BOLILLA 20

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

TITULO XI

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA

Principios generales: Según Creus la protección penal se extiende tanto a las funciones administrativas
propiamente dichas, cuanto a las otras funciones del Estado (legislativa y judicial); por lo tanto, el concepto
penal de “Administración pública” es aquí algo muy laxo: es el gobierno del Estado integrado con todos los
poderes que lo componen, con los servicios que son inherentes a esos poderes o que el Estado atrajo a su
esfera por razones prácticas, pero en cumplimiento de finalidades públicas. Puede decirse, pues, que el
objeto de protección es la regularidad y eficiencia de la función pública concebida en su sentido más
extenso, comprensivo de la función pública en sentido propio (la que importa un encargo del Estado
en la persona del funcionario, por medio del cual aquél expresa su voluntad frente a los administrados
y sobre éstos, como del servicio público que se desenvuelve dentro de la administración.

A) ATENTADO Y RESISTENCIA CONTRA LA AUTORIDAD:

Capítulo I

Atentado y resistencia contra la autoridad

Diferencia entre el atentado y la resistencia:

 Atentado: La acción del autor se dirige contra un funcionario que aún no ha ejecutado un acto propio
de su actividad funcional (no existe acto funcional en marcha).
 Resistencia: El accionar del agente se opone a una resolución del funcionario que ya ha sido decidida
y puesta en marcha (hay un acto funcional destinado a alguien).
Atentado: Lo que inmediatamente menoscaba el delito es la libertad de determinación del oficial público,
volcándose la acción del agente contra el funcionario público para anonadar la determinación de su voluntad
y sustituirla por la de él. El agente quiere vaciar de contenido el acto funcional de las direcciones intencionales
del funcionario para llenarlo con las suyas.

ARTICULO 237. – Será reprimido con prisión de 1 mes a 1 año, el que empleare intimidación o fuerza
contra un funcionario público o contra la persona que le prestare asistencia a requerimiento de aquél o en
virtud de un deber legal, para exigirle la ejecución u omisión de un acto propio de sus funciones.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “emplear”, o sea, utilizar.
o Objetos típicos:
 Intimidación: Coerción moral. El agente busca influir psíquicamente en la víctima para
doblegar su voluntad, amenazando con dañar bienes jurídicos suyos o de terceros.
Como en la coacción, esta amenaza debe ser grave, serie e inminente.
 Fuerza: Violencia física sobre el sujeto pasivo. No es necesario un despliegue
muscular del agente, también se puede emplear violencia a través de, por ejemplo,
aparatos mecánicos predispuestos para impedir su actividad. Sucede que cuando la
violencia se realiza por medio del ejercicio físicamente personal de la fuerza por parte
del agente, la figura básica es muy difícil de distinguir de la figura agravada del 239
inciso 4.
Sin embargo, se emplea fuerza o intimidación con especial finalidad típica, que analizaremos
en el tipo subjetivo.
o Sujetos:
 Pasivo: Es el funcionario contra quien recae la imposición por los medios típicos.
 Activo: Cualquier persona.
o Consumación y tentativa: Se consuma con la utilización de los medios típicos para la
finalidad prevista. Es un delito de peligro, que no exige que la actividad se corone con el
efectivo logro de la finalidad. Simplemente, la fuerza o intimidación deben haber recaído sobre
el funcionario. Así, la tentativa no parece admisible.

255
  Tipo subjetivo: El tipo tiene una particular configuración subjetiva, ya que el autor debe emplear la
intimidación o fuerza “para exigir al funcionario público la ejecución u omisión de un acto propio de
sus funciones”. Son atípicos los casos en que el agente pretende del funcionario un hacer u omitir
que nada tenga que ver con su función. El acto debe ser de competencia del funcionario. Ej: obligar
a un policía a efectuar una detención.

Cuando el autor del atentado impone al funcionario la comisión de un delito, tiene que responder también por
ese delito, dándose una hipótesis de concurso real entre atentado y el delito particular.

Agravantes. Por el modo. Por el concurso ejecutivo. Por el carácter del autor:

ARTICULO 238. - La prisión será de seis meses a dos años:

1 Si el hecho se cometiere a mano armada;

La agravante se fundamenta en el poder intimidante del medio utilizado, pero indudablemente confluye la
consideración del mayor peligro que corre el sujeto pasivo, por lo que no entra en la calificante un arma
simulada que, más allá de que tenga poder intimidatorio, no produce peligro. No hace falta que el arma se
emplee directamente contra el sujeto pasivo, siendo suficiente con que el agente la exhiba de tal modo que
aquél vea representado en ella el mayor peligro.

2 Si el hecho se cometiere por una reunión de más de tres personas;

El hecho tiene que haber sido cometido por la reunión, no siendo suficiente que se despliegue en una reunión
de personas.
3 Si el culpable fuere funcionario público;

Aquí la administración se ve doblemente ofendida: por la lesión propia del delito y por al lesión del deber de
respetar los procedimientos de aquélla que tiene el funcionario. Es por esto que no es necesario que el
funcionario agente (sujeto activo) atente en el marco de su competencia (ej: un funcionario de la salud pública
puede atentar contra un funcionario policial respecto de la detención de un tercero).
Vale recordar la definición de “funcionario público” del artículo 77: “por los términos ‘funcionario público’ y
‘empleado público’, usados en este código, se designa a todo el que participa accidental o permanentemente
del ejercicio de funciones públicas sea por elección popular o por nombramiento de autoridad competente”.

4 Si el delincuente pusiere manos en la autoridad.

La agravante toma en cuenta el mayor peligro físico que corre la víctima y la mayor significación ofensiva del
hecho para la autoridad. La expresión es metafórica, entendiéndose por tal todo contacto físico directo entre
el autor y el sujeto pasivo por medio del cual aquél ejerce fuerza sobre éste. Pone manos quien golpea, quien
saca a empujones, quien inmoviliza, etc. Esta figura choca con la figura básica, pero en opinión de
Buompadre, la delitimitación entre el tipo básico y el agravado es la intensidad del acto de fuerza,
independientemente de que haya habido contacto físico entre el agresor y el sujeto pasivo.

En el caso de ser funcionario público, el reo sufrirá además inhabilitación especial por doble tiempo del de la
condena.

Atentado contra un militar: (modif 2008, por lo que se utiliza Buompadre)

ARTICULO 238 bis - El militar que pusiere manos en el superior, sin lesionarlo o causándole lesiones leves,
será penado con prisión de 1 a 3 años.

Es una de las figuras incorporadas por la derogación del Código de Justicia Militar. Lo que se hace aquí es
poner manos (con el mismo alcance antes explicado) pero sobre un superior militar. Así, sólo pueden ser
sujetos activos y pasivos los militares. Pero el sujeto pasivo debe ser superior jerárquicamente.
Agravante:

Si el hecho tuviere lugar frente al enemigo o a tropa formada con armas, o si se cometiere en número de 6 o
más, el máximo de la pena será de 6 años.

“Frente al enemigo” refiere a fuerzas extranjeras, en estado de beligerancia. “Tropa formada con armas” es
toda tropa en formación militar.
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Resistencia y desobediencia de la orden de un superior: (238 ter modif 2008, se usa Buompadre)

ARTICULO 238 ter - El militar que resistiere o desobedeciere una orden de servicio legalmente impartida
por el superior, frente al enemigo o en situación de peligro inminente de naufragio, incendio u otro estrago,
será penado con prisión de 1 a 5 años.

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Negarse:
 Resistirse:
o Objetos típicos: “al cumplimiento de una orden”.
o Elemento normativo: Debe tratarse de una orden “legalmente impartida”, o sea, de acuerdo
con los requisitos de las leyes y reglamentos militares. Si se trata de una orden ilegítima, la
resistencia o desbediencia a su cumplimiento conducirían a la atipicidad de la conducta.
o Sujetos: Activo y pasivo son militares.
o Consumación y tentativa: Se consuma con la realización de las acciones típicas (delito de
peligro concreto).
 Tipo subjetivo:

El tipo exige, además, que la oposición, rechazo o negativa se llevan a cabo:

 Frente al enemigo
 En situación de peligro inminente de:
o Naufragio
o Incendio
o Algún otro estrago

Resistencia a una patrulla de consigna:

La misma pena se impondrá si resistiere a una patrulla que proceda en cumplimiento de una consigna en
zona de conflicto armado u operaciones o de catástrofe.

El delito consiste en un rechazo u oposición al procedimiento que está llevando a cabo una patrulla militar en
una de las zonas específicamente determinadas en el texto legal (zona de conflicto armado, de operaciones
o de despliegue de fuerzas militares, zona de catástrofe, ruina o desastre).

Agravante:

Si en razón de la resistencia o de la desobediencia se sufrieren pérdidas militares o se impidiese o

dificultase la salvación de vidas en supuesto de catástrofe el mínimo de la pena se elevará a 4 años y el
máximo de la pena se elevará a 12 años.

Se trata de resultados preterintencionales. Si fuesen dolosos, el delito concurre con los delitos que
impliquen esos resultados.
Subsidiariedad:

En cualquier caso se impondrán las penas aquí previstas siempre que no resultare un delito más
severamente penado.

Resistencia y desobediencia a la autoridad: La resistencia lesiona el orden de la Administración, atacando

la libre acción del funcionario.

ARTICULO 239. - Será reprimido con prisión de 15 días a 1 año, el que resistiere o desobedeciere a un
funcionario público en el ejercicio legítimo de sus funciones o a la persona que le prestare asistencia a
requerimiento de aquél o en virtud de una obligación legal.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: A diferencia el atentado, es un requisito fundamental la existencia de una
decisión funcional que haya originado una orden ejecutable contra alguien y el actual ejercicio
de la actividad de un funcionario público encaminada al cumplimiento de dicho orden. La
acción típica sólo es posible durante el desarrollo de un acto funcional.
 Resistir
257
  Desobedecer
o Sujetos:
 Activo: Puede ser cualquier persona, tanto el destinatario del acto funcional (el que
iba a ser detenido y se resiste) como un tercero (el amigo de quien iba a ser detenido
que impide la detención).
 Pasivo: Tanto el funcionario en su actual ejercicio como el particular que la ley reputa
funcionario público (art 240).
o Consumación y tentativa: Se consuma con el empleo de los medios con los que se realizan
las actividades de resistencia contra el funcionario o el tercero que le presta ayuda, con la
finalidad de oponérseles, aunque no se haya alcanzado a impedir o trabar el acto funcional.
Así, la tentativa es difícil de concebir.
 Tipo subjetivo: Como en el atentado, el delito resulta sólo compatible con el dolo directo. Además,
el delito está subjetivamente configurado: el agente tiene la finalidad de impedir u obstaculizar la
ejecución de un acto propio del legítimo ejercicio de la función.
La calidad de funcionario público:

ARTICULO 240. - Para los efectos de los dos artículos precedentes, se reputará funcionario público al
particular que tratare de aprehender o hubiere aprehendido a un delincuente en flagrante delito.

Ya no se trata del particular que presta ayuda al funcionario en la hipótesis de resistencia, a requerimiento de
él o en cumplimiento de una obligación legal, sino de un particular que actúa por sí, sin relación alguna con
un funcionario público.

Es indudable que la ley no utiliza aquí la expresión “delincuente” en su acepción técnica, sino en sentido
vulgar: basta que se trate de quien se considera que está cometiendo o acaba de cometer un delito. Por otra
parte, para que se dé la equiparación, el particular tiene que actuar cuando el delincuente se encuentra en
flagrancia, concepto regulado por los códigos procesales (persona sorprendida en el momento de cometer
el delito, inmediatamente después, mientras es perseguida por esa comisión o cuando exhibe rastros o tiene
objetos que hacen presumir la comisión).

Violación de normas instrucciones militares: (modif 2008, por lo que se utiliza Buompadre)

ARTICULO 240 bis - El que violare las normas instrucciones a la población emitidas por la autoridad militar
competente en tiempo de conflicto armado para las zonas de combate, será penado con prisión de 1 a 4
años si no resultare un delito más severamente penado.

También fue incorporado por la ley que derogó el Código de Justicia Militar. El delito consiste en “violar” (no
cumplir, transgredir) las “normas instrucciones” (directivas escritas, de carácter obligatorio para todas las
personas que se encuentran en zonas de operaciones o de combate), “emitidas por la autoridad militar a la
población, en las zonas de combate en tiempo de conflicto armado”.

Es un delito subsidiario, por expresa disposición del tipo.

Perturbación del ejercicio de la función pública: (El artículo 241 contiene los denominados “atentados
leves”, siendo la perturbación del ejercicio de la función pública el primero de ellos. Son leves puesto que en
ninguno de los casos del 241 el agente pretende imponer su voluntad a los funcionarios).
ARTICULO 241. - Será reprimido con prisión de 15 días a 6 meses:

1 El que perturbare el orden en las sesiones de los cuerpos legislativos nacionales o provinciales, en las
audiencias de los tribunales de justicia o dondequiera que una autoridad esté ejerciendo sus funciones;

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “perturbar el orden”, o sea, producir inquietud, disturbios, que quebranten el
orden dentro del cual el acto funcional puede desenvolverse normalmente. No se requiere
una entidad determinada de la perturbación, basta con que ella desordene el acto funcional,
comprometiendo de ese modo su normal desarrollo. Es claro que se excluye del tipo el simple
desorden que no alcanzó a producir una perturbación.
La perturbación es típica cuando se produce en:
 Las sesiones de los cuerpos legislativos nacionales o provinciales
 Las audiencias de los tribunales de justicia
258
  Dondequiera que una autoridad esté ejerciendo sus funciones
o En todos los casos es imprescindible que el orden sea perturbado durante el desarrollo del
acto funcional. Faltara la tipicidad si la perturbación se produce fuera de esas circunstancias
(ej: alterar el orden en una sala de audiencias cuando aún no ha dado comienzo la audiencia).
o Sujeto activo: Autor puede ser cualquier persona, aun quien pertenezca al cuerpo que
realiza el acto funcional (ej: el legislador que hace disparos al aire para intentar hacer caer la
sesión).
o Consumación y tentativa: Se consuma con la efectiva perturbación del orden, siendo un
verdadero delito de resultado. No basta la actividad desplegada en torno a la perturbación
sin que ésta haya llegado a producirse (lo que podrá ser tentativa). Pero no es necesario que
la perturbación tenga como resultado impedir la ejecución del acto funcional, sólo es
necesario que se dé la perturbación.
 Tipo subjetivo: Es un delito doloso, sólo compatible con el dolo directo.

Impedimento o estorbo del acto funcional: En el delito anterior se atacaba el orden en el lugar del ejercicio
de la función; aquí se ataca el acto funcional mismo.
2 El que sin estar comprendido en el artículo 237, impidiere o estorbare a un funcionario público cumplir un
acto propio de sus funciones.

 Tipo objetivo: Se trata de una figura subsidiaria de la del atentado (el mismo tipo dice “sin estar
comprendido en el artículo 237”), lo que provoca que el concepto de la acción típica se especifique
negativamente: es atentado leve todo impedimento o estorbo del acto funcional que no se haya
realizado con los medios previstos para el atentado y la resistencia. Así, se ha considerado que los
medios comisivos serán astucias, ardides, trampas (ej: inducir a error al funcionario sobre le lugar
donde se llevará a cabo el acto)
o Acción típica:
 Impedir
 Estorbar
o Sujetos:
 Activo: Cualquier persona.
 Pasivo: El funcionario público que procura ejecutar o está ejecutando el acto que se
impide o estorba.
o Consumación y tentativa: Es un delito de resultado, por lo que exige que la acción haya
logrado el impedimento o constituido un verdadero estorbo para el acto funcional. Como en
el caso anterior, la tentativa es posible. Así, es clara la diferencia de acciones: el impedimento
se consuma cuando el acto efectivamente NO puede resultarse, mientras que para el estorbo
este resultado no es necesario.
 Tipo subjetivo: Es un delito doloso, sólo compatible con dolo directo.

Atribución de la representación de una fuerza armada: (artículo 241 bis modif 2008, por lo que se utiliza
Buompadre)

ARTICULO 241 bis - Se impondrá prisión de 3 a 10 años a los militares que:

1. Tumultuosamente peticionaren o se atribuyeren la representación de una fuerza armada.

Consiste en peticionar o atribuirse, en forma tumultuosa (mediante un alboroto, desorden, etc.), la

representación de una fuerza armada (Ejército, Marina, Fuerza Aérea). Se trata de una conducta abusiva del
derecho constitucional de peticionar (art 14 CN). Sujeto activo sólo puede ser un militar. Es doloso, de dolo
directo, y se consuma con la realización de alguna de las acciones típicas, sin requerir resultado.
Levantamiento armado contra la superioridad:

2. Tomaren armas o hicieren uso de éstas, de naves o aeronaves o extrajeren fuerzas armadas de sus
asientos naturales, contra las órdenes de sus superiores.

Es un delito doloso, de dolo directo, de pura actividad y de peligro abstracto, que se consuma con la sola
realización de las actividades típicas.

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Motín por insubordinación e infracción al deber de resistencia:

3. Hicieren uso del personal de la fuerza, de la nave o de la aeronave bajo su mando contra sus superiores
u omitieren resistir o contener a éstas, estando en condiciones de hacerlo.

La primera modalidad es una forma activa, mientras que la segunda es una modalidad omisiva (omisión
propia). Ambas son formas dolosas, de dolo directo, y se consuman con la realización de la acción prohibida
o con la mera infracción del deber de actuar.
Conspiración para la comisión del delito de motín:

4. Será penado con prisión de 1 a 5 años la conspiración para cometer los delitos de este artículo. No será
penado por conspiración quien la denunciare en tiempo para evitar la comisión del hecho.

El delito consiste en conspirar (deliberar un acuerdo) para cometer alguno de los delitos previstos en el artículo
241 bis. Se trata de un delito doloso, de dolo directo, que se consuma con la propia deliberación conspirativa
(como en el delito de conspiración).

La ley establece una exclusa absolutoria para quien participa pero denuncia a tiempo.
Agravantes:

5. Si en razón de los hechos previstos en este artículo resultare la muerte de una o más personas, se
sufrieren pérdidas militares o se impidiere o dificultare la salvación de vidas en supuesto de catástrofe, el
máximo de la pena se elevará a 25 años. En cualquier caso se impondrán las penas aquí previstas siempre
que no resultare un delito más severamente penado.

Son resultados preterintencionales de aplicación subsidiaria, esto es, siempre que no resulte un delito más
severamente penado.

Violación de fueros:

ARTICULO 242. - Será reprimido con multa de $750 a pesos $10.000 e inhabilitación especial de 1 a 5
años, el funcionario público que, en el arresto o formación de causa contra un miembro de los poderes
públicos nacionales o provinciales, de una convención constituyente o de un colegio electoral, no guardare
la forma prescripta en las constituciones o leyes respectivas.

Violación de deberes procesales:

ARTICULO 243. - Será reprimido con prisión de 15 días a 1 mes, el que siendo legalmente citado como
testigo, perito o intérprete, se abstuviere de comparecer o de prestar la declaración o exposición respectiva.
En el caso del perito o intérprete, se impondrá, además, al reo, inhabilitación especial de 1 mes a 1 año.

B) FALSA DENUNCIA:

Capítulo II

Falsa Denuncia

ARTICULO 244. -(Derogado 1993)

ARTICULO 245. - Se impondrá prisión de 2 meses a 1 año o multa de $750 a $12.500 al que denunciare
falsamente un delito ante la autoridad.

C) USURPACIÓN DE AUTORIDAD, TÍTULOS U HONORES:

Capítulo III

Usurpación de autoridad, títulos u honores

ARTICULO 246. - Será reprimido con prisión de 1 mes a 1 año e inhabilitación especial por doble tiempo:
260
Usurpación de funciones públicas:

1 El que asumiere o ejerciere funciones públicas, sin título o nombramiento expedido por autoridad
competente;

Continuación ilegítima de la función:

2 El que después de haber cesado por ministerio de la ley en el desempeño de un cargo público o después
de haber recibido de la autoridad competente comunicación oficial de la resolución que ordenó la cesantía o
suspensión de sus funciones, continuare ejerciéndolas;

Ejercicio de funciones ajenas:

3 El funcionario público que ejerciere funciones correspondientes a otro cargo.

Agravante. Subsidiariedad:

El militar que ejerciere o retuviere un mando sin autorización será penado con prisión de 1 a 4 años y, en
tiempo de conflicto armado de 2 a 6 años, siempre que no resultare un delito más severamente penado.

Usurpación de título y honores. Ejercicio ilegal de la profesión:

ARTICULO 247. - Será reprimido con prisión de 15 días a 1 año el que ejerciere actos propios de una
profesión para la que se requiere una habilitación especial, sin poseer el título o la autorización
correspondiente.

Usurpación de grados, títulos u honores:

Será reprimido con multa de $750 a $12.500 pesos, el que públicamente llevare insignias o distintivos de un
cargo que no ejerciere o se arrogare grados académicos, títulos profesionales u honores que no le
correspondieren.

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
o Objetos típicos:
o Elemento normativo:
o Sujetos:
o Consumación y tentativa:
 Tipo subjetivo:

261
 BOLILLA 21
A) ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACIÓN DE LOS DEBERES DE FUNCIONARIO PÚBLICO:

Capítulo IV
Abuso de autoridad y violación de los deberes de los funcionarios públicos

Este capítulo protege a la Administración Pública, preservando la regularidad de su funcionamiento y la

legalidad de los actos administrativos, que pueden verse comprometidas por el acto arbitrario en el que e
funcionario actúe más allá de su competencia, por la omisión de su actividad necesaria y aun por la injerencia
ilegal de particulares en la esfera de competencia de la Administración.
Abuso de autoridad:

ARTICULO 248. - Será reprimido con prisión de 1 mes a 2 años e inhabilitación especial por doble tiempo,
el funcionario público que dictare resoluciones u órdenes contrarias a las constituciones o leyes nacionales
o provinciales o ejecutare las órdenes o resoluciones de esta clase existentes o no ejecutare las leyes cuyo
cumplimiento le incumbiere.

La punibilidad proviene del hecho de actuar el funcionario cuando la ley no le permite hacerlo, de no actuar
cuando lo obliga o de actuar de un modo prohibido por la ley o no previsto en ella. Esta última circunstancia
no menoscaba el principio de reserva, ya que la actividad administrativa es una actividad reglada de manera
estricta, y la que no está contemplada reglamentariamente es, en principio, prohibida, lo cual explica, por otra
parte, el carácter subsidiario de la figura, que sólo funciona cuando el abuso no es la acción propia de un tipo
distinto.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Se prevén 3 conductas típicas:
 Dictar resoluciones u órdenes contrarias a las constituciones o leyes nacionales o
provinciales: Esto se puede dar en dos situaciones:
 El funcionario ejerce una facultad que ni las constituciones ni las leyes le
atribuyen. Se trata de una orden jurídicamente imposible.
 El funcionario ejerce una facultad que se apoya en una ley, pero que en el
caso concreto se ejerce de manera arbitraria. Se trata de una orden arbitraria.
Los objetos típicos en este supuesto son:
 Resoluciones: Acto instrumentado en fusión de una reglamentación o de la
decisión de un caso particular al margen de ella.
 Orden: Conminación a que se actúe o se deje de actuar de una determinada
manera.
 Ejecutar órdenes contrarias a dichas disposiciones: Ejecutar aquí significa llevar a
cabo, realizar, material o jurídicamente, el contenido de la orden o resolución referida
en el supuesto anterior, es decir, concretarla en los hechos.
Así, la conducta de quien ejecuta se autonomiza respecto de la conducta de quien
dicta.
 No ejecutar las leyes cuyo cumplimiento le incumbiere: Se pune la conducta omisiva
que pone la decisión de no ejecutar la ley, es decir, de no aplicarla, como si no
existiera. También deja de ejecutar quien no lo hace oportunamente.
o Elemento normativo: Ha habido un gran debate doctrinario respecto de la expresión “ley”
en el tipo, discutiendo respecto de si refería sólo a la ley en sentido formal, o también
abarcaba las ordenanzas y reglamentaciones municipales. Creus entiende que el concepto
es amplio, abarcando a estas últimas, pero sólo cuando delimiten la competencia de los
funcionarios, es decir, sólo cuando determinen lo que el funcionario puede o debe hacer como
tal, expresando la voluntad del Estado en actos sobre los administrados que no sean de orden
estrictamente interno de la Administración. Así, por ejemplo, constituirá este delito la
oposición de un funcionario a un reglamento que establezca las facultades de los Ministros
del PEN dictado en función de una ley de ministerios, pero no la inobservancia de un
reglamento sobre vestimenta.
o Consumación y tentativa: NO estamos ante delitos que exijan daños materiales: la sola
realización de la conducta u omisión típica lesiona ya el orden administrativo. La tentativa
será o no admisible según las distintas conductas (pero es imposible en la forma omisiva).
267
  Tipo subjetivo: Es un tipo doloso que sólo resulta compatible con el dolo directo. Así, el agente que
aplica incorrectamente una ley por una viciosa interpretación de ella, queda al margen de la tipicidad.

Omisión de inspección de establecimientos y vehículos relacionados con la actividad agropecuaria:

ARTICULO 248 bis.- Será reprimido con inhabilitación absoluta de 6 meses a 2 años el funcionario público
que, debiendo fiscalizar el cumplimiento de las normas de comercialización de ganado, productos y
subproductos de origen animal, omitiere inspeccionar conforme los reglamentos a su cargo,
establecimientos tales como mercados de hacienda, ferias y remates de animales, mataderos, frigoríficos,
saladeros, barracas, graserías, tambos u otros establecimientos o locales afines con la elaboración,
manipulación, transformación o comercialización de productos de origen animal y vehículos de transporte de
hacienda, productos o subproductos de ese origen (Incorporado 2004)

 Tipo objetivo:
o Acción típica: En opinión de Creus se trata de un delito de omisión propia, que se concreta
en la conducta de “omitir inspeccionar”, pero esa omisión debe serlo conforme a los
reglamentos del cargo. Así, es ese mismo precepto reglamentario que manda a inspeccionar
el que pone en cabeza del agente la obligación de hacerlo, razón por la cual se trata de un
tipo de omisión propia.
La enunciación de los establecimientos es enunciativa.
o Sujeto activo: Sólo puede serlo un funcionario público a cuyo cargo esté el control y
fiscalización de las actividades descriptas en el tipo.
o Consumación y tentativa: Se consuma con la omisión, sin que se requiera resultado
material alguno. Es un delito de simple actividad y de peligro abstracto, que NO admite
tentativa.
 Tipo subjetivo: Es un delito doloso, sólo compatible con el dolo directo.

Omisión de deberes del oficio:

ARTICULO 249. - Será reprimido con multa de $750 a $12.500 e inhabilitación especial de 1 mes a 1 año,
el funcionario público que ilegalmente omitiere, rehusare hacer o retardare algún acto de su oficio.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Las tres acciones típicas denotan omisiones. En dos de ellas la estructura
omisiva es clara (omitir, retardar); la otra requiere una actividad (rehusar) que, al ser
corroborada por una inactividad, viola el mandato que impone la realización de esa conducta.
 Omitir: Omite quien no realiza, pudiéndolo hacerlo;
 Rehusar: Rehúsa quien, ante un pedido legítimo, se niega a realizarlo;
 Retardar: Retarda quien no lo realiza oportunamente.
o Objetos típicos: Lo que el actor omite/rehusa/retarda es un “acto del oficio”, un acto propio
de sus funciones. La ley no habla aquí sólo de los actos de autoridad, sino de cualquier clase
de tarea administrativa que integre la función.
o Elemento normativo: Es necesario que las omisiones sean “ilegales”.
o Consumación y tentativa: Es un delito de pura actividad que se consuma con la realización
de las conductas típicas (con las omisiones) sin ser necesario ningún resultado.
 Tipo subjetivo: Por momentos se dijo que se trata de un delito culposo, pero es un verdadero delito
doloso, sólo compatible con dolo directo.

Es difícil distinguir este delito con el del 248 cuando habla de la “no ejecución de las leyes”, puesto que el
funcionario que no ejecuta leyes cuyo cumplimiento le incumbe, puede considerarse que omite con ello un
acto de su oficio. Según Creus, la omisión del 248 refiere a los actos que son de autoridad por parte de los
funcionarios dotados de competencia para realizarlos, en tanto que en el 249 quedan comprendidas las
omisiones de los actos administrativos que no importan propiamente actos de autoridad impuestos con las
leyes.

Maltrato a un inferior. Subsidiariedad:

ARTICULO 249 bis - El militar que en sus funciones y prevalido de su autoridad, arbitrariamente perjudicare
o maltratare de cualquier forma a un inferior, será penado con prisión de 6 meses a 2 años, si no resultare
un delito más severamente penado (Incorporado 2008)

268
Se trata de una infracción militar, consistente en un aprovechamiento del rango o jerarquía superior de un
militar, que actúa de forma arbitraria, excesiva, abusiva. Ej: con golpes de puños, puntapiés, intimidaciones,
insultos, gritos, etc.

Hay que distinguir:

 Si la acción es la de perjudicar, se trata de un delito de resultado material, coincidiendo la

consumación con ese resultado producido en el caso concreto (Ej: pequeñas lesiones, cansancio
físico extremo, etc.).
 Si la acción es maltratar, el delito es de pura actividad, y no requiere para su consumación de ningún
resultado. La tentativa, en este segundo supuesto, no parece admisible.

El propio final del tipo plantea su subsidiariedad.

