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EL PODER JUDICIAL
 EL PODER JUDICIAL

ÍNDICE

TU RETO EN ESTA UNIDAD ........................................................................ 3

1. EL PODER JUDICIAL .............................................................................. 5
1.1. DE LA DIVISIÓN TERRITORIAL EN LO JUDICIAL .......................................... 9
2. CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL ......................................... 12
2.1. COMPOSICIÓN .............................................................................................. 13
2.2. FUNCIONES DEL CGPJ ................................................................................. 28
2.2.1. FUNCIONES DE LA PRESIDENCIA DEL CGPJ .............................................. 35
2.2.2. FUNCIONES DEL PLENO DEL CGPJ ........................................................... 37
2.3. RÉGIMEN DE ACUERDOS ............................................................................. 38
3. LA JURISDICCIÓN: JUECES Y MAGISTRADOS .................................... 43
3.1. JURISDICCIÓN ORDINARIA .......................................................................... 44
3.2. JURISDICCIONES ESPECIALES .................................................................... 61
3.3. JUECES Y MAGISTRADOS ............................................................................ 62
3.3.1. DE LOS JUECES DE ADSCRIPCIÓN TERRITORIAL .......................................... 69
4. LA INDEPENDENCIA JUDICIAL ............................................................ 71
5. EL MINISTERIO FISCAL ........................................................................ 76
5.1. COMPOSICIÓN .............................................................................................. 76
5.2. EL MINISTERIO FISCAL COMO PARTE EN EL PROCESO PENAL .............. 86
5.3. FUNCIONES ................................................................................................... 88
5.4. ÁMBITO DE ACTUACIÓN DEL MINISTERIO FISCAL Y DEL DEFENSOR
DEL PUEBLO EN LA TUTELA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ..... 91

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EL PODER JUDICIAL

¿QUÉ HAS APRENDIDO? .......................................................................... 93

AUTOCOMPROBACIÓN ............................................................................ 95
SOLUCIONARIO ........................................................................................ 99
EXCLUSIVO PARA ALUMNOS TOP ......................................................... 100
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................ 101

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 EL PODER JUDICIAL

TU RETO EN ESTA UNIDAD

Abordamos ahora el estudio del poder judicial, quizá el más presente en nues-
tra vida diaria, ya que, aparte de nuestros contactos directos con la justicia y los
tribunales, un alto porcentaje de la información que diariamente proporcionan
los diversos medios de comunicación guardan relación con temas judiciales. Es
por ello importante conocer la estructura del poder judicial y las competencias
atribuidas a los diversos órganos judiciales.

¿Sabes cómo se organiza territorialmente el Estado a efectos judiciales?

Si un amigo tuyo te dice que quiere ser juez, ¿sabrías explicarle cómo se accede
a la carrera judicial?

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EL PODER JUDICIAL

El órgano de gobierno del poder judicial es el Consejo General del Poder Judicial
¿Sabrías enumerar sus principales funciones?

Pues a estas y otras cuestiones trataremos de dar respuesta en la presente uni-

dad didáctica.

En el estudio de esta unidad didáctica vas a conocer:

 Los cometidos atribuidos a la institución de gobierno de la Administra-

ción de Justicia, como es el Consejo General del Poder Judicial.

 Los principios generales que presiden el funcionamiento de dicha Ad-

ministración: independencia, autonomía y unidad jurisdiccional, entre
otros.

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 EL PODER JUDICIAL

1. EL PODER JUDICIAL
El poder judicial, como hilo conductor de la materia a tratar en esta unidad di-
dáctica, es uno de los tres poderes del Estado que tiene encomendado en ex-
clusiva el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos juzgan-
do y haciendo ejecutar lo juzgado, según las normas de competencia y proce-
dimiento que las leyes establezcan.

El poder judicial está compuesto por una serie de órganos que son los que van
a desarrollar esta función del Estado. Son órganos que institucionalmente están
caracterizados por su independencia para que puedan, de una forma imparcial,
aplicar las normas así como su ejecución.

En nuestro ordenamiento está regulado en:

 La Constitución, en el título VI, "Del Poder Judicial", artículos 117 a 127.

 La Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

Como principios básicos del poder judicial podemos enumerar los siguientes:

 Independencia. Carácter esencial del poder judicial. Esta independen-

cia, reconocida constitucionalmente, se extiende frente a todos, incluso
frente a los propios órganos jurisdiccionales, y ello para asegurar la im-
parcialidad de sus decisiones que está garantizada, además, por dos
instituciones: la abstención y la recusación, y por un régimen de incom-
patibilidades de jueces y magistrados (artículos 117 y 122.2 de la Cons-
titución y 1 y 12 de Ley Orgánica del Poder Judicial).

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EL PODER JUDICIAL

 Inamovilidad. "Los jueces y magistrados no podrán ser separados,

suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por alguna de las causas y
con las garantías previstas en la ley" (artículo 117.2 de la Constitución).

 Responsabilidad. Tanto civil, penal como disciplinaria. Los daños que

causen en el ejercicio de sus funciones como consecuencia de error ju-
dicial, así como por el anormal funcionamiento de la Administración de
Justicia, darán derecho a una indemnización a cargo del Estado, salvo
en los casos de fuerza mayor (artículo 121 de la Constitución y 16 y 292
de la Ley Orgánica del Poder Judicial).

La Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, elimina la res-

ponsabilidad civil directa de los Jueces y Magistrados,
escasísimamente utilizada en la práctica. Con ello se
alinea la responsabilidad de los Jueces con la del res-
to de los empleados públicos y se da cumplimiento a
las recomendaciones del Consejo de Europa en esta
materia. Esa exención de responsabilidad no excluye
Atención lógicamente, que la Administración pueda repetir, en
vía administrativa, contra el Juez o Magistrado si éste
ha incurrido en dolo o culpa grave.

 Autonomía. Puesto que los jueces y magistrados están sometidos úni-

camente al imperio de la ley (artículos 117.1 de la Constitución y 1 de la
Ley Orgánica del Poder Judicial).

La LOPJ sustituye la referencia a la sumisión al impe-

rio de la ley establecida en la Constitución, por la su-
misión a "la Constitución y al imperio de la ley".
Ojo al dato

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 EL PODER JUDICIAL

 Unidad jurisdiccional. La jurisdicción es única y se ejerce por juzgados

y tribunales previstos en la ley, sin perjuicio de las potestades jurisdic-
cionales reconocidas por la Constitución a otros órganos (artículos
117.5 de la Constitución y 3.1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial).
Como excepciones a esta unidad jurisdiccional encontramos:

 Tribunales militares, que están limitados al ámbito estrictamen-

te castrense respecto de los hechos tipificados como deberes mi-
litares en el Código Penal Militar y a los supuestos de estado de
sitio y en el orden civil en algunos supuestos para tiempo de gue-
rra (artículo 117.5 de la Constitución y 3.2 de la Ley Orgánica del
Poder Judicial).

 El jurado, limitado tan solo al ámbito penal en la forma y proce-

sos que la ley determine. Actualmente el Tribunal del Jurado está
regulado por Ley Orgánica 5/1995, de 22 de mayo.

 Tribunales consuetudinarios y tradicionales, basados en cos-

tumbres y demás tradiciones populares. Actualmente se recono-
ce tal carácter al Tribunal de Aguas de Valencia, y el Consejo de
Hombres Buenos de Murcia, el Juzgado Privativo de Aguas de
Orihuela y Pueblos de su Marco, y el Tribunal del Comuner del
Rollet de Gràcia de l'Horta d'Aldaia (Art. 19 LOPJ, cuyos apartados
5 y 6 han sido añadidos en virtud de la LO 10/2021, de 14 de di-
ciembre).

Tras la reforma de la LOPJ por la Ley Orgánica

7/2015, de 21 de julio, se encaja definitivamente la Ju-
risdicción Militar en el Poder Judicial.
Los órganos de la jurisdicción militar, integrante del
Poder Judicial del Estado, basan su organización y
funcionamiento en el principio de unidad jurisdiccio-
nal y administran Justicia en el ámbito estrictamente
castrense y, en su caso, en las materias que establez-
Atención
ca la declaración del estado de sitio, de acuerdo con
la Constitución y lo dispuesto en las leyes penales,
procesales y disciplinarias militares (artículo 3.2 de la
Ley Orgánica del Poder Judicial).

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EL PODER JUDICIAL

Quedan expresamente prohibidos los tribunales de excepción (artículo

117.6 de la Constitución), así como los tribunales de honor (artículo
16.2 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y artículo 26 de la Constitu-
ción). Respecto de los primeros, se trataría de tribunales creados ex-
presamente para causas determinadas, impidiendo así que todos los
ciudadanos, cualquiera que fuese su clase y posición, fueran enjuicia-
dos por unos mismos órganos y procedimientos, y con iguales garan-
tías. Ejemplo de ello fue en su momento el Tribunal de Orden Público
(época franquista).

Respecto de los tribunales de honor, eran los encargados de enjuiciar

conductas calificadas de deshonestas cometidas por funcionarios pú-
blicos, y que podían dar lugar a su expulsión del cuerpo. Fueron objeto
de crítica por cuanto que asumían funciones judiciales aun siendo ór-
ganos administrativos.

Como decimos, hoy queda prohibida la existencia de ambos.

El principio de unidad jurisdiccional puede conside-

rarse igualmente exceptuado por la existencia de la
jurisdicción eclesiástica (declaraciones de nulidad o
decisiones pontificias de matrimonio rato y no con-
sumado) y por la jurisdicción supranacional (ejercida
Ojo al dato por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y el
Tribunal Europeo de Derechos Humanos).

 Obligatoriedad de las decisiones judiciales. Así se establece en el ar-

tículo 118 de la Constitución: "es obligado cumplir las sentencias y de-
más resoluciones firmes de los jueces y tribunales, así como prestar la
colaboración requerida por estos en el curso del proceso y en la ejecu-
ción de lo resuelto".

 Oralidad y publicidad. El procedimiento será predominantemente

oral, sobre todo en materia penal y las actuaciones judiciales públicas,
salvo algunas excepciones. Las sentencias, además, han de ser motiva-
das y deberán pronunciarse en audiencia pública (artículo 120 de la
Constitución).

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 EL PODER JUDICIAL

 Gratuidad. La justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley y en

todo caso respecto de quienes acrediten insuficientes medios para liti-
gar (artículo 119 de la Constitución).

Actualmente, está regulada en la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asis-

tencia Jurídica Gratuita Real Decreto 141/2021, de 9 de marzo, por el
que se aprueba el Reglamento de Asistencia Jurídica Gratuita.

1.1. DE LA DIVISIÓN TERRITORIAL EN LO JUDICIAL

Seguiremos en este epígrafe lo dispuesto en los artículos 30 y siguientes de la LOPJ:

El Estado se organiza territorialmente, a efectos judiciales, en municipios, parti-

dos, provincias y comunidades autónomas.

Aunque el estudio de la división territorial te resulte pesado, esta materia es de

gran importancia práctica, en la que tiene manifestación la configuración del
Estado como Estado autonómico.

El municipio se corresponde con la demarcación administrativa del mismo

nombre.

El partido es la unidad territorial integrada por uno o más municipios limítrofes,

pertenecientes a una misma provincia.

La modificación de partidos se realizará, en su caso, en función del número de

asuntos, de las características de la población, medios de comunicación y co-
marcas naturales.

El partido podrá coincidir con la demarcación provincial.

La provincia se ajustará a los límites territoriales de la demarcación administrati-

va del mismo nombre.

La Comunidad Autónoma será el ámbito territorial de los tribunales superiores

de justicia.

La demarcación judicial, que determinará la circunscripción territorial de los

órganos judiciales, se establecerá por ley o, en los casos expresamente con-
templados en esta norma, por real decreto.

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EL PODER JUDICIAL

A tal fin, las comunidades autónomas participarán en la organización de la de-

marcación judicial de sus territorios respectivos, remitiendo al Gobierno, a solici-
tud de este, una propuesta de la misma en la que fijarán los partidos judiciales.

El Ministerio de Justicia, vistas las propuestas de las comunidades autónomas,

redactará la correspondiente disposición normativa, que será informada por el
CGPJ en el plazo de dos meses.

Emitidos los precitados informes, el Gobierno procederá a la tramitación del

oportuno proyecto normativo.

La demarcación judicial será revisada cada cinco años o antes si las circunstan-
cias lo aconsejan, mediante ley elaborada conforme al procedimiento anterior-
mente establecido.

