso ideal, existencia de unidad de hecho y pluralidad de encuadramientos
jurídicos, que conduce a la imposición de la pena más grave, la del art. 109.
c) Se da una relación de concurso real, quien radica una denuncia calumniosa quiere violar a la vez dos bienes
jurídicos disimiles y, de acuerdo con su plan, despliega la acción vulnerante de ambos.
d) Se da un concurso aparente de leyes, prevalece el art. 245, debe aplicarse con exclusividad, desplazando al
art. 109.

6- Usurpación de autoridad, títulos u honores:

ARTICULO 246. - Será reprimido con prisión de un mes a un año e inhabilitación especial por doble tiempo:
1 El que asumiere o ejerciere funciones públicas, sin título o nombramiento expedido por autoridad
competente;
2 El que después de haber cesado por ministerio de la ley en el desempeño de un cargo público o después de
haber recibido de la autoridad competente comunicación oficial de la resolución que ordenó la cesantía o
suspensión de sus funciones, continuare ejerciéndolas;
3 El funcionario público que ejerciere funciones correspondientes a otro cargo.
El militar que ejerciere o retuviere un mando sin autorización será penado con prisión de uno (1) a cuatro (4)
años y, en tiempo de conflicto armado de dos (2) a seis (6) años, siempre que no resultare un delito más
severamente penado.

Bien jurídico:
Es la regularidad y correcto funcionamiento de la actividad administrativa.

• Asunción y ejercicio arbitrario de la función pública:

1. Acción típica: “asumir o ejercer arbitrariamente” funciones públicas, sin título o nombramiento expedido por
la autoridad competente.
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Tipo mixto alternativo, requiere la toma de posesión del cargo y el ejercicio efectivo de la función pública,
por medio de cualquier acto, o bien que el agente se coloque en condiciones tales que le permitan ejercer
funciones públicas, tomando efectivamente posesión de cualquier cargo o aceptando llevar a cabo una
comisión que autorice o permita tal ejercicio.
La acción consiste en “ejercer” el desempeño efectivo del cargo o comisión sin el título o nombramiento
respectivo.
La asunción o el ejercicio deben ser arbitrarios, cualificación surge de la falta de título que habilite la
ocupación del cargo o el desempeño de la función, o de la falta de nombramiento expedido por la autoridad
competente para el cargo de que se trata.
2. Sujetos: sujeto activo, cualquier persona.
3. Tipo subjetivo: doloso, dolo directo.
4. Consumación y tentativa: el delito se consuma con la toma de posesión del cargo; delito de mera actividad y
de peligro abstracto, se consuma con el acto de asumir o ejercer la función pública. Tentativa no admisible.

• Continuación arbitraria en el desempeño de la función pública:

El tipo penal requiere, que el funcionario haya estado ejerciendo una función pública o haya ocupado un
cargo oficial del Estado en forma legal y, habiendo cesado en su actividad por ministerio de la ley o por causa
de cesantía o suspensión impuestas de acuerdo con las prescripciones legales, continúe o persista en el
ejercicio del cargo de modo arbitrario.
1. Acción típica: “continuar en el ejercicio de una función pública que legalmente se ha dejado de
desempeñar”.
La ilegitimidad de la continuación en el ejercicio de la función pública, puede provenir tanto por finalización
del mandato ministerio legis, o por cesantía o suspensión.
Se exige que las medidas hayan sido comunicadas oficialmente por la autoridad competente, la continuación
de las funciones solo se tornara ilegitima una vez que el funcionario tomo conocimiento fehaciente de
dichos actos administrativos.
2. Sujetos: sujeto activo, un funcionario.
3. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo.
4. Consumación y tentativa: delito de pura actividad y de peligro abstracto, se consuma con la sola
continuación en el ejercicio del cargo. No es posible la tentativa.

• Ejercicio de funciones correspondientes a otro cargo:

1. Acción típica: el tipo exige que el agente “ejerza funciones públicas”, que realice o lleve a cabo actos propios
de un cargo público que no ostenta.
2. Sujetos: sujeto activo, un funcionario público en el ejercicio de su cargo.
3. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo.
4. Consumación y tentativa: delito de pura actividad y de peligro abstracto, se consuma con la realización de la
actividad correspondiente a otro cargo. Tentativa no es posible.

• Usurpación de mando:
Se reprime al militar que ejerciere o retuviere un mando sin autorización.
 BOLILLA 19 – DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA

1. Acción típica: se reprime el hecho de “ejercer o retener” el mando de una unidad o fracción, sin autorización
de la autoridad competente.
2. Sujetos: sujeto activo, un militar.
3. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo.
4. Consumación y tentativa: el delito se consuma con la realización de las acciones típicas. Delito de pura
actividad y de peligro abstracto, no posible la tentativa.
5. Agravante: el delito se agrava si el ejercicio o la retención del mando no autorizados se cometieren en
tiempo de conflicto armado y no resultare un delito más severamente penado.