Denegación de auxilio: Se busca evitar que se frustre el acto de la autoridad civil por falta de apoyo necesario
de la fuerza pública. Es una figura de desobediencia, puesto que la autoridad civil es la competente para
requerir el auxilio.
ARTICULO 250. - Será reprimido con prisión de 1 mes a 2 años e inhabilitación especial por doble tiempo,
el jefe o agente de la fuerza pública, que rehusare, omitiere o retardare, sin causa justificada, la prestación
de un auxilio legalmente requerido por la autoridad civil competente.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Son las que ya hemos estudiado en el 248. Pero estas conductas sólo son
típicas cuando ha mediado un requerimiento de auxilio, legalmente formulado por parte de
la autoridad civil competente. La legalidad del requerimiento exige que responda a una
motivación jurídicamente posible y que sea realizado en la forma dispuesta por la ley.
o Objetos típicos:
o Elemento normativo: La omisión/rehusamiento/retardo NO deben obedecer a “justa causa”,
lo que no se limita a las causas del artículo 34 CP, sino que también pueden darse situaciones
concretas como la imposibilidad de prestar el auxilio en las condiciones requeridas, la falta
de elementos para prestar el auxilio, etc.
o Consumación y tentativa: Se consuma con la omisión, retardo o rehusamiento, seguido de
la omisión material de la prestación del auxilio. No es necesario que se dé un resultado
perjucioso del acto para cuya realización se requiere auxilio. La tentativa NO es posible.
o Sujeto activo: son los “jefes o agentes de la fuerza pública”. Jefes son los integrantes de la
fuerza que por su jerarquía funcional tienen mando sobre otros integrantes. Los agentes son
los integrantes de la fuerza que ejercen funciones específicas. Fuerza pública serán la
Gendarmería, la policía federal y provincial, el servicio penitenciario.
 Tipo subjetivo: El delito es doloso, pero resulta compatible con el dolo eventual.

Abandono de funciones militares: (artículo 250 bis incorporado en 2008 por derogación Código Justicia
Militar).

El 250 bis, en sus dos formas típicas, presupone un agente activo militar y que los hechos se cometan durante
el desarrollo de un conflicto armado (en tiempos de guerra). También vale decir que ambos tipos prevén
explícitamente su subsidiariedad a cualquier otro tipo penal que establezca una pena mayor.
ARTICULO 250 bis - Será penado con prisión de 4 a 10 años, siempre que no resultare otro delito más
severamente penado, el militar que en tiempo de conflicto armado:
1. Abandonare sus funciones de control, vigilancia, comunicaciones o la atención de los instrumentos que
tuviese a su cargo para esos fines, las descuidase o se incapacitase para su cumplimiento.

Esta primera forma típica comprende 3 modalidades:

 Abandono doloso de funciones: Consiste en abandonar alguna de las funciones que tienen relación
con las actividades de control, vigilancia y de comunicación y con la atención de instrumentos que el
agente tiene a su cargo a los fines de la guerra. Es un delito doloso, de solo directo, de pura actividad
y de peligro abstracto, que se consuma en el simple abandono de las funciones.
 Abandono culposo de funciones: Luego se describe una forma culposa (“las descuidase”). También
de peligro abstracto, que se consuma con el simple abandono.

269
  Autoincapacitación dolosa: Consiste en autogenerarse la incapacidad (ej: automutilarse) para no
cumplir las funciones militares a su cargo. Aquí el delito es de resultado material, y requiere la
producción de un daño físico o psíquico en el propio agente que le impida desempeñar esas funciones
de control, vigilancia, comunicación o de atención de instrumentos a su cargo. Aquí la tentativa es
posible. También es doloso.

Omisión de información y actuación militar:

2. Observare cualquier dato significativo para la defensa y no lo informase o tomase las medidas del caso.

Buompadre entiende que este inciso no describe de forma clara la conducta prohibida, por lo que al no ser
taxativo viola el principio de legalidad. Requiere que el agente se haya anoticiado de un “dato significativo”
(he aquí la amplitud) y no tome medidas o informe (tipo omisivo).

Requerimiento indebido de la fuerza pública:

ARTICULO 251. - Será reprimido con prisión de 1 mes a 4 años e inhabilitación especial por doble tiempo,
el funcionario público que requiriere la asistencia de la fuerza pública contra la ejecución de disposiciones u
órdenes legales de la autoridad o de sentencias o de mandatos judiciales.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Tal como ocurría en el 250, aquí tampoco el requerimiento es cualquier
petición, sino aquella formulada según los requisitos legales y que reviste el carácter de
intimación a prestar asistencia.
o Consumación y tentativa: Se consuma con la formulación del requerimiento, siendo un
delito de peligro que no necesita de la efectiva prestación del auxilio por parte de la fuerza
pública. Así, no es admisible la tentativa.
o Sujeto activo: igual que en el 250.
 Tipo subjetivo: La disposición contiene una ultrafinalidad que tiñe la tipicidad de un especial
carácter subjetivo: el requerimiento debe formularse para oponerse a “la ejecución de disposiciones
u órdenes legales de la autoridad o de sentencias o mandatos judiciales”. La legalidad exige que esas
disposiciones/ordenes/mandatos/etc. hayan sido dictados por el magistrado competente y con las
formalidades requeridas por la ley. No será típico el requerimiento formulado para oponerse a
sentencias inválidas jurídicamente (ej: por falta de competencia del juez). Este elemento subjetivo lo
hace sólo compatible con el dolo directo.

Abandono de destino: (Artículo 252 modificado 2014)

Se protege la incolumnidad del servicio público, tratándose de evitar la vacancia contra legem de los cargos
creados para atender sus necesidades.

ARTICULO 252. - Será reprimido con multa de $ 750 a $ 12.500 e inhabilitación especial de 1 mes a 1 año,
el funcionario público que, sin habérsele admitido la renuncia de su destino, lo abandonare con daño del
servicio público.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Al igual que en el 249, hay aquí un incumplimiento de deberes de funcionario
público. Pero si allí bastaba la omisión de un único acto de servicio, aquí se requiere el
abandono total, quebrando el vínculo que unía al agente con la administración. La conducta
típica es la de abandonar el destino (el cargo), fuera de los casos en que la ley lo permite,
produciendo por ello un daño. Abandonar es dejar el cargo sin voluntad de retornar.
Como presupuesto el tipo requiere que al agente no se le haya aceptado la renuncia,
expresión metafórica de la ley que comprende tanto la situación del que deja el cargo después
de presentar la renuncia pero ante de que le sea aceptada, como aquel que lo deja sin haberla
siquiera presentado.
Para que el abandono sea punible se requiere un resultado, no como elemento consumativo
del tipo, sino como requisito de punibilidad: un daño a la Administración que sea
consecuencia de ese abandono. No hay tal relación de causalidad, por ejemplo, cuando el
daño se produce por ser inexperto el empleado que reemplazó a aquel que abandonó su
cargo.

270
 El daño puede ser tanto material como moral, como puede ser el retraso de la instrucción que
se imparte en una escuela.
o Consumación y tentativa: Por lo antedicho, Creus entiende que es un delito de peligro. El
daño no es un resultado que convierta al tipo en un delito de resultado, sino que el delito se
consuma con el simple abandono, aunque el daño se requiera para darse la punibilidad. Así,
no se admite la tentativa: SI SE PRODUCE ABANDONO SIN DAÑO, DIRECTAMENTE NO
HAY DELITO, LA CONDUCTA ES IMPUNE.
 Tipo subjetivo: Es un tipo doloso, requiere dolo directo. Sin embargo, el dolo no abarca la voluntad
de generar el daño en la administración, que deviene un resultado preterintencional.

Abandono de servicio o destino militar. Deserción. Agravante. Subsidiariedad:

El miembro de una fuerza de seguridad nacional, provincial o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, o
agencia estatal armada que por su naturaleza tenga a cargo el cuidado de personas, que a sabiendas
abandonare injustificadamente actos de servicio o maliciosamente omitiere la prestación regular de
la función o misión a la que reglamentariamente se encuentra obligado, será reprimido con pena de
prisión de 1 a 3 años e inhabilitación especial para ejercer cargos públicos por el doble tiempo de la
condena.

Si, como consecuencia del abandono u omisión tipificado en el párrafo precedente, se produjeren daños a
bienes de la fuerza, bienes de terceros, lesiones o muerte de sus camaradas o terceros, se aplicará una
pena de prisión de 2 a 8 años e inhabilitación absoluta para desempeñar cargos públicos.

El militar que abandonare su servicio, su destino o que desertare en tiempo de conflicto armado o zona de
catástrofe, será penado con prisión de 1 a 6 años. Si como consecuencia de su conducta resultare la
muerte de una o más personas, se sufrieren pérdidas militares o se impidiese, o dificultase la salvación de
vidas en supuesto de catástrofe, el máximo de la pena se elevará a 12 años. En cualquier caso se
impondrán las penas aquí previstas siempre que no resultare un delito con pena más grave.

Nombramientos ilegales:

ARTICULO 253. - Será reprimido con multa de $750 a $12.500 e inhabilitación especial de 6 meses a 2
años, el funcionario público que propusiere o nombrare para cargo público, a persona en quien no
concurrieren los requisitos legales.

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Proponer: Procedimiento administrativo por el que un funcionario debe nominar ante
otro (que es quien designa) a la persona que puede ser nombrada para el cargo.
 Nombrar: Designar.
La designación o proposición tiene que estar dentro del marco de la competencia del
funcionario que la realiza (si no competerá algún otro delito) y recaer sobre una persona que
no posee ciertos requisitos exigidos por la ley (ej: edad, nacionalidad, cierta profesión, etc).
o Consumación y tentativa: La consumación se produce cuando se lleva a cabo la
consumación o la propuesta en la forma legalmente dispuesta (ej: por decreto). Resulta
indiferente a la consumación cualquier acto posterior. Por ser un delito de peligro (creo yo: de
peligro concreto, porque la Administración corre un concreto peligro) no es admisible la
tentativa.
 Tipo subjetivo: Delito doloso sólo compatible con dolo directo.

Aceptación ilegal de cargos:

En la misma pena incurrirá el que aceptare un cargo para el cual no tenga los requisitos legales.

Entiende Creus que sería difícil considerar a esta conducta como una forma de participación del tipo anterior,
razón por la cual la ley optó por punir autónomamente la aceptación. La acción típica es la de “aceptar”, o
sea, hacerlo formalmente por medio de los actos administrativos reglamentariamente dispuestos a tal fin (ej:
toma de posesión, juramento, etc.).

Es un delito doloso, sólo compatible con dolo directo.

271
Infracciones militares en el desempeño de cargos: (2008, código de justicia militar)

ARTICULO 253 bis - El militar que sin orden ni necesidad emprendiere una operación militar, o en sus
funciones usare armas sin las formalidades y requerimientos del caso, sometiere a la población civil a
restricciones arbitrarias u ordenare o ejerciere cualquier tipo de violencia innecesaria contra cualquier
persona, será penado con prisión de 1 a 4 años si no resultare un delito más severamente penado
(Incorporado 2008)

Se trata de infracciones que pueden cometerse en tiempos de guerra o de paz, y prevé distintas acciones
típicas:

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Emprender (tomar la iniciativa, iniciar) una operación militar sin orden ni necesidad
(sin una orden expresa de autoridad militar o por propia iniciativa, o sin motivo ni
causa que lo justifique);
 Usar las armas sin las formalidades ni los requerimientos del caso (emplearlas sin
observar las formalidades legales)
 Ordenar o ejercer cualquier tipo de violencia innecesaria contra cualquier persona
(disponer, mandar o emplear cualquier género de violencia, física o psíquica, contra
alguien, en la órbita de la actividad funcional)
 Tipo subjetivo: Las conductas de este primer párrafo son dolosas, sólo compatibles con el dolo
directo.

Figura culposa y omisiva:

ARTICULO 253 ter - Será penado con prisión de 2 a 8 años el militar que por imprudencia o negligencia,
impericia en el arte militar o inobservancia de los reglamentos o deberes a su cargo, en el curso de conflicto
armado o de asistencia o salvación en situación de catástrofe, causare o no impidiere, la muerte de una o
más personas o pérdidas militares, si no resultare un delito más severamente penado.

Aquí estamos ante una infracción militar culposa, relacionada con el resultado producido: la muerte de una o
más personas o pérdidas militares. Las acciones típicas con las de “causar” (forma comisiva culposa) y la de
“no impedir” (forma omisiva) los resultados. Así, el delito se consuma sólo en la medida en que los resultados
se produzcan, lo que hace perfectamente posible la tentativa.

Pero, además, es requisito de punibilidad que la acción u omisión se desarrolle “en el curso de un conflicto
armado o de asistencia o salvación en una situación de catástrofe”.

B) VIOLACIÓN DE SELLOS Y DOCUMENTOS:

Capítulo V
Violación de sellos y documentos

El Estado, para preservar derechos propios o de terceros, para decidir controversias sobre estos derechos o
para asegurar la eficiencia del servicio público, se ve constreñido a amparar -otorgando certidumbre- la
conservación o la identidad de determinadas cosas, registros o documentos, rodeándolos de seguridad. La
preservación de esos medios de seguridad es la finalidad de protección de estos delitos.
Violación de sellos. Forma dolosa:

ARTICULO 254. - Será reprimido con prisión de 6 meses a 2 años, el que violare los sellos puestos por la
autoridad para asegurar la conservación o la identidad de una cosa.

Si el culpable fuere funcionario público y hubiere cometido el hecho con abuso de su cargo, sufrirá además
inhabilitación especial por doble tiempo.

No es la cosa en si la que se protege, sino su inviolabilidad, a cuya preservación tiende la seguridad constituida
por los sellos.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: es “violar”, o sea, quebrantar su seguridad material. La violación no requiere
la rotura del sello, sino la violación de aquello que el sello quiere proteger. Ej: si se colocó
272
 una cinta que prohíbe el ingreso a un determinado lugar, se puede violar el sello rompiendo
la cinta, o penetrando al lugar por otra parte sin romperla. Lo que se pune no es la violación
de la materialidad del sello, sino la violación de lo que el sello busca proteger. Se viola el sello
desconociendo su simbolismo.
o Objeto típico: “sello” es el símbolo de la voluntad del Estado de asegurar al conservación o
identidad de una cosa. Es la muerte de autoridad. Puede ser un sello propiamente dicho (ej:
el sello del SPPDP) o cualquier signo/símbolo que la autoridad coloca. Los sellos protegidos
son:
 Los impresos por la autoridad competente: por el funcionario mismo o por su orden;
 Los que tienen la finalidad de asegurar:
 La conservación de una cosa: Su persistencia.
 La identidad de una cosa: La certeza de que no podrá confundirse con otras
cosas distintas.
Así, los sellos impuestos con cualquier otra finalidad (ej: para acreditar el
pago de impuestos) no son los aquí protegidos.
o Consumación y tentativa: Se consuma con la violación del sello en el sentido expresado,
sin que sea necesario ningún resultado, ni siquiera que se haya resentido efectivamente la
identidad o conversación de la cosa. Es posible la tentativa.
 Tipo subjetivo: El dolo requiere conocer el simbolismo del sello y querer violar la seguridad que
representa. Es admisible el dolo eventual.

Se prevé una agravante de la forma dolosa (2do párrafo), que requiere 2 condiciones de agravación.

 La calidad de funcionario público: En sentido amplio, comprensivo de cualquier persona que preste
servicios dentro de la Administración.
 El abuso del cargo: como modo de comisión, el funcionario debe haberse servido de la función para
violar el sello, aunque no se requiere que el acto mediante el cual realiza el delito sea propio de su
competencia.

Forma culposa:

Si el hecho se hubiere cometido por imprudencia o negligencia del funcionario público, la pena será de
multa de pesos setecientos cincuenta a pesos doce mil quinientos.

Creus entiende que estamos ante una figura irregular, ya que no se pune la violación culposa del sello por
parte del funcionario, sino la conducta culposa de quien facilita esa violación. Lo punible es la conducta
imprudente del funcionario que permite a un tercero consumar cualquiera de las acciones precedentemente
expuestas. Así, un tercero tiene que haber cometido las conductas previstas en los dos párrafos anteriores
del artículo.
Violación de medios de prueba, registros o documentos. Forma folosa: (figura modificada en 2008)

ARTICULO 255. - Será reprimido con prisión de 1 mes a 4 años, el que sustrajere, alterare, ocultare,
destruyere o inutilizare en todo o en parte objetos destinados a servir de prueba ante la autoridad
competente, registros o documentos confiados a la custodia de un funcionario público o de otra persona en
el interés del servicio público.

Si el autor fuere el mismo depositario, sufrirá además inhabilitación especial por doble tiempo.

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Sustraer: Quitar a la cosa de la esfera de custodia en que se halla;
 Alterar: Modificar la sustancia de la cosa;
 Ocultar: Esconderla, de modo que no pueda ser hallada cuando deba ser utilizada;
 Destruir: Arruinarla materialmente, de tal modo que se la convierta en inservible para
su destino de prueba o de servicio público;
 Inutilizar: Volver inidónea para esos fines.
o Objetos típicos: “en todo o en parte:
 Objetos destinados a servir de prueba ante la autoridad competente: Cualquier cosa
material que tenga finalidad probatoria, sea en un litigio, sea con reerencia a cualquier
acto administrativo (ej: pesas o medidas de control).
273
  Registros confiados a la custodia de un funcionario público o de otra persona en
interés del servicio público: Registros son los asientos o anotaciones de la constancia
de bienes (inventarios), de objetos o documentos públicos o privados, en libros,
protocolos, planillas, etc.
 Documentos confiados a la custodia de un funcionario público o de otra persona en
interés del servicio públicos: Documento abarca tanto a los públicos como privados,
verdaderos o falsos.
o Consumación y tentativa: Se consuma con la realización de las acciones en cuanto hayan
quebrantado la custodia en que la cosa se hallaba, sin necesidad de que se produzca perjuicio
específico alguno.
 Tipo subjetivo: Es un delito doloso, que requiere el conocimiento del carácter de los objetos, de su
destino, de la existencia de la custodia y la voluntad de quebrar esta última. La forma culposa se verá
a continuación.

Se prevé como agravante de la forma dolosa cuando el agente ha sido el mismo depositario de los objetos.

Forma culposa:

Si el hecho se cometiere por imprudencia o negligencia del depositario, éste será reprimido con multa de $
750 a $ 12.500 (modif 2008)

Creus encuentra aquí la misma irregularidad de la figura analizada en el 254. No se castiga al depositario
que por su negligencia o imprudencia quebranta la custodia, sino al depositario que, por su culpa, permite que
un tercero quebrante dolosamente la custodia que él ejerce.
C) COHECHO Y TRÁFICO DE INFLUENCIAS:

Capítulo VI
Cohecho y tráfico de influencias

Los delitos vistos a continuación castigan la venalidad (consentimiento para ser sobornado) del funcionario
público, procurando proteger el normal funcionamiento de la Administración, que puede verse amenazado por
la sola existencia de esa venalidad, sin consideración de la licitud o ilicitud del acto así motivado. La venalidad,
aun ejercida en relación con un acto que el funcionario debe cumplir legalmente, deteriora el correcto
funcionamiento administrativo.

Cohecho pasivo:

ARTICULO 256. - Será reprimido con reclusión o prisión de 1 a 6 años e inhabilitación especial perpetua, el
funcionario público que por sí o por persona interpuesta, recibiere dinero o cualquier otra dádiva o aceptare
una promesa directa o indirecta, para hacer, retardar o dejar de hacer algo relativo a sus funciones (modif
1999)

Estamos ante un delito de acción bilateral (cohecho es un hecho realizado por varias personas) que presenta
una codelincuencia necesaria, ya que no puede existir cohecho pasivo si no ha existido cohecho activo, es
decir, sin que alguien ofrezca o prometa algo con las finalidades mencionadas por la ley. El cohecho es un
contrato ilícito, que se logra entre un funcionario público y otra persona (también funcionario o tercero
respecto de la administración) por el que se acuerda que el funcionario haga o deje de hacer algo relativo a
sus funciones a cambio de algo cargado de valor. Así, como dijimos, se requieren 2 voluntades: la del
cohechador y la del funcionario cohechado.

Es necesario aclarar que, como se trata de un “contrato”, es indispensable que exista una mínima libertad de
ambas partes para disponer de su voluntad. Cuando el funcionario profiere una amenaza ilícita, deja de
existir la libertad de voluntad necesaria para consumar el cohecho, y nos trasladamos al ámbito de las figuras
de extorsión (como delito contra la propiedad en el que la cosa sale de la propiedad del sujeto pasivo por un
vicio en su voluntad) o exacciones (en el que lo que se extrae no es para el agente, sino para la función
pública)

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Se pune el hecho de “recibir dinero o cualquier otra dádiva o aceptar una
promesa”.
 Recibe: el que entra en la tenencia material del objeto que se le entrega.
274
  Acepta: quien admite recibir en el futuro lo que se promete.
Ambas acciones se configuran en una actitud pasiva: el funcionario que no se limita a recibir
o aceptar sino que requiere, impone o procura, cometerá alguna de las figuras previstas en
las exacciones ilegales o en los delitos de la propiedad (como ya se dijo). Sin embargo, la
mera sugerencia por parte del funcionario (que no anula la voluntad del codelincuente) puede
dar pie al cohecho.
o Objetos típicos: El objeto que el funcionario recibe puede ser:
 Dinero: valor representado por la moneda de curso legal, nacional o extranjera, apata
para el cambio.
 Dádiva: el cualquier otro objeto que pueda transferirse del dador al recepto (De
Olazábal discutía con Creus esta necesidad de transferencia, diciendo que ciertos
objetos morales, como los “favores sexuales”, pueden también constituir cohecho),
aunque se discute si tiene que estar dotado de valor económico. Lo que no cabe
dudar (en opinión de Creus, apartándose de De Olazábal) es la necesidad de
“materialidad” de la dádiva, o sea, que pueda darse y recibirse en sentido material.
Si puede darse y recibirse, será dádiva, siendo irrelevante la entidad de valor
monetario.
Desde la vigencia de la “Convención Interamericana para la Corrupción”
(Convención de Caracas) se entiende que la dádiva, además de materialidad, debe
tener valor económico (patrimonialidad)
o La persona interpuesta: Las acciones de recibir o aceptar puede realizarlas el funcionario
por sí o por un tercero que aparezca como personero del funcionario.
o Consumación y tentativa: Siendo que lo que pune el 256 es el pacto venal, al consumación
se perfecciona cuando se perfecciona el pacto: en el momento en que se recibe el dinero o
dádiva, o en el momento en que se acepta la promesa, con independencia de que el
funcionario cumpla el acto o la omisión pretendida. El cumplimiento de lo acordado es
verdaderamente irrelevante. Así, la tentativa NO parece resultar posible.
 Tipo subjetivo: Como el delito reclama un verdadero acuerdo, el cohechador da u ofrece mientras
que el funcionario recibe o acepta en miras a las mismas finalidades:
Que el funcionario haga, retarde o deje de hacer algo concerniente a sus funciones. Tal estructura
subjetiva indica que la convergencia de ambas voluntad tiene que hacerse sobre un acto u omisión
futuras: se da y se recibe, se ofrece y se acepta, para actuar u omitir en el futuro, NO por haber
actuado u omitido. La dádiva entregada para retribuir una conducta funcional ya adoptada por el
funcionario NO CAE DENTRO DEL COHECHO. Además, el acuerdo tiene que versar sobre hechos
determinados.
Así, el dolo se determina en el acuerdo: requiere que el funcionario tenga conciencia del sentido de
la dádiva que recibe o de la oferta que acepta y, consecuentemente, que la aceptación o recepción
se hagan teniendo presentes las finalidades perseguidas por quien da o promete: no es indispensable
que el funcionario tenga la intención de omitir o realizar efectivamente lo pretendido por le
codelincuente.
Tráfico de influencias: Anteponer los intereses privados a los públicos en el ejercicio de la función pública
es una forma de abuso o desviación de poder que anula la imparcialidad de la actuación administrativa. De
aquí que el bien jurídico penalmente tutelado sigue siendo el correcto funcionamiento de la Administración,
resguardado especialmente la imparcialidad, objetividad y libertad moral de sus funcionarios, garantizando de
esta manera la plena vigencia de un Estado de Derecho moderno, inspirado en los valores que conforman la
ética pública.

La incriminación del tráfico de influencias, que antes era una simple modalidad del cohecho pasivo, presenta
una verdadera autonomía operativa, científica y dogmática, respecto de las figuras de cohecho, en especial,
por la indiferenciación del sujeto activo y en la forma de solicitar dinero o dádivas para ejercer indebidamente
la influencia ante el funcionario público. Al igual que le cohecho pasivo, el tráfico de influencias es un delito
bilateral, puesto que la actividad delictual se desenvuelve en el marco de un acuerdo que supone el encuentro
de dos conductas, una que promete dinero o dádivas y otra que recibe o acepta la promesa.

275
 ARTICULO 256 bis — Será reprimido con reclusión o prisión de 1 a 6 años e inhabilitación especial
perpetua para ejercer la función pública, el que por sí o por persona interpuesta solicitare o recibiere dinero
o cualquier otra dádiva o aceptare una promesa directa o indirecta, para hacer valer indebidamente su
influencia ante un funcionario público, a fin de que éste haga, retarde o deje de hacer algo relativo a sus
funciones.

La configuración de los sujetos funciona de la siguiente manera:

 Tráfico bilateral:
o Sujeto activo: Quien quiere que el funcionario haga, retarde, o deje de hacer, y se dirige al
influenciador;
o Influenciador: Quien recibe el dinero o la dádiva, o recepta la promesa, para hacer vale
indebidamente su influencia ante el funcionario;
o Funcionario: quien es objeto de la influencia, por lo que su conducta es impune, salvo que
resulte otro delito.
 Tráfico unilateral:
o Sujeto activo/influenciador: quien solicita dinero, con el objeto de hacer valer indebidamente
su influencia;
o Funcionario: que es objeto de la influencia. Conducta también impune.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: La acción (y objetos) típica de recibir dinero o dádivas o aceptar una promesa
directa o indirecta ya ha sido explicada en el cohecho pasivo. La novedad del tipo es la
descripción de otra conducta: “solicitar”, no presente en aquel tipo, y que consiste literalmente
en pedir, pretender, etc., dinero o dádiva de otra persona para la consecución de un fin
determinado. O sea, la solicitud se manifiesta como una declaración de voluntad dirigida a
obtener una cosa (dinero o dádiva) de otra persona para hacer valer indebidamente su
influencia ante un funcionario público.
La influencia no debe ser interpretada como un comportamiento coercitivo, que anule la
voluntad del interlocutor, pero sí debe consistir en una suerte de predominio moral que se
ejerce sobre otra persona que posibilidad que ésta actúe de determinada manera. Esa
influencia debe estar orientada hacia la consecución de un fin determinado, o sea, que el
funcionario que se ha dejado influir haga, retarde, o deje de hacer algo relativo a sus
funciones.
De la simple lectura del tipo se advierte que sólo merece atención penal la conducta del
personaje influyente, pero no la de quien se ha dejado influir, vale decir que el
comportamiento del funcionario que ha actuado como consecuencia de quien ha influido
sobre él es atípica, a no ser que resulte de aplicación otra figura. Esto es así por cuanto el
delito se configura al manifestarse -de manera unilateral- la solicitud, recepción o aceptación
de la promesa, sin que tenga relevancia la actitud del interlocutor, que puede incluso
rechazarla.
La influencia debe ser real, comrobable, o sea, el sujeto activo debe tener la influencia que
dice poder ejercer sobre le funcionario; de lo contrario podríamos estar ante una estafa.
o Elemento normativo: Solo es típica la acción cuya influencia se pretende hacer valer
“indebidamente”, o sea, al margen de lo establecido por las leyes y reglamentos. En palabras
de Creus, la ausencia de una normativa legal que regule la actividad de “influir ante
funcionarios”, implicará una grave dificultad para la determinación del tipo penal, dejando en
manos del juez la facultad de establecer los verdaderos límites de la legitimidad o ilegitimidad
del accionar del agente.
o Consumación y tentativa: Es un delito de mera actividad, que se consuma:
 En el tráfico unilateral: con la solicitud;
 En el tráfico bilateral: cuando se recibe el dinero o la dádiva o se recepta la promesa;
La tentativa no parece admisible.
 Tipo subjetivo: El tráfico de influencias es un delito subjetivamente configurado cuya tipicidad exige
la concurrencia de una conducta dolosa directa, orientada hacia la obtención de un fin determinado:
lograr que un funcionario haga, retarde o deje de hacer algo relativo a sus funciones. Se trata de un
delito de resultado cortado, en el que el agente persigue el logro de un resultado esperable, de un
276
 fin, que es el objetivo del acuerdo (tráfico bilateral) o de la petición (tráfico unilateral), pero que puede
o no suceder en la realidad.
Si aquella conducta estuviera destinada a hacer valer indebidamente una influencia ante un magistrado del
Poder Judicial o del Ministerio Público, a fin de obtener la emisión, dictado, demora u omisión de un
dictamen, resolución o fallo en asuntos sometidos a su competencia, el máximo de la pena de prisión o
reclusión se elevará a 12 años (modif 1999)

El delito se agrava teniendo en cuenta NO sólo la calificación del funcionario influenciable (jueces y
funcionarios del Ministerio Público), sino también la naturaleza de los actos u omisiones funcionales que el
sujeto activo compromete a cambio de la suma de dinero o dádiva que solicita, recibe o acepta.