Las comunidades autónomas, previo informe del CGPJ, determinarán, por ley, la
capitalidad de los partidos judiciales.

La creación de secciones y juzgados corresponderá al Gobierno cuando no

suponga alteración de la demarcación judicial, oídos preceptivamente la comu-
nidad autónoma afectada y el CGPJ.

Corresponde al Ministerio de Justicia o al órgano competente de la comunidad

autónoma con competencias en materia de justicia, proveer a los juzgados y
tribunales de los medios precisos para el desarrollo de su función con indepen-
dencia y eficacia.

Por lo que se refiere a las competencias en materia

de justicia de las comunidades autónomas, hay que
destacar que el artículo 149.1.5ª de la C.E. atribuye al
Estado competencia exclusiva sobre la Administra-
ción de Justicia, por lo que la competencia de las
CCAA se extiende únicamente a la gestión de los re-
Atención cursos materiales y personales necesarios para auxi-
liar a la Administración de Justicia.

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 EL PODER JUDICIAL

A tal efecto, el CGPJ remitirá anualmente al Ministerio de Justicia o al órgano

competente de la Comunidad Autónoma con competencias en materia de justi-
cia una relación circunstanciada de las necesidades que estime existentes.

En los enlaces correspondientes al Poder Judicial y a

la distribución de partidos judiciales en nuestro país
podrás obtener más información.
http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial
https://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/Portal/es/
+ Info administracion-justicia/organizacion-
justicia/cartografia-judicial/cartografia-partidos

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EL PODER JUDICIAL

2. CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

El artículo 122.2 de nuestra Constitución establece como órgano de gobierno
del poder judicial, el Consejo General del Poder Judicial, órgano creado por la
Constitución para garantizar la independencia del poder judicial.

El Consejo General del Poder Judicial tiene competencia en todo el territorio

nacional y con subordinación a él las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo,
de la Audiencia Nacional y del Tribunal Superior de Justicia, que ejercerán las
funciones que la Ley Orgánica del Poder Judicial les atribuye sin perjuicio de las
que corresponden a los Presidentes de dichos tribunales y a los titulares de los
restantes órganos jurisdiccionales (artículo 104.2 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial).

La regulación concreta está contenida en la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1

de julio de 1985, modificada por la Ley Orgánica 4/2013, de 28 de junio, de re-
forma del CGPJ, y en su Reglamento de Organización y Funcionamiento, apro-
bado por Acuerdo de 22 de abril de 1986.

Precisamente, el número 2 de la disposición deroga-

toria de esta LO 4/2013, de 28 de junio, de reforma
del CGPJ, por la que se modifica la LOPJ, establece
que el día en que se constituya el primer Consejo
elegido de conformidad con lo dispuesto en la LO
Atención 4/2013, quedará derogado el resto del Título II del Li-
bro II de la LOPJ.

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 EL PODER JUDICIAL

2.1. COMPOSICIÓN

Al haber resultado derogados los artículos 111 a 116 de la LOPJ, por parte de la
citada LO 4/2013, de 28 de junio, en los que se regulaba todo lo relativo a la
composición del CGPJ, actualmente debemos acudir al nuevo Libro VIII introdu-
cido por dicha norma, denominado "Del Consejo General del Poder Judicial".

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 566 de la LOPJ, el Consejo Gene-

ral estará integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidirá, y
por 20 Vocales, de los cuales doce serán Jueces o Magistrados en servicio activo
en la carrera judicial y ocho juristas de reconocida competencia. Y conforme al
artículo 122.3 de la Constitución, dichos Vocales serán nombrados por el Rey
por un periodo de cinco años.

El apartado 1 del art. 567 LOPJ, redactado por la LO 4/2018, de 28 de diciembre,

dispone que "los 20 Vocales del Consejo General del Poder Judicial serán desig-
nados por las Cortes Generales del modo establecido en la Constitución y en la
presente ley orgánica, atendiendo al principio de presencia paritaria entre hom-
bres y mujeres".

Cada una de las Cámaras elegirá, por mayoría de 3/5

de sus miembros, a 10 Vocales, 4 entre juristas de
reconocida competencia con más de 15 años de
ejercicio en su profesión y 6 correspondientes al
turno judicial, conforme a lo previsto en los artículos
Importante 572 a 578 de la LOPJ.

Podrán ser elegidos por el turno de juristas aquellos Jueces o Magistrados que no
se encuentren en servicio activo en la carrera judicial y que cuenten con más de
15 años de experiencia profesional, teniendo en cuenta para ello tanto la anti-
güedad en la carrera judicial como los años de experiencia en otras profesiones
jurídicas. Quien, deseando presentar su candidatura para ser designado Vocal,
ocupare cargo incompatible con aquél según la legislación vigente, se comprome-
terá a formalizar su renuncia al mencionado cargo si resultare elegido.

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EL PODER JUDICIAL

Las Cámaras designarán, asimismo, tres suplentes para cada uno de los turnos
por los que se puede acceder a la designación como Vocal, fijándose el orden
por el que deba procederse en caso de sustitución.

En ningún caso podrá recaer la designación de Vocales del CGPJ en Vocales del
Consejo saliente.

Tal y como hemos adelantado antes, el CGPJ se renovará en su totalidad cada

cinco años, contados desde la fecha de su constitución. Los Presidentes del
Congreso de los Diputados y del Senado deberán adoptar las medidas necesa-
rias para que la renovación del Consejo se produzca en plazo.

A tal efecto, y a fin de que las Cámaras puedan dar

comienzo al proceso de renovación del Consejo, cua-
tro meses antes de la expiración del mencionado
plazo, el Presidente del Tribunal Supremo y del CGPJ
dispondrá:
a) La remisión a los Presidentes del Congreso de
los Diputados y del Senado de los datos del
escalafón y del Registro de Asociaciones judi-
ciales obrantes en dicha fecha en el Consejo.
+ Info b) La apertura del plazo de presentación de can-
didaturas para la designación de los Vocales
correspondientes al turno judicial.
El Presidente del Tribunal Supremo dará cuenta al
Pleno del CGPJ de los referidos actos en la primera
sesión ordinaria que se celebre tras su realización.

Los Vocales del CGPJ serán nombrados por el Rey mediante Real Decreto, toma-
rán posesión de su cargo prestando juramento o promesa ante el Rey y cele-
brarán a continuación su sesión constitutiva.

La toma de posesión y la sesión constitutiva tendrán lugar dentro de los cinco

días posteriores a la expiración del anterior Consejo, salvo en el supuesto pre-
visto en el artículo 570.2 de la LOPJ.

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 EL PODER JUDICIAL

Si el día de la sesión constitutiva del nuevo CGPJ no hubiere alguna de las Cáma-
ras procedido aún a la elección de los Vocales cuya designación le corresponda,
se constituirá el CGPJ con los 10 Vocales designados por la otra Cámara y con
los Vocales del Consejo saliente que hubieren sido designados en su momento
por la Cámara que haya incumplido el plazo de designación, pudiendo desde
entonces ejercer todas sus atribuciones.

Si ninguna de las dos Cámaras hubiese efectuado en el plazo legalmente previs-

to la designación de los Vocales que les corresponda, el Consejo saliente conti-
nuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo, no pudiendo proce-
derse, hasta entonces, a la elección de nuevo Presidente del CGPJ.

El nombramiento de Vocales con posterioridad a la

expiración del plazo concedido legalmente para su
designación no supondrá, en ningún caso, la amplia-
ción de la duración de su cargo más allá de los cinco
años de mandato del CGPJ para el que hubieren sido
Atención designados, salvo lo previsto en el párrafo anterior.

Una vez que se produzca la designación de los Vocales por la Cámara que haya
incumplido el plazo de designación, deberá procederse a la sustitución de los
Vocales salientes que formasen parte de alguna de las Comisiones legalmente
previstas.

Los nuevos Vocales deberán ser elegidos por el Pleno teniendo en cuenta el
turno por el que hayan sido designados los Vocales salientes, y formarán parte de
la Comisión respectiva por el tiempo que resta hasta la renovación de la misma.

La mera circunstancia de que la designación de Vocales se produzca una vez

constituido el nuevo Consejo no servirá de justificación para revisar los acuer-
dos que se hubieren adoptado hasta ese momento.

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EL PODER JUDICIAL

ATENCIÓN:

Art. 570 bis de la LOPJ:

1. "Cuando, por no haberse producido su renovación en el plazo legal-

mente previsto, el CGPJ entre en funciones según lo previsto en el apar-
tado 2 del artículo 570, la actividad del mismo se limitará a la realiza-
ción de las siguientes atribuciones:

1. Proponer el nombramiento de dos Magistrados del Tribunal

Constitucional, en los términos previstos por el artículo 599.1.1ª.

2. Ser oído por el Gobierno antes del nombramiento del Fiscal Ge-
neral del Estado.

3. Participar, en los términos legalmente previstos, en la selección

de Jueces y Magistrados.

4. Resolver lo que proceda en materia de formación y perfecciona-

miento, provisión de destinos, ascensos reglados, situaciones
administrativas y régimen disciplinario de Jueces y Magistrados.

5. Ejercer la alta inspección de Tribunales, así como la supervisión y

coordinación de la actividad inspectora ordinaria de los Presiden-
tes y Salas de Gobierno de los Tribunales.

6. Cuidar de la publicación oficial de las sentencias y demás resolu-

ciones que se determinen del Tribunal Supremo y del resto de
órganos judiciales.

7. Garantizar el funcionamiento y actualizar los programas formati-

vos de la Escuela Judicial.

8. Ejercer la potestad reglamentaria en las siguientes materias:

a) Publicidad de las actuaciones judiciales.

b) Publicación y reutilización de las resoluciones judiciales.

c) Habilitación de días y horas, así como fijación de horas de

audiencia pública.

d) Constitución de los órganos judiciales fuera de su sede.

e) Régimen de guardias de los órganos jurisdiccionales.

f) Organización y gestión de la actuación de los órganos judi-

ciales españoles en materia de cooperación jurisdiccional
interna e internacional.

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 EL PODER JUDICIAL

g) Condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y

deberes que conforman el estatuto de Jueces y Magistra-
dos, así como el régimen jurídico de las Asociaciones judi-
ciales, sin que tal desarrollo reglamentario pueda suponer
innovación o alteración alguna de la regulación legal.

9. Aprobar la relación de puestos de trabajo del personal funciona-

rio a su servicio.

10. Colaborar con la Autoridad de Control en materia de protección

de datos en el ámbito de la Administración de Justicia.

11. Recibir quejas de los ciudadanos en materias relacionadas con la

Administración de Justicia.

12. Elaborar y ejecutar su propio presupuesto, en los términos pre-

vistos en la presente Ley Orgánica.

13. Proponer, previa justificación de la necesidad, las medidas de re-

fuerzo que sean precisas en concretos órganos judiciales.

14. Emitir informe en los expedientes de responsabilidad patrimonial

por anormal funcionamiento de la Administración de Justicia.

15. Recopilar y actualizar los Principios de Ética Judicial y proceder a

su divulgación, así como a su promoción con otras entidades y
organizaciones judiciales, nacionales o internacionales.

16. Elaborar los informes sobre los anteproyectos de ley y disposicio-

nes generales que en virtud de lo dispuesto en el artículo 561 le
correspondan.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, el Consejo en fun-

ciones podrá realizar aquellas otras actuaciones que sean indispensa-
bles para garantizar el funcionamiento ordinario del órgano".

El cese anticipado de los Vocales del CGPJ dará lugar a su sustitución, proce-
diendo el Presidente del TS y del CGPJ a ponerlo en conocimiento de la Cámara
competente para que proceda a la propuesta de nombramiento de un nuevo
Vocal conforme al orden establecido en el artículo 567.4 de la LOPJ.

El nuevo Vocal ejercerá su cargo por el tiempo que reste hasta la finalización del
mandato del CGPJ.

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EL PODER JUDICIAL

Como ya sabes a estas alturas el Consejo General del

Poder Judicial es una de las instituciones más impor-
tantes y por eso queremos ver si ya dominas su
composición. ¿te atreves a rellenar los siguientes
huecos?
El CGPJ se integra por 20 __________1 de los cuales
__________2 se eligen entre jueces y magistrados, y
__________3 entre abogados y otros juristas de recono-
cida competencia. A estos últimos se les exige una
antigüedad en su profesión de__________4 años. Todos
ellos son nombrados por __________5.
Reto

Solución:
1. Vocales.
2. 12.
3. 8.
4. 15.
5. El Rey.

Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial desarrollarán su actividad
con dedicación exclusiva, siendo su cargo incompatible con cualquier otro pues-
to, profesión o actividad, públicos o privados, por cuenta propia o ajena, retri-
buidos o no, a excepción de la mera administración del patrimonio personal o
familiar. Les serán de aplicación, además, las incompatibilidades específicas de
los jueces y magistrados enunciadas expresamente en el artículo 389.

La situación administrativa para los que sean funcionarios públicos, tanto judi-
ciales como no judiciales, será la de servicios especiales.

No podrá compatibilizarse el cargo de Vocal con el desempeño simultáneo de

otras responsabilidades gubernativas en el ámbito judicial. En caso de concu-
rrencia y mientras se ostente el cargo de Vocal, estas responsabilidades serán
asumidas por quien deba sustituir al interesado según la legislación vigente.

Los Vocales tendrán la obligación de asistir, salvo causa justificada, a todas las
sesiones del Pleno y de la Comisión de la que formen parte.

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 EL PODER JUDICIAL

El Presidente, los Vocales y el Secretario General del Consejo General del Poder
Judicial están sujetos al deber de efectuar una declaración de bienes y derechos
y al control y gestión de activos financieros de los que sean titulares.

Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no

estarán ligados por mandato imperativo.

Importante

La citada LO 4/2018 añade el art. 584 bis con el siguiente contenido:

"Los miembros del Consejo General del Poder Judicial percibirán la retribución
que se fije como única y exclusiva en atención a la importancia de su función en
la Ley de Presupuestos Generales del Estado".

El Consejo General del Poder Judicial se articula en los siguientes órganos:

 El Presidente. Es a la vez Presidente del Consejo General del Poder Ju-

dicial y del Tribunal Supremo, siendo de esta manera, la primera auto-
ridad judicial de la nación. Como prevé el art. 586 LOPJ, redactado con-
forme a la LO 4/2018, para ser elegido Presidente del TS y del CGPJ, se-
rá necesario ser miembro de la carrera judicial con la categoría de Ma-
gistrado del TS y reunir las condiciones exigidas para ser Presidente de
Sala del mismo, o bien ser un jurista de reconocida competencia con
más de 25 años de antigüedad en el ejercicio de su profesión.

En la sesión constitutiva del Consejo General del Poder Judicial, que se-
rá presidida por el Vocal de más edad, deberán presentarse y hacerse
públicas las diferentes candidaturas, sin que cada Vocal pueda propo-
ner más de un nombre.

La elección tendrá lugar en una sesión a celebrar entre tres y siete días
más tarde, siendo elegido quien en votación nominal obtenga el apoyo
de la mayoría de tres quintos de los miembros del Pleno.

19
EL PODER JUDICIAL

Una vez elegido por el Pleno del Consejo, el Presidente del TS será
nombrado por el Rey mediante Real Decreto refrendado por el Presi-
dente del Gobierno.

El Presidente del Tribunal Supremo prestará juramento o promesa ante el

Rey y tomará posesión de su cargo ante el Pleno de dicho Alto Tribunal.

La duración del mandato del Presidente del TS y del CGPJ coincidirá

con la del Consejo que lo haya elegido.

El Presidente del TS y del CGPJ podrá ser reelegido y nombrado, por

una sola vez, para un nuevo mandato.

El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judi-
cial es la primera autoridad judicial de la Nación y ostenta la representa-
ción del Poder Judicial y del órgano de gobierno del mismo, correspon-
diéndole el tratamiento y los honores inherentes a tal condición.

Si en las votaciones que se efectúen en el Pleno o en la Comisión Per-

manente se llegare a empate, este es resuelto por el Presidente con vo-
to de calidad.

Las funciones del Presidente del CGPJ se encuentran desarrolladas en

el artículo 598 de la LOPJ.

El Presidente del TS y del CGPJ estará asistido por un

Director de Gabinete de la Presidencia, nombrado
y cesado libremente por él.
+ Info

 El Vicepresidente. Sustituye al Presidente en los supuestos de vacante,

ausencia o enfermedad u otro motivo legítimo, desempeñando además
las funciones que le atribuyen las leyes. El Vicepresidente será nom-
brado, por mayoría absoluta, por el Pleno del CGPJ, a propuesta del
Presidente. Para figurar en la propuesta será preciso tener la categoría
de Magistrado del Tribunal Supremo, estar en servicio activo y reunir
los requisitos para ser Presidente de Sala del mismo.

20
 EL PODER JUDICIAL

 El Pleno. El Pleno se reunirá en sesión ordinaria, a convocatoria del

Presidente, una vez al mes.

Deberá celebrarse sesión extraordinaria si lo considerare oportuno el

Presidente o si lo solicitaren cinco Vocales, para el ejercicio de alguna
de las competencias propias del Pleno. De igual forma, deberá cele-
brarse sesión extraordinaria si así fuese necesario para dar cumpli-
miento en plazo a alguna de las competencias atribuidas al Pleno.

En la sesión en la que se tenga que proceder a la elección del Presiden-

te del TS y del CGPJ será necesaria, para la válida constitución del Pleno,
al menos la presencia de 12 de sus miembros.

En los demás casos, para la válida constitución del Pleno será siempre
necesaria, como mínimo, la presencia de 10 Vocales y el Presidente.

Sus funciones se encuentran reguladas en el artículo 599 de la LOPJ.

En el Consejo General del Poder Judicial existirán las

siguientes Comisiones: Permanente, Disciplinaria, De
Asuntos Económicos y De Igualdad.
Importante

 Comisión Permanente. El Pleno del Consejo General del Poder Judicial

elegirá anualmente a los Vocales de la Comisión Permanente. Estará
compuesta por el Presidente del TS y del CGPJ, que la presidirá, y otros
siete Vocales: cuatro de los nombrados por el turno judicial y tres de
los designados por el turno de juristas de reconocida competencia. Los
Vocales de ambos turnos se renovarán anualmente a fin de que, salvo
renuncia expresa, todos los Vocales formen parte de aquella, al menos
durante un año, a lo largo del mandato del Consejo. (Así lo prevén los
apartados 1 y 2 del art. 601 LOPJ, redactado conforme a la LO 4/2018).

El Consejo General del Poder Judicial determinará, en el Reglamento de

Organización y Funcionamiento, los casos y la forma en que, por razo-
nes de transitoria imposibilidad o ausencia justificada a las sesiones de
la Comisión Permanente, deba procederse a la sustitución de los Voca-
les titulares por otros Vocales, a fin de garantizar la correcta composi-
ción y el adecuado funcionamiento de dicha Comisión.

21
EL PODER JUDICIAL

A la Comisión Permanente compete: (art. 602 LOPJ, redactado confor-

me a la LO 4/2018):

a) Preparar las sesiones del Pleno de conformidad con el plan de

trabajo y las directrices que este establezca.

b) Velar por la exacta ejecución de los acuerdos del Pleno del Consejo.

c) Decidir aquellos nombramientos de jueces y magistrados que,

por tener carácter íntegramente reglado, no sean de la compe-
tencia del Pleno, acordar la jubilación forzosa por edad de los
mismos y resolver sobre su situación administrativa.

d) Informar, en todo caso, sobre los nombramientos de jueces y

magistrados de la competencia del Pleno, que deberá fundarse
en criterios objetivos y suficientemente valorados y detallados.
Para la adecuada formación de los criterios de calificación de los
jueces y magistrados, la Comisión podrá recabar información de
los distintos órganos del Poder Judicial.

e) Resolver sobre la concesión de licencias a los jueces y magistra-

dos, en los casos previstos por la ley.

f) Preparar los informes sobre los anteproyectos de ley o disposi-

ciones generales que se hayan de someter a la aprobación del
Pleno.

g) Autorizar el escalafón de la Carrera Judicial.

h) Ejercer cuantas competencias le sean delegadas por el Pleno o le

fueren atribuidas por la ley.

Los acuerdos de la Comisión Permanente son recu-

rribles en alzada ante el Pleno.

Importante

22
 EL PODER JUDICIAL

 Comisión Disciplinaria. El Pleno elegirá a los Vocales integrantes de la

Comisión Disciplinaria, cuyo mandato, salvo las sustituciones que pro-
cedan, será de cinco años. La Comisión Disciplinaria estará compuesta
por siete Vocales: cuatro del turno judicial y tres del turno de juristas de
reconocida competencia.

Deberá actuar, en todo caso, con la asistencia de todos sus componen-

tes y bajo la presidencia del Vocal de origen judicial con mayor catego-
ría y antigüedad. En caso de imposibilidad transitoria o ausencia justifi-
cada de alguno de ellos, se procederá a su sustitución por otro Vocal
del Consejo de idéntica procedencia que será designado por la Comi-
sión Permanente.

A la Comisión Disciplinaria compete resolver los expedientes disciplina-

rios incoados por infracciones graves y muy graves e imponer, en su
caso, las sanciones que correspondan a Jueces y Magistrados, con la
sola excepción de aquellos supuestos en que la sanción propuesta fue-
re de separación del servicio.

Asimismo, la Comisión Disciplinaria conocerá igualmente de los recur-

sos de alzada interpuestos contra las resoluciones sancionadoras de
los órganos de gobierno interno de los Tribunales.

 Promotor de la Acción Disciplinaria. Será nombrado por el Pleno y su

mandato coincidirá con el del Consejo que lo nombró.

Vacante la plaza, el CGPJ hará una convocatoria para su provisión entre

Magistrados del Tribunal Supremo y Magistrados con más de 25 años
de antigüedad en la carrera judicial.

El Promotor de la Acción Disciplinaria estará asistido por el número de

Letrados del Consejo General del Poder Judicial que establezca el Re-
glamento de Organización y Funcionamiento del mismo.

Corresponde al Promotor de la Acción Disciplinaria la instrucción de los

expedientes disciplinarios.

 Comisión de Asuntos Económicos. El Pleno del Consejo General del

Poder Judicial elegirá anualmente a los tres Vocales integrantes de la
Comisión de Asuntos Económicos y, de entre ellos, designará a su Pre-
sidente. La Comisión de Asuntos Económicos deberá actuar con la asis-
tencia de todos sus componentes.

23
EL PODER JUDICIAL

Con anterioridad a la reforma operada por la L.O.

7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la L.O.
6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, esta Comi-
sión estaba formada por cinco miembros.
+ Info

Corresponde a la Comisión de Asuntos Económicos la realización de

estudios y proyectos de carácter económico y financiero que le sean
encomendados por el Pleno del Consejo, el control de la actividad fi-
nanciera y contable de la gerencia y aquellas otras que resulten nece-
sarias para el correcto desempeño de las funciones del Consejo Gene-
ral del Poder Judicial en materia económica.

Asimismo, la Comisión Permanente podrá delegar en la Comisión de

Asuntos Económicos la elaboración del borrador de proyecto del pre-
supuesto anual del Consejo, cuya aprobación corresponderá, en todo
caso, a la Comisión Permanente antes de su elevación al Pleno.

 Comisión de Igualdad. La L.O. 7/2015, de 21 de julio, por la que se

modifica la L.O. 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, da una nueva
redacción al artículo 610 donde se regula:

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegirá anualmente, de

entre sus Vocales, y atendiendo al principio de presencia equilibrada
entre mujeres y hombres, a los componentes de la Comisión de Igual-
dad y designará, entre ellos, a su Presidente. La Comisión de Igualdad
estará integrada por tres Vocales.

Tras la reforma de la Ley Orgánica 7/2015, de 21 de

julio, que entró en vigor el 01 de octubre de 2015, se
suprime la obligación de que esta comisión esté pre-
sidida por una mujer.
Ojo al dato

24
 EL PODER JUDICIAL

La Comisión de Igualdad deberá actuar con la asistencia de todos sus

componentes. En caso de transitoria imposibilidad o ausencia justifica-
da de alguno de los miembros, se procederá a su sustitución por otro
Vocal del Consejo, preferentemente del mismo sexo, que será designa-
do por la Comisión Permanente.

Corresponderá a la Comisión de Igualdad asesorar al Pleno sobre las

medidas necesarias o convenientes para integrar activamente el princi-
pio de igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio de las atribu-
ciones del CGPJ y, en particular, le corresponderá elaborar los informes
previos sobre impacto de género de los reglamentos y mejorar los pa-
rámetros de igualdad en la Carrera Judicial.

Asimismo corresponderá a la Comisión de Igualdad el estudio y segui-

miento de la respuesta judicial en materia de violencia doméstica y de
género, sirviéndose para ello del Observatorio contra la Violencia Do-
méstica y de Género o de cualquier otro instrumento que se pueda es-
tablecer a estos efectos.