• Ejercicio ilegitimo de una profesión:

ARTICULO 247. - Será reprimido con prisión de quince días a un año el que ejerciere actos propios de una
profesión para la que se requiere una habilitación especial, sin poseer el título o la autorización
correspondiente.
Será reprimido con multa de setecientos cincuenta a doce mil quinientos pesos, el que públicamente llevare
insignias o distintivos de un cargo que no ejerciere o se arrogare grados académicos, títulos profesionales u
honores que no le correspondieren.

Bien jurídico:
Delito del primer párrafo del art. 246 que protege al derecho exclusivo que tiene el Estado para expedir
títulos habilitantes o determinadas autorizaciones para el ejercicio de una actividad profesional.
1. Acción típica: consiste en “ejercer actos propios” de una profesión para la cual se requiere una habilitación
especial, sin poseer título o no contar con la autorización correspondiente; el ejercicio efectivo de la
respectiva profesión.
Delimita la conducta típica a los “actos propios de una profesión”, no cualquier actividad del profesional
queda incluida en el tipo; solo aquellas que se realizan en el ámbito propio de la profesión de que se trate y
que correspondan a ella.
La conducta típica puede llevarse a cabo en cualquier ámbito, en sede judicial o administrativa como en
lugares privados.
Se exige que se trate de una profesión para la que se requiere una habilitación especial. Es el titulo o la
autorización expedidos regularmente por el Estado para el ejercicio de determinada profesión.
Comprendidas las profesiones liberales.
2. Sujetos: sujeto activo, cualquier persona. Sujeto pasivo, la Administración publica.
3. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo.
4. Consumación y tentativa: se consuma con la realización de los actos propios de la profesión. Delito de pura
actividad, de peligro abstracto y que puede adquirir el carácter de permanente. No posible la tentativa.

• Usurpación de grados, títulos y honores propiamente dicha:

Delito del segundo parrado del art. 246. El bien jurídico, es el monopolio del Estado para conferir autoridad,
títulos y honores.

• Llevar públicamente insignias o distintivos de un cargo que no se ejerce:

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1. Acción típica: es “llevar”, ponerse encima, usar, portar, de manera pública o manifiesta, las insignias o
distintivos de un cargo que no se ejerce.
El tipo alude a insignias o distintivos oficiales. Insignia, divisa correspondiente a un cargo cuyo desempeño
confiere honor a la persona que la porta. Distintivo, cualquier objeto simbólico que sirva para distinguir al
autor que ocupa el cargo de las demás personas. Delito de propia mano, reclama la realización directa del
tipo por parte del autor.
2. Sujetos: sujeto activo, cualquier persona.
3. Tipo subjetivo: doloso, dolo directo.
4. Consumación y tentativa: delito de pura actividad y de peligro abstracto, se consuma con la mera realización
de la acción típica. Delito de acción instantánea y, eventualmente, de carácter permanente. No admisible la
tentativa.

• Arrogarse grados académicos, títulos profesionales u honores que no corresponden:

1. Acción típica: “arrogarse”, atribuirse el título, el grado o el honor, de carácter oficial, cuando se carece de
ellos. La conducta debe ser pública. Se puede cometer por cualquier medio.
La arrogación pública debe provenir del autor, no es típica la mera aceptación silenciosa de un título que no
se tiene; no comete el delito aquel que, sin atribuirse el grado, titulo u honor, permite que un tercero se lo
atribuya.
2. Sujetos: sujeto activo, cualquier persona.
3. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo.
4. Consumación y tentativa: infracción de pura actividad, de peligro abstracto, instantáneo y eventualmente
permanente, se consuma con la mera realización de la conducta típica. No admisible la tentativa.

7- Abuso de autoridad y violación de los deberes de los funcionarios públicos:

Bien jurídico:
Infracciones que afectan a la Administración publica porque implican en sí mismas un arbitrario ejercicio de
la función pública, al margen de las prescripciones constitucionales, de las leyes o deberes que la rigen.

• Abuso genérico de autoridad:

ARTICULO 248. - Será reprimido con prisión de un mes a dos años e inhabilitación especial por doble tiempo,
el funcionario público que dictare resoluciones u órdenes contrarias a las constituciones o leyes nacionales o
provinciales o ejecutare las órdenes o resoluciones de esta clase existentes o no ejecutare las leyes cuyo
cumplimiento le incumbiere.