No se califica por el sujeto activo, cualquier persona puede cometerlo, siempre que persiga la finalidad
descripta en el tipo, o sea, hacer vale indebidamente su influencia ante un juez o ante un funcionario del MP,
con el fin de obtener actuaciones u omisiones específicas relacionadas con actividades o demoras de las
causas sometidas a la competencia material y funcional del sujeto influenciable. El juez o funcionario del MP
en principio no son punibles, por cuanto no han intervenido en el acuerdo realizado en el sujeto activo del
tráfico y el sujeto influyente.

Cohecho del Juez o Ministerio Público: La doctrina habla aquí de un delito derivado del cohecho pasivo
del 256 agravado por la calidad del autor. Otros encuentran diferencias, adhiriéndose Creus a esta postura,
por entender que se observan diferencias desde el punto de vista del sujeto activo como del elemento
subjetivo. Así, lo característico de la figura es:

 La particular calidad del autor

 La naturaleza del acto sobre el que versa el acuerdo venal.

Ambas condiciones trasladan la conducta al 257. Por el contrario, si el juez comete el hecho, pero con relación
a un acto que no es una resolución o fallo, la conducta queda en el cohecho pasivo del 256.
ARTICULO 257. - Será reprimido con prisión o reclusión de 4 a 12 años e inhabilitación especial perpetua,
el magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Público que por sí o por persona interpuesta, recibiere
dinero o cualquier otra dádiva o aceptare una promesa directa o indirecta para emitir, dictar, retardar u omitir
dictar una resolución, fallo o dictamen, en asuntos sometidos a su competencia (modif 1999)

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “recibir dinero o cualquier otra dádiva o aceptar una prometa directa o
indirecta”. Son las mismas que en el cohecho, diferenciándose sólo por la finalidad del
acuerdo.
o Objetos típicos:
 Dinero
 Dádiva
 Promesa directa o indirecta
o Consumación y tentativa: Analizada luego, dada la importancia de analizar el elemento
subjetivo.
o Sujeto activo: También analizado al final.
 Tipo subjetivo: Aquí se advierte la verdadera diferencia con el cohecho pasivo simple. En el 257 el
acuerdo venal tiene por objeto que el magistrado “emita, dicte, demore u omita dictar una resolución,
fallo o dictamen, en asuntos sometidos a su competencia”. En la modalidad omisiva (omitir dictar) se
encuentra también equiparada la conducta del juez que dicta un fallo sabiendo que será nulificado
luego, ya que es lo mismo que no dictarlo. Lo objetos del acuerdo son las resoluciones (donde queda
comprendido todo auto que resuelva incidencia y los decretos de trámite) fallos o dictámenes.
La otra nota distintiva era respecto del sujeto activo del cohecho:

 Juez: o sea, un magistrado con jurisdicción (con atribuciones para resolver litigios sometidos a su
conocimiento) cualquiera sea su competencia y categoría.
 Magistrado del Ministerio Público de la Nación
 Magistrado del Ministerio Público de las Provincias

277
Cohecho activo: A diferencia de lo que ocurre con el cohecho pasivo, el cohecho activo NO configura un
tipo de codelincuencia necesaria, ya que el delito se consuma sin la contribución de un distinto: la dación
o la oferta, guiadas subjetivamente por los designios típicos, bastan para la delictuosidad, sin necesidad de
la concreción del acuerdo. Por consiguiente, si bien el cohecho pasivo presupone cohecho activo, el
cohecho activo NO presupone cohecho pasivo.

ARTICULO 258. - Será reprimido con prisión de 1 a 6 años, el que directa o indirectamente diere u ofreciere
dádivas en procura de alguna de las conductas reprimidas por los artículos 256 y 256 bis, primer párrafo. Si
la dádiva se hiciere u ofreciere con el fin de obtener alguna de las conductas tipificadas en los artículos 256
bis, segundo párrafo y 257, la pena será de reclusión o prisión de dos a seis años. Si el culpable fuere
funcionario público, sufrirá además inhabilitación especial de 2 a 6 años en el primer caso y de 3 a 10 en el
segundo (modif 1999)

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Dar: Entregar;
 Ofrecer: Prometer.
La entrega o la promesa pueden concretarse de manera directa (explícitamente) o indirecta
(implícitamente) y ser llevadas a cabo de modo personal por el agente o por intermedio de un
tercero que actúe como su personero o simple cómplice (lo dice le propio tipo).
o Objetos típicos: “dádivas”
o Consumación y tentativa: Se consuma al dar (presentar) la dádiva o al formular la promesa
(ofrecer), ósea, cuando esas circunstancias llegan al conocimiento del funcionario, siendo
indiferente la actitud que éste asuma frente a las conductas. Si acepta, habrá cohecho pasivo
respecto del funcionario.
o Sujeto activo: Puede ser cualquier persona. Si es funcionario, la conducta se agrava con
inhabilitación especial (parte final del 258)
 Tipo subjetivo: La dádiva debe darse u ofrecerse al funcionario para que observe la conudcta
reprimida por los artículos 256 o 256 bis pár. 1°, o sea, que reciba o acepte la promesa para hacer o
dejar de hacer algo o haga valer su influencia ante otro funcionario, aceptando el acuerdo que se le
propone. Además, se incrementa la penalidad si la dádiva ha sido entregada u ofrecida a un
funcionario para que haga valer de modo indebido su influencia ante un magistrado del Poder Judicial
o Ministerio Público, para obtener de estos la emisión, dictado, demora u omisión de un dictamen
resolución o fallo.
Cohecho internacional: Aquí se pune el delito denominado por la Convención Interamericana contra la
Corrupción como “soborno internacional”.

ARTICULO 258 bis — Será reprimido con prisión de 1 a 6 años e inhabilitación especial perpetua para
ejercer la función pública el que, directa o indirectamente, ofreciere, prometiere u otorgare, indebidamente, a
un funcionario público de otro Estado o de una organización pública internacional, ya sea en su beneficio o
de un tercero, sumas de dinero o cualquier otro objeto de valor pecuniario u otras compensaciones tales
como dádivas, favores, promesas o ventajas, a cambio de que dicho funcionario realice u omita realizar un
acto relacionado con el ejercicio de sus funciones públicas, o para que haga valer la influencia derivada de
su cargo en un asunto vinculado a una transacción de naturaleza económica, financiera o comercial.

El tipo es más amplio tanto respecto a las acciones típicas, como a los objetos del delito, donde se agrega
“cualquier otro objeto de valor pecuniario u otras compensaciones tales como dádivas, favores, promesas
o ventajas”. Pareciera que aquí se puede pensar como objeto del delito, por ejemplo, los favores de tipo
personal o sexual (Buompadre).

Se consuma en el instante en que el sujeto activo realiza la conducta típica: si consiste en un ofrecimiento,
ese mismo ofrecimiento consuma el tipo, siendo de mera actividad. Si la acción es la de otorgar cualquier
objeto de valor, la consumación coincide con la entrega de la cosa (lo que lo hace delito de resultado, por ser
necesaria la recepción).

Se entenderá por funcionario público de otro Estado, o de cualquier entidad territorial reconocida por la
Nación Argentina, a toda persona que haya sido designada o electa para cumplir una función pública, en
cualquiera de sus niveles o divisiones territoriales de gobierno, o en toda clase de organismo, agencia o
empresa pública en donde dicho Estado ejerza una influencia directa o indirecta (modif 2017)

278
Admisión, presentación y ofrecimientos de dádivas: En todos los tipos de cohecho, el núcleo de la acción
lo constituía el acuerdo venal. Aquí no se da tal acuerdo; la venalidad aparece bajo una forma distinta,
cuidando la ley la insospechabilidad de los funcionarios, cuyo desconocimiento puede afectar, aunque sea
indirectamente, la imparcialidad de los procedimientos administrativos. Así, en palabras de De Olazabal, la
administración pública no sólo debe ser imparcial correcta, sino que también debe aparentar serlo.

ARTICULO 259. - Será reprimido con prisión de 1 mes a 2 años e inhabilitación absoluta de 1 a 6 años, el
funcionario público que admitiere dádivas, que fueran entregadas en consideración a su oficio, mientras
permanezca en el ejercicio del cargo.

El que presentare u ofreciere la dádiva será reprimido con prisión de 1 mes a 1 año.

Según Creus, estamos ante dos tipos distintos:

 Admisión de dádivas:
o Tipo objetivo:
 Acción típica: “admitir” o sea, recibirlas. El tipo requiere que la dádiva sea receptada
por el funcionario. Aquí no basta con aceptar la promesa de una dádiva futura, es
necesario que el funcionario la reciba, por sí o por persona interpuesta. Como en el
256, también se trata de un supuesto de codelincuencia: para que el funcionario
admita la dádiva, es necesario que alguien se la presente. Pero también la actitud del
codelincuente se pune autónomamente en el párrafo 2.
 Objetos típicos: “dádiva”
 Consumación y tentativa: Se consuma con la recepción, por parte del funcionario
(o de quien actúe por él), de la dádiva. No admite tentativa.
 Sujeto activo: Del párrafo 1 es el funcionario público “mientras permanezca en el
ejercicio del cargo”.
o Tipo subjetivo: El funcionario debe recibir la dádiva sabiendo que se la entregan en
consideración de su oficio, lo cual requiere que la dádiva haya sido entregada por el tercero,
en consideración al oficio del receptor. Este elemento subjetivo se configura negativamente
por medio de dos exclusiones: la recepción de la dádiva no debe estar vinculada de manera
subjetiva con la adopción de una conducta funcional específica (caso en el que habría
cohecho), ni tampoco debe estar vinculada a una circunstancia distinta del oficio del
funcionario (ej: por admitar). Así, es un delito doloso.
 Presentación u ofrecimiento de dádivas:
o Tipo objetivo:
 Acción típica:
 Presentar: es lo mismo que dar. Es poner a disposición o hacer llegar la
dádiva.
 Ofrecer: es proponer la entrega, ofertar, prometer.
 Objetos típicos: “dádiva”.
 Consumación y tentativa: Al igual que en el cohecho activo, se consuma con la
presentación u ofrecimiento, sin necesidad de que la dádiva haya sido recibida o la
oferta aceptada por el destinatario.
o Tipo subjetivo: La dádiva debe ser presentada u ofrecida por el agente en consideración al
oficio del funcionario que se encuentra en el ejercicio del cargo (si se pretende que haga,
retarde o deje de hacer algo relativo a su función, hay cohecho activo). No se admite tentativa.
Es claramente un delito doloso.
ARTICULO 259 bis - Respecto de los delitos previstos en este Capítulo, se impondrá conjuntamente una
multa de 2 a 5 veces del monto o valor del dinero, dádiva, beneficio indebido o ventaja pecuniaria ofrecida o
entregada (incorporado 2017)

D) MALVERSACIÓN DE CAUDALES PÚBLICOS:

Capítulo VII
Malversación de caudales públicos

El bien jurídico especialmente tutelado es la regular inversión y aplicación de los bienes públicos dentro de la
misma órbita de la Administración; se protege el ordenamiento patrimonial de la Administración.

279
Malversación:

ARTICULO 260. - Será reprimido con inhabilitación especial de 1 mes a 3 años, el funcionario público que
diere a los caudales o efectos que administrare una aplicación diferente de aquella a que estuvieren
destinados.

Si de ello resultare daño o entorpecimiento del servicio a que estuvieren destinados, se impondrá además al
culpable, multa del 20% al 50% de la cantidad distraída.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “dar a los caudales públicos una aplicación diferente de aquella a que
estuvieren destinados”, sin sacarlos de la Administración.
o Objetos típicos:
 Caudales públicos: Comprende toda clase de bienes, expresión que no reduce su
contenido al dinero, aunque sí tiene que tratarse de objetos dotados de valor
económico.
 Efectos: Atañe a los documentos de crédito (valores en papel, títulos, sellos,
estampillas) emanados del Estado Nacional, Provincial o de las municipalidades, que
representan valores económicos y son negociables.
Entiende Creus que, pese al silencio de la ley, la ubicación del tipo entre los delitos de la
administración, indica que tanto los caudales como los efectos deben ser públicos. Pero no
se pone de acuerdo la doctrina en determinar el criterio para otorgar esa calidad de públicos:
 Tesis del riesgo: (Soler) Son bienes públicos todos los que pertenecen al
Estado en cuanto no estén afectados a actividades de índole comercial, en
las cuales el Estado encara los mismos riesgos que un particular respecto de
esos bienes. Así, sólo son públicos los que están afectados a fines
administrativos específicos.
 Tesis de la pertenencia: (Creus) Son bienes públicos todos los que
pertenecen al Estado. No se protege aquí la propiedad (que es lo que tienen
en consideración la tesis del riesgo), sino la seguridad de las finalidades
administrativas que deben cumplir esos bienes. Bienes públicos son los
propios del E o sus entidades autárquicas de que aquél puede disponer para
e cumplimiento de sus servicios o fines públicos.
Como presupuesto, esos caudales o efectos deben estar asignados de manera expresa por
la ley/reglamento (ej: ley de presupuestos) a un determino determinado, que puede ser
genérico (ej: para el Poder judicial) o específico (ej: para la compra de muebles). El destino
se cambia cuando se los afecta a otro distinto del legalmente determinado, pero sin salir
de la Administración, ya que en ese caso habría peculado.
o Consumación y tentativa: Se consuma con la aplicación de los caudales o efectos a
destinos distintos. La aplicación es un resultado material, en cuya consecución se pueden
ofrecer distintas etapas ejecutivas, lo cual hace posible la tentativa.
o Sujeto activo: Funcionario que administra los caudales o efectos.
 Tipo subjetivo: Delito doloso, que requiere conocimiento del destino de los bienes y la voluntad de
disponer de ellos para un destino distinto. Es admisible el dolo eventual.

El delito se agrava cuando se produce un “daño” (cualquier efecto perjudicial para el servicio, sea de carácter
económico o no) o se “entorpece” (se genera un inconveniente en la prestación) el mismo. Se trata de una
agravante por el resultado.

Peculado. Peculado de tratado o servicios:

ARTICULO 261. - Será reprimido con reclusión o prisión de 2 a 10 años e inhabilitación absoluta perpetua,
el funcionario público que sustrajere caudales o efectos cuya administración, percepción o custodia le haya
sido confiada por razón de su cargo.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “sustraer”, o sea, extraer o quitar los bienes de la tenencia en la esfera
administrativa en que fueron colocados por las leyes o reglamentos. No se trata
indispensablemente de un apoderamiento o apropiación, pues no es necesario que el agente
actúe con ánimo de hacer penetrar el bien en su propia esfera de tenencia o en la de un
280
 tercero; sustrae el que quita el bien de la esfera de tenencia administrativa, aunque sólo lo
haya hecho con la exclusiva voluntad de apartarlo de ella. El bien tiene que ser consumido,
destruido, transformado o hecho desaparecer, de tal modo que implique quebrar la tutela
pública en que se hallaba.
o Objetos típicos: Los objetos materiales son los “caudales o efectos cuya administración,
percepción o custodia le ha sido confiada al funcionario por razón de su cargo”.
 Administración:
 Percepción: función de recibir bienes para ingresarlos a la administración.
 Custodia: actividad de cuidad y vigilancia sobre los bienes, que importa su tenencia.
o Consumación y tentativa: Se consuma cuando el bien ha sido quitado de la esfera de
tenencia administrativa. Por supuesto que el delito consumado NO desaparece con la
posterior restitución. En opinión de Creus el peculado NO requiere para su consumación una
lesión patrimonial a la administración, ya que el delito puede igualmente consumarse si, por
ejemplo, por esa sustracción se produce un beneficio para la administración.
o Sujeto activo: Autor sólo puede ser el funcionario que tiene competencia para administra,
percibir o custodiar los caudales.
 Tipo subjetivo: Es un tipo doloso que requiere
Será reprimido con la misma pena el funcionario que empleare en provecho propio o de un tercero, trabajos
o servicios pagados por una administración pública.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “emplear” es utilizar el trabajo o servicio, o sea, afectarlos a un determinado
destino. Para que el empleo sea típico, el trabajo o servicio tiene que estar destinado a
satisfacer necesidades del agente que los dispone o de un tercero. Precisamente, lo que se
pune es la desafectación del trabajo o servicio de su destino administrativo,
desviándolos hacia un destino extraño a la Administración.
o Objetos típicos: Gran discusión sobre la diferencia entre trabajos y servicios.
 Trabajos: Para Creus, integran también el concepto los trabajos intelectuales, por lo
que será trabajo toda aquella tarea que se emplea para la realización de una
terminada obra (ej: la de los obreros o la del Arquitecto contratados por la
Administración para levantar una escuela).
 Servicios: en cambio, son todas las tareas (también físicas o intelectuales) que, sin
estar destinadas a una obra determinada, se prestar dentro de una situación o estado
del sujeto que los realiza, y que se caracterizan por una cierta permanencia de la
tarea con relación a la actividad administrativa.
Así, generalmente los empleados prestan servicios, mientras que los contratados para una
obra dan trabajo.
o Consumación y tentativa: Se consuma con el desvío de los trabajos o servicios a la esfera
particular. No basta con que se los haya separado de la administración, sino que es necesario
que se los haya UTILIZADO (ej: no comete peculado el funcionario que impide trabajar a sus
empleados, pero sí el que los hace trabajar para arreglar el techo de su casa). Es
perfectamente posible la tentativa.
 Tipo subjetivo: El autor tiene que actuar persiguiendo el provecho propio o de un tercero, tiene que
querer destinar el trabajo o servicio a la satisfacción de necesidades extrañas a la administración,
aunque no se persiga una ventaja patrimonial. Es un delito claramente doloso, solo compatible con
dolo directo. El dolo aquí requiere conocer el carácter público del trabajo o servicio y la voluntad de
desviarlo fuera de la esfera administrativa.
Malversación culposa:

ARTICULO 262. - Será reprimido con multa 20% al 60% del valor substraído, el funcionario público que, por
imprudencia o negligencia o por inobservancia de los reglamentos o deberes de su cargo, diere ocasión a
que se efectuare por otra persona la substracción de caudales o efectos de que se trata en el artículo
anterior.

Como en el caso de la violación de sellos y documentos, aquí también estamos (Creus) ante una figura
culposa irregular. El actuar culposo del agente no índice de manera directa produciendo el resultado, sino
que lo que hace es facilitar la conducta dolosa de un tercero. No se castiga la sustracción culposa de caudales

281
o efectos, sino el dar lugar culposamente a que otro los sustraiga de manera dolosa. “Da ocasión” quien pone
una condición que facilita o permite consumar la sustracción.

La sustracción dolosa del tercero NO necesariamente tiene que constituir peculado, sino que toda sustracción
dolosa pro parte de un tercero (hurto, estafa, etc.) queda comprendida, siempre que se haya originado en un
actuar culposo del funcionario.

La consumación requiere un resultado, que es la consumación del delito doloso del tercero mediante la
separación de los bienes y caudales. Cuando esos bienes han sido extraídos de la tenencia de la
administración queda este delito culposo consumado.
Casos equiparados:

ARTICULO 263. - Quedan sujetos a las disposiciones anteriores los que administraren o custodiaren bienes
pertenecientes a establecimientos de instrucción pública o de beneficencia, así como los administradores y
depositarios de caudales embargados, secuestrados o depositados por autoridad competente, aunque
pertenezcan a particulares.

El artículo prevé una doble equiparación:

 Se equipara la situación de las personas enunciadas a la del funcionario público que administra o
custodia bienes públicos:
o Administrador: ya explicado, pero aquí se es administrador conforme a las reglas del derecho
privado. No designación no requiere ninguna formalidad, bastante el simple encargo.
o Custodio: Quien guarda bienes.
o Administradores o depositarios de caudales embargados, secuestrados o depositados por
autoridad competente
 Se equiparan bienes privados a los bienes públicos, procurando una mayor protección de ellos, a la
que son merecedores por su destino, pertenencia o situación.
o Bienes pertenecientes a establecimientos de instrucción pública o de beneficencia
o Caudales embargados, secuestrados o depositados: cualquier bien sobre el cual la autoridad
competente haya dispuesto esas medidas que, por supuesto, tienen que ser previas a la
conducta típica. Deben tratarse de actos de autoridad (que lo embarga, secuestra o deposita)
quedando marginados de la tipicidad los casos en que la custodia tiene origen contractual
(privado).
Demora injustificada de pago:

ARTICULO 264. - Será reprimido con inhabilitación especial por 1 a 6 meses, el funcionario público que,
teniendo fondos expeditos, demorare injustificadamente un pago ordinario o decretado por autoridad
competente.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “Demora” el pago quien no lo realiza en el tiempo debido de acuerdo con la
ley/reglamento.
o Objetos típicos: Lo que se demora son los “pagos ordinarios o decretados por autoridad
competente”. Pagos ordinarios son los que la Administración efectúa periódicamente (ej:
sueldos). Pagos decretados son los dispuestos por resolución especial de la autoridad en
específicas relaciones jurídicas (ej: pago a proveedores).
El funcionario debe contar con los fondos expeditos.
o Elemento normativo: Pero aun existiendo fondos expeditos, la conducta puede llegar a ser
atípica si la demora puede justificarse por cualquier cuasa de las previstas en el artículo 34.
o Consumación y tentativa: Se consuma con la omisión de pagar en el tiempo debido.
 Tipo subjetivo: Es un delito doloso que requiere el conocimiento de que se debe efectuar el pago y
el tiempo en que debe hacerse y la voluntad de demorarlo arbitrariamente (sin causa justificada). Sólo
es compatible con el dolo directo.

282
Negativa a entrega de bienes:

En la misma pena incurrirá el funcionario público que, requerido por la autoridad competente, rehusare
entregar una cantidad o efecto depositado o puesto bajo su custodia o administración.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “rehusar” a entregar, o sea, negarse explícita o implícitamente a la entrega.
Como presupuesto, la autoridad competente debe haber requerido (ordenado) la entrega de
los objetos.
o Objetos típicos:
 Cantidad: Entran aquí los bienes que pueden ser determinados por cantidad, no por
unidad. Ej: el funcionario que se niega a entregar una cantidad de cereal, pero no el
que se niega a entregar un bien unitariamente determinado (ej: un automóvil).
 Efectos: Mismo concepto que el 260.
o Consumación y tentativa: se consuma con el rehusamiento (negativa), formal y material, o
sea, la negativa debe ser corroborada por la no entrega. Pero no se requiere perjuicio.
 Tipo subjetivo: Tipo doloso, que requiere conocimiento de la situación de los bienes y del
requerimiento de la autoridad para su entrega y la voluntad de rehusar arbitrariamente, lo cual sólo
permite el ingreso del dolo directo.

E) NEGOCIACIONES INCOMPATIBLES CON EL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS:

Capítulo VIII
Negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones públicas

El artículo contenido en este capítulo tiende a eliminar cualquier factor de perturbación de la imprescindible
equidistancia que debe guardar el funcionario público en los contratos y operaciones en que intervenga la
administración, evitando incluso la simple sospecha de parcialidad, a la vez que procura poner coto a su
codicia personal.

La modificación del año 217 incorporó sólo el segundo párrafo, es decir, la pena de multa como conjunta a la
de prisión e inhabilitación. El resto del artículo se mantiene igual, motivo por el cual se utilizará a Creus para
su desarrollo.
ARTICULO 265. - Será reprimido con reclusión o prisión de 1 a 6 años e inhabilitación especial perpetua, el
funcionario público que, directamente, por persona interpuesta o por acto simulado, se interesare en miras
de un beneficio propio o de un tercero, en cualquier contrato u operación en que intervenga en razón de su
cargo.

Se aplicará también multa de 2 a 5 veces del valor del beneficio indebido pretendido u obtenido.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “interesarse” en el contrato u operación, o sea, la acción de hacer intervenir
en esos contratos un interés propio y particular, situarse ante ellos no sólo como funcionario,
sino, conjuntamente, como particular interesado en una determinada decisión o actuación de
la Administración (por eso se habla de un desdoblamiento del Agente). Interesarse es volcar
una pretensión de parte no administrativa. Esa conducta de interesarse se ve cargada por un
elemento subjetivo que configura al tipo: la acción de interesarse debe realizarse teniendo
en miras un beneficio propio o de un tercero.
La mayor parte de la doctrina entiende que debe tratarse de un interés patrimonial, mientras
que otros entienden que en realidad basta que con se trate de un interés particular, privado,
sin importar que sea o no valuable económicamente. Creus entiende que es prácticamente
imposible la existencia de un contrato que no verse sobre prestaciones económicas, por lo
que el interés típico tendrá que ser patrimonial.
El interés se tiene que insertar en cualquier contrato u operación en que el funcionario
intervenga en razón de su cargo; no se trata de cualquier acto de la administración, sino de
contratos en el sentido en que los define el CCC y de actos económicos en los que la
Administración interviene a título singular (ej: disponer un llamado a licitación). Pero deben
ser actos legítimos, ya que aquí no se sancionan negocios prohibidos sino negocios
incompatibles.

283
 o Consumación y tentativa: Se consuma cuando se prodúcela yuxtaposición entre la
intervención como parte privada y parte de la Administración del funcionario en el contrato u
operación.
 Tipo subjetivo: Es un claro delito doloso de dolo directo.

Esta disposición será aplicable a los árbitros, amigables componedores, peritos, contadores, tutores,
curadores, albaceas, síndicos y liquidadores, con respecto a las funciones cumplidas en el carácter de tales
(modif 2017)

284
 BOLILLA 22
A) EXACCIONES ILEGALES:

Capítulo IX
Exacciones ilegales

La exacción es una exigencia arbitraria e indebida realizada en beneficio del Estado o transformada en
beneficio para el autor de una contribución, de un derecho o de una dádiva, cuando su percepción no está
autorizada. La arbitrariedad puede ser explícita o encubierta, pero en ambas formas media un abuso de
autoridad, ya que el funcionario, actuando como tal, plantea exigencias ilegales, “extorsiona”, y es
precisamente ese actuar abusivo el que coloca estos hechos entre los delitos contra la Administración, pese
a que contribuyen, a su vez, atentados contra la propiedad.

Figura simple:

ARTICULO 266. - Será reprimido con prisión de 1 a 4 años e inhabilitación especial de 1 a 5 años, el
funcionario público que, abusando de su cargo, solicitare, exigiere o hiciere pagar o entregar indebidamente,
por sí o por interpuesta persona, una contribución, un derecho o una dádiva o cobrase mayores derechos
que los que corresponden.

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Solicitar: Pedir, requerir, manifestar que se requiere o se desea una cosa, mediando
un abuso de cargo. Se consuma con la mera solicitud, sin importar si se concreta lo
solicitado, pero la solicitud debe llegar al sujeto pasivo.
 Exigir: Reclamar, demandar. El funcionario coacciona psicológica o físicamente al
administrado, sacando provecho de su cargo. No es necesario que la víctima se
sienta realmente coaccionada.
 Hacer pagar: Hacer dar en pago dinero o documentos con poder cancelatorio (ej:
cheques)
 Hacer entregar: Hacer dar algo que cumpla una función económica.
 Cobrar: Percibir en pago.
Tiene que haber imperatividad en el pedido. El funcionario actúa dentro del marco de
sus funciones. La exacción es, a diferencia del cohecho pasivo, una
manifestación de voluntad unilateral, siendo el administrado el sujeto pasivo del
delito cometido por el funcionario.
o Elementos normativos:
 Indebidamente: No debido o no debido en la medida de la ley, o sea, aquello que
carece de autorización legal o reglamentaria, porque el funcionario no está autorizado
o porque la víctima no debe lo que se requiere.
 Abusando de su cargo: Hay un abuso funcional, el funcionario se prevale de su cargo.
Pero de lo que se vale es de SU cargo, ya que si invoca cargos que no le
corresponden, podemos estar ante el tipo de “usurpación de autoridad” o “estafa”,
pero no de exacción (principalmente cuando quien invoca el cargo no es realmente
un funcionario.
o Objetos típicos:
 Contribuciones: Impuestos
 Derechos: Prestaciones por pagos de servicios (ej: tasa de justicia), prestaciones que
se pagan como sanciones (ej: multas). También quedan incorporadas dentro de esta
categoría las obligaciones fiscales como permisos para realizar espectáculos.
 Dádiva: En el sentido de este tipo, la dádiva es cualquier contribución graciable con
contenido económico exigida por el funcionario en nombre de la administración
pública para satisfacer servicios o necesidades sociales que NO es debida ni como
impuesto ni como nada ahre.
o Consumación y tentativa: Según Creus, es necesario distinguir la consumación según las
acciones típicas:
 Las acciones de exigir y solicitar son de mera actividad y no admiten tentativa.
 Las acciones de hacer pagar, hacer entregar, cobrar, son de resultado, por lo que
exigen la efectiva entrega para la consumación, habilitando la tentativa.
285
  Tipo subjetivo: Delito doloso, sólo compatible con el dolo directo, que exige el conocimiento de que
se actúa arbitrariamente, dado el elemento normativo propio del tipo.

Se aplicará también multa de 2 a 5 veces del monto de la exacción (modif 2017)

Agravantes:

- Por los medios:

ARTICULO 267. - Si se empleare intimidación o se invocare orden superior, comisión, mandamiento judicial
u otra autorización legítima, podrá elevarse la prisión hasta 4 años y la inhabilitación hasta 6 años.

La intimidación es el uso de amenazas de sufrir un mal en sí o en la persona o bienes de un tercero,

relativamente determinado. Quedan comprendidos tanto los males que provienen del acto de autoridad, como
cualquier otro mal que no importe ejercicio de la autoridad (Ej. amenaza de aplicar violencia física).
El particular engaño que transforma la exacción en agravada tiene que estar constituido por la invocación de
orden superior, comisión, mandato judicial u otra autorización legítima; ya no es necesario que el sujeto pasivo
se mueva para evitar otras consecuencias perjudiciales para sus intereses; sino que es suficiente que lo haga
por creer que acata la orden de la autoridad: el autor se presenta falsamente como un intermediario ejecutor
de la orden.