En virtud del artículo 122 de la LOPJ, según el cual "reglamentariamente se po-

drán establecer comisiones y delegaciones que se estimen oportunas", se crea-
ron nuevas comisiones no previstas en la LOPJ. Así pues, si acudimos al vigente
Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo General del Poder
Judicial, aún se contemplan las comisiones que vamos a ver a continuación.

Sin embargo, el artículo 122 de la LOPJ quedó derogado, de manera que por el
principio de jerarquía normativa, deben entenderse tácitamente derogados los
artículos del Reglamento que contravienen lo establecido en la LOPJ. Dado que
la LOPJ ya no deja la puerta abierta a que reglamentariamente se creen otras
comisiones, esto implica que las demás comisiones que sigue incluyendo el Re-
glamento quedan suprimidas.

No obstante, las vamos a mencionar a título informativo:

 Comisión de Calificación. Anualmente el Pleno designaba los compo-

nentes de esta Comisión, que integrada por cinco miembros elegidos
de igual manera que los de la Comisión Disciplinaria.

Correspondía a la Comisión de Calificación informar, en todo caso, so-

bre los nombramientos de la competencia del Pleno, excepto el nom-
bramiento del Magistrado de la Sala II o III del Tribunal Supremo, com-
petente para conocer de las actividades del Centro Nacional de Inteli-
gencia que afecten a los derechos fundamentales reconocidos en los

25
EL PODER JUDICIAL

artículos 18.2 y 3 de la Constitución, así como el del magistrado de di-

chas Salas del Tribunal Supremo que lo sustituyera en caso de vacan-
cia, ausencia o imposibilidad.

En el preámbulo de la citada LO 4/2013, de 28 de ju-

nio se dispone lo siguiente:
"Se suprime la Comisión de Calificación, cuyas fun-
ciones de preparación de los nombramientos discre-
cionales por el Pleno pasan a ser desempeñadas por
la Comisión Permanente".
Atención Actualmente la Comisión Presupuestaria es la Comi-
sión de Asuntos Económicos a que hemos hecho re-
ferencia con arreglo a la vigente LOPJ.

 Comisión de Estudios e Informes. Se componía de cinco miembros

elegidos por el Pleno del Consejo entre sus Vocales por mayoría de los
miembros presentes. Quedaba válidamente constituida con tres de sus
miembros.

 Comisión Presupuestaria. Se componía de cinco miembros elegidos

por el Pleno por mayoría de los miembros presentes y quedaba váli-
damente constituida con tres de sus miembros.

Tanto la Comisión de Estudios e Informes como la

Presupuestaria fueron creadas por el Reglamento del
Consejo General del Poder Judicial, posibilidad prevista
en el artículo 122.2 de la Ley Orgánica del Poder Judi-
cial: "Reglamentariamente se podrán establecer comi-
siones y delegaciones que se estimen oportunas".
Actualmente la Comisión Presupuestaria es la Comi-
Atención sión de Asuntos Económicos a que hemos hecho re-
ferencia con arreglo a la vigente LOPJ.
Asimismo, la Comisión de Estudios e Informes queda
suprimida.

26
 EL PODER JUDICIAL

Existen también en el Consejo General del Poder Judicial una serie de órganos
técnicos. Conforme al artículo 611 de la LOPJ, en lo no previsto en esta Ley, el
Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo General del Poder
Judicial determinará el número de órganos técnicos, así como la estructura, fun-
ciones y forma de nombramiento de sus integrantes. En particular, serán órga-
nos técnicos del CGPJ:

 La Secretaría General, cuyo Secretario General es nombrado entre Ma-

gistrados con al menos 15 años de antigüedad en la carrera judicial u
otros juristas de reconocida competencia también con no menos de 15
años de ejercicio de su profesión. Lo nombra el Pleno, a propuesta del
Presidente, y cesado libremente por el Presidente.

Asiste a las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente con voz y

sin voto. También podrá asistir, con voz y sin voto, a las demás Comi-
siones previstas legalmente.

Será auxiliado y, en su caso, sustituido por el Vicesecretario General.

Le corresponderán al Secretario General (artículo 612 LOPJ) las siguien-

tes funciones:

 La dirección y coordinación de todos los órganos técnicos y del

personal al servicio del Consejo del Poder Judicial, salvo en rela-
ción con el Gabinete de la Presidencia.

 Velar por la correcta preparación, ejecución y liquidación del pre-

supuesto, dando cuenta de todo ello al Presidente y al Pleno para
su aprobación por éste último.

 La gestión, tramitación y documentación de los actos del Consejo

General del Poder Judicial.

 Las demás funciones que le atribuya el Reglamento de Organiza-

ción y Funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial.

 El Servicio de Inspección, que llevará a cabo, bajo la dependencia de la

Comisión Permanente, las funciones de comprobación y control del
funcionamiento de los servicios de la Administración de Justicia.

 El Gabinete Técnico, órgano encargado del asesoramiento y asistencia

técnico-jurídica a los órganos del CGPJ, así como del desarrollo de la ac-
tividad administrativa necesaria para el cumplimiento de sus funciones.

27
EL PODER JUDICIAL

 La Escuela Judicial, que le corresponde desarrollar y ejecutar las com-

petencias en materia de selección y formación de los Jueces y Magis-
trados, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley Orgánica y en
el Reglamento de la Escuela Judicial.

 El Centro de Documentación Judicial, cuyas funciones son la selección,

la ordenación, el tratamiento, la difusión y la publicación de información
jurídica legislativa, jurisprudencial y doctrinal.

 La Oficina de Comunicación, que ejerce funciones de comunicación ins-

titucional.

2.2. FUNCIONES DEL CGPJ

El estudio de las funciones del Consejo General del

Poder Judicial puede resultar pesado. No te atasques
en este epígrafe. Memoriza algunas de ellas, y a me-
dida que avances en la unidad didáctica, vuelve atrás
para completar el estudio de funciones. Repásalas
Técnicas de estudio constantemente.

Atribuciones del CGPJ

Conforme a lo establecido en el artículo 560 de la LOPJ, el Consejo General del

Poder Judicial tiene las siguientes atribuciones:

1. Proponer el nombramiento, en los términos previstos por la presente

Ley Orgánica, del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo Gene-
ral del Poder Judicial.

2. Proponer el nombramiento de Jueces, Magistrados y Magistrados del

Tribunal Supremo.

3. Proponer el nombramiento, en los términos previstos por la presente

Ley Orgánica, de dos Magistrados del Tribunal Constitucional.

4. Ser oído por el Gobierno antes del nombramiento del Fiscal General
del Estado.

28
 EL PODER JUDICIAL

5. Interponer el conflicto de atribuciones entre órganos constitucionales

del Estado, en los términos previstos por la Ley Orgánica del Tribunal
Constitucional.

6. Participar, en los términos legalmente previstos, en la selección de Jue-

ces y Magistrados.

7. Resolver lo que proceda en materia de formación y perfeccionamiento,

provisión de destinos, ascensos, situaciones administrativas y régimen
disciplinario de Jueces y Magistrados.

8. Ejercer la alta inspección de Tribunales, así como la supervisión y coor-

dinación de la actividad inspectora ordinaria de los Presidentes y Salas
de Gobierno de los Tribunales.

9. Impartir instrucciones a los órganos de gobierno de Juzgados y Tribuna-

les en materias de la competencia de éstos, así como resolver los re-
cursos de alzada que se interpongan contra cualesquiera acuerdos de
los mismos.

10. Cuidar de la publicación oficial de las sentencias y demás resoluciones que

se determinen del Tribunal Supremo y del resto de órganos judiciales.

A tal efecto el Consejo General del Poder Judicial,

previo informe de las Administraciones competentes,
establecerá reglamentariamente el modo en que se
realizará la recopilación de las sentencias, su trata-
miento, difusión y certificación, para velar por su in-
tegridad, autenticidad y acceso, así como para asegu-
rar el cumplimiento de la legislación en materia de
+ Info protección de datos personales.
(Redactado en virtud de la LO 4/2018, de 28 de di-
ciembre).

11. Regular la estructura y funcionamiento de la Escuela Judicial, así como

nombrar a su Director y a sus profesores.

12. Regular la estructura y funcionamiento del Centro de Documentación

Judicial, así como nombrar a su Director y al resto de su personal.

13. Nombrar al Vicepresidente del Tribunal Supremo, al Promotor de la Ac-

ción Disciplinaria y al Jefe de la Inspección de Tribunales.

29
EL PODER JUDICIAL

14. Nombrar al Director del Gabinete Técnico del CGPJ.

15. Regular y convocar el concurso-oposición de ingreso en el Cuerpo de

Letrados del CGPJ.

16. Ejercer la potestad reglamentaria, en el marco estricto de desarrollo de

las previsiones de la LOPJ, en las siguientes materias:

a) Organización y funcionamiento del CGPJ.

b) Personal del CGPJ en el marco de la legislación sobre la función

pública.

c) Órganos de gobierno de Juzgados y Tribunales.

d) Publicidad de las actuaciones judiciales.

e) Publicación y reutilización de las resoluciones judiciales.

f) Habilitación de días y horas, así como fijación de horas de audien-

cia pública.

g) Constitución de los órganos judiciales fuera de su sede.

h) Especialización de órganos judiciales.

i) Reparto de asuntos y ponencias.

j) Régimen de guardias de los órganos jurisdiccionales.

k) Organización y gestión de la actuación de los órganos judiciales

españoles en materia de cooperación jurisdiccional interna e in-
ternacional.

l) (Suprimido su contenido, en virtud de la LO 4/2018, de 28 de di-

ciembre).

m) Condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y debe-

res que conforman el estatuto de Jueces y Magistrados, así como
el régimen jurídico de las Asociaciones judiciales, sin que tal desa-
rrollo reglamentario pueda suponer innovación o alteración algu-
na de la regulación legal.

En ningún caso, las disposiciones reglamentarias del CGPJ podrán afec-

tar o regular directa o indirectamente los derechos y deberes de per-
sonas ajenas al mismo.

17. Elaborar y ejecutar su propio presupuesto, en los términos previstos en

la LOPJ.

30
 EL PODER JUDICIAL

18. Aprobar la relación de puestos de trabajo del personal funcionario a su

servicio.

19. En materia de protección de datos personales, ejercerá las funciones

definidas en el art. 236 octies (Apartado redactado conforme a la LO
8/2021, de 4 de junio).

20. Recibir quejas de los ciudadanos en materias relacionadas con la Ad-

ministración de Justicia.

21. Elaborar y aprobar, conjuntamente con el Ministerio de Justicia y, en su

caso, oídas las CC AA cuando afectare a materias de su competencia,
los sistemas de racionalización, organización y medición de trabajo que
se estimen convenientes para determinar la carga de trabajo que pue-
da soportar un órgano jurisdiccional.

La determinación de la carga de trabajo que cabe

exigir, a efectos disciplinarios, al Juez o Magistrado
corresponderá en exclusiva al CGPJ.
Atención

22. Proponer, previa justificación de la necesidad, las medidas de refuerzo

que sean precisas en concretos órganos judiciales.

23. Emitir informe en los expedientes de responsabilidad patrimonial por

anormal funcionamiento de la Administración de Justicia.

24. La recopilación y actualización de los Principios de Ética Judicial y su di-

vulgación, así como su promoción con otras entidades y organizaciones
judiciales, nacionales o internacionales.

El asesoramiento especializado a los jueces y magistrados en materia

de conflictos de intereses, así como en las demás materias relaciona-
das con la integridad.

El CGPJ se asegurará de que la Comisión de Ética Judicial, que a tal efec-

to se constituya, esté dotada de los recursos y medios adecuados para
el cumplimiento de sus objetivos.

(Redactado este punto 24 por la LO 4/2018).

25. Aquellas otras que le atribuya la LOPJ.

31
EL PODER JUDICIAL

Los proyectos de reglamentos de desarrollo se someterán a informe de las aso-

ciaciones profesionales de Jueces y Magistrados y de las corporaciones profe-
sionales o asociaciones de otra naturaleza que tengan reconocida legalmente
representación de intereses a los que puedan afectar. Se dará intervención a la
Administración del Estado, por medio del Ministerio de Justicia, y a las de las CC
AA siempre que una y otras tengan competencias relacionadas con el contenido
del reglamento o sea necesario coordinar éstas con las del Consejo General. Se
recabarán las consultas y los estudios previos que se consideren pertinentes y
un dictamen de legalidad sobre el proyecto. En todo caso, se elaborará un in-
forme previo de impacto de género.