1. Acción típica: Se describen tres conductas típicas. Las dos primeras implican conductas activas, tipos de
acción y la última describe un tipo omisivo. En cualquiera de las conductas típicas, el elemento central es el
abuso funcional, el mal empleo de la autoridad pública que se posee legalmente.
• Primera modalidad: consiste en “dictar resoluciones u órdenes contrarias a la Constitución o a las leyes.
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Conducta abusiva, no por u disconformidad con el orden jurídico, sino por el mal uso de la autoridad dentro
de la propia función; es el uso de un poder que, con arreglo a la Constitución o la ley, la propia función no
atribuye.
El abuso implica la realización de un acto funcional que está prohibido por el orden jurídico o, no estándolo,
se lo ejerce de manera arbitraria.
El delito exige el dictado de la resolución o de la orden. Termino “leyes”, debe entenderse en sentido amplio,
abarca la Constituían de la Nación y de las provincias, las leyes nacionales y provinciales.
Delito de comisión, de pura actividad, se consuma cuando se dicta la resolución o cuando se imparte la
orden, contrarias a las leyes. No es posible la tentativa.
• Segunda modalidad: forma activa, “ejecutar” las resoluciones u órdenes contrarias a la Constitución o las
leyes.
Tipo autónomo, de mera actividad, se consuma con la ejecución de la orden o resolución. La tentativa es
posible.
• Tercera modalidad: describe un tipo omisivo que consiste en “no ejecutar” las leyes cuyo cumplimiento
incumbe al funcionario.
El funcionario no aplica la ley porque directamente ignora su existencia. La ley existe, pero el agente actúa
como si no existiera. El denominado “retardo administrativo”, comprendido en el tipo, el no hacer es no
ejecutar cuando se debe; comete el delito quien nunca ejecuta la ley como el que no lo hace en su
oportunidad.
Delito de omisión impropia, de pura actividad, se consuma con la no ejecución de la ley en el caso concreto,
con la no realización de la acción esperada. No es posible la tentativa.
2. Sujetos: sujeto activo, solo un funcionario público que actúa en la esfera de su competencia funcional. Sujeto
pasivo, la propia Administración publica como el particular damnificado.
3. Tipo subjetivo: delito doloso, de dolo directo en sus tres modalidades.

• Omisión de inspección:
ARTICULO 248 bis.- Será reprimido con inhabilitación absoluta de SEIS (6) meses a DOS (2) años el funcionario
público que, debiendo fiscalizar el cumplimiento de las normas de comercialización de ganado, productos y
subproductos de origen animal, omitiere inspeccionar conforme los reglamentos a su cargo, establecimientos
tales como mercados de hacienda, ferias y remates de animales, mataderos, frigoríficos, saladeros, barracas,
graserías, tambos u otros establecimientos o locales afines con la elaboración, manipulación, transformación
o comercialización de productos de origen animal y vehículos de transporte de hacienda, productos o
subproductos de ese origen.

Bien jurídico: es el correcto funcionamiento de la Administración pública.

1. Acción típica: delito, consiste en omitir inspeccionar, conforme los reglamentos a cargo, los establecimientos
enunciados en la norma, y aquellos otros que tienen la realización con la elaboración, manipulación,
transformación o comercialización de productos de origen animal y vehículos de transporte de hacienda,
productos o subproductos de ese origen.
2. Sujetos: sujeto activo, solo puede ser un funcionario público o a cuyo cargo está el control y fiscalización de
las actividades descriptas en el tipo.
3. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo.
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4. Consumación y tentativa: delito de simple actividad y de peligro abstracto, se consuma con la simple omisión
de inspeccionar los establecimientos o vehículos de transporte enunciados. No es admisible la tentativa.

• Omisión de deberes del oficio:

ARTICULO 249. - Será reprimido con multa de pesos setecientos cincuenta a pesos doce mil quinientos e
inhabilitación especial de un mes a un año, el funcionario público que ilegalmente omitiere, rehusare hacer o
retardare algún acto de su oficio.

1. Bien jurídico: es el normal y diligente desenvolvimiento de la Administración pública.

2. Acción típica: delito, se configura mediante tres formas de conductas omisivas puras alternativas: “omitir”,
no realizar el acto, no llevarlo a cabo; “rehusar hacer”, negativa de realizar el acto del oficio; y “retardo”, no
realización del acto en el término fijado legalmente.
La conducta del funcionario debe ser ilegal, contraria al orden jurídico y referirse a un acto de su oficio, a
actos propios de sus funciones administrativas.
3. Sujetos: sujeto activo, un funcionario público. Sujeto pasivo, el destinatario del acto, un particular o la propia
administración.
4. Consumación y tentativa: delito de pura actividad, se consuma con la omisión, el rehusar hacer o el retardo.
No es admisible la tentativa.

• Maltrato a un inferior:
ARTICULO 249 bis - El militar que en sus funciones y prevalido de su autoridad, arbitrariamente perjudicare o
maltratare de cualquier forma a un inferior, será penado con prisión de seis (6) meses a dos (2) años, si no
resultare un delito más severamente penado.

1. Acción típica: consiste en “perjudicar o maltratar” de cualquier modo a un inferior, a otro militar de rango
inferior al autor por razones de cargo, jerarquía o antigüedad. Tipo mixto alternativo.
El tipo exige que la conducta incriminada sea realizada por un militar en funciones, prevalido de su
autoridad, encontrándose desempeñado un acto del servicio y aprovechándose de su rango o jerarquía
militar y que actué de manera arbitraria, en forma abusiva.
2. Sujetos: sujeto activo y pasivo, militares.
3. Medios: admite cualquier medio de comisión.
4. Tipo subjetivo: doloso, dolo directo.
5. Consumación y tentativa: el tipo requiere que se perjudique o maltrate al sujeto pasivo. En el primer caso, el
delito es de resultado material; en el segundo, de pura actividad. La tentativa es admisible en el primer caso.