- Por el destino del tributo: (CONCUSIÓN)

La modificación del 2017 sólo agregó la pena de multa como conjunta de las de prisión e inhabilitación, por lo
que para el análisis típico se utilizará Creus.

ARTICULO 268. - Será reprimido con prisión de 2 a 6 años e inhabilitación absoluta perpetua, el funcionario
público que convirtiere en provecho propio o de tercero las exacciones expresadas en los artículos
anteriores.
Se aplicará también multa de 2 a 5 veces del monto de la exacción (modif 2017)

Entiende Creus que, en realidad, más que una agravante, la norma contempla un delito de doble actividad:
el agente tiene que haber intervenir como autor o partícipe de alguna de las exacciones previstas en los
artículos 266 y 267 y agregar a esa conducta la conversión del producto de ellas en su particular provecho o
en el de un tercero.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “Convertir” significa dar a lo detraído un destino distinto del que se invocó
como motivo de la detracción, por lo que NO ingresarlo en la administración haciéndolo entrar
directamente en el patrimonio propio NO constituye el delito de concusión, sino el de
PECULADO. El objeto típico fue exigido o percibido para la Administración, ingresó al
patrimonio de la administración, y luego el autor lo convirtió en beneficio personal. Estamos,
así, ante una doble acción: primero la exacción, luego la conversión.
o Objetos típicos: Lo convertido es aquello que se pide o exige “para la administración”, que
ingresa al patrimonio de ella, pero luego se desvía.
o Consumación y tentativa: El delito se consuma con la conversión de lo obtenido mediante
la exacción. La tentativa no parece posible, puesto que la acción de exigir pero no convertir
se pune autónomamente como exacción.
 Tipo subjetivo: Doloso, sólo compatible con el doloso directo.

B) ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS:

Capítulo IX bis
Enriquecimiento ilícito de funcionarios y empleados

Utilización de informaciones o datos reservados:

ARTICULO 268 (1). - Será reprimido con la pena del artículo 256, el funcionario público que con fines de
lucro utilizare para sí o para un tercero informaciones o datos de carácter reservado de los que haya tomado
conocimiento en razón de su cargo.

286
 Se aplicará también multa de 2 a 5 veces del lucro obtenido.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “utilizar” es valerse del dato o información con la finalidad lucrativa prevista
por la norma, aunque la consumación no requiere que se haya obtenido efectivamente el
provecho (Ej: el funcionario que, a sabiendas de una devaluación, adquiere por sí moneda
extranjera).
o Objetos típicos: Lo utilizable son:
 Informaciones: Noticias o conocimientos que adquiere el agente sobre decisiones o
futuras actividades de la Administración.
 Datos: Son los elementos que sirven para completar un conocimiento o para hacerlo
operativo (estadísticas, documentos, testimonios, etc.).
Ambos tienen que tener naturaleza lucrativa y carácter reservado. El autor debe
haberlos conocido en razón de su cargo.
o Aunque estemos en la órbita del tipo objetivo, vale analizar el elemento subjetivo que
configura el tipo: la finalidad de lucrativa. La acción debe ir enderezada a la obtención de
un lucro que beneficie al mismo funcionario o a un tercero; cualquier otra finalidad (política,
racial, religiosa, etc.) colocará la conducta fuera de tipo.
o Consumación y tentativa: Se consuma con la aplicación (utilización) del dato o información,
ya directamente en la operación con la que se piensa obtener el lucro, ya con la comunicación
a un tercero extraño de quien se espera una retribución Pero si hay finalidad de lucro, es
indiferente que el beneficio se haya obtenido o no. Parece admisible la tentativa.
 Tipo subjetivo: El dolo se especifica por medio de ese elemento subjetivo (lucro), que hace al delito
sólo compatible con el dolo directo. Requiere conocer el carácter del dato o información y querer
utilizarlo con esa finalidad.

Enriquecimiento ilícito:

ARTICULO 268 (2) — Será reprimido con prisión de 2 a 6 años, multa de 2 a 5 veces del valor del
enriquecimiento, e inhabilitación absoluta perpetua, el que al ser debidamente requerido, no justificare la
procedencia de un enriquecimiento patrimonial apreciable suyo o de persona interpuesta para disimularlo,
ocurrido con posterioridad a la asunción de un cargo o empleo público y hasta 2 años después de haber
cesado en su desempeño (párrafo modificado 2017)

Se entenderá que hubo enriquecimiento no sólo cuando el patrimonio se hubiese incrementado con dinero,
cosas o bienes, sino también cuando se hubiesen cancelado deudas o extinguido obligaciones que lo
afectaban.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Existen arduos debates doctrinarios acerca de cuál es la verdadera acción
típica del delito:
 Fontán Balestra: La acción es la de enriquecerse ilícitamente, y la no justificación
es una condición objetiva de punibilidad.
 Núñez: Es un delito complejo que requiere:
 Acto positivo: Enriquecerse;
 Acto negativo: no justificarlo.
 Creus/Buompadre/De Olazábal: La acción es sólo NO justificar el enriquecimiento.
Ese enriquecimiento es una cuestión preexistente al tipo, pero que NO lo integra. No
justificar es no acreditar la procedencia porque media una negativa expresa o
implícita de hacerlo, o porque la prueba recibida es insuficiente. Lo que se requiere
NO es justificar que el enriquecimiento del funcionario sea lícito, sino simplemente
que NO haya provenido de la Administración (Ej: así, si demuestra que se hizo más
rico por asaltar bancos, cometerá otro delito, pero no habrá enriquecimiento ilícito en
el sentido del 268-2).
La omisión de justifica sólo es típica si ha mediado un requerimiento, que tiene que ser
específico (no lo es una declaración total del patrimonio), sino la prueba de la procedencia de
lo indicado como enriquecimiento. Sobre quién puede requerir, la doctrina discute: sin dudas
pueden hacerlo la oficina de anticorrupción, el superior jerárquico y el tribunal de cuentas
(todos estos con sede administrativa). Así, la sede administrativa debería pedir la justificación

287
 y ante la negativa RECIÉN se habilita la intervención fiscal para iniciar un proceso penal, no
antes. El juez o fiscal NO pueden requerir la justificación, ya que estarían provocando el delito
(recordemos que el delito se consuma NO justificando, es de omisión), lo que es
flagrantemente inconstitucional.
La doctrina también ha planteado la inconstitucionalidad porque invierte la carga de la
prueba, exigiéndole al funcionario que pruebe que es inocente (violando el estado de
inocencia como garantía de máxima). Para Creus la norma es constitucional, ya que la
acción típica (“no justificar”) impone un deber de justificar, cuya infracción se sanciona
penalmente.
o Objetos típicos: ¿Qué es lo que no se puede justificar? Un “enriquecimiento patrimonial
apreciable posterior a la asunción del cargo”. Apreciable será cuando resulte considerable
con relación a la situación económica del agente al momento de asumir el cargo y que no
esté de acuerdo con las posibilidad de evolución normal de aquélla durante el tiempo de
desempeño de la función o en el período ulterior a su cese, o hasta 2 años después.
o Consumación y tentativa: Se consuma cuando, vencido el plazo para contestar el
requerimiento para ejercer el derecho de justificar, NO se justificó o se lo hizo
insuficientemente. Al ser una figura omisiva, NO admite tentativa.
 Tipo subjetivo: Dolo directo.

La persona interpuesta para disimular el enriquecimiento será reprimida con la misma pena que el autor del
hecho.

Vale decir que antes de la vigencia de la Ley de Ética Pública, el tipo contenía una parte final en la que
disponía que la prueba ofrecida por el funcionario para justificar el enriquecimiento NO podía ser usada en
otro proceso (Ej: si el funcionario justifica que se enriqueció por un robo, esa prueba luego no podía usarse
para iniciar un proceso por robo). Sin embargo, la citada ley eliminó esta prohibición del artículo.

Omisión y falsificación de declaración jurídica:

ARTICULO 268 (3) — Será reprimido con prisión de 15 días a 2 años e inhabilitación especial perpetua el
que, en razón de su cargo, estuviere obligado por ley a presentar una declaración jurada patrimonial y
omitiere maliciosamente hacerlo.

En esta modalidad, estamos ante un delito de omisión propia, de mera actividad, que se consuma con la NO
realización de la conducta debida, una vez vencido el plazo fijado por la ley. Es delito de peligro abstracto,
cuya comisión NO exige resultado alguno.

El delito se configurará cuando mediando notificación fehaciente de la intimación respectiva, el sujeto

obligado no hubiere dado cumplimiento a los deberes aludidos dentro de los plazos que fije la ley cuya
aplicación corresponda.

En la misma pena incurrirá el que maliciosamente, falseare u omitiere insertar los datos que las referidas
declaraciones juradas deban contener de conformidad con las leyes y reglamentos aplicables.

Aquí hay dos conductas penadas:

 Falsear Los datos que deben contener las declaraciones juradas de acuerdo con las exigencias
legales. Se produce una contradicción entre la situación patrimonial real del agente y la declarada
oficialmente. Lo penalmente relevante es, precisamente, esa discordancia entre lo declarado y la
situación real.
 Omitir incluir: El agente puede realizar la acción al no insertar esos datos o al ocultar la información
debida acerca de su real situación patrimonial.
Subjetivamente se requiere algo más que la simple omisión. El obrar del agente, además de doloso, debe
ser “malicioso”, vale decir, con expreso conocimiento de la contrariedad legal de omitir un determinado acto
y dirigido directamente hacia le NO cumplimiento de la conducta debida.

288
C) PREVARICATO:

Capítulo X
Prevaricato

Prevaricato del juez:

ARTICULO 269. - Sufrirá multa de $3.000 a $75.000 e inhabilitación absoluta perpetua el juez que dictare
resoluciones contrarias a la ley expresa invocada por las partes o por el mismo o citare, para fundarlas,
hechos o resoluciones falsas.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “dictar resolución”, la que debe ser de carácter jurisdiccional, o sea, sentencias
definitivas, autos que deciden incidencias, simples decretos o providencias, resolución de
prisión preventiva, procedimiento abreviado, apelaciones, etc.
o Elemento normativo: La resolución debe ser “contraria a la ley”, lo que acontece cuando se
adopta una solución que dispone algo contrario a lo que la ley invocada permite disponer, o
sea, manda o prohíbe algo que esa ley no manda ni prohíbe. Claro que la expresión ley
comprende tanto la ley formal como los decretos reglamentarios y decretos de los poderes
del Estado que autorizadamente pueden regular relaciones jurídicas (ej: ordenanzas).
La resolución, en concreto, es contraria a “la ley expresa invocada por las partes”, lo que NO
quiere decir que el juez esté obligado a fundar su decisión en la ley que hayan invocado las
partes, sino que da a entender que el prevaricato se produce igualmente cuando el juez ha
fundado de manera contradictoria la resolución en una ley que las partes han invocado (no
prevarica el juez que simplemente elige una ley distinta de la invocada por ellos para fundar
su resolución). Lo punible es la contradicción entre la resolución y la ley que el agente
presenta como fundamento jurídico de la decisión que constituye aquella.
La otra manera de que una sentencia sea prevaricada es que se citen “para fundarlas, hechos
o resoluciones falsas”. Las resoluciones falsas no son las citas jurisprudenciales que se
invocan como apoyo de las interpretaciones de la ley (por más falsas que sean no quedan
comprendidas en el tipo), sino las que se invocan como fundamento de la decisión por la
influencia que pueden tener (ej: afirmar que una excepción ha sido rechazada cuando en
realidad no fue resuelta, o que sobre una cuestión existe cosa juzgada cuando no hay
sentencia alguna sobre ella).
o Consumación y tentativa: Se consuma con el dictado de la resolución, es decir, con la firma
de la pieza escrita por el juez, o su pronunciamiento verbal si fue dictada en audiencia. No
necesita alcanzar ejecutoriedad. NO es admisible la tentativa.
 Tipo subjetivo: Siendo el prevaricato una falsedad, como toda falses tiene que conformarse con un
contenido subjetivo muy determinado: sólo incurre en falsedad quien sabe que invoca algo falso; lo
cual importa reconocer en el tipo un verdadero elemento cognoscitivo subjetivo. El juez tiene que
saber que resuelve contra lo que dispone la ley.
Si la sentencia fuere condenatoria en causa criminal, la pena será de tres a quince años de reclusión o
prisión e inhabilitación absoluta perpetua.

Lo dispuesto en el párrafo primero de este artículo, será aplicable, en su caso, a los árbitros y arbitradores
amigables componedores.

Los árbitros y amigables componedores cumplen una labor jurisdiccional, razón por la que la ley cree
conveniente equipararlos a los jueces integrantes del poder judicial.

Prisión preventiva ilegal:

ARTICULO 270. - Será reprimido con multa de $2.500 a $30.000 e inhabilitación absoluta de 1 a 6 años, el
juez que decretare prisión preventiva por delito en virtud del cual no proceda o que prolongare la prisión
preventiva que, computada en la forma establecida en el artículo 24, hubiere agotado la pena máxima que
podría corresponder al procesado por el delito imputado.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Dos son las acciones típicas:

289
  Decretar prisión preventiva en virtud de delito por el cual no proceda: Decretar es
disponer, ordenar, mandar por medio de una resolución. Es decretada en virtud de
delito por el cual no procede cuando la ley procesal determina tal circunstancia.
 Prolongar la prisión preventiva ya decretada más allá del tiempo que correspondería
a la pena máxima del delito imputado: Cuando la detención que constituye la prisión
preventiva ha superado el tiempo máximo señalado por el correspondiente tipo penal
para la pena privativa de libertad asignada al delito que se atribuye al detenido. Este
tipo presupone la existencia de un detenido cumpliendo prisión preventiva. Se puede
cometer de varios modos:
 Omitiendo dispone la cesación de la detención;
 Ordenando expresamente la continuación;
 Rechazando la petición de parte para que se dispone la libertad.
o Consumación y tentativa: Es un delito doloso (cuestión discutida que a continuación se
aborda) la prolongación indebida se consuma en el momento que de modo intencional el juez
omite hacerla cesar cuando debió hacerlo. En la otra forma, la consumación se dará en el
momento en que la resolución que ordena la prisión preventiva adquiera formalmente ese
carácter. No admite tentativa.
 Tipo subjetivo: Gran parte de la doctrina vio en este tipo un delito culposo. Pero es un verdadero
delito doloso ya que, atendiendo al numerus clausus, debería específicamente estar tipificado como
culposo para serlo.
Prevaricato de los auxiliares de justicia: de los abogados, fiscales, asesores y otros funcionarios:

Los abogados que defienden (públicos y privados) y los integrantes de la Acusación, junto con aquellos
abogados patrocinantes o representantes en causas civiles, laborales, etc., son sujetos cuya intervención
perfecciona la relación procesal y, por tanto, el correcto desenvolvimiento de la actividad jurisdiccional también
depende de ello tanto como del juez.

ARTICULO 271. - Será reprimido con multa de pesos $2.500 a $30.000, e inhabilitación especial de uno a
seis años, el abogado o mandatario judicial que defendiere o representare partes contrarias en el mismo
juicio, simultánea o sucesivamente o que de cualquier otro modo, perjudicare deliberadamente la causa que
le estuviere confiada.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Se duda respecto de ¿cuál es la conducta típica?
 Cierta doctrina entendió que se trata de dos acciones:
 La de representar o defender partes contrarias en el juicio
 Y la de perjudicar deliberadamente de cualquier modo la causa confiada
 Para Creus, la acción típica es una: la de “perjudicar deliberadamente la causa
confiada”, sea asumiendo una doble representación en defensa de partes contrarias,
asea asumiendo cualquier otra conducta que produzca aquel perjuicio. No estamos
ante dos delitos, sino ante un único delito de resultado material.
o Consumación y tentativa: No hay delito consumado si no se produce el perjuicio, el que
consiste en la pérdida de cualquier posibilidad procesal que redunde en menoscabo del
interés de a parte o de las partes. No tiene que tener repercusión económica, ya que el interés
debitadio puede no ofrecer ese carácter. Por ser un delito de resultado, admite tentativa.
 Tipo subjetivo: El tipo reclama que el autor perjudique deliberadamente la causa, es decir, el interés
que representa o cuya defensa se le ha confiado; tiene que orientar su actuación u omisión a la
causación del perjuicio, preordenando su conducta a su producción. No basta la simple aceptación
de la posibilidad de causarlo; es imprescindible que quiera lograrlo. Así, sólo es compatible con el
dolo directo.

ARTICULO 272. - La disposición del artículo anterior será aplicable a los fiscales, asesores y demás
funcionarios encargados de emitir su dictamen ante las autoridades.

290
D) DENEGACIÓN Y RETARDO DE JUSTICIA:

Capítulo XI
Denegación y retardo de justicia

Los delitos de este capítulo son formas de prevaricato, ya que e ellos la infidelidad del agente aparece en
omisiones que constituyen un doloso desconocimiento de la ley, que paraliza o retarda el desarrollo de la
función garantizadora de los derechos del individuo o la sociedad.
Denegación de justicia: Este artículo funciona como la forma punitiva de aquello dispuesto en el artículo 3
CCC bajo el nombre de “deber de juzgar”. Cuando el magistrado no encuentra normativa para juzgar en el
caso concreto, la ley civil le brinda mecanismos para cubrir lagunas (como la analogía), mientras que la ley
penal le exige un pronunciamiento absolutoria (vedando todos esos mecanismos). La omisión del antedicho
deber está aquí penada:

ARTICULO 273. - Será reprimido con inhabilitación absoluta de 1 a 4 años, el juez que se negare a juzgar
so pretexto de obscuridad, insuficiencia o silencio de la ley.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “negarse a juzgar”, lo que implica un acto positivo que implica una omisión.
No ingresa en el tipo quien simplemente deja de juzgar, sino que es necesario que se dé una
negativa contenida en una resolución que la expresa. La negativa debe ser a juzgar, es decir,
a decidir sobre algo.
Para ser típica, la negativa debe haberse fundado en:
 La oscuridad;
 La insuficiencia;
 El silencio de la ley.
o Consumación y tentativa: En principio, se consuma con la negativa contenida en una
providencia que la manifiesta expresa o implícitamente, basándose en alguno de los
argumentos provistos por el tipo. La tentativa no parece posible. La mera negativa sin
fundamento podrá constituir el delito de omisión de deberes de funcionario público, pero
NO este delito.
 Tipo subjetivo: Es un delito doloso, que requiere conocimiento del deber del agente de juzgar y
voluntad de negarse a hacerlo por las razones enunciadas. NO requiere malicia.

Retardo de justicia:

En la misma pena incurrirá el juez que retardare maliciosamente la administración de justicia después de
requerido por las partes y de vencidos los términos legales.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “retardar la administración de justicia” es no realizar la conducta debida para
administrar dentro de los términos establecidos por la ley. La diferencia entre la expresión
“juzgar” del tipo anterior y la de “administrar justicia” nos indica que aquí cabe una serie de
actividades que NO se reducen exclusivamente al dictado de resoluciones, aunque quedan
incluidas. Se tratará de todas las actividades que constituyen el desarrollo de la actividad
jurisdiccional (ej: fijar audiencias, practicar inspecciones, dictar sentencias, abrir causas a
juicio).
Pero para que la conducta sea típica, la administración de justicia debe haber sido “requerida
por las partes” y encontrarse “vencidos los términos legales”.
o Consumación y tentativa: Es un delito de omisión que se consuma cuando, habiendo
mediado el requerimiento, vence el plazo legal fijado sin que se haya cumplido la actividad.
Como delito omisivo, no admite tentativa.
 Tipo subjetivo: El retardo, en su esfera subjetiva, tiene que ser malicioso. La malicia aquí parece
presentarse como una expresa voluntad de retardar que excluye no sólo los supuestos de culpa sino
cualquier posibilidad de admitir situaciones de dolo eventual.

291
Incumplimiento de la obligación de promover la represión:

ARTICULO 274. - El funcionario público que, faltando a la obligación de su cargo, dejare de promover la
persecución y represión de los delincuentes, será reprimido con inhabilitación absoluta de 6 meses a 2
años, a menos que pruebe que su omisión provino de un inconveniente insuperable.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Es la omisión de “dejar de promover la persecución y represión de los
delincuentes”, o sea, dejar de actuar en las tareas funcionales debidas en orden a la
delincuencia, que atañen a su persecución (individualización, aprehensión, localización, etc.)
o represión (investigación, aplicación de sanciones, etc.). No debe ser una omisión total, pero
sí fundamental.
Puesto que son omisiones funcionales, las actividades que se omiten deben constituir
verdaderas obligaciones del cargo.
“Delincuentes” designa a quienes hayan cometidos hechos típicos delictivos, sin que importe
que queden al margen de la punibilidad por circunstancias particulares (ininmputabilidad,
inculpabilidad, justificación, etc.)
o Consumación y tentativa: Se consuma con la omisión de la actividad debida, sin necesidad
de resultados. No admite tentativa.
o Sujeto activo: Ciertos funcionarios particularmente, cuyos cargos les otorgan competencias
para promover la persecución y represión de delincuentes (fiscales, funcionarios policiales,
etc).
 Tipo subjetivo: El dolo implica conocer la existencia de un delito y conocer el deber que desde el
punto de vista funcional se tiene al respecto.
De todos modos, la ley condiciona la punibilidad a la existencia de la prueba de que la omisión provino de
un inconveniente insuperable, que elimina el tipo. Puede generar consecuencias constitucionales ya que en
principio podría generar una inversión de la carga de la prueba (violatoria del estado de inocencia como
garantía constitucional), poniendo en cabeza del agente la obligación de probar su inocencia.

E) FALSO TESTIMONIO:

Capítulo XII
Falso testimonio

El correcto funcionario de la justicia depende del acierto de las decisiones de los magistrados sobre la verdad
histórica de los hechos juzgados.

Falso testimonio:

ARTICULO 275. - Será reprimido con prisión de 1 mes a 4 años, el testigo, perito o intérprete que afirmare
una falsedad o negare o callare la verdad, en todo o en parte, en su deposición, informe, traducción o
interpretación, hecha ante la autoridad competente.

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Afirmar una falsedad: es expresar como verdadero lo que no lo es. Afirma el que
asegura.
 Negar la verdad: Es una afirmación falsa al revés: se afirma que no es verdadero un
hecho que se sabe que lo es. No es simplemente negar que se sabe (que es una
forma de callar), sino negar lo que se sabe.
 Callar la verdad: Es dejar de afirmar lo que se sabe (omisión). Hay aquí una reticencia
a decir la verdad.
Estas acciones típicas se cometen ante la “autoridad competente”, aquella facultada para
recibir declaraciones, requerir informes o disponer interpretaciones o traducciones a fin de
resolver un conflicto de carácter jurídico. Cuando los actos se requieren con otras
finalidades (ej: un peritaje para decidir sobre una opción técnica en una obra pública), la
falsedad puede ser perseguida por otras figuras, pero no como falso testimonio.
Los hechos sobre los que recae la falsedad son aquellos que pueden alterar la
comprensión en quien los estime con fines decisorios, tiene que encarnar amenaza para la
certeza del juicio a formular. La relevancia de esos hechos depende del caso concreto (ej: el
292
 color de la remera que llevaba puesto el imputado en un determinado día puede ser
absolutamente relevante para un caso y carecer de la más mínima importancia para otro).
o Consumación y tentativa: Se consuma en el momento en que se produce la declaración, el
informe, la traducción o la interpretación de la autoridad. No es posible la tentativa.
o Sujetos activos:
 Testigos;
 Peritos;
 Intérpretes;
 Traductores.
 Tipo subjetivo: El falso testimonio no se da en la oposición entre lo afirmado, negado o callado y lo
que objetivamente es verdad, sino en la oposición de aquello con lo que el autor conoce como verdad.
Así, lo falso no es lo contrario de lo exacto, sino la discordancia de los hechos con lo que el agente
percibió de tales hechos y está contando. No se comete falso testimonio sólo con afirmar algo
objetivamente falso, sino con afirmar algo que el agente conoce como inexacto.
El dolo, precisamente, se apoya en el conocimiento de esa discordancia entre lo que el agente
considera que es verdad y lo que expone, así como en la voluntad de expresar lo que es él es falso.
Es sólo compatible con el dolo directo.
Agravantes:

- Falso testimonio en causa criminal:

Si el falso testimonio se cometiere en una causa criminal, en perjuicio del inculpado, la pena será de 1 a 10
años de reclusión o prisión.

En todos los casos se impondrá al reo, además, inhabilitación absoluta por doble tiempo del de la condena.

- Falso testimonio por soborno:

ARTICULO 276. - La pena del testigo, perito o intérprete falso, cuya declaración fuere prestada mediante
cohecho, se agravará con una multa igual al duplo de la cantidad ofrecida o recibida.

Aquí, la declaración debe haber sido prestada, falsamente, en virtud de un acuerdo venal constituido por la
dádiva o la promesa de un tercero para que el agente actuara de ese modo. Sólo quedan en la tipicidad las
dádivas y, entre ellas, las que son económicamente mensurables, lo que surge de la forma adoptada por la
pena de multa.

Punibilidad del sobornante:

El sobornante sufrirá la pena del simple testigo falso.

Suministro de información falsa: (Delito incorporado en el año 2016 como artículo 176 bis, que no está en
el programa).

ARTICULO 276 bis. - Será reprimido con prisión de 4 a 10 años y con la pérdida del beneficio concedido el
que, acogiéndose al beneficio del artículo 41 ter, proporcionare maliciosamente información falsa o datos
inexactos (incorporado 2016)

El artículo 41 CP establece un sistema de reducción de penas en beneficio de quienes hayan intervenido,

como autores o partícipes, en alguno de los delitos enumerados en un listado enunciado en el mismo artículo,
y hayan brindado información y/o datos veraces y comprobables en el proceso en el que están involucrados,
con el fin de evitar el comienzo o la continuación de un delito, esclarecer el hecho, revelar la identidad de los
responsables y el paradero de víctimas privadas de su libertad, etc.

Precisamente, el delito contemplado en el 276 bis consiste en “proporcionar maliciosamente informa falsa o
datos inexactos” de todo lo relaciones con alguno de los delitos enumerados en el artículo 41, en oportunidad
de acogerse el beneficio de reducción de la pena. (Yo: ¿No viola el non bis in idem que pierda el beneficio del
art 41 y además sea penado por el 276 bis?)

293
F) ENCUBRIMIENTO:

Capítulo XIII
Encubrimiento
(Título modificado 2011)

El capítulo ha sido objeto de sucesivas reformas penales. Todas las situaciones de encubrimiento se
relacionan necesariamente con delitos cometidos por terceros, pero la autonomía del capítulo se explica ya
que la actividad del encubridor no se une de manera causal -ni objetiva ni subjetivamente- a la del sujeto
encubierto. Si existiese tal vinculación, la conducta del encubridor pasaría a ser una participación en el delito
del tercero.

No puede imaginarse una conducta encubridora sin que exista un delito principal que resulte encubierto. Ese
delito anterior puede ser doloso o culposo, tentado o consumado, común o especial o de mano propia.
Concurriendo una causa de justificación vinculada al delito encubierto, no resulta posible la tipicidad del
encubrimiento, pues no parece razonable ni coherente que no se castigue al autor del delito principal (porque
el hecho está permitido por el ordenamiento jurídico) y sí al encubridor del hecho justificado.

También aquí el bien jurídico protegido es la administración de justicia, cuya actividad en la individualización
de los autores y partícipes del delito, o en la recuperación de los objetos, puede verse perturbada por la
conducta del encubridor.

En estos delitos se derogan las reglas generales de la participación, dado que el cómplice (quien ayuda) es
tratado expresamente en paridad de condiciones que el autor.
ARTICULO 277.-
1.- Será reprimido con prisión de 6 meses a 3 años el que, tras la comisión de un delito ejecutado por otro,
en el que no hubiera participado:

El encubrimiento exige que su autor no haya participado del delito precedente. Es claro que nadie puede ser
imputado como encubridor respecto del hecho en el cual ha participado, el autoencubrimiento no es delito.
Favorecimiento personal:

a) Ayudare a alguien a eludir las investigaciones de la autoridad o a sustraerse a la acción de ésta.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “Ayudar”. La acción material de favorecimiento personal se prevé en la ley en
una forma positiva y en otra omisiva (inciso d). La del inciso A es la forma positiva. Por ayuda
se entiende toda conucta que facilite o haga posible que el favorecido pueda eludir las
investigaciones o sustraerse de la acción de la autoridad, en cuanto se constituya en una
actividad del agente de carácter material. Es indiferente que el favorecido sea ya un
condenado, un proceso, un imputado o un simple sospechoso (no importa la situación
procesal del encubierto).
El favorecimeinto es una conducta propia del agente que ni siquiera necesita ser conocida
por el favorecido para ser típica, si tiende a la consecución de las finalidades previstas por la
ley: eludir las investigaciones de la autoridad encaminadas a descubrir los autores de los
hechos o sustraer al favorecido de la acción de la autoridad, es decir, impedir que consiga
llegar a él (ocultamiento, facilitamiento de fuga, etc.).
o Consumación y tentativa: Se consuma con la prestación de la ayuda con las finalidades
típicas, aunque no es necesario que se haya conseguido que el favorecimiento eluda
efectivamente las investigaciones o se sustraiga a la acción de la autoridad.
 Tipo subjetivo: Es un delito doloso. El dolo requiere conocer la ocurrencia del delito anterior y la
relación que lo une con aquel a quien se favorece. Además, requiere la voluntad de ayudar al sujeto
con las finalidades típicas, por lo cual se configura a través del dolo directo.