El Ministerio Fiscal será oído cuando le afecte la ma-

teria sobre la que verse el proyecto y especialmente
en los supuestos contemplados en las letras d) y f) a
j) del apartado 1.16.ª de este artículo.
Importante

Cuando en el ejercicio de las atribuciones legalmente previstas en el artículo

560 el CGPJ adopte medidas que comporten un incremento de gasto, será pre-
ciso informe favorable de la Administración competente que deba soportar di-
cho gasto.

Informes

Se someterán a informe del CGPJ los anteproyectos de ley y disposiciones ge-

nerales que versen sobre las siguientes materias:

1. Modificaciones de la LOPJ.

2. Determinación y modificación de las demarcaciones judiciales, así como

de su capitalidad.

3. Fijación y modificación de la plantilla orgánica de jueces y magistrados.

(Redactado por la LO 4/2018).

4. Estatuto orgánico de Jueces y Magistrados.

32
 EL PODER JUDICIAL

5. Estatuto orgánico de los Letrados de la Administración de Justicia y del

resto del personal al servicio de la Administración de Justicia.

6. Normas procesales o que afecten a aspectos jurídico-constitucionales

de la tutela ante los Tribunales ordinarios del ejercicio de derechos
fundamentales.

7. Normas que afecten a la constitución, organización, funcionamiento y

gobierno de los Tribunales.

8. Leyes penales y normas sobre régimen penitenciario.

9. Cualquier otra cuestión que el Gobierno, las Cortes Generales o, en su

caso, las Asambleas Legislativas de las CC AA estimen oportuna.

El CGPJ emitirá su informe en el plazo improrrogable de 30 días. Si en la orden

de remisión se hiciere constar la urgencia del informe, el plazo será de 15 días.
Excepcionalmente el órgano remitente podrá conceder la prórroga del plazo
atendiendo a las circunstancias del caso. La duración de la prórroga será de 15
días, salvo en los casos en los que en la orden de remisión se hubiere hecho
constar la urgencia del informe, en cuyo caso será de 10 días.

Cuando no hubiera sido emitido informe en los pla-

zos previstos, se tendrá por cumplido dicho trámite.

Importante

El Gobierno remitirá dicho informe a las Cortes Generales en el caso de tratarse

de anteproyectos de ley.

Presupuestos

Para el ejercicio de las atribuciones que tiene encomendadas, el CGPJ, en ejerci-

cio de su autonomía como órgano constitucional, elaborará su presupuesto.

La elaboración y ejecución del presupuesto del CGPJ se sujetará, en todo caso, a

la legislación presupuestaria general.

33
EL PODER JUDICIAL

El control interno del gasto del CGPJ se llevará a cabo por un funcionario pertene-
ciente al Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado, que depende-
rá funcionalmente del CGPJ, y el control externo por el Tribunal de Cuentas.

El Consejo General del Poder Judicial, máximo órgano de gobierno del Poder Judi-
cial, está vinculado por los principios de estabilidad y sostenibilidad presupuestaria.

Todas las actividades internacionales del CGPJ se lle-

varán a cabo en coordinación con el Ministerio de
Asuntos Exteriores y de acuerdo con las directrices
en materia de política exterior que, en el ejercicio de
sus competencias, sean fijadas por éste, sin perjuicio
de las competencias que en materia de cooperación
+ Info jurisdiccional internacional ostenta el CGPJ de acuer-
do con lo dispuesto en la LOPJ.

Memoria anual

El CGPJ remitirá a las Cortes Generales anualmente una Memoria sobre el esta-
do, funcionamiento y actividades del propio CGPJ y de los Juzgados y Tribunales,
donde se incluirán las necesidades que, a su juicio, existan en materia de per-
sonal, instalaciones y recursos para el correcto desempeño de las funciones que
la Constitución y las leyes asignan al poder judicial.

En dicha Memoria se incluirán también sendos capítulos respecto a los siguien-

tes ámbitos, como prevé este art. 563 LOPJ, redactado por la LO 4/2018:

a) Actividad del Presidente y Vocales del Consejo con gasto detallado.

b) Impacto de género en el ámbito judicial.

c) Informe sobre el uso de las lenguas cooficiales en la Justicia y, en particu-

lar, por parte de los jueces y magistrados en ejercicio de sus funciones.

Las Cortes Generales, de acuerdo con los Reglamentos de las Cámaras, podrán
debatir el contenido de la Memoria y solicitar la comparecencia del Presidente
del Tribunal Supremo, a fin de responder a las preguntas que se le formulen
acerca de la referida Memoria.

34
 EL PODER JUDICIAL

Para contribuir a un mejor conocimiento del estado de la Justicia, con datos ac-
tualizados, anualmente el Presidente, además de lo previsto en los apartados
anteriores en relación a la memoria, comparecerá en la Comisión de Justicia del
Congreso de los Diputados para informar sobre los aspectos más relevantes del
estado de la Justicia en España, en el marco de sus competencias.

Excepcionalmente, el Congreso podrá solicitar informe con comparecencia ante

la Comisión de Justicia de un Vocal, por razón de las funciones que le han sido
encomendadas, previa solicitud motivada, al menos, de dos Grupos parlamenta-
rios, y que deberá ser autorizada por la Mesa del Congreso.

Fuera de los supuestos previstos en el artículo anterior, sobre el Presidente del

Tribunal Supremo y los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no recae-
rá deber alguno de comparecer ante las Cámaras por razón de sus funciones.

2.2.1. FUNCIONES DE LA PRESIDENCIA DEL CGPJ

Como sabemos, la Presidencia del Tribunal Supremo (TS) y del CGPJ es una fun-
ción inherente al cargo de Presidente del TS, como prevé actualmente el artículo
597 LOPJ.

Concretamente las funciones asignadas a la Presidencia del CGPJ son las si-
guientes: (artículo 598 LOPJ).

 Ostentar la representación del Consejo General del Poder Judicial.

 Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanen-

te, decidiendo los empates con voto de calidad.

 Fijar el orden del día de las sesiones del Pleno y de la Comisión Perma-
nente.

 Proponer al Pleno y a la Comisión Permanente las cuestiones que esti-

me oportunas en materia de la competencia de éstos.

 Proponer el nombramiento de ponencias para preparar la resolución o

despacho de un asunto.

 Autorizar con su firma los acuerdos del Pleno y de la Comisión Perma-

nente.

35
EL PODER JUDICIAL

 Ejercer la superior dirección de las actividades de los órganos técnicos

del Consejo General del Poder Judicial.

 Dirigir la comunicación institucional.

 Realizar la propuesta del Magistrado, de las Salas Segunda o Tercera

del Tribunal Supremo, competente para conocer de la autorización de
las actividades del Centro Nacional de Inteligencia que afecten a los de-
rechos fundamentales reconocidos en el artículo 18.2 y 3 de la Consti-
tución, así como del Magistrado de dichas Salas del Tribunal Supremo
que le sustituya en caso de vacancia, ausencia o imposibilidad.

 Nombrar y cesar al Director del Gabinete de la Presidencia y al Director

de la Oficina de Comunicación, así como al personal eventual al servicio
del Presidente.

 Proponer al Pleno el nombramiento del Vicepresidente del Tribunal

Supremo, del Secretario General y del Vicesecretario General, así como,
en los dos últimos casos, acordar su cese.

 Podrá encargar cometidos a vocales concretos o a grupos de trabajo

siempre que este encargo no tenga carácter permanente ni indefinido.

 Las demás previstas en esta ley.

Art. 598 bis, añadido en la LOPJ, en virtud de la LO

4/2021, de 29 de marzo:
"Cuando el Consejo General del Poder Judicial se en-
cuentre en funciones, según lo previsto en el artículo
570.2, su Presidencia no podrá acordar el cese del
Atención Secretario General ni del Vicesecretario General del
CGPJ".

36
 EL PODER JUDICIAL

2.2.2. FUNCIONES DEL PLENO DEL CGPJ

El Pleno del CGPJ, por su parte, conocerá de las siguientes materias (artículo
599 LOPJ, modificado por la LO 8/2022):

 La propuesta de nombramiento, por mayoría de 3/5, de los dos Magis-

trados del Tribunal Constitucional cuya designación corresponde al
Consejo General del Poder Judicial, que tendrá que realizarse en el pla-
zo máximo de tres meses a contar desde el día siguiente al vencimiento
del mandato anterior.
 La propuesta de nombramiento, en los términos previstos por esta Ley
Orgánica, del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General
del Poder Judicial, así como la emisión del informe previo sobre el
nombramiento del Fiscal General del Estado.
 El nombramiento, en los términos previstos por esta Ley Orgánica, del
Vicepresidente del Tribunal Supremo, del Secretario General y del Vice-
secretario General del Consejo General del Poder Judicial.
 Todos los nombramientos o propuestas de nombramientos y promo-
ciones que impliquen algún margen de discrecionalidad o apreciación
de méritos.
 La interposición del conflicto de atribuciones entre órganos constitu-
cionales del Estado
 La elección y nombramiento de los Vocales componentes de las dife-
rentes Comisiones.
 El ejercicio de la potestad reglamentaria en los términos previstos en
esta ley.
 La aprobación del Presupuesto del Consejo General del Poder Judicial y
la recepción de la rendición de cuentas de su ejecución.
 La aprobación de la Memoria anual.
 La resolución de aquellos expedientes disciplinarios en los que la pro-
puesta de sanción consista en la separación de la carrera judicial.
 La resolución de los recursos de alzada interpuestos contra los acuer-
dos sancionadores de la Comisión Disciplinaria y los que se interpon-
gan contra los de la Comisión Permanente.
 La aprobación de los informes sobre los anteproyectos de ley o de dis-
posiciones generales que se sometan a su dictamen por el Gobierno o
las Cámaras legislativas y las CCAA.

37
EL PODER JUDICIAL

 Las demás que le atribuye esta Ley, las que no estén conferidas a otros
órganos del Consejo y aquellos asuntos que, por razones excepciona-
les, acuerde recabar para sí.

El Pleno designará un máximo de dos Vocales por cada Comunidad Autónoma

para que, sin perjuicio de las competencias de los respectivos Tribunales Supe-
riores de Justicia, sirvan de cauce de interlocución entre las instituciones y auto-
ridades del territorio y el Consejo General del Poder Judicial.

2.3. RÉGIMEN DE ACUERDOS

Las deliberaciones de los órganos del Consejo tendrán carácter reservado, de-
biendo sus componentes guardar secreto de las mismas.

Los acuerdos de los órganos colegiados del Consejo General del Poder Judicial
serán adoptados por mayoría absoluta de los miembros presentes, salvo cuan-
do esta Ley Orgánica disponga otra cosa o cuando se trate del nombramiento
de Presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo, Presidente de la
Audiencia Nacional y Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia en
cuyo caso se requerirá una mayoría de tres quintos de los miembros presentes.

Quien preside tendrá voto de calidad en caso de empate.

Los Vocales tienen el deber inexcusable de asistir, participar y emitir voto válido
sobre todas las cuestiones a decidir por el Pleno y las Comisiones. Solo podrán
abstenerse en los supuestos en que concurra causa legal para ello. Asimismo,
únicamente podrán emitir voto en blanco cuando la naturaleza del acuerdo lo
permita y en ningún caso podrán hacerlo en materia disciplinaria y en las deci-
siones sobre recursos.

La votación será siempre nominal y no tendrá carácter secreto, recogiéndose su

resultado en el acta.

Los Vocales tienen derecho a conocer las actas.

Asimismo, para el adecuado ejercicio de sus atribuciones los Vocales podrán

solicitar a la Comisión Permanente la entrega de documentación sobre activida-
des específicas del Consejo.

38
 EL PODER JUDICIAL

La Comisión Permanente acordará no obstante la ex-

tensión y límites de la documentación que haya de
entregarse, teniendo en cuenta la naturaleza de la
petición.
Atención

El Vocal que disintiere de la mayoría, si lo desea, podrá formular voto particular,

escrito y fundado, que se insertará en el acta, siempre que lo anuncie una vez
finalizada la votación y lo presente dentro de los 2 días siguientes a aquél en
que se tomó el acuerdo.

Cuando el Pleno haga uso de sus facultades de informe, se incorporarán al tex-

to del acuerdo adoptado los votos particulares razonados, que se unirán a la
documentación que se remita al órgano destinatario.