• Denegación de auxilio:
ARTICULO 250. - Será reprimido con prisión de un mes a dos años e inhabilitación especial por doble tiempo,
el jefe o agente de la fuerza pública, que rehusare, omitiere o retardare, sin causa justificada, la prestación
de un auxilio legalmente requerido por la autoridad civil competente.

1. Bien jurídico: es el normal desenvolvimiento de la Administración pública.

2. Acción típica: son rehusar, omitir o retardar la prestación de un auxilio legalmente requerido por la
autoridad civil competente.
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La conducta típica debe haber sido ejecutada sin causa justificada, sin que exista ninguna causa o motivo que
explique su realización.
El delito presupone la existencia de un requerimiento formalmente realizado por la autoridad civil
competente, que puede ser hecho en forma verbal o escrita, directa o indirectamente, etc.
3. Sujetos: sujeto activo, solo puede ser un jefe o un agente de la fuerza pública.
4. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo.
5. Consumación y tentativa: se consuma con la omisión, el rehusarse o el retardo en la prestación del auxilio
legalmente requerido. No es admisible la tentativa.

• Infracciones militares en tiempo de guerra:

ARTÍCULO 250 bis - Será penado con prisión de cuatro (4) a diez (10) años, siempre que no resultare otro
delito más severamente penado, el militar que en tiempo de conflicto armado:
1. Abandonare sus funciones de control, vigilancia, comunicaciones o la atención de los instrumentos que
tuviese a su cargo para esos fines, las descuidase o se incapacitase para su cumplimiento.
2. Observare cualquier dato significativo para la defensa y no lo informase o tomase las medidas del caso.

El art. 250 bis, contempla las siguientes formas típicas, presuponen todas que el agente es un militar y que
los hechos se cometan durante el desarrollo de un conflicto armado.

• Abandono doloso de funciones:

El delito presupone el abandono de funciones que tienen relación con las actividades de control, vigilancia y
de comunicaciones y la atención de instrumentos que el agente tiene a su cargo a los fines de la guerra.
1. Acción típica: abandonar alguna de las funciones.
2. Consumación y tentativa: delito de pura actividad y de peligro abstracto, se consuma con el abandono de las
funciones militares.
3. Tipo subjetivo: doloso, dolo directo.
• Abandono culposo de funciones:
Tipo culposo, implica un abandono funcional. De peligro abstracto, supone una infracción al deber de
cuidado objetivamente debido por parte del agente.
La consumación coincide con la conducta descuidada.
• Auto incapacitación dolosa:
Delito consiste en auto incapacitarse para no cumplir las funciones militares a su cargo. Tipo de resultado
material, que requiere la producción de un daño físico o psíquico que le impide al agente desempeñar sus
funciones de control, vigilancia, comunicaciones o de atención de instrumentos a su cargo.
Admite cualquier medio de comisión. Delito doloso, se consuma cuando se produce la incapacidad. La
tentativa es posible.
• Omisión de información de datos sobre la defensa:
Delito consiste en no informar o no tomar las medidas del caso, ante la observación de datos significativos
para la defensa.
La figura es inconstitucional, no describe de forma clara y precisa la conducta prohibida; implica una
violación del principio de legalidad.
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• Requerimiento indebido de la fuerza pública:

ARTICULO 251. - Será reprimido con prisión de un mes a cuatro años e inhabilitación especial por doble
tiempo, el funcionario público que requiriere la asistencia de la fuerza pública contra la ejecución de
disposiciones u órdenes legales de la autoridad o de sentencias o de mandatos judiciales.

1. Bien jurídico: el correcto y ordenado desenvolvimiento de la Administración pública.

2. Acción típica: la conducta típica es requerir el auxilio o asistencia de la fuerza pública, contra la ejecución de
actos legales de la autoridad o de mandatos judiciales. La conducta importa una oposición a la ejecución de
un acto de autoridad.
El requerimiento, dirigido a lograr la asistencia de la fuerza pública para oponerse al acto administrativo.
3. Sujetos: sujeto activo, un funcionario público con competencia para requerir el auxilio de la fuerza pública.
4. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo. Tipo de tendencia subjetivamente configurado, es necesaria la
concurrencia de un elemento subjetivo del tipo: “para oponerse a”.
5. Consumación y tentativa: delito de pura actividad, se consuma con la realización del requerimiento
legalmente formulado. No admisible la tentativa.