Favorecimiento real:

b) Ocultare, alterare o hiciere desaparecer los rastros, pruebas o instrumentos del delito, o ayudare al autor
o partícipe a ocultarlos, alterarlos o hacerlos desaparecer.

294
En opinión de Creus, el favorecimiento real se encuentra contemplado tanto en el inciso B como en el inciso
E.

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Ocultar: Esconder, implica la disimulación del objeto.
 Alterar: Cambiar, transformar la cosa en algo distinto, hacerla irreconocible, modificar
su esencia, forma, color, apariencia (Ej: pintar de rojo un auto robado azul).
 Hacer desaparecer: Suprimir o destruir la cosa, o también quitarla de la esfera en que
pueda ser empleada por la autoridad.
o Objetos típicos:
 Rastros: Vestigios materiales del delito.
 Instrumentos: Medios materiales usados para ejecutar el hecho.
 Pruebas: De cualquier naturaleza que fueren (cosas, documentos) incluidas las
personas (testigos, sin perjuicio de los delitos contra la libertad o la vida que puedan
perpetrarse contra el testigo para facilitar el encubrimiento, los cuales concurrirán).
o Consumación y tentativa: Es un delito de mera actividad, e instantáneo, que se consuma
con la realización de la conducta típica. La tentativa no parece posible.
 Tipo subjetivo: es un delito doloso sólo compatible con el dolo directo. El encubridor conoce el delito
precedente y la relación entre éste y los objetos. La duda o sospecha equivale a conocimiento, razón
por la cual es suficiente el dolo eventual.

Receptación de cosas procedentes de un delito: Si los hechos de favorecimiento (tanto real como
personal) tienden a librar al favorecido de las persecuciones de la autoridad, los de recepción se refieren a
quitar las cosas obtenidas por el delito que se encubre, de las posibilidades que aquella autoridad pueda
localizarlas y recuperarlas.

c) Adquiriere, recibiere u ocultare dinero, cosas o efectos provenientes de un delito.

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Adquirir: Obtener el objeto en propiedad cualquiera sea el modo o título.
 Recibir: Tomar, admitir o aceptar el objeto de quien se lo da por un modo que NO
importe la transmisión de la propiedad (ej: recibir en garantía, en depósito).
 Ocultar: Quitar el objeto de las posibilidades de localización. No exige el traslado del
objeto, siendo suficiente la disimulación por cualquier medio, incluso la destrucción
con la voluntad de lograr que no lo encuentren los terceros.
o Objetos típicos:
 Dinero
 Cosas
 Efectos
o Consumación y tentativa: Se consuma con la simple realización de las acciones típicas,
pero es posible la tentativa, ya que se pueden dar actos ejecutivos de cualquiera de las
conductas típicas que no alcancen a llenar el tipo.
 Tipo subjetivo: Es un tipo doloso que sólo admite el dolo directo. El agente debe saber que el objeto
(dinero, cosas, efectos) proviene de un delito. Ese saber no puede ser equiparado por la sospecha o
la duda, estando vedada la posibilidad de dolo eventual.

Omisión de denuncia:

d) No denunciare la perpetración de un delito o no individualizare al autor o partícipe de un delito ya

conocido, cuando estuviere obligado a promover la persecución penal de un delito de esa índole.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Esta es la forma negativa del favorecimiento que veíamos en el inciso A.
o Sujeto activo: Como todo delito de omisión, sólo puede cometerlo quien está jurídicamente
obligado a observar la conducta que no realiza. Se trata de un delito especial propio, que
exige como condición que el agente tenga, al momento de producirse la omisión, la obligación
de promover la persecución del delito. La inexistencia de tal obligación elimina la tipicidad de
la omisión.
295
 La gama de autores queda reducida a un número limitado de agentes: los representantes del
MPA, los funcionarios policiales y el juez, quienes tienen (según el sistema procesal de que
se trate) la obligación de promover la persecución del delito de acción pública.
o Consumación y tentativa: Se consuma cuando ha vencido el término legal fijado para
promover la persecución penal del delito o cuando, no estando fijado ese plazo, pueda
determinarse el retardo como dolosamente injustificado, sin que se haya formulado el debido
requerimiento.
 Tipo subjetivo: Es un tipo doloso, que requiere un conocimiento cierto para que surja en el agente
el deber de denunciar. Ese conocimiento cierto se materializa en un saber positivo de que se está
obligado por la ley a formular la denuncia y negarse a hacerlo. Es sólo compatible con el dolo directo.
Ayuda a asegurar el producto o provecho del delito:

e) Asegurare o ayudare al autor o partícipe a asegurar el producto o provecho del delito.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “ayudar o ayudar a asegurar” importa imponer resguardos para conservar la
cosa o prestar asistencia al agente para el logro de la finalidad. La acción de asegurar tiende
a la preservación de esos objetos en beneficio del autor o partícipe para que los mantenga
en su esfera de disposición o los utilice según su naturaleza.
o Objetos típicos:
 Productos: son los efectos que se han obtenido directamente del delito (ej: el ganado
mal habido).
 Provecho: Es lo que el autor o partícipe ha logrado por medio del producto del delito
(ej: lo que adquirió con la venta de ese ganado).
o Consumación y tentativa: Es un delito de mera actividad, e instantáneo, que se consuma
con la realización de la conducta típica. La tentativa no parece posible.
 Tipo subjetivo: es un delito doloso sólo compatible con el dolo directo. El encubridor conoce el delito
precedente y la relación entre éste y los objetos. La duda o sospecha equivale a conocimiento, razón
por la cual es suficiente el dolo eventual.

Agravantes:

2.- En el caso del inciso 1, c), precedente, la pena mínima será de 1 mes de prisión, si, de acuerdo con las
circunstancias, el autor podía sospechar que provenían de un delito.

Este tipo se conoce como “receptación de cosas de procedencia sospechosa”. Como dijimos al hablar del
inciso 1 c (receptación de cosas provenientes de delito), el mismo sólo era compatible con dolo directo, o sea,
con el claro conocimiento de que la cosa había sido objeto de un delito. Esto lo decíamos, precisamente,
porque se pune autónomamente, en el inciso 2, la circunstancias de “adquirir/recibir/ocultar” cosas respecto
de las cuales el autor podía sospechar que provenían de un delito.

El delito está configurado subjetivamente. Debía mediar en el caso concrete la posibilidad de que el agente
sospeche que el objeto provenía de un delito. Entiende Creus que es precisamente por esto que el delito
puede ser tanto doloso como culposo. Buompadre opina lo mismo.

3.- La escala penal será aumentada al doble de su mínimo y máximo, cuando:

a) El hecho precedente fuera un delito especialmente grave, siendo tal aquel cuya pena mínima fuera
superior a tres (3) años de prisión.

b) El autor actuare con ánimo de lucro.

El agente encubre para obtener una ventaja económica, sea por el valor de la cosa misma, o por las
prestaciones que otros realicen en su beneficio (o en beneficio de un tercero, pues el fin de lucro no tiene que
ser indispensablemente para sí) con motivo del acto (ej: pagarle para que oculte la cosa). Se trata de un
elemento subjetivo del tipo cuya inexistencia elimina la agravante y desplaza el hecho a la figura básica.

c) El autor se dedicare con habitualidad a la comisión de hechos de encubrimiento.

La habitualidad requiere de manera objetiva la repetición de los actos de encubrimiento y, subjetivamente, la

existencia de un “hábito” en el autor que sólo ´puede ser inferido de la pluralidad de actos típicos. No es lo

296
mismo que la profesionalidad, que puede darse en un acto único cuando la subjetividad del autor está lanzada
hacia la repetición profesional de la actividad.
d) El autor fuere funcionario público.

La agravación de la escala penal, prevista en este inciso sólo operará una vez, aun cuando concurrieren
más de una de sus circunstancias calificantes. En este caso, el tribunal podrá tomar en cuenta la pluralidad
de causales al individualizar la pena.

Excusa absolutoria:

4.- Están exentos de responsabilidad criminal los que hubieren obrado en favor del cónyuge, de un
pariente cuyo vínculo no excediere del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o de un
amigo íntimo o persona a la que se debiese especial gratitud. La exención NO rige respecto de los casos
del inciso 1, e) y del inciso 3, b) y c).

La excusa no rige respecto de:

 1 e: Aseguramiento del producto o provecho del delito.

 3 b: Agravante por ánimo de lucro.
 3 c: Agravante por la habitualidad.

Encubrimiento doloso de abigeato por funcionario público:

ARTICULO 277 bis.- Se aplicará prisión de 3 a 6 años e inhabilitación especial de 3 a 10 años al

funcionario público que, tras la comisión del delito de abigeato en el que no hubiera participado, violando los
deberes a su cargo o abusando de sus funciones, intervenga o facilite el transporte, faena, comercialización
o mantenimiento de ganado, sus despojos o los productos obtenidos, conociendo su origen ilícito.

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Intervenir: Tomar parte en la realización de las actividades descriptas en la norma
(no en el delito, sino en las actividades posteriores al delito que el tipo describe)
 Facilitar: Allanar los obstáculos
Se interviene o facilita en:
 Transporte: Traslado del ganado de un lugar a otro.
 Faena: Trabajos realizados sobre el cuerpo del animal, con miras a su consumo.
 Comercialización: Actividades de puesta en el comercio del ganado.
 Mantenimiento: Conservación del anima, en corrales, frigoríficos, etc.
o Objetos típicos: Se interviene o facilita en el transporte/faena/etc. de:
 Ganado: Conjunto de bestias cuadrúpedas que viven en rebaño y andan juntas. Se
incluye tanto el ganado mayor como el menor.
 Sus despojos: Restos o partes del ganado que no se utilizan para consumo humano
(cuerpos, pezuñas, cuernos)
 Los productos obtenidos: Partes del animal que se utilizan, elaborados o no, para el
consumo (carne vacuna).
o Sujeto activo: Funcionario público cuya función esté vinculada a la actividad ganadera.
o Consumación y tentativa: Se consuma con la intervención o facilitamiento en los actos
típicos de encubrimiento desarrollados anteriormente. Es un tipo de peligro concreto y de
mera actividad. La tentativa es sólo de laboratorio.
 Tipo subjetivo: El dolo requiere que el autor obre “violando los deberes a su cargo o abusando de
sus funciones” y que lo haga “conociendo el origen ilícito” (abigeato), lo cual hace sólo posible el dolo
directo.
Encubrimiento culposo de abigeato por sujeto calificado:

ARTICULO 277 ter.- Se impondrá prisión de 6 meses a 3 años al que reuniendo las condiciones personales
descriptas en el artículo 167 quater inciso 4, por imprudencia o negligencia, intervenga en algunas de las
acciones prevista en el artículo precedente, omitiendo adoptar las medidas necesarias para cerciorarse de
la procedencia legítima del ganado.

297
Aquí el autor no sólo debe intervenir o facilitar las actividades descriptas en el artículo anterior, sino que, al
mismo tiempo, debe adoptar una actitud pasiva respecto de las medidas que debería tomar y que resultan
necesarias para verificar la procedencia del ganado. Se omite realizar la conducta debida respecto de lo que
las normas legales mandan hacer. Se trata de un tipo complejo que requiere de la concreción de ambas
acciones para su perfección: intervenir o facilitar OMITIENDO adoptar las medidas necesarias para
cerciorarse de la procedencia ilegítima del ganado.

Sólo pueden ser autores quienes se dediquen a la crianza, cuidado, faena, elaboración, comercialización o
transporte de ganado o de productos o subproductos de origen animal. Es la propia ley la que exige esa
especial condición de autoría al reenviar al inciso 4 del artículo 167 quater, que es el precepto legal en el que
se relaciona al sujeto activo con determinadas labores vinculadas a la actividad pecuaria.

ARTICULO 278.- (Derogado 2011)

Problemas de punibilidad: La disposición establece un sistema de atenuación de la pena del delito de

encubrimiento cuando el delito precedente estuviera consminado con pena penor.
ARTICULO 279.-
1) Si la escala penal prevista para el delito precedente (para el delito que se encubre) fuera menor que la
establecida en las disposiciones de este capítulo (o sea, la pena del delito encubierto es menor que la pena
del encubrimiento), será aplicable al caso la escala penal del delito precedente (del delito encubierto).

2) Si el delito precedente no estuviera amenazado con pena privativa de libertad, se aplicará a su

encubrimiento multa de $1.000 a $20.000 pesos o la escala penal (de multa) del delito precedente, si ésta
fuera menor.

3) Cuando el autor de los hechos descriptos en los incisos 1 o 3 del artículo 277 fuera un funcionario público
que hubiera cometido el hecho en ejercicio u ocasión de sus funciones, sufrirá además pena de
inhabilitación especial de 3 a 10 años. La misma pena sufrirá el que hubiere actuado en ejercicio de una
profesión u oficio que requieran habilitación especial.

4) Las disposiciones de este capítulo regirán aun cuando el delito precedente (encubierto) hubiera sido
cometido fuera del ámbito de aplicación espacial de este Código, en tanto el hecho que lo tipificara también
hubiera estado sancionado con pena en el lugar de su comisión.

G) EVASIÓN Y QUEBRANTAMIENTO DE PENAS:

Capítulo XIV
Evasión y quebrantamiento de pena.

Evasión:

ARTICULO 280. - Será reprimido con prisión de 1 mes a 1 año, el que hallándose legalmente detenido se
evadiere por medio de violencia en las personas o fuerza en las cosas.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “evadirse”, o sea, recuperar la libertad ambulatoria que restringía el encierro
o la sujeción a una custodia determinada; importa, pues, salirse del encierro o sustraerse a
las posibilidades de control de la custodia. Evadirse es sinónimo de fugarse, escaparse.
o Medios comisivos: Para que la evasión sea típica, tiene que realizarse por alguno de los
medios enunciados:
 Fuerza en las cosas: Fuerza destinada a vencer la resistencia de los elementos que
se utilizan para hacer efectiva la restricción de la libertad ambulatoria (ej: romper
muros, cavar pozos, romper rejas, etc.). También hay fuerza en las cosas cuando se
rompen las esposas.
 Violencia en las personas: Despliegue de energía física sobre las personas que
permanente u ocasionalmente custodian al agente, restringiendo su libertad.
Esos medios típicos deben haber sido empleados con el objetivo de evadirse.
o Consumación y tentativa: Se consuma cuando el agente ha recuperado la libertad
ambulatoria, logrando salir del lugar de encierro o eludiendo la custodia personal a la que
estaba sometido. Es posible la tentativa, por ejemplo, cuando el agente escapa de la cárcel

298
 siendo perseguido por los agentes penitenciarios quienes logran volver a aprehenderlo sin
perderlo de vista.
 Tipo subjetivo: Es un delito doloso sólo compatible con el dolo directo.

Favorecimiento de la evasión. Forma dolosa: Aquí se castiga la intervención de un tercero en la evasión

de otros.
ARTICULO 281. - Será reprimido con prisión de 1 mes a 4 años, el que favoreciere la evasión de algún
detenido o condenado, y si fuere funcionario público, sufrirá, además, inhabilitación absoluta por triple
tiempo.

“Favorecer” es ayudar a la persona privada legalmente de su libertad a realizar la evasión. No es necesario

que quien interviene sea efectivamente quien logra la evasión, sino que cualquier aporte favorecedor al
proceso causal queda comprendido (ej: consejos sobre el modus operandi para evadirse, datos sobre los
horarios en que un guarda cárcel no está presente, etc.).

Sólo se habrá consumado el favorecimiento en la evasión si la evasión misma llegó, aunque sea, a tentarse.
Buompadre exige que la evasión se haya consumado.

Forma culposa:

Si la evasión se produjere por negligencia de un funcionario público, éste será reprimido con multa de
$1.000 a $15.000.

Aquí se requiere que la evasión se haya producido. Sin esa negligencia, la misma no hubiese sido posible.
Quebrantamiento de inhabilitación:

ARTICULO 281 bis. El que quebrantare una inhabilitación judicialmente impuesta será reprimido con prisión
de 2 meses a 2 años.

Quebranta la inhabilitación quien ejerce o asume la actividad prohibida o goza de los derechos cuyo goce se
le había quitado. O sea, quien hace uso de la capacidad jurídica que la inhabilitación había bloqueado.

Es claro que la inhabilitación debe ser judicial (impuesta como una pena, o impuesta por un juez civil,
comercial, etc.), no entrando en el tipo el quebrantamiento de inhabilitaciones administrativas (como las
dispuestas por los colegios profesionales).

299
300
 BOLILLA 23
DELITOS CONTRA LA FE PÚBLICA:

TITULO XII
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA

Principios generales: Los delitos contenidos en el penúltimo Título del CP concretan ataques a la fe pública
por hacer parecer como auténticos y reveladores de verdad, signos representativos o documentos que dan
cuenta de lo pasado, cuando no son auténticos o mienten sobre lo representado. Pero, siguiendo a Creus,
se infiere una primera cuestión a través que lleva al autor a cuestionarse: ¿se protege aquí la fe pública por
sí misma o la confianza en la autenticidad y veracidad de los objetos que son portadores de fe pública por
disposición de la ley?

El tema va más allá de la curiosidad ontológica: si lo atacado por los delitos es la fe pública en sí misma, en
principio todo lo que desfigure (material o ideológicamente) el instrumento al que la ley le asigna la función de
portar fe pública podrá tener cabida en las figuras. Si, en cambio, lo que se considera atacado es la confianza
de los integrantes de la sociedad en tales instrumentos, la conducta debe constituir un algo más (que sólo
desfigurar material o ideológicamente) para poner en peligro el bien protegido. Ya no bastará con la
deformación del instrumento, tendrá que ser idónea para mantener la confianza que aquél merezca como
portador de la fe pública. Aparecen tesis intermedias, y dentro de ellas se posiciona Creus.

Así, logra decir que para definir el concepto puede decirse que el bien jurídico fe pública es atacado o puesto
en peligro cuando la objetividad introducida por la conducta del agente en el objeto es apta para suscitar en
cualquiera la confianza que él merece, por reunir las formas prescriptas por la ley para que se lo acepte como
representativo del acto que expresa y, por tanto, como acreditación (prueba) de él. Para que el ataque se
produzca, no bastará, así, ni la mera objetividad deformante, ni la mera confianza infundada en la
autenticidad y veracidad del objeto; ambas deben estar presentes. Aunque sea suficiente para un
concreto hecho típico, la tipicidad falsaria no se conformará con la confianza infundada de un sujeto
determinado; se requerirá la posibilidad de que esa confianza infundada originada en la deformación objetiva
sea extensible a cualquier sujeto que pueda encontrarse en la misma situación que aquél en quien se ha
producido esa confianza.
Buompadre, por su parte, entiende que fe pública es igual a confianza pública, y la confianza pública se
identifica con el tráfico jurídico o fiduciario. Entonces, en el ámbito de la fe pública, sólo pueden tener
importancia aquellos instrumentos que, al margen de su aptitud probatoria, posean “destino circulatorio”,
esto es, que estén destinados a entrar en el tráfico jurídico. La fe pública es aquella que las personas tienen
frente a ciertos instrumentos que se consideran necesarios para el desarrollo de la vida social, precisamente
por reunir las formas descriptas por la ley y que sirven como medios probatorios de la realidad que contienen.
De esta manera, creencia pública y prueba se convierten en elementos indispensables de la fe pública.

A) FALSIFICACIÓN DE MONEDA, BILLETES DE BANDO, TÍTULOS AL PORTADOR Y DOCUMENTOS

DE CRÉDITO:

Capítulo I
Falsificación de moneda, billetes de banco, títulos al portador y documentos de crédito

Se protege a la moneda como elemento facilitador de transacciones, no por el valor de sus componentes
materiales (de la moneda o el papel que la componen), razón por la cual dicha protección se extiende a
instrumentos o títulos que también facilitan el intercambio. En estos delitos la ley no tiene en cuenta el daño
patrimonial que pueda producirse a las personas, sino el peligro de menoscabo del crédito y su repercusión
en una eventual restricción de las transacciones.

Falsificación de moneda:

ARTICULO 282. - Serán reprimidos con reclusión o prisión de 3 a 15 años, el que falsificare moneda que
tenga curso legal en la República y el que la introdujere, expendiere o pusiere en circulación.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Se trata de acciones complejas y alternativas, es decir, la realización de una
sola de ellas completa el delito, pero la realización de varias no multiplica la delictuosidad (ej:
quien falsifica y luego expende no comete dos delitos sino uno)
301
  Falsificar: imitar la moneda auténtica, hacer una similar. Tiene que tratarse de una
imitación idónea para que tenga posibilidades de circular como si fuese auténtica,
esto es lo que se ha llamado expendibilidad de la moneda fasificada, lo que importa
que haya alcanzado un grado de imitación suficiente como para que un número
indeterminado de personas la acepte como verdadera. No basta con que haya
logrado engañar a personas determinadas.
Se consuma con la fabricación de la imitación expendible. Admite tentativa.
 Introducir: Hacer penetrar la moneda en el territorio nacional. No interesa la forma de
la introducción, hasta puede habérsela realizado observando las formas legales (ej:
declarando que se introduce moneda).
Se consuma con el traspaso de la frontera por la moneda, admitiendo también
tentativa.
 Expender: Entregar monea falsa a alguien que la acepte como verdadera, tanto a
título oneroso como gratuito.
Se consuma con la aceptación de la moneda por un tercero que la admite como
verdadera, hay tentativa si el tercero no la acepta por advertirla falsa.
 Poner en circulación: Introducir la moneda en el tráfico cambiario. Se da cuando no
existe una persona que la haya aceptado como verdadera (ej: depositarla en un
cajero, o en una máquina expendedora).
Se consuma cuando la moneda es colocada en el torrente circulatorio. Habría
tentativa, por ejemplo, si el cajero la rechaza.
La doctrina entiende que las acciones de “introducir, expender y poner en circulación” sólo
son punibles por el 282 cuando sean acciones posteriores que importen el agotamiento
voluntario de la falsificación. No se pune aquí la acción de quien, habiendo recibido la moneda
falsa de buena fe y conociendo su falsedad, la introduce, expende o hace circular, sino la de
quien, habiendo recibido la moneda falsa como tal, consuma con ella las acciones. Así,
cuando el falsificar es un tercero, el autor de la “introducción, expendio o puesta en
circulación” interviene en el iter criminis de la acción del falsificador, contribuyendo al
agotamiento de su delito.
o Objeto típico: “moneda que tenga curso legal en la República”, o sea, que por disposición
de la ley sea de circulación obligatoria en la república.
 Tipo subjetivo: Es un tipo doloso, de dolo directo.

Cercenamiento y alteración de moneda:

Entiede Creus que el primer párrafo del 283 contempla una figura genérica de alteración y el segunda una
forma particular. Si bien la doctrina ha dicho que sólo la moneda metálica puede ser objeto de estos tipos, ello
sólo es cierto respecto del cercenamiento, ya que el papel moneda puede ser alterado (ej: mediante
mecanismos químicos).

Figura genérica:
ARTICULO 283. - Será reprimido con reclusión o prisión de 1 a 5 años, el que cercenare o alterare moneda
de curso legal y el que introdujere, expendiere o pusiere en circulación moneda cercenada o alterada.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Tanto el cercenamiento como la alteración presuponen la existencia de una
moneda de curso legal verdadera que, con la acción del agente, pierda parte de su valor,
manteniendo en apariencia el que tenía originariamente, o represente uno distinto del que en
verdad tenía, conservando su expendibilidad. Los cercenamientos o alteraciones que
resten circulación a la moneda quedan fuera del tipo.
 Cercenar: Quitar parte del metal que forma la moneda metálica, por cualquier
procedimiento (ej: incisiones, raspaduras), respetando su conformación, de manera
de mantener su expendibilidad.
 Alterar: Cambiar de cualquier modo la moneda metálica o el papel moneda, dando la
apariencia de un distinto valor, pero también manteniendo la expendibilidad.
 Introducir moneda cercenada o alterada: ya explicado
 Expender moneda cercenada o alterada: ya explicado
 Poner en circulación moneda cercenada o alterada: ya explicado.

302
 o Consumación y tentativa:
 El cercenamiento se consuma cuando se ha quitado el metal a la moneda.
 La alteración se consuma cuando se ha logrado la alteración.
Ambos admiten tentativa.
Respecto de las otras tres figuras, rige lo mismo que para el 282.
 Tipo subjetivo: Es un delito doloso, sólo compatible con dolo directo.

Figura particular:

Si la alteración consistiere en cambiar el color de la moneda, la pena será de 6 meses a 3 años de prisión.

Creus entiende que no es propiamente una figura atenuada, porque la acción típica está constituida por un
modo comisivo específico de alteración: el cambio de color de la moneda (metálica o de papel). Ese cambio
debe tender a hacer aparecer la moneda alterada como de un valor distinto de la verdadera, por lo que aquí
también la moneda cambiada de color debe conservar el requisito de expendibilidad para que la conducta sea
típica. Ej: una moneda de color plata que vale $50 se cambia el color a azul que vale $100.

Expendio o circulación de moneda falsa, cercenada o alterada, recibida de buena fe:

Este es un tipo construido a partir del aspecto subjetivo, ya que es precisamente un presupuesto que el agente
haya recibido una moneda falsa, cercenada o alterada, de buena fe (en la creencia de que era verdadera).

ARTICULO 284. - Si la moneda falsa, cercenada o alterada se hubiere recibido de buena fe y se expendiere
o circulare con conocimiento de la falsedad, cercenamiento o alteración, la pena será de $1.000 a $15.000.

Así, el agente recibe moneda falsa, cercenada o alterada creyendo que es real, y comete las acciones típicas
de expenderla o circularla con conocimiento de la falsedad, cercenamiento o alteración (lo que sólo hace al
tipo compatible con el dolo directo).

Valores equiparados a la moneda:

ARTICULO 285. - Para los efectos de los artículos anteriores quedan equiparados a la moneda nacional, la
moneda extranjera, los títulos de la deuda nacional, provincial o municipal y sus cupones, los bonos o
libranzas de los tesoros nacional, provinciales y municipales, los billetes de banco, títulos, cédulas,
acciones, valores negociables y tarjetas de compra, crédito o débito, legalmente emitidos por entidades
nacionales o extranjeras autorizadas para ello, y los cheques de todo tipo, incluidos los de viajero,
cualquiera que fuere la sede del banco girado.

Quiere decir que, con relación a los objetos enunciados por el 285, se pueden cometer todas las conductas
descriptas en los artículos 282, 283 y 284, salvo la de cercenamiento, que no coincide con la materialidad de
estos.

Los objetos equiparados son:

 Moneda extranjera
 Títulos de la deuda nacional, provincial o municipal y sus copones
 Bonos o libranzas de los tesoros nacional, provincial y municipal
 Billetes de banco
 Títulos
 Cédulas
 Acciones
 Valores negociables
 Tarjetas de compra, crédito o débito

Todos ellos legalmente emitidos por entidades nacionales o extranjeras autorizadas

 Cheques de todo tipo

Fabricación y emisión ilegal de moneda y valores:

ARTICULO 287. - Serán reprimidos con reclusión o prisión de 1 a 6 años e inhabilitación absoluta por doble
tiempo, el funcionario público y el director o administrador de un banco o de una compañía que fabricare o

303
emitiere o autorizare la fabricación o emisión de moneda, con título o peso inferiores al de la ley, billetes de
banco o cualesquiera títulos, cédulas o acciones al portador, en cantidad superior a la autorizada.

No se trata propiamente de falsificaciones, pero igualmente ponen en peligro la fe pública al lanzar a la

circulación moneda o valores no autorizados legalmente que no deberían tener curso legal.

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Fabricar: Confeccionar materialmente la moneda o valor;
 Emitir: Disponer la puesta en circulación de la moneda o valor;
 Autorizar a fabricar o emitir: Permite jurídicamente que la moneda o valor puedan ser
fabricados o emitidos (ej: por ser el gerente del banco, poniendo su firma).
o Objeto típico: Lo que se fabrica emite o autoriza a fabricar o emitir es:
 Moneda (metálica) con título o pesos inferiores a la ley:
 Título: es la proporción de cada uno de los metales que intervienen en la
aleación de la moneda
 Peso: es la medida de metal que debe formar cada pieza monetaria.
No se pune aquí la emisión, fabricación, etc., que exceda el número de piezas cuya
acuñación ha dispuesto la ley (posiblemente el legislador tuvo en cuenta el propio
respaldo de la moneda metálica por su contenido de metal valioso).
 Billetes de banco (papel moneda) o cualesquiera títulos, cédulas o acciones al
portador: “en cantidad superior a la autorizada”. Al revés de lo que ocurría con la
moneda metálica, lo que aquí resulta IMPUNE es la fabricación o emisión de papel
moneda utilizando materiales de inferior calidad.
o Sujeto activo:
 Funcionario público: (ej: funcionario de la cada de moneda)
 Directores o administradores de bancos: (cuando el estado conviene con una
institución privada la fabricación).
o Consumación y tentativa: Es de mera actividad, que se consuma con la simple actividad
material de fabricar o la jurídica de disponer la puesta en circulación o dar la autorización. La
fabricación puede admitir tentativa, no los otros casos.
 Tipo subjetivo: El dolo requiere el conocimiento del título, peso o cantidad determinadas por la ley y
la voluntad de emitir, fabricar o autorizar la fabricación o emisión en violación de aquellas
características o medidas.