Los acuerdos de los órganos del Consejo siempre serán motivados. Asimismo
serán documentados por el Secretario General y suscritos por quien los haya
presidido.

En los Plenos que decidan las propuestas de nombramiento se dejará constan-

cia de la motivación del acuerdo, con expresión de las circunstancias de mérito
y capacidad que justifican la elección de uno de los aspirantes con preferencia
sobre los demás.

La motivación podrá hacerse por remisión, en lo coincidente, a la motivación de

la propuesta de la Comisión Permanente.

Adoptarán la forma de real decreto, firmado por el Rey y que deberá refrendar
el Ministro de Justicia, los acuerdos del Consejo General sobre el nombramiento
de Presidentes y magistrados. Los nombramientos de jueces se efectuarán por
el Consejo mediante Orden. Todos ellos se publicarán en el BOE.

Los reglamentos aprobados por el Consejo General del Poder Judicial se publi-
carán igualmente en el BOE.

39
EL PODER JUDICIAL

Los restantes acuerdos, debidamente documentados e incorporados los votos

particulares, si los hubiese, serán comunicados a las personas y órganos que
deban cumplirlos o conocerlos.

Los acuerdos de los distintos órganos del Consejo serán inmediatamente ejecu-
tivos, sin perjuicio de poder ser impugnados.

Si se interpone recurso frente a ellos, la autoridad competente para resolverlo

podrá acordar, de oficio o a instancia de parte, la suspensión de la ejecución si
la misma pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación, o cuando
así lo establezca la ley.

Las resoluciones sancionadoras no son ejecutivas,

sino una vez agotada la vía administrativa.

Ejemplo

Corresponderá al Consejo la ejecución de sus propios actos, que llevarán a cabo

los propios órganos técnicos a su servicio con la colaboración, si fuera necesa-
ria, de la Administración del Estado y de las comunidades autónomas.

Los actos de trámite que determinen la imposibilidad de continuar un procedi-

miento o produzcan indefensión serán impugnables en alzada ante la Comisión
Permanente.

Los acuerdos del Pleno y de la Comisión Permanente pondrán fin a la vía admi-
nistrativa y serán recurribles ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del
Tribunal Supremo. El conocimiento de estos asuntos corresponderá a una sec-
ción integrada por el Presidente de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del
Tribunal Supremo, que la presidirá, y por los demás Presidentes de sección de
dicha Sala.

La legitimación para impugnar los acuerdos de la Comisión Disciplinaria corres-

ponderá al Juez o Magistrado expedientado.

40
 EL PODER JUDICIAL

Estará también legitimado para impugnar los acuerdos de la Comisión Discipli-

naria el Ministerio Fiscal.

El Consejo General del Poder Judicial podrá celebrar los contratos que sean
precisos para el adecuado ejercicio de sus atribuciones, con sujeción a la legis-
lación de contratos del sector público.

El órgano de contratación será la Comisión Permanente, que deberá mantener

informado al Pleno sobre los contratos que se celebren.

La indemnización de los daños y perjuicios causados por el Consejo General del

Poder Judicial queda sometida al régimen de la responsabilidad patrimonial de
las Administraciones Públicas.

La reclamación de responsabilidad patrimonial se presentará ante el Consejo de

Ministros, que resolverá.

La defensa en juicio de los actos del Consejo General del Poder Judicial corres-
ponde a la Abogacía del Estado.

En aquello que no prevea la LOPJ y los Reglamentos del CGPJ en esta materia
(procedimiento, recursos y forma de los actos del CGPJ), se observará lo dis-
puesto en la Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administracio-
nes Públicas, sin que en ningún caso sea necesaria la intervención del Consejo
de Estado.

Lo dispuesto en el apartado anterior no será de apli-

cación a la materia disciplinaria.

Atención

Tratándose de actos declarativos de derechos, la revisión de oficio y, en su caso,

la previa declaración de lesividad, se adoptarán por el Pleno del Consejo por
mayoría absoluta de sus miembros.

41
EL PODER JUDICIAL

El recurso de alzada se configura como un recurso

administrativo del que conoce y resuelve el superior
jerárquico a aquel que dictó el acto impugnado.
Atención

Es sin duda muy importante que hayas comprendido

cómo se eligen los miembros del CGPJ, de qué órga-
nos se integra a su vez y cuál es su extensa lista de
competencias.
Para comprobarlo te proponemos que realices el ca-
Reto so práctico que te hemos preparado en el Campus
virtual.

42
 EL PODER JUDICIAL

3. LA JURISDICCIÓN: JUECES Y MAGISTRADOS

El término "jurisdicción" posee distintos significados, y uno de ellos es el que
designa una de las tres funciones confiadas al Estado (función ejecutiva, legisla-
tiva y judicial). La función jurisdiccional está, por lo tanto, confiada al Estado y
que, a su vez, deriva en juzgados y tribunales. Así se recoge en el artículo 117.3
de la Constitución y en el artículo 2.1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, "el
ejercicio de la potestad jurisdiccional juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado
corresponde exclusivamente a los juzgados y tribunales determinados en las
leyes y en los tratados internacionales, según las normas de competencia y pro-
cedimiento que las mismas establezcan".

Según el artículo 2.2 de la LOPJ, "los Juzgados y Tribunales no ejercerán más

funciones que las señaladas en el párrafo anterior, y las demás que expresa-
mente les sean atribuidas por ley en garantía de cualquier derecho".

Respecto al artículo 2.2 de la LOPJ debemos tener en

cuenta la modificación producida en su redacción
por la Ley Orgánica 8/2011, de 21 de julio, comple-
mentaria de la Ley del Registro Civil, por la que se
modifica la LOPJ, quedando como sigue:
"Los Juzgados y Tribunales no ejercerán más funciones
Atención que las señaladas en el párrafo anterior, y las demás
que expresamente les sean atribuidas por ley en garan-
tía de cualquier derecho".

43
EL PODER JUDICIAL

Estamos ante las dos caras o fases del principio de

exclusividad de jurisdicción que rige en nuestro De-
recho: la positiva, según la cual únicamente en jueces
y tribunales reside la potestad jurisdiccional; y la ne-
gativa, manifestada en que jueces y tribunales no
Ojo al dato ejercen otra función que la de juzgar y hacer ejecutar
lo juzgado.

La función jurisdiccional puede decirse que es aquella función del Estado que
consiste en la tutela y en la realización del derecho objetivo. Pretende la obser-
vancia de las normas jurídicas o la sanción de su infracción.

La jurisdicción recibe además otros nombres como "función jurisdiccional" y

"Administración de Justicia".

Otro significado de "jurisdicción" es el que se refiere al conjunto de órganos que

cumplen la función jurisdiccional. Todos los órganos jurisdiccionales han de en-
cuadrarse en la jurisdicción ordinaria o bien en las jurisdicciones especiales.

3.1. JURISDICCIÓN ORDINARIA

Aunque los siguientes párrafos van a ser algo compli-

cados, es muy importante que comprendas estos
conceptos. Haz una lectura general de este epígrafe,
descansa un rato después y retómalo nuevamente
Técnicas de estudio ayudándote de la realización de esquemas.

44
 EL PODER JUDICIAL

Es el conjunto de juzgados y tribunales que tienen encomendado el conoci-

miento y resolución de la generalidad de los procesos relativos a la generalidad
de materias jurídicas. Este conjunto de juzgados y tribunales posee una estruc-
tura que está basada en criterios de jerarquía funcional.

Podemos decir que la jurisdicción ordinaria está dividida en cuatro órdenes:

1. Civil.

2. Penal.

3. Contencioso-administrativo.

4. Social.

La extensión y límites de la jurisdicción ordinaria se determinan por dos cues-

tiones:

Por razón de las personas (artículo 21 de la LOPJ modificado por L.O. 7/2015,
de 21 de julio). Los tribunales civiles españoles conocerán de las pretensiones
que se susciten en territorio español con arreglo a lo establecido en los tratados
y convenios internacionales en los que España sea parte, en las normas de la
Unión Europea y en las leyes españolas.

No obstante, no conocerán de las pretensiones formuladas respecto de sujetos

o bienes que gocen de inmunidad de jurisdicción y de ejecución de conformi-
dad con la legislación española y las normas de Derecho Internacional Público
(redactado este apartado conforme a la LO 16/2015, de 27 octubre).

Las siguientes normas se basan en la idea de atribuir

jurisdicción a los juzgados y tribunales españoles
cuando el asunto presente conexión con algún ele-
mento español, aunque otros elementos sean ex-
Importante tranjeros.

45
EL PODER JUDICIAL

Por razón de la materia (artículos 22 a 25 de la LOPJ):

El artículo 22 ha sido redactado por el apartado cinco del artículo único de la

L.O. 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la L.O. 6/1985, de 1 de julio,
del Poder Judicial.

 Con carácter exclusivo, los Tribunales españoles serán competentes

en todo caso y con preferencia de cualquier otro, para conocer de las
pretensiones relativas a las siguientes materias:

a) Derechos reales y arrendamientos de bienes inmuebles que se

hallen en España. No obstante, en materia de contratos de
arrendamiento de bienes inmuebles celebrados para un uso par-
ticular durante un plazo máximo de seis meses consecutivos, se-
rán igualmente competentes los órganos jurisdiccionales españo-
les si el demandado estuviera domiciliado en España, siempre
que el arrendatario sea una persona física y que éste y el propie-
tario estén domiciliados en el mismo Estado.

b) Constitución, validez, nulidad o disolución de sociedades o perso-

nas jurídicas que tengan su domicilio en territorio español, así
como respecto de los acuerdos y decisiones de sus órganos.

c) Validez o nulidad de las inscripciones practicadas en un registro

español.

d) Inscripciones o validez de patentes, marcas, diseños o dibujos y mo-

delos y otros derechos sometidos a depósito o registro, cuando se
hubiera solicitado o efectuado en España el depósito o el registro.

e) Reconocimiento y ejecución en territorio español de sentencias y

demás resoluciones judiciales, decisiones arbitrales y acuerdos de
mediación dictados en el extranjero.

 En aquellas materias en que una norma expresamente lo permita, los

Tribunales españoles serán competentes cuando las partes, con inde-
pendencia de su domicilio, se hayan sometido expresa o tácitamente a
ellos. No surtirán efectos los acuerdos que atribuyan la competencia a
los Tribunales españoles ni las estipulaciones similares incluidas en un
contrato si son contrarios a lo establecido en los artículos 22 quáter, 22
quinquies, 22 sexies y 22 septies, o si excluyen la competencia de los
órganos judiciales españoles exclusivamente competentes conforme lo
establecido en el artículo 22, en cuyo caso se estará a lo establecido en
dichos preceptos.

46
 EL PODER JUDICIAL

La sumisión a los Tribunales españoles en las materias contempladas

en las letras d) y e) del artículo 22 quinquies sólo será válida si se fun-
damenta en un acuerdo de sumisión posterior a que surja la contro-
versia, o ambos contratantes tuvieran ya su domicilio o residencia habi-
tual en España en el momento de celebración del contrato o el deman-
dante fuera el consumidor, asegurado o tomador del seguro.

 Se entenderá por acuerdo de sumisión expresa aquel pacto por el cual

las partes deciden atribuir a los Tribunales españoles el conocimiento
de ciertas o todas las controversias que hayan surgido o puedan surgir
entre ellas respecto de una determinada relación jurídica, contractual o
no contractual. La competencia establecida por sumisión expresa se
extenderá a la propia validez del acuerdo de sumisión.

El acuerdo de sumisión expresa deberá constar por escrito, en una

cláusula incluida en un contrato o en un acuerdo independiente, o ver-
balmente con confirmación escrita, así como en alguna forma que se
ajuste a los hábitos que las partes tengan establecidos entre ellas, o en
el comercio internacional sea conforme a los usos que las partes co-
nozcan o deban conocer y que, en dicho comercio, sean ampliamente
conocidos y regularmente observados por las partes en los contratos
del mismo tipo en el sector comercial considerado. Se entenderá que
media acuerdo escrito cuando resulte de una transmisión efectuada
por medios electrónicos que proporcione un registro duradero.

Se considerará igualmente que hay acuerdo escrito cuando esté con-

signado en un intercambio de escritos de demanda y contestación den-
tro del proceso iniciado en España, en los cuales la existencia del
acuerdo sea afirmada por una parte y no negada por la otra.

 Con independencia de los casos en los que su competencia resulte de

otras disposiciones, serán competentes los Tribunales españoles cuan-
do comparezca ante ellos el demandado. Esta regla no será de aplica-
ción si la comparecencia tiene por objeto impugnar la competencia.