• Abandono de destino:
ARTICULO 252. - Será reprimido con multa de pesos setecientos cincuenta ($ 750) a pesos doce mil quinientos
($ 12.500) e inhabilitación especial de un (1) mes a un (1) año, el funcionario público que, sin habérsele
admitido la renuncia de su destino, lo abandonare con daño del servicio público.
El miembro de una fuerza de seguridad nacional, provincial o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, o
agencia estatal armada que por su naturaleza tenga a cargo el cuidado de personas, que a sabiendas
abandonare injustificadamente actos de servicio o maliciosamente omitiere la prestación regular de la
función o misión a la que reglamentariamente se encuentra obligado, será reprimido con pena de prisión de
uno (1) a tres (3) años e inhabilitación especial para ejercer cargos públicos por el doble tiempo de la
condena.
Si, como consecuencia del abandono u omisión tipificado en el párrafo precedente, se produjeren daños a
bienes de la fuerza, bienes de terceros, lesiones o muerte de sus camaradas o terceros, se aplicará una pena
de prisión de dos (2) a ocho (8) años e inhabilitación absoluta para desempeñar cargos públicos.
El militar que abandonare su servicio, su destino o que desertare en tiempo de conflicto armado o zona de
catástrofe, será penado con prisión de uno (1) a seis (6) años. Si como consecuencia de su conducta resultare
la muerte de una o más personas, se sufrieren pérdidas militares o se impidiese, o dificultase la salvación de
vidas en supuesto de catástrofe, el máximo de la pena se elevará a doce (12) años. En cualquier caso se
impondrán las penas aquí previstas siempre que no resultare un delito con pena más grave.

Delito descripto en el primer párrafo del artículo:

1. Bien Jurídico: es la incolumidad de la prestación del servicio público y también es el correcto desempeño de
la función pública conforme a los principios constitucionales, que puede quedar gravemente perturbado en
supuestos en los que el servicio queda desprovisto.
2. Sujetos: sujeto activo, funcionario público en ejercicio de su cargo (destino), rentado u honorífico. El cargo es
susceptible de ser abandonado con daño en el servicio aun por quien no está prestando servicios.
3. Acción típica: es abandonar el cargo. Lo delictivo reside en el abandono de las funciones con la finalidad de
no continuar con ellas.
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Abandono, no es equiparable al desempeño descuidado del cargo o la inasistencia sin formal licencia,
caracterizado por la intención de continuar vinculado al cargo; consiste en el retiro del destino que el
funcionario tiene asignado, con ánimo de no seguir ligado a él.
Abandona quien se retira o deja el cargo con ánimo de no continuar en su desempeño, de no retomarlo,
quien se aparta.
A la conducta típica objetiva de abandonar el cargo se le añade un fin específico: no volver a ejercerlo. Es un
obrar orientado subjetivamente hacia un fin. Para que el abandono de destino sea típico, la voluntad del
funcionario debe estar dirigida a desligarse del cargo.
El delito puede darse igualmente con la presentación de la renuncia por parte del funcionario. Mientras
aquélla no sea aceptada, el agente debe permanecer en el cargo. Se reprime el abandono del cargo sin que
autoridad alguna haya dispuesto la exclusión del servicio del agente, lo cual puede ocurrir por aceptación de
la renuncia, cesantía o exoneración.
Sobre el abandono mediando renuncia es necesario que el abandono se produzca sin que la autoridad
competente haya aceptado formalmente la renuncia del funcionario. No supone necesaria la presentación
de la renuncia por aquél. Lo que se tiene en cuenta es el acto por el cual la autoridad competente acepta o
dispone que el funcionario deje su destino. Lo que sucede tanto cuando la autoridad admite la renuncia
prestada por el funcionario, como cuando, sin esa presentación, lo deja cesante o lo exonera.
Destino, es el cargo público de cualquier naturaleza que fuere (de autoridad o gestión, rentado o no) y el
delito se comete cuando el agente lo deja sin habérsele admitido la renuncia. Comprende la situación del
que deja el cargo después de presentar la renuncia y antes de que le sea aceptada como el que deja el cargo
sin haber presentado la renuncia y sin haber cesado legalmente en él; lo prohibido es abandonar el cargo
aunque se haya presentado la renuncia.
4. Tipo Subjetivo: Es un delito doloso. el abandono, demanda la intención de desvincularse de la función
pública, que puede ser explícitamente manifestada (mediante la renuncia u otra manera positiva de
expresarla), o puede surgir implícitamente de las modalidades y las circunstancias del abandono. No es
necesario que el autor obre con el propósito de causar daño al servicio público, ni que obre a sabiendas de
que lo producirá. Se trata de un resultado que puede ser preterintencional.
El aspecto voluntario requiere el dolo directo, es el único que se compadece con la voluntad de
desvincularse definitivamente del servicio y que, es el elemento indispensable de la acción de abandonar.
5. Consumación y tentativa: el delito se consuma con el hecho del abandono dañoso para el servicio público.
No admite tentativa, pues el acto ejecutivo del propósito de realizarlo, ya implica su consumación. la
infracción exige que el abandono del cargo sea “con daño del servicio público”, que debe entenderse como
un menoscabo material o moral que sufre el servicio público como consecuencia del abandono, y que puede
tratarse tanto de un perjuicio a los servidos públicos propiamente dichos, como a los servicios que se
prestan mediante el ejercicio de la función pública. El daño debe ser real, actual y efectivo; no meramente
eventual ni hipotético.
Es un delito de peligro concreto, de pura actividad que se consuma cuando se produce el abandono del
cargo. El resultado dañoso para el servicio público configura un resultado preterintencional no abarcado por
el dolo del autor. No integra necesariamente la culpabilidad típica dolosa. Se asimila, a una consecuencia
culposa que deriva del propio abandono del cargo. El momento consumativo coincide con el abandono
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dañoso para al servicio público. Sin la existencia del daño al servicio público, el delito no se configura, no
siendo posible la tentativa.
Otros dicen que se trata de un delito de mera actividad, la acción constituye el fin del tipo penal; siendo a la
vez un delito de peligro concreto, el accionar típico debe implicar, sin más el riesgo de lesión del bien
jurídico. Agrega que el daño debe ser actual y efectivo.
Por vía jurisprudencial se ha aceptado este distingo y se ha señalado que el daño, como requisito del delito
de abandono, intempestivo del cargo, previsto por el artículo debe referirse a la consecución de los fines que
motivaron la creación del servicio pública de que se trate, y no a las perturbaciones de orden interno de
éste.
Si bien es un delito de mera actividad, no admite tentativa, porque los actos previos a la dejación e incluso el
abandono mismo sin peligro no integran un inicio de ejecución penalmente relevante.
Para que el abandono sea punible, tiene que haber producido daño al servicio público; es una condición de
punibilidad que el daño se haya originado en el abandono mismo que no ocurre cuando reconoce una fuente
causal distinta preponderante. Es un delito de peligro, no estrictamente de daño, se consuma con el
abandono, aunque la punibilidad requiera una trascendencia dañosa. No admitiendo la tentativa, pues el
acto ejecutivo del propósito de realizarlo, ya implica consumación, la cual se da con el solo abandono, si lo
fuera cuando ocurre el daño, el abandono sin daño no importaría tentativa, sino un hecho típico impune.
6. Autoría y Participación: daño al servicio público, existe cuando a causa del abandono del funcionario, el
servicio a los intereses de la colectividad a cargo exclusivo o de que participa el destino asignado al autor del
abandono, experimenta un menoscabo material o moral. No basta un daño interno en el organismo público,
que no trascienda al servicio que aquél presta a la generalidad. Debe ser un daño efectivo y actual y no
solamente potencial o futuro.
Una renuncia presentada no se acepta inmediatamente por las siguientes razones: que quien tenga la
facultad de aceptar, la rechace; que dude si aceptarla o rechazarla, etc. el funcionario debería continuar en
su destino hasta que la renuncia sea aceptada, salvo que el superior lo autorice. Tampoco hay delito cuanto
no hay daño al servicio público