Falsificación de sellos, timbres y marcas:

Capítulo II
Falsificación de sellos, timbres y marcas

Todos los objetos en los delitos siguientes son signos que tienen por finalidad asegurar la autenticidad de
cosas sobre las cuales se los coloca o imprime, o dar testimonio de la realización de un acto jurídico
determinado (ej: pago de derecho, pago de tasas, recibido de ciertos escritos). Se pune tanto la falsificación
de esos signos, como el uso indebido de los signos verdaderos o falsificados

La mayoría de los incisos del artículo 288 refieren a la imitación del sello verdadero. Discute la doctrina si esa
imitación debe o no alcanzar la perfección que se exigía en el supuesto de la moneda (la expendibilidad).
Creus entiende que el criterio de expendibilidad NO es indispensable para medir la tipicidad de la
falsificación de sellos, ya que bastaría la idoneidad de la imitación para inducir en error sobre la
autenticidad en el caso concreto (no ya en la generalidad, como sucedía con la moneda).

Es claro que queda fuera de la tipicidad la invención de un sello nuevo, supuesto que puede quedar
comprendido dentro de los delitos contra la propiedad (ej: estafa por medio de la invención de un sello
inexistente).

ARTICULO 288. - Será reprimido con reclusión o prisión de uno a seis años:

Falsificación de sellos oficiales:

1º. El que falsificare sellos oficiales;

304
  Tipo objetivo:
o Acción típica: “falsificar”, ya explicada.
o Objeto típico: “sellos oficiales”, o sea, uno de aquellos signos que, mediante impresión por
cualquier procedimiento, utiliza la autoridad pública para dar autenticidad a determinados
documentos. No se pune aquí la falsificación de la impresión del sello, sino la del objeto con
el cual se realiza: lo castigado es la falsificación del instrumento sellador. No cumplen con la
tipicidad ni la adulteración de la imagen del sello ya estampada, ni la imitación de la imagen
del sello (ej: recordar la impresión del sello de recibido de un documento y pegarla en otro),
casos que constituirían falsificaciones documentales. Si alguien falsifica un sello oficial
construyendo ese instrumento sellador y luego lo utiliza, habrá concurso real entre ambas
falsedades.
o Consumación y tentativa: Se consuma cuando ha quedado concluida la imitación del sello
verdadero, de modo que con el falso instrumento se pueda sellar, sin que sea necesaria otra
acción posterior. Es un delito de peligro abstracto pero que ADMITE TENTATIVA.
 Tipo subjetivo: Tipo doloso, dolo directo.

Falsificación de papel sellado, sello de correos y telégrafos y efectos timbrados:

2º. El que falsificare papel sellado, sellos de correos o telégrafos o cualquiera otra clase de efectos
timbrados cuya emisión esté reservada a la autoridad o tenga por objeto el cobro de impuestos.-

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “falsificar”
o Objeto típico:
 Papel sellado: o papel timbrado es aquel que lleva impreso un sello que le otorga un
valor determinado al margen de su valor material, generalmente usado en
actuaciones judiciales o administrativas para facilitar el pago de las respectivas tasas.
 Sellos de correos o telégrafos: (estampillas) son los que acreditan el pago del servicio
de correo.
 Cualquiera otra clase de efectos timbrados cuya emisión esté reservada a la
autoridad o tenga por objeto el cobro de impuestos: Aquí quedan comprendidos los
certificados de propiedad de ganado, los timbres que acreditan pagos de derechos
aduaneros, etc. Pero sólo serán objeto en cuenta su omisión esté reservada a la
autoridad y tengan por objeto el cobro de impuestos (o sea, acrediten con
autenticidad el pago de los derechos que el Estado impone para formar sus fondos
propios).
o Consumación y tentativa: Es un delito de peligro, que se consuma con la imitación del
impreso que representa el valor, sin que se requiera su utilización.
 Tipo subjetivo: Tipo doloso. Dolo directo.

Impresión fraudulenta de sello verdadero:

En estos casos, así como en los de los artículos siguientes, se considerará falsificación la impresión
fraudulenta del sello verdadero.

Hay aquí una falsificación, pero no por imitación (como ocurre en los párrafos anteriores), sino por la ilegalidad
de la impresión del sello verdadero. Esa ilegalidad puede provenir tanto de la impresión del sello auténtico en
actos u objetos en que no corresponde aplicarlos, o cuando su aplicación sea realizada por quien carece de
autorización.

La acción típica es la de “imprimir fraudulentamente”:

 Para algunos, el fraude está determinado por la no correspondencia de la impresión del sello
 Para otros, es la impresión indebida, cualquiera sea la razón en que se origine ese carácter.

En realidad, en palabras de Creus, nada se opone a considerar que aquí el fraude equivale a engaño. Es el
engaño que revierte sobre la autenticidad de la impresión del sello, ya porque no debía imprimirse sobre cosas
en las que se la imprimió, ya porque quien lo ha hecho no debía hacerlo. Lo importante es que quien, SIN
TENER el uso legítimo del sello, lo imprime en un documento que legalmente debe llevarlo, no comete el
delito, pero no porque NO haya usado el sello de modo fraudulento, sino porque lo hace sobre un objeto
atípico.
305
B) FALSIFICACIÓN DE MARCAS, CONTRASEÑAS Y NUMERACIÓN:

ARTICULO 289. - Será reprimido con prisión de 6 meses a 3 años:

Falsificación de marcas, contraseñas o firmas:

1. El que falsificare marcas, contraseñas o firmas oficialmente usadas o legalmente requeridas para
contrastar pesas o medidas, identificar cualquier objeto o certificar su calidad, cantidad o contenido, y el que
las aplicare a objetos distintos de aquellos a que debían ser aplicados.

En opinión de Creus, se prevén dos tipos distintos, el de falsificar los objetos típicos y el de aplicarlos
indebidamente; lo que ambos tienen en común es el carácter de los objetos y la finalidad protectora que,
tutelante la autenticidad de ellos, protege el normal desenvolvimiento del tráfico comercial.

 Tipo objetivo:
o Objetos típicos: Son las “marcas, contraseñas o firmas”, o sea, las grafías, señales o dibujos
que se utilizan para distinguir una cosa determinada. Pero no cualquiera de ellas será objeto
típico, sino las oficialmente usadas o las requeridas por la ley para contrastar pesas o
medidas, identificar un objeto o certificar su calidad, cantidad o contenido. Oficialmente
usadas son las marcas, contraselas o firmas que utiliza un funcionario público competente
con aquellas finalidades, cuya configuración esté determinada de manera reglamentaria.
Legalmente requeridas son las que la ley obliga en ciertos casos a los particulares a colocar
con dichas finalidades.
Dichas finalidades también estructuran la tipicidad del objeto del delito: este tiene que ser
utilizado para contrastar pesas o medidas, es decir, para dar fe de la exactitud de los
instrumentos que se emplean para pesar o medir (fidelidad de una balanza, de una pesa,
etc.); para identificar una cosa, para distinguida de otras; certificar su calidad y la especie o
proporción de sus componentes u otras particularidades en orden a su eficiente utilización.
No es la marca de fábrica el objeto típico (ello está protegido por leyeses especiales) que
indica una determinada procedencia de la cosa, tutelando la propiedad industrial, pero sin
cumplir las finalidades expuestas de garantizar las características del objeto en el tráfico;
como tampoco quedan comprendidas las marcas, contraseñas o firmas que acreditan el pago
o el cumplimiento de un acto jurídico.
o Acción típica:
 Falsificar: Imitación del signo verdadero sobre la cosa que hay que contrastar,
individualizar o certificar.
 Aplicar: Esta acción sólo cabe con relación a la del signo verdadero cuando se la
realiza sobre “objetos distintos de aquellos a los que debe ser aplicado” según el uso
oficial o la disposición legal, aunque lo realice quien está autorizado a emplear el
signo.
o Consumación y tentativa: Se consuman con la sola realización de las acciones. La acción
de falsificar admite tentativa.
 Tipo subjetivo: Dolo directo, que requiere el conocimiento del carácter de la marca, contraseña o
firma en cuanto a su utilización legal y la voluntad de falsificarlas o aplicarlas indebidamente.

Falsificación de billetes de empresas de transporte:

2. El que falsificare billetes de empresas públicas de transporte.

Por billete se entiende aquí toda constancia gráfica que autoriza a viajar o a transportar equipaje en un viaje
persona o a acceder a los lugares de partida del transporte, cualquiera sea la forma adoptada (boletos, bonos,
contraseñas, etc.). La ley no distingue el medio de transporte, pero debe tratarse de billetes de empresas
públicas, es decir, las que pertenecen en propiedad al Estado o son administradas por él o por entes públicos
descentralizados. Los billetes de empresas privadas, aunque estén destinadas al servicio público, no están
cubiertas por el tipo (Fontán Balestra opina lo contrario); su falsificación sólo se castiga como falsedad
documental.

El delito se consuma con la falsificación. Si el propio falsificador utiliza el billete para defraudar a la empresa,
habrá concurso real entre la estafa y la falsificación.

306
Falsificación de numeración de objetos:

3. El que falsificare, alterare o suprimiere la numeración de un objeto registrada de acuerdo con la ley.

Aquí el objeto típico es la “numeración de un objeto registrada de acuerdo con la ley”. Son los casos en que
la ley exigen o admiten la individualización de cosas por medio de cifras que permiten distinguirlas de otras
semejantes. El Estado otorga autenticidad a esa individualización por medio de la creación de Registros
Oficiales de las cifras. Ej: falsificación del número que individualiza el chasis de un automóvil, la patente, etc.
Restauración de sellos, timbres, marcas y contraseñas:

ARTICULO 290. - Será reprimido con prisión de 15 días a 1 año, el que hiciere desaparecer de cualquiera
de los sellos, timbres, marcas o contraseñas, a que se refieren los artículos anteriores, el signo que indique
haber ya servido o sido inutilizado para el objeto de su expedición.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Cuando la impresión de un sello, timbre, marca o contraseña ha sido utilizada
(ej: cuando la utilización representa el pago de valores) o cuando se ha decidido utilizarlos
por cualquier otra razón, para que no se los haga servir de nuevo, o porque se los va a
destinar a finalidades distintas de aquellas para la que se los había expedido (ej: contraseña
que se ha decidido sacar de circulación), por lo general se le coloca un signo determinado
que de manera expresa demuestra su utilización o su inutilización, para que no se los vuelva
a utilizar. Aquí la acción típica consiste en “hacer desaparecer ese sigo” o, en otras palabras,
restaurlos para poder utilizarlos nuevamente.
o Consumación y tentativa: Se consuma con la remoción del signo inutilizador, siendo
indiferente la efectiva utilización del sello, timbre, etc. Si se da una estafa por su uso,
concurrirá realmente con este delito.
 Tipo subjetivo: Tipo doloso. Dolo directo.

El que a sabiendas usare, hiciere usar o pusiere en venta estos sellos, timbres, etc., inutilizados, será
reprimido con multa de $750 a $12.500.

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Usar:
 Hacer usar:
 Poner en venta:
o Objeto típico: Sellos, timbres, etc., inutilizados.
o Consumación y tentativa: Se consuma con el uso del sello, timbre, marca o contraseña
restaurados, según el destino que tengan ellos.
 Tipo subjetivo: La acción tiene que ser realizada “a sabiendas”, lo que constituye un verdadero
elemento subjetivo que configura al tipo, y lo hace sólo compatible con el dolo directo.

La remoción del signo de inutilización debe haber sido realizada por un tercero; si es el mismo autor de la
remoción quien utiliza el objeto, lo hace usar o lo pone en venta, la delictuosidad no se multiplica y la pena
sigue siendo la prevista en el artículo 290 párrafo 1, sin perjuicio de los delitos contra la propiedad que pueda
cometer con aquellas acciones y que concurrirán idealmente.
Punibilidad especial de los funcionarios públicos:

ARTICULO 291. - Cuando el culpable de alguno de los delitos comprendidos en los artículos anteriores,
fuere funcionario público y cometiere el hecho abusando de su cargo, sufrirá, además, inhabilitación
absoluta por doble tiempo del de la condena.

307
308
 BOLILLA 24
A) FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTO: Seguimos en el ámbito de protección de la “fe pública2. Estos delitos,
aunque puedan afectar el patrimonio, recaen sobre instrumentos destinados a probar situaciones jurídicas,
generando en la sociedad la expectativa sobre su autenticidad.

Capítulo III
Falsificación de documentos en general

Hasta la sanción de la Ley 26.388 el CP no traía un concepto de documento ni suministraba ningún indicio
que nos indique qué decía entenderse por tal. Se generaron inmensos debates doctrinarios sobre si el CP
debía regirse por las definiciones y restricciones del CCC en cuanto a los documentos, o si era necesaria la
construcción de un “concepto penal de documento” (postura de Creus). Sin embargo, la citada ley introdujo
el concepto de documento al artículo 77 CP, derogó el artículo 78 bis y re reubicaron las definiciones de firma,
suscripción digital, instrumento y certificado, que pasaron a formar parte del artículo 77:
ARTÍCULO 77 – Para la inteligencia del texto de este Código se tendrán presentes las siguientes reglas:

(…)

El término “documento” comprende toda representación de actos o hechos, con independencia del soporte
utilizado para su fijación, almacenamiento, archivo o transmisión.

Los términos “firma” y “suscripción” comprenden la firma digital, la creación de una firma digital o firmar
digitalmente.

Los términos “instrumento privado” y “certificado” comprenden el documento digital firmado digitalmente.

De esta manera, por vía legislativa se recogió una definición amplia de documento a los efectos penales,
comprensivo tanto del soporte escrito (papel), digital, electrónico, etc., como de cualquier otro que nos
suministre la tecnología en el futuro.
Respecto de la diferencia entre “instrumento” y “documento”, Creus sostiene que si pensamos que la
expresión “instrumento” hace referencia a la forma como está instrumentado el documento o al modo de
representar el hecho pasado, pueden establecerse diferencias entre ambos vocablos, pero en materia de
falsedades documentales corrientemente se los emplea como sinónimos.

Según Buompadre, las características básicas que sirven para definir el concepto de documento y para limitar
sus alcances son las siguientes:

 Medio de perpetuación de contenido: El documento debe manifestarse al exterior mediante una

forma determinada, fijada sobre un soporte material idóneo y consistente, que permita la
permanencia, la perdurarabilidad. Así, se excluyen las expresiones orales, las inscripciones en la
arena, etc.
 Medio de prueba: El documento debe estar destinado a ingresar en el tráfico jurídico y tener eficacia
probatoria. Pero, una declaración no se convierte en veraz por ser documentada. El documento sólo
prueba que la declaración se ha hecho. El documento, a los efectos penales, debe tener capacidad
para producir efectos jurídicos en el tráfico. Debe poseer un contenido que refleje una realidad distinta
a su propia existencia, debe tener, en suma, lo que algunos autores han denominado tenor del
documento, esto es, la expresión del pensamiento de alguien. Así, se excluyen las hojas en blanco,
los escritos que sólo prueba la existencia de una persona (ej: las tarjetas de visita), las cartas
amorosas, un texto literario, los diarios personales. También quedan fuera, por no producir efectos
jurídicos, las fotocopias no autenticadas de documentos. El elemento esencial del documento es la
declaración contenida en él.
 Medio de garantía: Debe ser la expresión de voluntad de alguien, pero de una persona determinada.
Documento falsificable es sólo aquel al que se le puede atribuir un otorgante, un autor. Así, parte de
la doctrina ha entendido que es necesario que el documento se encuentro firmado (dado que es la
única manera de individualiza a quien se le falsifica), pero la mayoría entiende que no es necesario,
dado que lo necesario es la individualización de quien suscribió el documento (al menos su nombre),
no la firma en sí.

309
Entiende el autor que la característica común a todas las formas de falsedades previstas en el capítulo III es
que contienen como exigencia típica que la falses “pueda resultar en un perjuicio” (posibilidad de afectación
de otros bienes jurídicos distintos de la fe pública). Esta condición se aprecia en los artículos 292, 293 y 294,
siendo la excepción el 295.

Así, en general, afirma Buompadre que la consumación típica exige un desdoblamiento de la figura: acción
falsificadora + posibilidad de perjuicio.

Falsedad material: Esta falsedad recae sobre la materialidad del documento, sobre sus signos de
autenticidad, incluidos los que forman su contenido, ya sea que se los imite, creándolos, o que se los
modifique, alterando los verdaderos.

Figura básica:

ARTICULO 292.- El que hiciere en todo o en parte un documento falso o adultere uno verdadero, de modo
que pueda resultar perjuicio, será reprimido con reclusión o prisión de 1 a 6 años, si se tratare de un
instrumento público y con prisión de 6 meses a 2 años, si se tratare de un instrumento privado.

 Tipo objetivo:
o Objeto típico: Al describirse la acción típica se habla de “documento”, mientras que al
mencionar las penas se habla de “instrumento público” e “instrumento privado”, así vale
entender que documento e instrumento son sinónimos. (Creus)
 Instrumentos públicos: Según Creus el carácter público de un documento viene
determinado por la esfera en la que se produce y el sujeto del cual emana su
formación, sea que éste actúe en función de creador del tenor completo del
documento (ej: una sentencia), sea que lo haga en función de otorgador de
autenticidad (fedatarios); a lo que tiene que unirse la observancia de las formalidades
legalmente prescriptas
ARTICULO 289.- Enunciación. Son instrumentos públicos:
a) las escrituras públicas y sus copias o testimonios;
b) los instrumentos que extienden los escribanos o los funcionarios públicos con los
requisitos que establecen las leyes;
c) los títulos emitidos por el Estado nacional, provincial o la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, conforme a las leyes que autorizan su emisión.
ARTICULO 290.- Requisitos del instrumento público. Son requisitos de validez
del instrumento público:
a) la actuación del oficial público en los límites de sus atribuciones y de su
competencia territorial, excepto que el lugar sea generalmente tenido como
comprendido en ella;
b) las firmas del oficial público, de las partes, y en su caso, de sus representantes;
si alguno de ellos no firma por sí mismo o a ruego, el instrumento carece de validez
para todos.
 Instrumentos privados: En palabras del mismo autor, documento privado es todo el
que, sin presentar las características anteriormente consignadas, manifiesta un tenor
asignable a un sujeto determinado, con efectos jurídicos. Es un concepto residual:
todo documento al que no pueda asignársele la característica de público, será
privado.
ARTICULO 287.- Instrumentos privados y particulares no firmados. Los
instrumentos particulares pueden estar firmados o no. Si lo están, se llaman
instrumentos privados.
Si no lo están, se los denomina instrumentos particulares no firmados; esta
categoría comprende todo escrito no firmado, entre otros, los impresos, los registros
visuales o auditivos de cosas o hechos y, cualquiera que sea el medio empleado,
los registros de la palabra y de información.
o Acciones típicas:
 Hacer en todo o en parte un documento falso: En el hacer se da un procedimiento de
imitación que concreta la falsead al procurar hacer pasar como auténticamente
verdadero lo que no lo es. “Hacer un documento” es imitar sus signos de autenticidad
(escritura, firmas, sellos), y en estas imitaciones hay siempre una creación, se forma

310
 algo que no existía, sea partiendo de la nada (hacer en todo), sea partiendo de una
objetividad existente a la que se agrega una creación (creación parcial).
Tanto “hace” un documento falso quien copia introduciendo modificaciones
deformantes del verdadero que existe, como el que crea el documento presentando
como verdadero al que nunca existió.
La imitación, claro está, tiene que ser idónea para hacer aparecer como verdadero al
documento falso, aunque sea para sujeto determinado. No obstante, es claro que
estaremos al margen de la tipicidad cuando lo burdo de la exterioridad del documento
o la incoherencia de su contenido resten a la pretendida imitación toda posibilidad
engañosa para cualquier sujeto.
Así:
 Hacer en todo: es atribuir un texto a quien no lo ha otorgado, crearlo de la
nada. La creación no se apoya en un documento preexistente sobre el cual
se inserte.
 Hacer en parte: es incluir en el documento verdadero manifestaciones que
su otorgante no formuló, agregándolas. Para esto, debe preexistir un
documento verdadero y se le deben agregar a él falsedades.
Genera ciertas dudas a la doctrina lo que sucede con los documentos rellenados en
espacios en blancos. Creus entiende que hay que diferenciar. En primer lugar, la
firma en blanco no constituye documento, ya que no es documento el que no contiene
tenor alguno de su otorgante; quien crea un documento aprovechando esa firma
podrá cometer delitos de otro orden (ej: estafas). Distinta es la situación cuando se
trata de un documento que contiene un tenor, pero presenta espacios en blancos
dejados expresamente para ser llenados por un tercero. Si son completados sin su
autorización, se llena la tipicidad del 292.
 Adulterar un documento verdadero: En el adulterar se da la alteración de lo verdadero
para transformarlo en lo no verdadero. También importa adulterarlo incluir en el
documento manifestaciones no formuladas por el otorgante, pero no agregando,
como en el caso de la creación parcial, sino sustituyendo o suprimiendo.
Pero no alcanza a llenar el tipo la simple realización de las acciones típicas, sino que el 292
exige que el hecho origine “posibilidad de perjuicio”. Por lo común, la misma falsedad (en
especial sobre documentos públicos) puede señalarse como un menoscabo de la fe pública,
pero ello no es suficiente. La ley exige que a esa eventual lesión abstracto se sume la
concreta de la posibilidad de perjuicio a otros bienes jurídicos (distintos de la fe pública):
matrimonial, moral, político, etc. Así, la falsedad documental no se castiga por el mismo hecho
de la falsedad, sino porque ella acarrea peligro para bienes jurídicos distintos de la fe pública.
Basta con que el perjuicio obre como posibilidad. Cuando se concreta en daño, con mayor
razón se da la característica de la tipicidad, sin perjuicio de que pueda hacer concurrir a la
falsedad con algún otro delito.
o Consumación y tentativa: La consumación varía según los casos. Cuando recae sobre
documento público, el delito se consuma con la sola acción, ya que con esos hechos surge
la posibilidad de perjuicio. Pero cuando se trata de un documento privado, la consumación
sólo se puede dar con su utilización, pues sólo con ella nace la posibilidad de perjuicio. Así,
la falsificación de un instrumento privado sin su uso posterior no concreta el delito del 292, ni
ningún otro.
En general no se ha admitido la tentativa.
 Tipo subjetivo: Delito doloso, de dolo directo.

Falsedades materiales especiales: (el dolo requiere el conocimiento del especial carácter del documento)

Si el documento falsificado o adulterado fuere de los destinados a acreditar la identidad de las personas o la
titularidad del dominio o habilitación para circular de vehículos automotores, la pena será de 3 a 8 años.

Para los efectos del párrafo anterior están equiparados a los documentos destinados a acreditar la identidad
de las personas, aquellos que a tal fin se dieren a los integrantes de las fuerzas armadas, de seguridad,
policiales o penitenciarias, las cédulas de identidad expedidas por autoridad pública competente, las libretas
cívicas o de enrolamiento, y los pasaportes, así como también los certificados de parto y de nacimiento.

311
Falsedad ideológica:

Mientras que en la falsedad material se atacan los signos de autenticidad atribuyendo un tenor a quien no lo
ha otorgado, la falsedad ideológica recae exclusivamente sobre el contenido de representación del
documento, sin que se modifiquen ni imiten para nada los signos de autenticidad. En ella nos encontramos
con un documento cuya forma es verdadera, como también los otorgantes, pero que contiene declaraciones
falsas sobre hechos a cuya prueba está destinado; en él se hacen aparecer como verdaderos hechos que no
han ocurrido.

Un primer presupuesto del documento ideológicamente falso es la veracidad de su autenticidad, o sea, tiene
que tratarse de un documento auténtico con todos los signos que lo caracterizan como tal. Y es esa
autenticidad lo que se aprovecha para mentir, para hacer que contenga declaraciones falsas. En el
documento ideológicamente falso hay una forma auténtica y un contenido falso. Lo que se falsea es el
contenido.

Un segundo presupuesto es que quien falsea ideológicamente debe tener la obligación de decir la verdad.
Esta falsedad presupone en el agente la obligación jurídica de decir la verdad sobre la existencia histórica de
un acto o hecho y sus modalidades circunstanciales.

Entiende Creus que, en principio, la falsedad ideológica sólo puede recaer en documentos públicos, ya
que son los únicos dotados de fe pública respecto de los hechos en ellos referidos como ocurridos
ante el fedatario y, por tanto, oponibles erga omnes, a diferencia de los documentos privados, que sólo
son oponibles a las partes que lo suscribieron, por lo que una falsedad ideológica sobre éstos no puede tener
otros efectos perjudicantes que los que las partes hayan querido o admitido. Buompadre comparte la opinión
de Creus, aclarando que, excepcionalmente, la ley incluye en la categoría de la falsedad ideológica la
falsificación de ciertos instrumentos privados, como son el falso certificado (artículo 295) y las facturas de
crédito (artículo 298 bis).

ARTICULO 293.- Será reprimido con reclusión o prisión de 1 a 6 años, el que insertare o hiciere insertar en
un instrumento público declaraciones falsas, concernientes a un hecho que el documento deba probar, de
modo que pueda resultar perjuicio.

Si se tratase de los documentos o certificados mencionados en el último párrafo del artículo anterior, la pena
será de 3 a 8 años.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Muy poca relación hay entre la falsedad ideológica y material a nivel de la
acción típica. “Hacer” refiere a la materialidad del documento, mientras que “insertar” refiere
a la falsedad de la representación que se introduce en un documento cuya materialidad no
se afectó para nada.
 Insertar: Únicamente puede “insertar” en el documento quien lo extiende y, puesto
que se trata de documentos públicos, sólo puede ser autor de esta actividad quien
tiene competencia para extenderlos, por lo cual es una conducta típica propia del
funcionario fedatario.
 Hacer insertar: Hace insertar quien logra que el fedatario incluya manifestaciones que
no revelan la verdad. Así, sólo quien es otorgante del documento puede realizar esta
conducta (a diferencia de la de insertar, que sólo puede realizar el fedatario). En este
caso, la ilicitud de la conducta sólo se dará cuando el otorgante tenga la obligación
de decir la verdad, algo muy distinto a lo que sucede ante el fedatario (en la acción
de insertar), sobre quien pesa siempre dicha obligación, por estar ínsita a la función
pública.
La tipicidad de la conducta aquí también se encuentra supeditada a la producción de un
“perjuicio” (el tipo dice: “de tal modo, que de ella pueda resultar un perjuicio”), pero aquí la
esfera de la posibilidad de perjuicio es mucho más amplia, dado que se trata de documentos
públicos.
o Objeto típico: “declaraciones falsas”. La declaración es falsa cuando lo consignado en el
documento tiene un sentido jurídico distinto del acto que realmente ha pasado en presencia
del fedatario y que él debió insertar como verdad de la que debe dar fe. Ej: incluyendo un
hecho que no ocurrió, o manifestando que ocurrió frente a él mientras que fue una simple
manifestación de las partes.

312
 Pero la ley aquí vuelve a limitar la tipicidad, las declaraciones falsas deben ser “concernientes
a un hecho que el documento deba probar”: sólo sobre aquello que el documento prueba con
efectos jurídicamente propios de documento público es lo que puede considerarse falsedad
ideológica punible.
o Consumación y tentativa: Se consuma cuando el documento público queda perfeccionado
como tal, con todos los signos de autenticidad que las leyes y reglamentos requieren (firmas,
sellos, etc.), aunque no se han realizado todavía los actos necesarios para oponerle la prueba
por él constituida a terceros (ej: inscripciones registrales), pues desde aquel momento nace
la posibilidad de perjuicio.
o Sujeto activo:
 Insertar: sólo el fedatario
 Hacer insertar: sólo el otorgante
 Tipo subjetivo: Como en la falsedad material, el dolo estriba en el conocimiento del carácter de
documento del objeto y de lo falso en él que se introduce, extendiéndose también al de la posibilidad
de perjuicio. Así, sólo es posible el dolo directo.

Como falsedad ideológica especial o agravada, el segundo párrafo del artículo 292 eleva la pena cuando
se trate de los documentos o certificados (de identidad, de automotor, etc.) mencionados en el último párrafo
del artículo 292 (falsedad material).

Intervención culposa en la expedición, visado o legalización de documentos acreditantes de la

propiedad de semovientes:

ARTICULO 293 bis.- Se impondrá prisión de 1 a 3 años al funcionario público que, por imprudencia o
negligencia, intervenga en la expedición de guías de tránsito de ganado o en el visado o legalización de
certificados de adquisición u otros documentos que acrediten la propiedad del semoviente, omitiendo
adoptar las medidas necesarias para cerciorarse de su procedencia legítima.

Falsedad por supresión o destrucción:

Si en los delitos que venimos estudiando lo falso provenía de acreditar lo NO verdadero como verdadero, aquí
lo salgo se constituye por la ocultación de lo verdadero, mediante la desaparición de la fuente de verdad
conformada por el documento que se suprime.