Así se establece en el artículo 22 bis de la LOPJ intro-

ducido por el apartado seis del artículo único de la
LO 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la
LO 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
Atención

47
EL PODER JUDICIAL

 En materias distintas a las contempladas en los artículos 22, 22 sexies y

22 septies y si no mediare sumisión a los Tribunales españoles de con-
formidad con el artículo 22 bis, estos resultarán competentes cuando el
demandado tenga su domicilio en España o cuando así venga determi-
nado por cualquiera de los foros establecidos en los artículos 22 quáter
y 22 quinquies.

 Se entenderá, a los efectos de este artículo, que una persona física está
domiciliada en España cuando tenga en ella su residencia habitual.

Se entenderá que una persona jurídica está domiciliada en España

cuando radique en ella su sede social, su centro de administración o
administración central o su centro de actividad principal.

 En caso de pluralidad de demandados, serán competentes los Tribuna-

les españoles cuando al menos uno de ellos tenga su domicilio en Es-
paña, siempre que se ejercite una sola acción o varias entre las que
exista un nexo por razón del título o causa de pedir que aconsejen su
acumulación.

 No obstante, la competencia establecida conforme a lo dispuesto en el

apartado 1 de este artículo podrá ser excluida mediante un acuerdo de
elección de foro a favor de un Tribunal extranjero. En tal caso, los Tri-
bunales suspenderán el procedimiento y sólo podrán conocer de la
pretensión deducida en el supuesto de que los Tribunales extranjeros
designados hubieren declinado su competencia.

 No tendrá efecto la exclusión de la competencia de los Tribunales es-

pañoles en aquellas materias en que no cabe sumisión a ellos.

(Artículo 22 ter de la LOPJ introducido por el apartado siete del artículo

único de la L.O. 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la L.O.
6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial).

 En defecto de los criterios anteriores, los Tribunales españoles serán

competentes:

a) En materia de declaración de ausencia o fallecimiento, cuando el

desaparecido hubiera tenido su último domicilio en territorio es-
pañol o tuviera nacionalidad española.

b) En materia relacionada con la capacidad de las personas y las me-

didas de protección de las personas mayores de edad o de sus
bienes, cuando estos tuviesen su residencia habitual en España.

48
 EL PODER JUDICIAL

c) En materia de relaciones personales y patrimoniales entre cónyu-

ges, nulidad matrimonial, separación y divorcio y sus modificacio-
nes, siempre que ningún otro Tribunal extranjero tenga compe-
tencia, cuando ambos cónyuges posean residencia habitual en
España al tiempo de la interposición de la demanda o cuando ha-
yan tenido en España su última residencia habitual y uno de ellos
resida allí, o cuando España sea la residencia habitual del deman-
dado, o, en caso de demanda de mutuo acuerdo, cuando en Es-
paña resida uno de los cónyuges, o cuando el demandante lleve
al menos un año de residencia habitual en España desde la inter-
posición de la demanda, o cuando el demandante sea español y
tenga su residencia habitual en España al menos seis meses an-
tes de la interposición de la demanda, así como cuando ambos
cónyuges tengan nacionalidad española.

d) En materia de filiación y de relaciones paterno-filiales, protección

de menores y de responsabilidad parental, cuando el hijo o me-
nor tenga su residencia habitual en España al tiempo de la inter-
posición de la demanda o el demandante sea español o resida
habitualmente en España o, en todo caso, al menos desde seis
meses antes de la presentación de la demanda.

e) En materia de adopción, en los supuestos regulados en la Ley

54/2007, de 28 de diciembre, de adopción internacional.

f) En materia de alimentos, cuando el acreedor o el demandado de

los mismos tenga su residencia habitual en España o, si la preten-
sión de alimentos se formula como accesoria a una cuestión so-
bre el estado civil o de una acción de responsabilidad parental,
cuando los Tribunales españoles fuesen competentes para cono-
cer de esta última acción.

g) En materia de sucesiones, cuando el causante hubiera tenido su

última residencia habitual en España o cuando los bienes se en-
cuentren en España y el causante fuera español en el momento
del fallecimiento. También serán competentes cuando las partes se
hubieran sometido a los Tribunales españoles, siempre que fuera
aplicable la ley española a la sucesión. Cuando ninguna jurisdicción
extranjera sea competente, los Tribunales españoles lo serán res-
pecto de los bienes de la sucesión que se encuentren en España.

49
EL PODER JUDICIAL

Así se establece en el artículo 22 quáter de la LOPJ in-

troducido por el apartado ocho del artículo único de
la LO 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la
LO 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
Atención

 Asimismo, en defecto de sumisión expresa o tácita y aunque el deman-

dado no tuviera su domicilio en España, los Tribunales españoles serán
competentes:

a) En materia de obligaciones contractuales, cuando la obligación ob-

jeto de la demanda se haya cumplido o deba cumplirse en España.

b) En materia de obligaciones extracontractuales, cuando el hecho

dañoso se haya producido en territorio español.

c) En las acciones relativas a la explotación de una sucursal, agencia

o establecimiento mercantil, cuando éste se encuentre en territo-
rio español.

d) En materia de contratos celebrados por consumidores, estos po-

drán litigar en España si tienen su residencia habitual en territorio
español o si lo tuviera la otra parte contratante; esta última solo
podrá litigar en España si el consumidor tiene su residencia habi-
tual en territorio español.

e) En materia de seguros, cuando el asegurado, tomador o benefi-

ciario del seguro tuviera su domicilio en España; también podrá el
asegurador ser demandado ante los Tribunales españoles si el
hecho dañoso se produjere en territorio español y se tratara de
un contrato de seguro de responsabilidad o de seguro relativo a
inmuebles, o, tratándose de un seguro de responsabilidad civil, si
los Tribunales españoles fueran competentes para conocer de la
acción entablada por el perjudicado contra el asegurado en virtud
de lo dispuesto en la letra b) de este artículo.

f) En las acciones relativas a derechos reales sobre bienes muebles,

si estos se encontraren en territorio español al tiempo de la in-
terposición de la demanda.

50
 EL PODER JUDICIAL

 Respecto a los supuestos previstos en las letras d) y e) también serán

competentes los Tribunales españoles cuando el consumidor, asegura-
do o tomador del seguro sea demandante y las partes hayan acordado
la sumisión a los Tribunales españoles después de surgir la controver-
sia, o ambos contratantes tuvieran ya su domicilio en España en el
momento de celebración del contrato o el demandante fuera el con-
sumidor, asegurado o tomador del seguro.

 Los Tribunales españoles serán competentes cuando se trate de adop-

tar medidas provisionales o de aseguramiento respecto de personas o
bienes que se hallen en territorio español y deban cumplirse en Espa-
ña. Serán también competentes para adoptar estas medidas si lo son
para conocer del asunto principal.

 En materia concursal y demás procedimientos de insolvencia se estará

a lo que disponga su legislación reguladora.

 No serán competentes los Tribunales españoles en aquellos casos en

que los fueros de competencia previstos en las leyes españolas no con-
templen dicha competencia.

 Los Tribunales españoles apreciarán, de oficio o a instancia de parte, su

competencia de conformidad con las normas vigentes y las circunstan-
cias concurrentes en el momento de presentación de la demanda, y el
proceso se sustanciará hasta su conclusión aunque dichas normas o
circunstancias hayan sido modificadas con posterioridad, salvo que ex-
presamente se determine lo contrario.

 Los Tribunales españoles se declararán incompetentes si su competen-

cia no estuviera fundada en las disposiciones de las leyes españolas, de
conformidad con lo previsto en las leyes procesales.

 Los Tribunales españoles no podrán abstenerse o declinar su compe-

tencia cuando el supuesto litigioso presente vinculación con España y
los Tribunales de los distintos Estados conectados con el supuesto ha-
yan declinado su competencia. Tampoco lo podrán hacer cuando se
trate del reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales, deci-
siones arbitrales y acuerdos de mediación dictados por los Tribunales
extranjeros.

 Las excepciones de litispendencia y de conexidad internacionales se

alegarán y tramitarán con arreglo a las normas generales que regulen
las leyes procesales.

51
EL PODER JUDICIAL

 En materia penal, corresponderá a la jurisdicción española: (art. 23,

redactado conforme a la Ley orgánica 1/2014, de 13 de marzo, de mo-
dificación de la LOPJ, relativa a la justicia universal).

1. El conocimiento de causas por delitos cometidos en territorio es-

pañol o cometidos a bordo de buques o aeronaves españoles, sin
perjuicio de lo previsto para tratados internacionales en los que
España sea parte.

2. Conocerá también de los delitos que hayan sido cometidos fuera

del territorio nacional, siempre que los criminalmente responsa-
bles fueren españoles o extranjeros que hubieran adquirido la
nacionalidad española con posterioridad a la comisión del hecho
y concurrieren los siguientes requisitos:

 Que el hecho sea punible en el lugar de ejecución, salvo

que, en virtud de un Tratado internacional o de un acto
normativo de una Organización internacional de la que Es-
paña sea parte, no resulte necesario dicho requisito, sin
perjuicio de lo dispuesto en los apartados siguientes.

La punibilidad es un concepto propio del Derecho

penal. Baste aquí señalar que el hecho punible es
aquel que tiene asignada una pena en la ley.
Atención

 Que el agraviado o el Ministerio Fiscal interpongan querella

ante los Tribunales españoles.

 Que el delincuente no haya sido absuelto, indultado o pe-

nado en el extranjero o, en este último caso, no hubiera
cumplido la condena, y si solo hubiera cumplido una parte
de ella, se le tendrá en cuenta para rebajarle proporcional-
mente la que le corresponda.

52
 EL PODER JUDICIAL

3. Asimismo, la jurisdicción española conocerá de los hechos come-

tidos por españoles o extranjeros fuera del territorio nacional
cuando sean susceptibles de tipificarse, según la ley penal espa-
ñola, como algunos de los siguientes delitos:

a) De traición y contra la paz o la independencia del Estado.

b) Contra el titular de la Corona, su Consorte, su Sucesor o el

Regente.

c) Rebelión y sedición.

d) Falsificación de la firma o estampilla reales, del sello del Es-

tado, de las firmas de los Ministros y de los sellos públicos u
oficiales.

e) Falsificación de la moneda española y su expedición.

f) Cualquier otra falsificación que perjudique directamente al

crédito o intereses del Estado, e introducción o expedición
de lo falsificado.

g) Atentado contra autoridades o funcionarios públicos espa-

ñoles.

h) Los perpetrados en el ejercicio de sus funciones por funcio-

narios públicos españoles residentes en el extranjero y los
delitos contra la Administración Pública española.

i) Los relativos al control de cambios.

4. Igualmente, será competente la jurisdicción española para cono-

cer de los hechos cometidos por españoles o extranjeros fuera
del territorio nacional susceptibles de tipificarse, según la ley es-
pañola, como alguno de los siguientes delitos cuando se cumplan
las condiciones expresadas:

a) Genocidio, lesa humanidad o contra las personas y bienes

protegidos en caso de conflicto armado, siempre que el pro-
cedimiento se dirija contra un español o contra un ciudadano
extranjero que resida habitualmente en España, o contra un
extranjero que se encontrara en España y cuya extradición
hubiera sido denegada por las autoridades españolas.

53
EL PODER JUDICIAL

b) Delitos de tortura y contra la integridad moral de los arts.

174 a 177 CP, cuando:

1. El procedimiento se dirija contra un español; o,

2. La víctima tuviera nacional española en el momento

de comisión de los hechos y la persona a la que se
impute la comisión del delito se encuentre en territo-
rio español.

c) Delitos de desaparición forzada incluidos en la Convención

internacional para la protección de todas las personas con-
tra las desapariciones forzadas, hecha en Nueva York el 20
de diciembre de 2006, cuando:

1. El procedimiento se dirija contra un español; o,

2. La víctima tuviera nacional española en el momento

de comisión de los hechos y la persona a la que se
impute la comisión del delito se encuentre en territo-
rio español.

d) Delitos de piratería, terrorismo, tráfico ilegal de drogas tóxi-

cas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, trata de se-
res humanos, contra los derechos de los ciudadanos ex-
tranjeros y delitos contra la seguridad de la navegación ma-
rítima que se cometan en los espacios marinos, en los su-
puestos previstos en los tratados ratificados por España o
en actos normativos de una Organización Internacional de
la que España sea parte.

e) Terrorismo, siempre que concurra alguno de los siguientes

supuestos:

1. El procedimiento se dirija contra un español.

2. El procedimiento se dirija contra un extranjero que

resida habitualmente en España; o se encuentre en
España o, sin reunir esos requisitos, colabore con un
español, o con un extranjero que resida o se encuen-
tre en España, para la comisión de un delito de terro-
rismo. (Apartado redactado en virtud de la LO 1/2015,
de 30 marzo).