Delito descripto en el segundo párrafo del artículo:

1. Bien Jurídico: es el eficaz cumplimiento del servicio en ocasión de conflicto armado o de encontrarse en
operaciones en zona de catástrofe.
2. Sujetos: sujeto activo, un militar.
3. Acción típica: para la configuración de la figura penal se requiere la existencia de tiempo de conflicto armado
o su ocurrencia en zona de catástrofe. debido a la precisión que requiere el tipo objetivo de la figura, no
bastaría con encontrarse de hecho en una zona de catástrofe, sino que debe existir una declaración de ese
estado a través de las autoridades pertinentes, no solamente emanada del Poder Ejecutivo Nacional sino de
autoridades facultadas para ello.
La figura típica de abandonar “servicio”, “destino” o “desertar” resulta omnicomprensiva de todo el personal
militar. Dentro de las normas disciplinarias castrenses si bien el abandono de servicio puede ser
generalizado, en abandono de destino sólo puede incurrir el personal de Oficiales, y la figura de la deserción
está prevista para el personal de Suboficiales y Soldados.
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Según el Código de Disciplina de las Fuerzas Armadas, abandonar el servicio significa abandonar la tarea o
misión o funciones que le fueran encomendados, sin necesidad evidente o autorización expresa; abandonar
el destino significa faltar un oficial sin autorización de su lugar de destino o residencia por tres (3) días
continuos, o no presentarse al superior de quien dependan cuarenta y ocho (48) horas después de vencida
su licencia temporal, mientras que es desertor aquel suboficial o soldado que a) Faltare de la unidad de su
destino o lugar fijado por la superioridad como de su residencia, por más de cinco (5) días consecutivos, los
que se considerarán pasadas cinco (5) noches desde que se produjo la ausencia, y b) Abandonare el destino
o lugar fijado por la superioridad para su residencia, con intención de no reincorporarse no regresar y
omitieren recabar las autorizaciones o pedir su baja.
4. Tipo subjetivo: doloso, no se admite dolo eventual.
5. Agravante: el tipo agravado es aquel en el cual se incurriría si como consecuencia de la conducta típica
resultare la muerte de una o más personas, se sufrieren pérdidas militares o se impidiese o dificultase la
salvación de vidas en supuesto de catástrofe. En cualquier caso se impondrán las penas aquí previstas
siempre que no resultare un delito previsto con una pena más grave.
6. Consumación y tentativa: se consuma con el mero abandono o la deserción y las agravantes con la
producción del resultado. No se admite la tentativa en ningún caso.