ARTICULO 294. - El que suprimiere o destruyere, en todo o en parte, un documento de modo que pueda
resultar perjuicio, incurrirá en las penas señaladas en los artículos anteriores, en los casos respectivos.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Entiende Creus que por más de que en la ley aparezcan las acciones de
“suprimir y destruir”, estamos ante una sola acción, por sinonimia. La acción es la de
“suprimir" el documento, en el sentido de eliminar su tenor. La supresión, a los efectos del
295, puede darse por ocultación del documento, por sustracción del mismo, etc.
El tipo expresamente alude a que la supresión o destrucción pueden ser totales o parciales,
Pero sólo será típica una supresión parcial cuando recaiga sobre una parte esencial del
documento, repercutiendo en la eliminación de su tenor y, por tanto, anulando su significado
jurídico. Cuando la supresión parcial no logre impedir que el documento sea empleado
oportunamente como medio probatorio del acto que estaba destinado a probar, carecerá de
entidad típica.
o Objeto típico: Es requisito esencial de la tipicidad que la acción recaiga sobre un documento
genuinamente verdadero. La supresión o destrucción de un documento falso, puede constituir
un delito contra la administración (art 255 – violación de medios de prueba).
o Consumación y tentativa: Para que el delito se consume, la supresión o destrucción tienen
que concretar el resultado de la desaparición del tenor del documento, es decir, haber
anulado completamente su representatividad, mediando la potencialidad de perjuicio exigida
por el tipo. Podría haber tentativa, por ejemplo, en el caso de quien rompe un documento
para destruirlo en el sentido típico, pero lo hace de tal modo que se lo puede reconstruir. Lo
mismo sucede si se destruye una copia del documento, permaneciendo el original incolumne,
estamos ante la tentativa de un delito imposible, ya que el documento es para el agente de
imposible destrucción.
o Sujeto activo: Cualquiera puede ser autor.

313
  Tipo subjetivo: El dolo requiere tanto el conocimiento del carácter de documento del objeto sobre el
cual se hace recaer la acción, como del efecto de ella sobre el medio probatorio constituido por él y
del eventual perjuicio que puede seguirse de ello. Es sólo compatible con dolo directo.

Falsedad de certificado médico:

ARTICULO 295. - Sufrirá prisión de 1 mes a 1 año, el médico que diere por escrito un certificado falso,
concerniente a la existencia o inexistencia, presente o pasada, de alguna enfermedad o lesión cuando de
ello resulte perjuicio.

En opinión de Creus el artículo contiene dos figuras distintas, que se distinguen tanto por el contenido de la
falsedad como por el resultado, pues una es la típica figura de daño (de resultado) y la otra lo es de peligro.
En ambos, eso sí, estamos en presencia de falsedades ideológicas, lo que constituye, como se dijo, una
excepción al principio de que aquellas sólo se cometen sobre documentos públicos. Igualmente, cuando la
falsedad sobre el certificado médico sea de carácter material, no ideológico, el hecho quedará comprendido
en el 292. Como en toda falsedad ideológica, nos encontramos con un documento genuinamente auténtico
que contiene hechos falsos por voluntaria inclusión del otorgante.

Figura de daño:

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “dar por escrito un certificado falso”.
o Objeto típico: “certificado” tiene que estar extendido por escrito y su tenor debe contener la
aseveración del otorgante sobre la existencia de una enfermedad o lesión que no existe o no
existió, o que son o han sido distintas de las que expresa (contenido de la falsedad).
o Consumación y tentativa: A diferencia de los tipos anteriores, aquí el perjuicio irrogado
reclama la efectiva producción de un resultado perjudicial: no basta con la posibilidad de
perjuicio. Así, la existencia del perjuicio es requisito de la consumación del delito. La tentativa
no parece posible.
o Sujeto activo: Es un delito propio, que únicamente puede cometer quien actúe habilitado
como médico.
 Tipo subjetivo: Como en todo delito de falsedad, esa propia falsedad debe ser conocida por el autor;
éste tiene que dar el certificado sabiendo que lo expresado en él no es verdad. Sólo es compatible
con el dolo directo.

Figura de peligro: Lo contenido en el párrafo 2, que Buompadre (y el propio programa de la materia)

consideran una figura agravada, es para Creus en realidad una figura de peligro, autónoma respecto de la
contenida en el párrafo uno anteriormente analizado. Seguidamente hablaremos de ella.
Agravante:

La pena será de 1 a 4 años, si el falso certificado debiera tener por consecuencia que una persona sana
fuera detenida en un manicomio, lazareto u otro hospital.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Misma acción típica que el párrafo anterior.
o Objeto típico: Same.
o Consumación y tentativa: Aquí no se requiere ya la efectividad del perjuicio; es un delito de
peligro, en el que basta que una persona pueda ser privada de su libertad a causa del falso
certificado, sin perjuicio de que también se dé la tipicidad cuando la privación se haya hecho
efectiva. No se trata de cualquier “detención”, sino de la referente a la internación forzosa de
una persona en un:
 Manicomio: Instituto de salud mental;
 Lazareto: Lugar de cuarentena o de internados para enfermedades específicas;
 Hospital: Cualquier establecimiento destinado a la curación de personas.
La falsedad debe recaer en la existencia de una dolencia que justifique la internación forzosa
de la persona, y esa persona debe ser una “persona sana”, lo que acontece tanto cuando es
plenamente sana, como cuando tiene una enfermedad que no justifica su internación forzosa.
Dado que el peligro existe desde que el médico otorga el certificado con los elementos típicos
analizados, el delito se consuma desde que el certificado ha salido del poder del agente para

314
 entrar en poder de un tercero, ya que aquí la acción es la de “dar un falso certificado”. No
parece posible la tentativa.
o Sujeto activo: También médico.
 Tipo subjetivo: El dolo requiere el conocimiento de la INEXISTENCIA de la afectación y la previsión
de la posibilidad de que el falso certificado tenga como consecuencia la internación de la persona en
alguno de los lugares designados por el tipo.

Uso de documento falso o adulterado:

ARTICULO 296. - El que hiciere uso de un documento o certificado falso o adulterado, será reprimido como
si fuere autor de la falsedad.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “hacer uso”, utilizar el documento o certificado falso en cualquier acto de
acuerdo a su destino probatorio.
o Objeto típico: “documento o certificado falso o adulterado”. La clara mención del tipo del uso
del documento falso deja expresamente fuera del delito del 296 el uso falso (engañoso) de
un documento verdadero; lo que resultará punible según los delitos para cuya perpetración
se lo haya empleado como medio (estafa, usurpación de títulos, etc.).
o Consumación y tentativa: Se consuma con la utilización propia del documento falso de
modo que pueda causar perjuicio, salvo cuando se trate de un falso certificado médico (del
inciso 1° del 295), donde la consumación ocurrirá cuando se haya producido el daño. No es
posible la tentativa.
 Tipo subjetivo: El dolo requiere conocimiento cierto de la falsedad del documento o certificado y la
voluntad de utilizarlo como tal según su finalidad probatoria. Sólo es compatible con el dolo directo.

Documentos equiparados:

ARTICULO 297.- Para los efectos de este Capítulo, quedan equiparados a los instrumentos públicos los
testamentos ológrafos o cerrados, los certificados de parto o de nacimiento, las letras de cambio y los títulos
de crédito transmisibles por endoso o al portador, no comprendidos en el artículo 285.

La doctrina apoya el criterio de que la equiparación contenida en el artículo 297 lo es exclusivamente a los
fines de la pena; sólo pretende otorgar a los documentos que se mencionan una protección más intensa por
su carácter y por la función que desempeñan en el tráfico jurídico, pero de ningún modo se trata de convertirlos
en documentos públicos. La ley penal no constituye documentos públicos, cuya designación sigue
correspondiendo a la ley extrapenal. Así, la falsedad que sobre ellos puede cometerse es únicamente la
falsedad material del artículo 292, puesto que la falsedad ideológica de 293 (salvo el supuesto del 295) atañe
solamente a los instrumentos públicos que son declarados tales por la ley extrapenal.

Así, los documentos respecto de los cuales la ley atribuye la pena de la falsedad material de documentos
públicos, son taxativamente los enumerados por el artículo:

 Testamentos ológrafos o cerrados;

 Certificados de parto o de nacimiento;
 Letras de cambio;
 Títulos de crédito transmisibles por endoso o al portador.
Punibilidad de los funcionarios públicos:

ARTICULO 298. - Cuando alguno de los delitos previstos en este Capítulo, fuere ejecutado por un
funcionario público con abuso de sus funciones, el culpable sufrirá, además, inhabilitación absoluta por
doble tiempo del de la condena.

Creus excluye de la tipicidad a los “escribanos” que cumplen una función del estado (otorgar fe pública), pero
que no participan de la función pública en una relación administrativa. No se encuadran dentro de la estructura
jerárquica de los poderes del Estado.

Falsedades de facturas de crédito:

ARTICULO 298 bis. - Quienes emitan o acepten facturas de crédito que no correspondan a compraventa,
locación de cosas muebles, locación de servicios o locación de obra realmente contratadas, serán
315
sancionados con la pena prevista en el artículo 293 de este Código. Igual pena les corresponderá a quienes
injustificadamente rechacen o eludan la aceptación de factura de crédito, cuando el servicio ya hubiese sido
prestado en forma debida, o reteniendo la mercadería que se le hubiere entregado.

Fabricación, introducción o tenencia de instrumentos para falsificar:

Capítulo IV
Disposiciones comunes a los Capítulos precedentes

ARTICULO 299. - Sufrirá prisión de 1 mes a 1 año, el que fabricare, introdujere en el país o conservare en
su poder, materias o instrumentos conocidamente destinados a cometer alguna de las falsificaciones
legisladas en este Título.

Se trata, según Buompadre, de una excepción a la regla de NO punibilidad de los actos preparatorios. Por
la técnica de configuración de estos delitos, se los conoce como “delitos de posesión o de tenencia”, que se
caracterizan por el mero hecho de tener un objeto peligroso o de objetos idóneos que sólo sirven para cometer
delitos.

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Fabricar: Construir, crear, modificar el objeto ya construido;
 Introducir al país: Desde afuera hacia adentro de las fronteras nacionales;
 Conservar en el propio poder: Tener, mantener la cosa en el propio ámbito de
disponibilidad.
o Objeto típico:
 Materias: Sustancias que se utilizan en la tarea falsificador (ej: papel, tinta, metales,
etc.)
 Instrumentos: Piezas, máquinas, aparatos o elementos que se aplican en la actividad
falsaria.
Pero no es suficiente la tenencia de los elementos, sino que es necesario (como exigencia
típica) de objetos “conocidamente destinados a cometer alguna de las falsificaciones”, o sea,
notoriamente conocidos para el común de la gente como objetos destinados a esa finalidad.
o Consumación y tentativa: Es un delito de peligro abstracto y de pura actividad, que se
consuma con la realización de las acciones típicas de fabricar, producir o tener el objeto con
las exigencias típicas comentadas.
 Tipo subjetivo: Dolo directo.

B) FRAUDES AL COMERCIO Y A LA INDUSTRIA:

Capítulo V

De los fraudes al comercio y a la industria

En estos delitos no se ataca la fe pública lesionando la veracidad de los signos de autenticidad, sino la
confianza del público en el normal desenvolvimiento del tráfico comercial.
Agiotaje:

ARTICULO 300. - Serán reprimidos con prisión de seis 6 meses a 2 años:

1º. El que hiciere alzar o bajar el precio de las mercaderías por medio de noticias falsas, negociaciones
fingidas o por reunión o coalición entre los principales tenedores de una mercancía o género, con el fin de
no venderla o de no venderla sino a un precio determinado.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “Hacer alzar o bajar”, o sea, producir el alza o baja de precios. La ley se refiere
al precio actual vigente como término medio en un mercado, sea de carácter nacional, zonal
o de determinado lugar (mercados locales). Ese resultado debe alcanzarse mediante
maniobras que se introduzcan perturbadoramente en el juego normal de la oferta y la
demanda. Pero no cualquier alza o baja queda incluida en la tipicidad, sino aquella en cuyo
procedimiento se han utilizados los medios taxativamente enumerados por la ley.
o Medios comisivos: Las alzas o bajas en los precios se produce por medio de:

316
  Notificas falsas: Difusión pública de hechos falsos pasador, presentes o futuros, que
tendrían influencia en el proceso productor o de comercialización de una mercadería.
La falsa noticia debe ser difundida o hecha difundir por el agente como “medio” para
lograr el alza o la baja. El aprovechamiento de la noticia difundida o hecha difundir
por otro, aun de la que se originó en la propia ligereza no dolosa del autor, es atípica.
 Negociaciones fingidas: Negocios jurídicos simulados (total o parcialmente que,
versando sobre los objetos del delito, por su monto o las circunstancias en que se
produce la simulación, resultan idóneos para influir en el juego de la oferta y la
demanda, incitando la una o la otra.
 Reunión o coalición entre los principales tenedores de una mercancía o género: Es
la fusión de firmas o convenios realizados entre quienes tienen a su disposición la
mercadería o el género (que pueden ser títulos valores) con la finalidad de no vender
o de vender a un precio determinado. Lógicamente, estos acuerdos sólo son punibles
cuando persiguen el objetivo de emplearlos como maniobras tendientes a lograr el
alza o la baja.
o Objeto típico: Los objetos cuyo precio se procura alzar o bajar son “mercaderías”, o sea,
toda clase de objetos susceptible de expendio (artículo 77 CP). No se incluye el precio de la
mano de obra.
o Sujeto activo: Aunque los dos primeros medios de los enunciados pueden ser utilizados por
cualquier persona, incluso por quienes no se beneficien por el alza/baja, en el último sólo
pueden ser autores los “principales tenedores”. Determinarlos es una cuestión de hecho
determinable en virtud de diversas circunstancias: monto de lo que poseen, circunstancias de
la actividad, etc.
o Consumación y tentativa: Se consuma al concretarse el alza o la baja de los precios.
Entiende Creus que el tipo NO exige que la maniobra sea la causa exclusiva de la variación
del precio, pero sí debe ser causa suficientemente determinante de esa variación por el modo
en que ha operado dentro del proceso causal.
Es un delito de resultado, por lo que admite la tentativa.
 Tipo subjetivo: El dolo exige el conocimiento del carácter de la maniobra y la voluntad de utilizarla
como medio para logra la variación de los precios. Es indiferente el motivo: puede ser un fin de lucro
como otro cualquiera. Sólo es compatible con el dolo eventual.

Ofrecimiento fraudulento de efectos: El anterior inciso 2 del artículo 300 contenía este delito, derogado en
2011.

Balances o informes falsos:

2º. El fundador, director, administrador, liquidador o síndico de una sociedad anónima o cooperativa o de
otra persona colectiva, que a sabiendas publicare, certificare o autorizare un inventario, un balance, una
cuenta de ganancias y pérdidas o los correspondientes informes, actas o memorias, falsos o incompletos o
informare a la asamblea o reunión de socios, con falsedad, sobre hechos importantes para apreciar la
situación económica de la empresa, cualquiera que hubiere sido el propósito perseguido al verificarlo.

Creus entiende que estamos ante dos figuras:

Balance falso:

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Publicar: Llevar a conocimiento de los destinatarios, según las formas exigidas por la
ley o por los estatutos sociales, el balance, las cuentas, los informes, etc.
 Certificar: Certifica quien, teniendo la facultad de corroborar o dar fe de la veracidad
de lo que se comunica, lo hace conociendo la falsedad del contenido.
 Autorizar: Autoriza quien, teniendo facultades legales o estatutarias para permitir la
comunicación del balance, etc., lo hace.
La tipicidad de la acción se da cuando lo que se publica, certifica o autoriza es “falso o
incompleto”, es decir, no corresponde a lo que existe, a la realidad del activo o del pasivo, a
las reales entradas o salidas, a lo que verdaderamente se hizo, a lo que se decidió en la
asamblea o reunión, o que calla circunstancias que deben ser vertidas en esos documentos.

317
 La publicación/autorización/certificación debe referirse a actos destinados a ser conocidos
por un número indeterminado de personas, ya que si es destinado al conocimiento de una
persona determinada con el fin expreso de engañarla, puede quedar comprendida en los
esquemas defraudatorios, pero no en este capítulo.
o Objeto típico: Los objetos de la publicación, certificación o autorización son:
 Inventarios: Documentos en los que se enuncian los bienes y los datos necesarios
para individualizarlos.
 Balances: Balance es la enunciación del activo y del pasivo y el resultado de su
confrontación, correspondiente a períodos determinados de la entidad.
 Cuentas de ganancias y pérdidas:
 Informes: Aquellos que se brindan al directorio o socios sobre la marcha de la entidad.
 Actas: Documentos que se refieren al desarrollo de las sesiones de los directos o de
asambleas y las respectivas decisiones que se adopten en ellas.
 Memorias: Referencias sobre la actividad de la entidad.
o Consumación y tentativa: Se consuma con las respectivas acciones, sin necesidad de la
causación de resultados. Las acciones de autorizar y certificar constituyen el delito en sí
misas, sin que sea necesaria la publicación de los documentos autorizados o certificados. No
parece posible la tentativa.
o Sujeto activo:
 Fundadores
 Directores
 Administradores
 Liquidadores
 Síndicos
De
 Sociedades anónimas
 Cooperativas
 Personas colectivas de otros tipos
 Tipo subjetivo: La expresión “a sabiendas” poco agrega al dolo del delito según los principios
generales que rigen las falsedades, ya que no hay falsedad sin un conocimiento cierto por parte del
autor de la contradicción entre lo verdadero y lo expresado y es precisamente esa característica la
que en este caso, como en otros, elimina toda posibilidad de admitir un dolo distinto que el directo.

Informes falsos:

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “informar a la asamblea o reunión de socios, con falsedad o reticencia (en
forma inexacta u ocultando hechos que deben informarse) hechos importantes para apreciar
la situación económica de la empresa”. Un informe falso o reticente sobre hechos que no
tengan esa influencia, carecerá de tipicidad (ej: sobre la actuación extrafuncional de un
empleado, sin relación con la economía de la empresa).
El informe puede ser verbal o escrito, pero tiene que tratarse del que se ofrezca a la asamblea
o reunión de socios; lo que se produzcan ante otros órganos de la persona colectiva, no
entrarán en esta figura, sin perjuicio de que puedan quedar comprendidos en la anterior.
o Consumación y tentativa: Se consuma con la presentación del informe, sin admitir tentativa.
o Sujeto activo: Mismos autores que le tipo anterior.
 Tipo subjetivo: Igual que en la figura anterior.

ARTICULO 300 bis - Cuando los hechos delictivos previstos en el inciso 2) del artículo 300 hubieren sido
realizados con el fin de ocultar la comisión de los delitos previstos en los artículos 258 (cohecho pasivo) y
258 bis (cohecho internacional), se impondrá pena de prisión de 1 a 4 años y multa de 2 a 5 veces el valor
falseado en los documentos y actos a los que se refiere el inciso mencionado. (Incorporado 2017)

318
Autorización de actos indebidos:

ARTICULO 301. - Será reprimido con prisión de 6 meses a 2 años, el director, gerente, administrador o
liquidador de una sociedad anónima, o cooperativa o de otra persona colectiva que a sabiendas prestare su
concurso o consentimiento a actos contrarios a la ley o a los estatutos, de los cuales pueda derivar algún
perjuicio.

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Prestar concurso: cooperar.
 Prestar consentimiento
Sostiene la doctrina que aún bajo la forma del consentimiento, la acción NO se satisface con
una simple inactividad; sin embargo, no siempre se ha interpretado del mismo modo esta
exigencia, no parece posible excluir del tipo el consentimiento omisivo; no sería, por tanto,
típicamente ineludible un No actuar por parte del agente (ej: el caso del directo que a
sabiendas no acude a la reunión de directorio para permitir que en su ausencia se decida un
acto contrario a la ley o estatuto); lo que ocurre es que la acción (comisiva u omisiva) tiene
que versar sobre un acto que se oponga a las reglamentaciones; o sea, tiene que tratarse de
decisiones que dispongan la realización de actividades no permitidas.
Para que el acto permita integrar la tipicidad, es necesario que de él pueda derivar algún
perjuicio.
o Sujeto activo:
 Director
 Gerente
 Liquidador
De
 Sociedad anónima
 Cooperativa
 Otra persona colectiva
 Tipo subjetivo: Contiene un elemento subjetivo: “a sabiendas”. La cooperación o consentimiento
deben ser prestados a sabiendas del carácter del acto, lo cual reclama la certeza sobre la oposición
del acto al reglamento legal o estatutario. No basta la duda; por consiguiente, menos quedan
comprendidos los hechos cometidos a raíz de errores interpretativos, aunque provengan de la más
flagrante negligencia del agente.
Si el acto importare emisión de acciones o de cuotas de capital, el máximo de la pena se elevará a 3 años
de prisión, siempre que el hecho no importare un delito más gravemente penado.

Organización o explotación de juegos de azar: (Buompadre) no está en el programa.

ARTICULO 301 bis.- Será reprimido con prisión de 3 a 6 años el que explotare, administrare, operare o de
cualquier manera organizare, por sí o a través de terceros, cualquier modalidad o sistema de captación de
juegos de azar sin contar con la autorización pertinente emanada de la autoridad jurisdiccional competente.
(Incorporado 2017)

Buompadre aclara que el delito fue introducido por al Ley 27.346 del año 2016 en el marco de una reforma al
régimen de impuesto a las ganancias y otros tributos, pero, sorprendentemente, fue ubicado entre los delitos
contra la fe pública cuando, en rigor de verdad, el bien jurídico protegido poco y nada tiene que ver con las
falsedades y falsificaciones de documentos o cosas, sino más bien con el flujo de dinero público que es
escamoteado al Estado (desvío de fondos públicos), al margen de la ley, en el ámbito de sus facultades
recaudatorias.
C) PAGO CON CHEQUES SIN PROVISIÓN DE FONDOS:

Capítulo VI
Del pago con cheques sin provisión de fondos

Estas figuras también tutelan la fe pública. En este caso, se trata de la confianza que debe merecer el cheque
como instrumento de inmediata realización como orden de pago y como procedimiento para facilitar las
transacciones comerciales, evitando el movimiento de moneda. Esa confianza la vulneran los cheques que,

319
por cualquier razón, carecen del sustento monetario para ser pagados o que no pueden ser convertidos en
dinero al ser presentados.
Tratándose la palabra “cheque” de un elemento normativo del tipo penal, su concepto está dado por la ley
comercial. El régimen aplicable es el de la Ley 24.452 que establece dos tipos de cheques: los comunes y
los de pago diferido. El cheque común es una orden de pago incondicional, librada contra un banco e el cual
el librador tiene crédito suficiente, pagadera a la vista, que le confiere al tenedor legítimo un derecho literal,
abstracto y autónomo. Es un instrumento de pago a la vista, que se utiliza en la vida negocial para agilizar el
tráfico monetario. El artículo 302 en su inciso 1 es sólo aplicable a los cheques comunes, mientras que sus
incisos 2, 3 y 4 son aplicables tanto a los cheques comunes como de pago diferido (cfr. art 6 ley 24.452).

ARTICULO 302. - Será reprimido con prisión de 6 meses a 4 años e inhabilitación especial de 1 a 5 años,
siempre que no concurran las circunstancias del artículo 172:

La parte final de este primer artículo establece la subsidiariedad del 302 respecto del delito de estafa. Entiende
Buompadre que esta relación de subsidiariedad importa determinar, frente a un hecho concreto, si resulta
aplicable la figura de “cheque sin provisión de fondos” o “estafa”. La cuestión se resuelve de la siguiente
manera: siempre que se utilice un cheque (auténtico o falso) como medio ardidoso (apariencia de
bienes) para provocar un perjuicio patrimonial a un tercero, estaremos en el ámbito de la estafa. En
cambio, si se entrega un cheque en concepto de pago de una deuda preexistente, o para el pago en cuotas,
o como garantía de una operación, estaremos en el ámbito de los libramientos indebidos.
Libramiento de cheque sin provisión de fondos o autorización para girar en descubierto:

1º. El que dé en pago o entregue por cualquier concepto a un tercero un cheque sin tener provisión de
fondos o autorización expresa para girar en descubierto, y no lo abonare en moneda nacional dentro de las
24 horas de habérsele comunicado la falta de pago mediante aviso bancario, comunicación del tenedor o
cualquier otra forma documentada de interpelación;

 Tipo objetivo:
o Acción típica: La mayoría de la doctrina (Creus y Buompadre dentro de ella) la mayoría de
la doctrina acepta que estamos ante un delito complejo, constituido por una acción positiva
y una omisión.
 Acción positiva – Dar en pago o entrega por cualquier otro concepto a un tercero un
hecho sin tener provisión de fondos o autorización para girar en descubierto:
 Da en pago: Quien intenta cancelar una obligación haciendo servir al cheque
como medio de pago.
 Entrega: Quien lo coloca en poder de otro para que éste lo utilice según las
finalidades propias del documento. Pero la entrega puede ser en cualquier
concepto (ej: donación).
Tiene que tratarse de un hecho que, en el momento de la presentación, no sea
pagado por falta de fondos y respecto del cual el librador no esté autorizado para
girarlo en descubierto por parte de la autoridad del banco sobre el cual gira. Aunque
la literalidad del artículo parecería decir otra cosa, la ausencia de fondos de darse en
el momento de la presentación del cheque al banco para su conversión, siendo
irrelevante la circunstancia de que hubiera podido ser atendido en el momento en
que se lo libró.
 Acción omisiva – No abonar el cheque en moneda nacional dentro de las 24 hs de
haberse comunicado la falta e pago mediante aviso bancario, comunicación del
tenedor o cualquier otra forma documentada de interpelación: Como se ve, es
presupuesto de esta omisión la presentación del cheque al banco girado; esa
presentación debe hacerse dentro del plazo en que los bancos están autorizados
para pagar el cheque.
También es presupuesto de la omisión la comunicación al librador de la no atención
del cheque; tiene que tratarse de una “comunicación documentada”, que puede estar
constituida por el aviso bancario, la comunicación del tenedor mediante telegrama,
carta certificada, etc., u otro medio cualquiera (ej: acta notarial). La noticia debe haber
llegado al librador.
o Consumación y tentativa: La consumación requiere que el cheque no atendido esté en el
torrente circulatorio de los papeles de comercio. No lo está cuando lo mantiene en su poder
320
 quien lo ha recibido sabiendo que no va a ser atendido; en ese caso, sólo cuando se lo
entrega a un tercero ignorante de aquella circunstancia puede abrirse la posibilidad de
consumación, ya que sólo entonces se pone en peligro la vulneración de la fe pública que
debe rodear al documento. Pero se trata, insistimos, de un delito de peligro, que se completa
con la omisión de la atención del cheque por parte del librador, sin que sea necesaria la
consolidación de un perjuicio económico para terceros. No es admisible la tentativa, ya que
la consumación viene decantada por la omisión.
o Sujeto activo: El autor es el librador.
 Tipo subjetivo: Es necesario analizar el dolo que debe asignarse a cada uno de los componentes
de la acción típica compleja. Si en el actuar (positivo) basta el conocimiento del carácter de cheque
del documento que se entrega y la voluntad de hacer la dación o la entrega, el aspecto cognoscitivo
de la omisión necesita el conocimiento de la no atención del cheque por ausencia de fondos o falta
de autorización para girar en descubierto y la voluntad de no abonarlo en el plazo establecido. Sin
embargo, en ambas circunstancias es posible pensar en el dolo eventual.

Libramiento de cheques a sabiendas de la imposibilidad de pago:

2º. El que dé en pago o entregue, por cualquier concepto a un tercero un cheque, a sabiendas de que al
tiempo de su presentación no podrá legalmente ser pagado;

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Es la misma que se configura con el actuar positivo de la figura anterior: dar
en pago o entregar, por cualquier concepto a un tercero, un cheque. Los tipos difieren sólo
en cuanto al carácter del cheque (como objeto típico), pues ya no es el que al tiempo de su
presentación no es atendido por falta de fondos o autorización para girar en descubierto, sino
el que se da o entrega sabiendo el librador que al tiempo de su presentación no podrá
legalmente ser pagado.
o Consumación y tentativa: Se consuma con la dación o entrega en las circunstancias típicas
a continuación descriptas. No requiere el rechazo del banco ni siquiera la presentación del
documento a él. Por lo cual es indiferente que cuando se inicia la acción procesal penal esté
ya vencido el plazo para su presentación; también es indistinto que en la cuenta sobre la que
se gira existan o no fondos. Así, no es posible la tentativa.
o Sujeto activo: El autor es el librador.
 Tipo subjetivo: El tipo contiene un elemento subjetivo. El auto debe conocer la “imposibilidad legal”
que impide la atención del cheque, entendiéndose por tal todo obstáculo que supone a la atención
del cheque, por vicios contenidos en el documento mismo (falta de requisitos esenciales, de firmas,
etc.), en la cuenta respectiva (cuenta que ha sido clausurada o con fondos embargados). La dación
o la entrega debe realizarlas el librados “a sabiendas” del impedimento legal, lo que hace al tipo sólo
compatible con el dolo directo.