• Nombramientos ilegales:
ARTICULO 253. – Sera reprimido con multa de pesos setecientos cincuenta a pesos doce mil quinientos e
inhabilitación especial de seis meses a dos años, el funcionario público que propusiere o nombrare para cargo
público, a persona en quien no concurrieren los requisitos legales. En la misma pena incurrirá el que aceptare
un cargo para el cual no tenga los requisitos legales.

Bien jurídico: el funcionamiento correcto y eficaz de la Administración pública.

La norma prevé dos tipos del delito:

• Proposición o nombramiento ilegal:

1. Acción típica: delito consiste en “proponer o nombrar”, para ocupar un cargo público, a una persona en
quien no concurren los requisitos legales. Tipo mixto alternativo, que se conjura cuando el agente no reúne
los requisitos legales, formales o sustanciales.
2. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo.
3. Consumación y tentativa: delito especial propio, de pura actividad, se consuma con la sola proposición o el
nombramiento.
• Aceptación ilegal de un cargo público:
1. Acción típica: consiste en aceptar un cargo para el cual no se posee los requisitos legales; presupone la
existencia de un nombramiento realizado de acuerdo a los requisitos legales.
2. Sujetos: sujeto activo, cualquier persona.
3. Tipo subjetivo: doloso, de dolo directo.
4. Consumación y tentativa: delito de acción, de pura actividad, se consuma con la aceptación del cargo,
aunque no se lo asuma realmente. No admisible la tentativa.
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• Infracciones militares en el desempeño de los cargos:

ARTICULO 253 bis. – El militar que sin orden ni necesidad emprendiere una operación militar, o en sus
funciones usare armas sin las formalidades y requerimientos del caso, sometiere a la población civil a
restricciones arbitrarias u ordenare o ejerciere cualquier tipo de violencia innecesaria contra cualquier
persona, será penado con prisión de uno (1) a cuatro (4) años si no resultare un delito más severamente
penado.

Delito de tipo doloso, de dolo directo. Puede cometerse en tiempos de paz o de guerra. Es un tipo mixto
alternativo, prevé distintas hipótesis:
• Emprender una operación militar: es tomar la iniciativa, iniciar, comenzar, etc., una operación que ha sido
planificada estratégicamente por la autoridad militar. La operación debe llevarse adelante “sin orden de
autoridad militar” o “sin ninguna necesidad”.
Sujeto activo, solo puede ser un militar con mando sobre la tropa. Delito de peligro abstracto, el comienzo
de la campaña militar importa la consumación típica.
• Usar armas sin las formalidades o requerimientos del caso: emplear armas, de cualquier clase o calibre, sin
observar las formas establecidas por la ley. La conducta está condicionada a que se la realice en el ejercicio
de la actividad propia del servicio militar.
Se consuma con el uso de armas sin las formalidades o requerimiento del caso.
• Someter a una población civil a restricciones arbitrarias: importa el ejercicio de acciones que reducen o
limitan los derechos y libertades de un número indeterminado de personas que habitan un determinado
lugar, como obligar a los habitantes del lugar a abstenerse de hacer algo, establecer prohibiciones excesivas,
etc. Las imposiciones deben ser arbitrarias, al margen de lo que establecen las normas legales.
Delito permanente, de resultado, y se consuma cuando se produce la restricción de los derechos de la
población civil. Admisible la tentativa.
• Ordenar o ejercer cualquier tipo de violencia innecesaria contra cualquier persona: disponer, mandar, etc., o
emplear o utilizar cualquier género de violencia, física o psíquica, contra alguien, en la órbita de un actividad
funcional.
El tipo exige que el ejercicio de violencia sea “innecesario”, sin motivo ni causa que lo justifique. Tipo penal
subsidiario.

ARTICULO 253 ter. - Sera penado con prisión de dos (2) a ocho (8) años el militar que por imprudencia o
negligencia, impericia en el arte militar o inobservancia de los reglamentos o deberes a su cargo, en el curso
de conflicto armado o de asistencia o salvación en situación de catástrofe, causare o no impidiere, la muerte
de una o más personas o perdidas militares, si no resultare un delito más severamente penado.

1. Acción típica: son “causar” o “no impedir” los resultados previstos en la norma. Hipótesis de “causar”, es un
tipo activo; en la de “no impedir”, es un tipo omisivo impropio. El delito se perfecciona en la medida que
tales resultados se produzcan en el curso de conflicto armado, los cuales son la muerte de una o más
personas o en pérdidas militares.
2. Consumación y tentativa: se consuma con la producción del resultado. Es posible la tentativa.