Bloqueo y frustración de cheque:

3º. El que librare un cheque y diera contraorden para el pago, fuera de los casos en que la ley autoriza a
hacerlo, o frustrare maliciosamente su pago;

Bloqueo de cheque:

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “librar un cheque y dar contraorden para el pago fuera de los casos en que la
ley autoriza para hacerlo”:
 Librar el cheque: Hacerlo ingresar al torrente circulatorio mediante su dación a un
tercero.
 Dar contraorden para el pago: Es la acción de comunicar al banco girado que no
atienda el cheque al ser presentado. Dicha contraorden debe ser dada fuera de los
casos en que la ley autoriza a hacerlo (ej: extravío del cheque, sustracción del
cuaderno de cheques, etc.).
o Consumación y tentativa: Se consuma al momento en que se comunica la orden, o sea,
cuando la autoridad bancaria toma conocimiento de ella, pues allí comienza el ataque a la
confianza que merece el documento. Si se envía la orden y no llega al banco, hay tentativa.
o Tipo subjetivo: El dolo requiere el conocimiento del carácter ilegal de la contraorden.
321
Frustración de cheque:

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Aquí la acción también es la de librar el cheque, pero seguida de una segunda
acción: “frustrar maliciosamente su pago”, por un medio que no sea el de quitar los fondos de
las cuentas (ya que estaríamos ante el supuesto del inciso 1) o el de bloquear el cheque por
el procedimiento indicado anteriormente. Frustra el pago el que lo malogra; lo cual importa
que tiene que tratarse de un cheque que hubiese sido atendido. Ej: cerrar la cuenta antes de
que el cheque sea presentado, hacerse embargar por un tercero los fondos existentes en
ella, lograr por medios fraudulentos ser declarado en quiebra, etc.
o Consumación y tentativa: Se consuma cuando el cheque no es atendido a causa del acto
frustratorio. Es admisible la tentativa.
 Tipo subjetivo: La ley califica a la frustración como maliciosa. La malicio no parece tener aquí otro
contenido que el de requerir la específica utilización del acto jurídico como medio para frustrar el pago.
Así, el dolo exige algo más que el conocimiento del carácter frustratorio del acto que se realiza; la
voluntad de realizarlo para frustrar la atención del cheque, según surge de la calificación maliciosa.
No hay más posibilidad que la de dolo directo.
Libramiento de cheque en formulario ajeno:

4º. El que librare un cheque en formulario ajeno sin autorización.

 Tipo objetivo:
o Acción típica: “Librar un cheque en un formulario ajeno”.
o Elemento normativo: “sin autorización”. Es un elemento normativo que complica
extraordinariamente el tipo, ya que el titular de una cuenta no puede autorizar a otro a que
libre cheques en los formularios que corresponden a esa cuenta. Si lo hiciera, el cheque
firmado por el autorizado no deberá ser atendido por el banco. Así, sólo quedarían
comprendidos los casos de cuenta pertenecientes a personas ideales, que requieren la
expresa autorización de los órganos de dirección a determinados sujetos para librar cheques
sobre ellas.
o Consumación y tentativa: Se consuma con la libranza. No parece admisible la tentativa.
 Tipo subjetivo: El dolo de este delito requiere conocer el carácter ajeno del formulario y la voluntad
de librar el cheque. Sólo es concebible el dolo directo.
Tratamiento del cheque de pago diferido: (Ley de Cheques 24.452)

ARTICULO 6º Ley 24.452- Son aplicables a los cheques de pago diferido previstos en el artículo 1º de la
presente ley, los incisos 2º), 3º) y 4º) del artículo 302 del Código Penal.

322
 BOLILLA 25
(Se utiliza Buompadre)
DELITOS CONTRA EL ORDEN FINANCIERO. Principios generales:

TITULO XIII
DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONOMICO Y FINANCIERO

(Título incorporado 2011)

La Ley 26683 introdujo el título XIII del CP junto con una serie de modificaciones, siendo la reforma el producto
de la presión impuesto por el GAFI (Grupo de Acción Financiera Internacional) hacia nuestro país para que
adopte políticas activas en la lucha contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo, y evitar, de ese
modo, que el organismo internacional pudiera aplicar sanciones de diverso siglo. Entre las reformas de mayor
calado pueden citarse la derogación del artículo 278, dando una nueva redacción al delito de lavado de dinero
que pasa a reubicarse en el nuevo artículo 303; se establece un régimen de responsabilidad de la persona
jurídica en el artículo 304 y se regulan diversas medidas cautelares y la pena de decomiso en el artículo 305.
Lavado de activos de origen delictivo:

La expresión “lavado” proviene de la costumbre de las mafias estadounidenses, en la década de los años 20,
de adquirir o montar lavanderías para ocultar los ingresos procedentes de sus actividades. El delito de “lavado
de dinero” no constituye un fenómeno nuevo en el derecho penal argentino. Aun antes de la 23.737 sobre
estupefacientes (que contenía la figura de lavado de dinero derivado del tráfico ilícito de drogas), nuestra
legislación previó, como forma de encubrimiento, el denominado “favorecimiento real”, en el 277 CP. El
creciente aumento de las actividades relacionadas con el blanqueo de ilícitos de capitales ha demostrado la
insuficiencia de estas previsiones, ya sea por no contemplar la variedad y complejidad de las maniobras
constitutivas del blanqueo como, fundamentalmente, por su pena leve, y por la carencia de órganos
especializados que cooperen en la investigación de estos ilícitos.

En este sentido se ha dicho se ha dicho que la incorporación de los delitos de blanqueo tiene por fin combatir
no sólo combatir delito como el narcotráfico, sino otros delitos que pueden producir grandes sumas de dinero
que, por esa misma razón, tienen dificultades para incorporarse al tráfico ordinario sin que se detecte su
procedencia. Las razones de la punibilidad son varias:

 El blanqueo de capitales influye de manera manifiesta en el aumento de la delincuencia organizada

en general y del tráfico de estupefacientes en particular;
 La utilización de las entidades de crédito y financieras para el blanqueo del producto económico de
actividades delictivas puede poner seriamente en peligro tanto la solidez y estabilidad de la entidad o
institución de que se trata, como la credibilidad del sistema financiero en su conjunto, produciéndose
la pérdida de la confianza del público.

Los procedimientos de lavado de dinero constituyen una de las tantas manifestaciones del crimen organizado,
esto es, la llevada a cabo por un grupo de personas que cuenta con cierta estructura formal, cuyo objetivo
principal consiste en obtener ganancias por medio de actividades ilícitas, que se caracterizan por mantener
su posición mediante el empleo de la violencia o de la amenazada de ella, por la corrupción de funcionarios
públicos, etc. Muchas prohibiciones legales establecidas con la mejor intención (ej: proscripción de la
prostitución, de las drogas, del alcohol, del juego, etc.) resultaron ser fuente de enormes ganancias para
quienes estaban dispuestos a violar esas prohibiciones como por ejemplo los delincuentes organizados.

La doctrina y la legislación universales emplean distintas denominaciones para describir el fenómeno del
blanqueo de dinero (“lavado”, “money laundering”, etc.). Sin embargo, tales términos han sido criticados por
el escaso rigor técnico-jurídico que poseen, poniéndose en su reemplazo otras locuciones más descriptivas y
técnicas, como “regularización de capitales de origen delictivo”.
Por “lavado de dinero” debe entenderse aquella operación mediante la cual el dinero de origen siempre ilícito
(procedente de delitos que reviste especial gravedad) es invertido, ocultado, sustituido o transformado y
restituido a los circuitos económico-financieros legales, incorporándose a cualquier tipo de negocio como si
se hubiera obtenido de forma lícita. Con el proceso de lavado se da apariencia de legalidad al dinero
procedente de la comisión de un delito. Pero este proceso recorre varias etapas:

323
 1. Fase de colocación u ocultación: En esta primera etapa se pretende hacer desaparecer o
transformar el dinero ilícitamente obtenido (generalmente, grandes masas de efectivo) en otros bienes
que faciliten su manejo, por ejemplo, colocándolo en empresas de crédito, transfiriéndolo de una
cuenta a otra, comprando metales preciosos, en centros de apuesta, colocándolo en paraísos fiscales,
etc.
2. Fase de control y cobertura: Se persigue encubrir la previa sustitución de bienes, alejando el dinero
de su origen mediante la superposición de transacciones y operaciones más complejas, tendientes a
dificultar el seguimiento de lo que se conoce como “rastro del dinero”, acudiéndose, generalmente, a
la creación de “sociedades pantalla” o la intervención de testaferros.
3. Fase de integración, reinversión o blanqueo: El capital comienza a contar con la apariencia de
legalidad que se le pretendía dar y puede ser utilizado en el circuito económico-financiero como si
fuera un capital lícitamente obtenido.

ARTICULO 303. - ...

1) Será reprimido con prisión de 3 a 10 y multa de 2 a 10 veces del monto de la operación, el que
convirtiere, transfiriere, administrare, vendiere, gravare, disimulare o de cualquier otro modo pusiere en
circulación en el mercado, bienes provenientes de un ilícito penal, con la consecuencia posible de que el
origen de los bienes originarios o los subrogantes adquieran la apariencia de un origen lícito, y siempre que
su valor supere la suma de $ 300.000, sea en un solo acto o por la reiteración de hechos diversos
vinculados entre sí.

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Convertir: Transformar una cosa o bien obtenida de un ilícito en otra distinta.
 Transferir: Ceder un bien a un tercero a cualquier título o trasladarlo de un lugar a
otro.
 Administrar: Dirigir el cuidado o manejo de ese dinero.
 Vender: Transmitir la cosa a título oneroso.
 Gravar: Afectar el bien constituyendo un derecho real sobre él.
 Disimular: Disfrazar el origen ilícito.
 De cualquier otro modo poner en circulación en el mercado: Esta última parte fue
criticado puesto que la ampliación de la fórmula típica corre el riesgo de dilatar
excesivamente la norma y paralizar su propia aplicación.
Igualmente el agregado de la frase “con la consecuencia posible de que el origen de los
bienes originarios o los subrogantes adquieran la apariencia de un origen lícito y siempre que
su valor supere la suma de $300.000”, deja fuera del alcance del tipo a todas aquellas
conductas tendientes a obtener el mero disfrute del dinero proveniente de una actividad
delictiva (como sería, por ejemplo, la conducta del abogado que cobra sus honorarios
profesionales originados en la defensa de un narcotraficante, admitiendo el dinero a
sabiendas de su procedencia ilícita).
Es importante aclarar que las conductas típicas tienen que tener relación con un “delito”
anterior, es decir, con un tipo penal. Si el hecho precedente no constituye delito, las
conductas posteriores de blanqueo serán atípicas.
o Objetos típicos: “bienes provenientes de un ilícito penal”. Desde luego que el dinero se
incluye dentro de la expresión bienes. Por imperativo legal, esos bienes deben superar los
$300.000. Toda operación que no supere ese monto, se regirá por las normas del
encubrimiento o la atenuante del inciso 3 (de este mismo artículo).
Nada obsta que se trate de bienes provenientes de otro blanqueo.
o Consumación y tentativa: Es un delito de pura actividad, que se consuma con la realización
de las conductas típicas, aunque no pueda darse apariencia legal a los bienes (no exige
resultado).
 Tipo subjetivo: Es un tipo subjetivamente configurado que requiere no sólo el conocimiento de que
los bienes tienen origen delictivo y la voluntad de realizar la conducta típica, sino que tales
comportamientos deben estar guiados por una finalidad específica: que el dinero o los bienes
adquieran una apariencia de legalidad. No es suficiente el simple obrar doloso, se debe buscar que
los bienes adquieran la apariencia de que su origen es lícito. Es claro que sólo es compatible con el
dolo directo.

324
Agravantes:

2) La pena prevista en el inciso 1 será aumentada en un tercio del máximo y en la mitad del mínimo, en los
siguientes casos:
a) Cuando el autor realizare el hecho con habitualidad o como miembro de una asociación o banda
formada para la comisión continuada de hechos de esta naturaleza;

La habitualidad NO es sinónimo de profesionalidad, sino que implica “pluralidad de acto” (Di Siena). Se
requiere que el autor realice el hecho reiteradamente, sin que sea necesario que registre condenas por delitos
anteriores. Remite a la idea de “costumbre”.

Respecto de las asociaciones o bandas, el tenor literal del artículo NO debe interpretarse con un criterio
restrictivo que alcance sólo a aquellas corporaciones criminales conformadas para realizar operaciones de
lavado “exclusivamente”, sino que, por el contrario, la agravante alcanza también a organizaciones que se
han formado para cometer hechos criminales de cualquier clase y gravedad, entre ellos, el lavado de dinero.
Claro está que la disposición no será aplicable a aquellas organizaciones que se han formado para cometer
delitos en forma indeterminada (ej: robos, extorsiones) y, aisladamente, intervengan en una operación de
lavado. Así, si se demuestra que alguien integra una banda destinada al lavado, será aplicable este supuesto
de lavado de dinero agravado, lo que desplaza la figura de la asociación ilícita.

Di Sena entiende que si la asociación además de lavado comete otros delitos, se aplica la agravante analizada
en concurso real con la figura de asociación ilícita. Sin embargo, Buompadre sostiene que esta modalidad
agravada no podría concurrir con el delito de asociación ilícita del 210, por cuanto el agente, en el supuesto
agravado del 303, NO es miembro de una asociación “destinada a cometer delitos” en forma indeterminada,
sino destinada a cometer “el delito” de lavado en forma indeterminada.
b) Cuando el autor fuera funcionario público que hubiera cometido el hecho en ejercicio u ocasión de sus
funciones. En este caso, sufrirá además pena de inhabilitación especial de 3 a 10 años. La misma pena
sufrirá el que hubiere actuado en ejercicio de una profesión u oficio que requirieran habilitación
especial.

Así, en el inciso b) se pune a los funcionarios públicos (art 77), y a quienes realizan profesiones que requieren
habilitación especial, lo que abarca profesiones liberales y oficios que requieren habilitación específica (ej:
mandatario automotor, intermediario del sector financiero, etc.). En ambos casos se debe haber actuado en
el marco de las funciones.
Recepción de bienes provenientes de un ilícito penal:

3) El que recibiere dinero u otros bienes provenientes de un ilícito penal, con el fin de hacerlos aplicar en
una operación de las previstas en el inciso 1, que les dé la apariencia posible de un origen lícito, será
reprimido con la pena de prisión de 6 meses a 3 años.

Se trata de un acto preparatorio punible. Se pune la actividad preparatoria del delito de lavado de dinero a
título de receptación. El delito se consuma con la simple recepción de los bienes de origen delictivo, con la
intención de hacerlos aplicar en una operación que les dé apariencia posible de un origen ilícito. Aquí el autor
persigue introducir las cosas o bienes obtenidos ilícitamente en el circuito financiero legal. Sin esa intención
no hay tipo.
Atenuantes:

4) Si el valor de los bienes no superare la suma indicada en el inciso 1, el autor será reprimido con la pena
de prisión de 6 meses a 3 años.

Se atenúa la conducta cuando el monto es menor a $300.000

Ámbito de aplicación espacial del lavado de dinero:

5) Las disposiciones de este artículo regirán aún cuando el ilícito penal precedente hubiera sido cometido
fuera del ámbito de aplicación espacial de este Código, en tanto el hecho que lo tipificara también hubiera
estado sancionado con pena en el lugar de su comisión.

Esta norma implica la consagración del principio de extraterritorialidad de la ley penal, que tiene su justificación
en el carácter transnacional de estos delitos.

325
Punibilidad de las personas jurídicas:

Cualquiera sea la postura que se sostenga respecto de la responsabilidad penal de la persona jurídica, esto
es, entre aquellos que entiende que el ente ideal no puede cometer delitos y quienes defienden la idea que sí
pueden contraer responsabilidad penal, lo cierto es que la regulación de este artículo incluyó un sistema
sancionatorio de la persona jurídica (yo: más allá de que hoy en día haya una ley de responsabilidad penal
de la persona jurídica).

ARTICULO 304. - Cuando los hechos delictivos previstos en el artículo precedente hubieren sido realizados
en nombre, o con la intervención, o en beneficio de una persona de existencia ideal, se impondrán a la
entidad las siguientes sanciones conjunta o alternativamente:

1. Multa de 2 a 10 veces el valor de los bienes objeto del delito.

2. Suspensión total o parcial de actividades, que en ningún caso podrá exceder de 10 años.

3. Suspensión para participar en concursos o licitaciones estatales de obras o servicios públicos o en

cualquier otra actividad vinculada con el Estado, que en ningún caso podrá exceder de 10 años.

4. Cancelación de la personería cuando hubiese sido creada al solo efecto de la comisión del delito, o esos
actos constituyan la principal actividad de la entidad.

5. Pérdida o suspensión de los beneficios estatales que tuviere.

6. Publicación de un extracto de la sentencia condenatoria a costa de la persona jurídica.

Para graduar estas sanciones, los jueces tendrán en cuenta el incumplimiento de reglas y procedimientos
internos, la omisión de vigilancia sobre la actividad de los autores y partícipes, la extensión del daño
causado, el monto de dinero involucrado en la comisión del delito, el tamaño, la naturaleza y la capacidad
económica de la persona jurídica.

Cuando fuere indispensable mantener la continuidad operativa de la entidad, o de una obra, o de un servicio
en particular, no serán aplicables las sanciones previstas por el inciso 2 y el inciso 4.

Medidas cautelares. Decomiso de bienes:

ARTICULO 305. - El juez podrá adoptar desde el inicio de las actuaciones judiciales las medidas cautelares
suficientes para asegurar la custodia, administración, conservación, ejecución y disposición del o de los
bienes que sean instrumentos, producto, provecho o efectos relacionados con los delitos previstos en los
artículos precedentes.

En operaciones de lavado de activos, serán decomisados de modo definitivo, sin necesidad de condena
penal, cuando se hubiere podido comprobar la ilicitud de su origen, o del hecho material al que estuvieren
vinculados, y el imputado no pudiere ser enjuiciado por motivo de fallecimiento, fuga, prescripción o
cualquier otro motivo de suspensión o extinción de la acción penal, o cuando el imputado hubiere
reconocido la procedencia o uso ilícito de los bienes.

Los activos que fueren decomisados serán destinados a reparar el daño causado a la sociedad, a las
víctimas en particular o al Estado. Sólo para cumplir con esas finalidades podrá darse a los bienes un
destino específico.

Todo reclamo o litigio sobre el origen, naturaleza o propiedad de los bienes se realizará a través de una
acción administrativa o civil de restitución. Cuando el bien hubiere sido subastado sólo se podrá reclamar su
valor monetario.

El sentido del decomiso de bienes que tienen origen ilícito reside en la finalidad de privar a las grandes
organizaciones criminales de las ganancias obtenidas por las operaciones ilegales de lavado de dinero y, así,
contribuir de manera más efectiva en la lucha por la erradicación de estas actividades. Hasta la sanción de la
ley que incorporó estos tipos (26.683), el decomiso constituía únicamente una pena que se imponía como
accesoria de una condena, con carácter definitivo, e importaba la pérdida de lo decomisado. Sin embargo,
dicha ley incorporó al artículo de decomiso (art 23) aquello que se conoce como “decomiso anticipado” sin
condena, o sea, la facultad judicial de proceder al decomiso de bienes, instrumentos, efectos y ganancias
provenientes del delito, con anterioridad a una sentencia condenatoria.

326
Financiamiento del terrorismo:

ARTICULO 306.-

1. Será reprimido con prisión de 5 a 15 años y multa de 2 a 10 veces del monto de la operación, el que
directa o indirectamente recolectare o proveyere bienes o dinero, con la intención de que se utilicen, o a
sabiendas de que serán utilizados, en todo o en parte:
a) Para financiar la comisión de un delito con la finalidad establecida en el artículo 41 quinquies;

b) Por una organización que cometa o intente cometer delitos con la finalidad establecida en el artículo 41
quinquies;

c) Por un individuo que cometa, intente cometer o participe de cualquier modo en la comisión de delitos con
la finalidad establecida en el artículo 41 quinquies.

2. Las penas establecidas se aplicarán independientemente del acaecimiento del delito al que se destinara
el financiamiento y, si éste se cometiere, aún si los bienes o el dinero no fueran utilizados para su comisión.

ARTICULO 41 QUINQUIES - Cuando alguno de los delitos previstos en este Código hubiere sido cometido
con la finalidad de aterrorizar a la población u obligar a las autoridades públicas nacionales o gobiernos
extranjeros o agentes de una organización internacional a realizar un acto o abstenerse de hacerlo, la
escala se incrementará en el doble del mínimo y el máximo.
Las agravantes previstas en este artículo no se aplicarán cuando el o los hechos de que se traten tuvieren
lugar en ocasión del ejercicio de derechos humanos y/o sociales o de cualquier otro derecho constitucional.

El delito del 306 NO se perfecciona con la acción de “solicitar” bienes o dinero para financiar estas actividades,
sino en receptarlos o adoptarlos con dicha finalidad, pero la recolección no alcanza al reclutamiento de
personas para integrar la organización, debe tratarse de bienes o dinero. Los delitos terroristas tienen como
característica central la de tener una estructura propia de los delitos de organización, en los que,
precisamente, la organización es esencial. La finalidad terrorista es un móvil de la organización, no de quienes
la integran.
Subsidiariedad:

3. Si la escala penal prevista para el delito que se financia o pretende financiar fuera menor que la
establecida en este artículo, se aplicará al caso la escala penal del delito que se trate.

Ámbito de aplicación espacial del financiamiento del terrorismo:

4. Las disposiciones de este artículo regirán aún cuando el ilícito penal que se pretende financiar tuviere
lugar fuera del ámbito de aplicación espacial de este Código, o cuando en el caso del inciso b) y c) la
organización o el individuo se encontraren fuera del territorio nacional, en tanto el hecho también hubiera
estado sancionado con pena en la jurisdicción competente para su juzgamiento.

Abuso de información privilegiada: (a.k.a. insider trading)

El bien jurídico protegido en este tipo es el derecho de los inversionistas en el mercado de valores a que se
les garantice la igualdad de condiciones y oportunidades frente a quienes tienen acceso a cierta información
reservada o privilegiada. El mercado de valores tiene que ser confiable, transparente.
ARTICULO 307.- Será reprimido con prisión de 1 a 4 años, multa equivalente al monto de la operación, e
inhabilitación especial de hasta 5 años, el director, miembro de órgano de fiscalización, accionista,
representante de accionista y todo el que por su trabajo, profesión o función dentro de una sociedad
emisora, por sí o por persona interpuesta, suministrare o utilizare información privilegiada a la que hubiera
tenido acceso en ocasión de su actividad, para la negociación, cotización, compra, venta o liquidación de
valores negociables.

 Tipo objetivo:
o Acción típica:
 Suministrar: Comunicar, entregar, dar, proveer, proporcionar, brindar, etc.
 Utilizar: Hacer uso

327
 o Objeto típico: “información privilegiada a la que hubiera tenido acceso en ocasión de su
actividad”. La información privilegiada es aquella información no disponible para el público en
general, cuya divulgación podría tener una influencia significativa en el mercado de valores.
o Sujeto activo: Es un delito de propia mano, pues sólo puede ser cometido por los agentes
y/o funcionarios enunciados en el tipo:
 Director
 Miembro del órgano de fiscalización
 Accionista
 Todo el que por su trabajo, profesión o función (acceda a información). Se trata de
los denominados “iniciados primarios”, o sea, aquellos que por su relación con la
sociedad acceden a la información desde dentro de la sociedad (ej: ejecutivos,
asesores financieros, etc.). Quedan excluidos los “iniciados secundarios” que son
aquellos que acceden a la información por comunicación de los iniciados primarios
(ej: empleado de limpieza que escucha la información).
La autoría se completa al decir “por sí o por persona interpuesta”, incluyendo así a los
“testaferros”.
o Consumación y tentativa: Se consuma con el simple uso o suministro de la información. Es
un delito de mera actividad o peligro abstracto que, por tanto, no admite tentativa.
 Tipo subjetivo: “para la negociación, cotización, compra, venta o liquidación de valores negociables”.
El fin que se persigue consiste en aprovecharse de tal información para obtener ventajas en el
mercado de valores o de capitales. Se trata de acciones potencialmente perjudiciales no sólo para el
mercado de valores, sino también para los agentes económicos que desarrollan su actividad en él.
Si la información se usa con otro fin (ej: la utilizo por odio a la empresa), no hay tentativa. Es sólo
compatible con el dolo directo.

Agravantes:

ARTICULO 308.- El mínimo de la pena prevista en el artículo anterior se elevará a 2 años de prisión y el
máximo a 6 años de prisión, cuando:
a) Los autores del delito utilizaren o suministraren información privilegiada de manera habitual;

b) El uso o suministro de información privilegiada diera lugar a la obtención de un beneficio o evitara un

perjuicio económico, para sí o para terceros.

El máximo de la pena prevista se elevará a 8 años de prisión cuando:

c) El uso o suministro de información privilegiada causare un grave perjuicio en el mercado de valores;

d) El delito fuere cometido por un director, miembro del órgano de fiscalización, funcionario o empleado de
una entidad autorregulada o de sociedades calificadoras de riesgo, o ejerciera profesión de las que
requieren habilitación o matrícula, o un funcionario público. En estos casos, se impondrá además pena de
inhabilitación especial de hasta 8 años.

Agiotaje financiero:

ARTICULO 309.-
1. Será reprimido con prisión de 1 a 4 años, multa equivalente al monto de la operación e inhabilitación de
hasta 5 años, el que:
a) Realizare transacciones u operaciones que hicieren subir, mantener o bajar el precio de valores
negociables u otros instrumentos financieros, valiéndose de noticias falsas, negociaciones fingidas, reunión
o coalición entre los principales tenedores de la especie, con el fin de producir la apariencia de mayor
liquidez o de negociarla a un determinado precio;

 Tipo objetivo:
o Acción típica: Para Buompadre, la acción típica es la de realizar transacciones u
operaciones, o sea actividades comerciales (ej: compraventa) que hicieren subir valores,
utilizando los medios típicos, y procurando mayor liquidez.
En opinión de Aboso, la acción típica es producir la baja/alza/mantenimiento de los objetos
típicos por los medios taxativamente enunciados en la ley.

328
 o Medios comisivos:
 Utilizar noticias falsas: O sea, hechos que nunca ocurrieron u ocurrieron de una
manera distinta a la divulgada.
 Negociaciones fingidas: Operaciones inexistentes o simuladas que tienen influencia
decisiva en la oferta y demanda.
 Reunión o coalición de los principales tenedores de la especie:
reunión/pacto/acuerdo de los tenedores de gran cantidad de objetos típicos. Lo que
hagan ellos provoca alteraciones en el mercado. Ej: una especie de bonos está en
manos de 3 bancos, que se ponen de acuerdo para realizar operaciones.
Estos medios se utilizan para lograr el alza/baja/mantenimiento del precio de valores
financieros.
 Tipo subjetivo: Delito doloso, sólo compatible con dolo directo, lo que se ve más claro por el elemento
subjetivo consistente en el fin de simular mayor liquidez o negociarla a un determinado precio.

Ofrecimiento fraudulento de acciones:

b) Ofreciere valores negociables o instrumentos financieros, disimulando u ocultando hechos o

circunstancias verdaderas o afirmando o haciendo entrever hechos o circunstancias falsas.

Balances o informes falsos:

2. Será reprimido con prisión de 2 a 6 años, cuando el representante, administrador o fiscalizador de una
sociedad comercial de las que tienen obligación de establecer órganos de fiscalización privada, informare a
los socios o accionistas ocultando o falseando hechos importantes para apreciar la situación económica de
la empresa o que en los balances, memorias u otros documentos de contabilidad, consignare datos falsos o
incompletos.

Intermediación financiera no autorizada:

ARTICULO 310.- Será reprimido con prisión de 1 a 4 años, multa de 2 a 8 veces el valor de las operaciones
realizadas e inhabilitación especial hasta 6 años, el que por cuenta propia o ajena, directa o indirectamente,
realizare actividades de intermediación financiera, bajo cualquiera de sus modalidades, sin contar con
autorización emitida por la autoridad de supervisión competente.

En igual pena incurrirá quien captare ahorros del público en el mercado de valores o prestare servicios de
intermediación para la adquisición de valores negociables, cuando no contare con la correspondiente
autorización emitida por la autoridad competente.

Agravante:

El monto mínimo de la pena se elevará a 2 años cuando se hubieran utilizado publicaciones periodísticas,
transmisiones radiales o de televisión, internet, proyecciones cinematográficas, colocación de afiches,
letreros o carteles, programas, circulares y comunicaciones impresas o cualquier otro procedimiento de
difusión masiva.

Simulación u omisión de registro de operaciones financieras y bursátiles:

ARTICULO 311.- Serán reprimidos con prisión de 1 a 4 años, multa de 2 a 6 veces el valor de las
operaciones e inhabilitación de hasta 6 años, los empleados y funcionarios de instituciones financieras y de
aquellas que operen en el mercado de valores que insertando datos falsos o mencionando hechos
inexistentes, documentaren contablemente una operación crediticia activa o pasiva o de negociación de
valores negociables, con la intención de obtener un beneficio o causar un perjuicio, para sí o para terceros.

En la misma pena incurrirá quién omitiere asentar o dejar debida constancia de alguna de las operaciones a
las que alude el párrafo anterior.

Cohecho pasivo financiero:

ARTICULO 312.- Serán reprimidos con prisión de 1 a 6 años e inhabilitación de hasta 6 años, los
empleados y funcionarios de instituciones financieras y de aquellas que operen en el mercado de valores
que directa o indirectamente, y con independencia de los cargos e intereses fijados por la institución,
reciban indebidamente dinero o algún otro beneficio económico, como condición para celebrar operaciones
crediticias, financieras o bursátiles.
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Punibilidad de las personas jurídicas:

ARTICULO 313.- Cuando los hechos delictivos previstos en los artículos precedentes hubieren sido
realizados en nombre, o con la intervención, o en beneficio de una persona de existencia ideal, se aplicarán
las disposiciones previstas en el artículo 304 del Código Penal.

Cuando se trate de personas jurídicas que hagan oferta pública de valores negociables, las sanciones
deberán ser aplicadas cuidando de no perjudicar a los accionistas o titulares de los títulos respectivos a
quienes no quepa atribuir responsabilidad en el hecho delictivo. A ese fin deberá escucharse al órgano de
fiscalización de la sociedad.

Cuando la persona jurídica se encuentre concursada las sanciones no podrán aplicarse en detrimento de
los derechos y privilegios de los acreedores por causa o título anterior al hecho delictivo. A ese fin deberá
escucharse al síndico del concurso.

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