8- Violación de sellos y documentos:

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Bien jurídico:
Es la preservación y custodia de la identidad de las cosas, por medios de seguridades que contribuyen al
normal desenvolvimiento de la administración.

• Violación de sellos:
ARTICULO 254. - Será reprimido con prisión de seis meses a dos años, el que violare los sellos puestos por la
autoridad para asegurar la conservación o la identidad de una cosa. Si el culpable fuere funcionario público y
hubiere cometido el hecho con abuso de su cargo, sufrirá además inhabilitación especial por doble tiempo. Si
el hecho se hubiere cometido por imprudencia o negligencia del funcionario público, la pena será de multa de
pesos setecientos cincuenta a pesos doce mil quinientos.

1. Acción típica: consiste en “violar los sellos” impuestos por la autoridad competente para asegurar la
conservación o la identidad de una cosa.
Sello, instrumentos que estampa una imagen, escritura, símbolo, etc., sobre una cosa y representa la
voluntad del Estado en asegurar su conservación o identidad.
Delito, admite cualquier medio de comisión, no consiste en romper el sello, sino en violarlo, en quebrantar la
prohibición que significa. Perjudicar materialmente el sello sin quitarle su poder simbólico no basta.
Debe tratarse de un sello puesto por la autoridad pública para asegurar la conservación o la identidad de una
cosa, autoridad competente para imponerlo. El delito no tiene en miras el instrumento estampador en sí
mismo, sino la impresión realizada con el sobre un objeto.
2. Sujetos: sujeto activo, cualquier persona, incluso un funcionario público.
3. Tipo subjetivo: doloso, admite dolo eventual.
4. Consumación y tentativa: delito de puta actividad y de peligro, se consuma con la violación del sello. Se
admite la tentativa.
5. Agravante: el delito se agrava cuando el autor es un funcionario público que hubo realizado el hecho con
abuso de su cargo, cuando se ha servido de la función para violar el sello.
6. Figura culposa: sanción la conducta imprudente o negligente del funcionario público que facilita la acción
dolosa de un tercero. Tipo de singulares características, la conducta del funcionario se convierte en una
condición facilitadora de la violación del sello cometida por el tercero. El tipo exige una conexidad objetiva
entre el hecho culposo del funcionario y el hecho doloso del tercero.

• Violación de medios de prueba, registros o documentos:

ARTICULO 255. - Será reprimido con prisión de un (1) mes a cuatro (4) años, el que sustrajere, alterare,
ocultare, destruyere o inutilizare en todo o en parte objetos destinados a servir de prueba ante la autoridad
competente, registros o documentos confiados a la custodia de un funcionario público o de otra persona en el
interés del servicio público. Si el autor fuere el mismo depositario, sufrirá además inhabilitación especial por
doble tiempo.
Si el hecho se cometiere por imprudencia o negligencia del depositario, éste será reprimido con multa de
pesos setecientos cincuenta ($ 750) a pesos doce mil quinientos ($ 12.500).

1. Acción típica: consiste en “sustraer, alterar, ocultar, destruir o inutilizar” objetos destinados a servir de
prueba ante la autoridad competente, o registros o documentos confiados a la custodia de un funcionario o
 BOLILLA 19 – DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA

de otra persona, en el interés del servicio público. Esos objetos deben estar destinados a servir de prueba
ante la autoridad competente, y confiados a la custodia de un funcionario público u otra persona en el
interés del servicio público.
2. Objetos: son los elementos materiales de prueba. Comprende cualquier cosa o elemento con destino
probatorio, pueden ser evaluados en el litigio judicial o actuación administrativa como elementos de
convicción por parte de la autoridad competente.
Registros, asientos y anotaciones de la constancia de bienes, objetos o documentos, públicos o privados, en
libros, planillas, etc.
Documentos, abarca los públicos y los privados, verdaderos o falsos.
El destino del objeto es servir de prueba ante la autoridad competente, de cualquier naturaleza, con
facultades para resolver o tomar decisiones en el acto de que se trate.
Expresión “en el interés del servicio público”, es a todo tipo de utilidad o provecho que el Estado, o los
particulares, brindan a la comunidad para satisfacer necesidades colectivas.
3. Sujetos: sujeto activo, cualquier persona, incluso un funcionario público. Si el autor fuese el depositario de la
cosa, se agrava por la aplicación conjunta de la pena de inhabilitación especial.
4. Tipo subjetivo: doloso, admite dolo eventual.
5. Consumación y tentativa: tipo de pura actividad y de peligro, se consuma con el quebrantamiento de la
custodia que implica la realización de las acciones típicas. Admisible la tentativa.
6. Figura culposa: está en el párrafo 2º y su estructura objetiva y subjetiva se corresponde con el tipo previsto
en el art. 254.