3. El delito se haya cometido por cuenta de una persona

jurídica con domicilio en España.

54
 EL PODER JUDICIAL

4. La víctima tuviera nacionalidad española en el mo-

mento de comisión de los hechos.

5. El delito haya sido cometido para influir o condicionar

de un modo ilícito la actuación de cualquier Autoridad
española.

6. El delito haya sido cometido contra una institución u

organismo de la Unión Europea que tenga su sede en
España.

7. El delito haya sido cometido contra un buque o aero-

nave con pabellón español; o,

8. El delito se haya cometido contra instalaciones oficiales

españolas, incluyendo sus embajadas y consulados.

A estos efectos, se entiende por instalación oficial es-

pañola cualquier instalación permanente o temporal
en la que desarrollen sus funciones públicas autori-
dades o funcionarios públicos españoles.
Atención

f) Los delitos contenidos en el Convenio para la represión del

apoderamiento ilícito de aeronaves, hecho en La Haya el 16
de diciembre de 1970, siempre que:

1. El delito haya sido cometido por un ciudadano espa-

ñol; o

2. El delito se haya cometido contra una aeronave que

navegue bajo pabellón español.

g) Los delitos contenidos en el Convenio para la represión de

actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil, hecho
en Montreal el 23 de septiembre de 1971, y en su Protocolo
complementario hecho en Montreal el 24 de febrero de
1988, en los supuestos autorizados por el mismo.

55
EL PODER JUDICIAL

h) Los delitos contenidos en el Convenio sobre la protección

física de materiales nucleares hecho en Viena y Nueva York
el 3 de marzo de 1980, siempre que el delito se haya come-
tido por un ciudadano español.

i) Tráfico ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias

psicotrópicas, siempre que:

1. El procedimiento se dirija contra un español; o,

2. Cuando se trate de la realización de actos de ejecu-

ción de uno de estos delitos o de constitución de un
grupo u organización criminal con miras a su comisión
en territorio español.

j) Delitos de constitución, financiación o integración en grupo

u organización criminal o delitos cometidos en el seno de
los mismos, siempre que se trate de grupos u organizacio-
nes que actúen con miras a la comisión en España de un
delito que esté castigado con una pena máxima igual o su-
perior a tres años de prisión.

k) Delitos contra la libertad e indemnidad sexual cometidos

sobre víctimas menores de edad, siempre que:

1. El procedimiento se dirija contra un español.

2. El procedimiento se dirija contra ciudadano extranjero

que resida habitualmente en España.

3. El procedimiento se dirija contra una persona jurídica,

empresa, organización, grupos o cualquier otra clase
de entidades o agrupaciones de personas que tengan
su sede o domicilio social en España; o,

4. El delito se hubiera cometido contra una víctima que,

en el momento de comisión de los hechos, tuviera na-
cionalidad española o residencia habitual en España.

l) Delitos regulados en el Convenio del Consejo de Europa de 11

de mayo de 2011 sobre prevención y lucha contra la violencia
contra las mujeres y la violencia doméstica, siempre que:

1. El procedimiento se dirija contra un español;

2. El procedimiento se dirija contra un extranjero que

resida habitualmente en España; o,

56
 EL PODER JUDICIAL

3. El delito se hubiera cometido contra una víctima que,

en el momento de comisión de los hechos, tuviera na-
cionalidad española o residencia habitual en España,
siempre que la persona a la que se impute la comisión
del hecho delictivo se encuentre en España.

m) Trata de seres humanos, siempre que:

1. El procedimiento se dirija contra un español;

2. El procedimiento se dirija contra un ciudadano extran-

jero que resida habitualmente en España;

3. El procedimiento se dirija contra una persona jurídica,

empresa, organización, grupos o cualquier otra clase
de entidades o agrupaciones de personas que tengan
su sede o domicilio social en España; o,

4. El delito se hubiera cometido contra una víctima que,

en el momento de comisión de los hechos, tuviera na-
cionalidad española o residencia habitual en España,
siempre que la persona a la que se impute la comisión
del hecho delictivo se encuentre en España.

n) Delitos de corrupción entre particulares o en las transac-

ciones económicas internacionales, siempre que:

1. El procedimiento se dirija contra un español;

2. El procedimiento se dirija contra un ciudadano extran-

jero que resida habitualmente en España;

3. El delito hubiera sido cometido por el directivo, admi-

nistrador, empleado o colaborador de una empresa
mercantil, o de una sociedad, asociación, fundación u
organización que tenga su sede o domicilio social en
España; o,

4. El delito hubiera sido cometido por una persona jurí-

dica, empresa, organización, grupos o cualquier otra
clase de entidades o agrupaciones de personas que
tengan su sede o domicilio social en España.

57
EL PODER JUDICIAL

o) Delitos regulados en el Convenio del Consejo de Europa de

28 de octubre de 2011, sobre falsificación de productos
médicos y delitos que supongan una amenaza para la salud
pública, cuando:

1. El procedimiento se dirija contra un español;

2. El procedimiento se dirija contra un extranjero que

resida habitualmente en España;

3. El procedimiento se dirija contra una persona jurídica,

empresa, organización, grupos o cualquier otra clase
de entidades o agrupaciones de personas que tengan
su sede o domicilio social en España;

4. La víctima tuviera nacionalidad española en el mo-

mento de comisión de los hechos; o,

5. El delito se haya cometido contra una persona que tu-

viera residencia habitual en España en el momento de
comisión de los hechos.

p) Cualquier otro delito cuya persecución se imponga con ca-

rácter obligatorio por un Tratado vigente para España o por
otros actos normativos de una Organización Internacional
de la que España sea miembro, en los supuestos y condi-
ciones que se determine en los mismos.

Asimismo, la jurisdicción española será también

competente para conocer de los delitos anteriores
cometidos fuera del territorio nacional por ciudada-
nos extranjeros que se encontraran en España y cuya
extradición hubiera sido denegada por las autorida-
Atención des españolas, siempre que así lo imponga un Trata-
do vigente para España.

58
 EL PODER JUDICIAL

5. Los delitos a los que se refiere el apartado anterior no serán per-

seguibles en España en los siguientes supuestos:

a) Cuando se haya iniciado un procedimiento para su investi-

gación y enjuiciamiento en un Tribunal Internacional consti-
tuido conforme a los Tratados y Convenios en que España
fuera parte.

b) Cuando se haya iniciado un procedimiento para su investiga-

ción y enjuiciamiento en el Estado del lugar en que se hubie-
ran cometido los hechos o en el Estado de nacionalidad de la
persona a que se impute su comisión, siempre que:

1. La persona a la que se impute la comisión del hecho

no se encontrara en territorio español; o,

2. Se hubiera iniciado un procedimiento para su extradi-

ción al país del lugar en que se hubieran cometido los
hechos o de cuya nacionalidad fueran las víctimas, o
para ponerlo a disposición de un Tribunal Internacio-
nal para que fuera juzgado por los mismos, salvo que
la extradición no fuera autorizada. Lo dispuesto en es-
te apartado b) no será de aplicación cuando el Estado
que ejerza su jurisdicción no esté dispuesto a llevar a
cabo la investigación o no pueda realmente hacerlo, y
así se valore por la Sala 2.ª del Tribunal Supremo, a la
que elevará exposición razonada el Juez o Tribunal.

A fin de determinar si hay o no disposición a actuar en

un asunto determinado, se examinará, teniendo en
cuenta los principios de un proceso con las debidas
garantías reconocidos por el Derecho Internacional, si
se da una o varias de las siguientes circunstancias, se-
gún el caso:

a) Que el juicio ya haya estado o esté en marcha o

que la decisión nacional haya sido adoptada con
el propósito de sustraer a la persona de que se
trate de su responsabilidad penal.

b) Que haya habido una demora injustificada en el

juicio que, dadas las circunstancias, sea incom-
patible con la intención de hacer comparecer a
la persona de que se trate ante la justicia.

59
EL PODER JUDICIAL

c) Que el proceso no haya sido o no esté siendo

sustanciado de manera independiente o impar-
cial y haya sido o esté siendo sustanciado de
forma en que, dadas las circunstancias, sea in-
compatible con la intención de hacer compare-
cer a la persona de que se trate ante la justicia.

A fin de determinar la incapacidad para investigar o

enjuiciar en un asunto determinado, se examinará si
el Estado, debido al colapso total o sustancial de su
administración nacional de justicia o al hecho de que
carece de ella, no puede hacer comparecer al acusa-
do, no dispone de las pruebas y los testimonios nece-
sarios o no está por otras razones en condiciones de
llevar a cabo el juicio.

3. Los delitos a los que se refieren los apartados 3 y 4

solamente serán perseguibles en España previa inter-
posición de querella por el agraviado o por el Ministe-
rio Fiscal.

 En materia contencioso-administrativa (art. 24), la jurisdicción espa-

ñola será competente cuando la pretensión que se deduzca se refiera a
disposiciones de carácter general o a actos de las administraciones pú-
blicas españolas, así como de las pretensiones que se deduzcan en re-
lación con los actos de los poderes públicos españoles, de acuerdo con
lo que dispongan las leyes.

 En el orden social, los juzgados y tribunales serán competentes (art. 25):

 En materia de derechos y obligaciones:

 Cuando se deriven de un contrato de trabajo cuando los ser-

vicios se hubieren prestado en España o el contrato se hu-
biera celebrado en territorio español, cuando el demandado
tenga su domicilio en territorio español o una agencia sucur-
sal, delegación o cualquier otra representación en España.

 Cuando el trabajador y empresario tengan nacionalidad espa-

ñola, cualquiera que sea el lugar de celebración del contrato.

 También en el caso de contrato de embarque si el contrato

fue precedido de oferta recibida en España por trabajador
español.

60
 EL PODER JUDICIAL

 En materia de control de legalidad, de los convenios colectivos de

trabajo celebrados en España y de pretensiones que se derivan de
conflictos colectivos de trabajo promovidos en territorio nacional.

 En materia de pretensiones de Seguridad Social frente a entida-

des españolas o que tengan domicilio, agencia, delegación, o
cualquier otra representación en España.

3.2. JURISDICCIONES ESPECIALES

Son el conjunto de juzgados y tribunales que se dedican al completo conoci-

miento y resolución de procesos concernientes a materias y/o sujetos específi-
cos; suelen desarrollar su actividad de forma especial.

La única jurisdicción especial admitida en España como tal es la jurisdicción

militar, que viene determinada por criterios objetivos como la materia, lugar y
otras circunstancias y por criterios subjetivos, como las conductas del personal
militar.

La existencia de la jurisdicción militar no rompe en absoluto el principio de uni-

dad jurisdiccional establecida en artículo 3.1 de la LOPJ sino que, al contrario,
tras la reforma de la LOPJ por la L.O. 7/2015, de 21 de julio, ésta queda integra-
da definitivamente dentro del Poder Judicial.

Art. 3.2 LOPJ: "Los órganos de la jurisdicción militar,

integrante del Poder Judicial del Estado, basan su or-
ganización y funcionamiento en el principio de uni-
dad jurisdiccional y administran Justicia en el ámbito
estrictamente castrense y, en su caso, en las materias
que establezca la declaración del estado de sitio, de
+ Info acuerdo con la Constitución y lo dispuesto en las le-
yes penales, procesales y disciplinarias militares".

61
EL PODER JUDICIAL

También corresponderá a la jurisdicción militar, dentro del orden civil, la pre-

vención de los juicios de testamentaria y de abintestato de los miembros de las
Fuerzas Armadas que en tiempo de guerra falleciesen en campaña o navega-
ción, pero con la limitación a la práctica de la asistencia imprescindible para dis-
poner el sepelio del difunto y la formación de inventario y aseguramiento de sus
bienes, dando siempre cuenta a la autoridad judicial civil competente (artículo
9.2, punto 3 de la LOPJ).

¿Juicios de testamentaría y de abintestato? Estos son

conceptos algo más técnicos que necesitan de una
explicación para que los puedas comprender, si en-
tras en el Campus virtual puedes consultarla.
+ Info

3.3. JUECES Y MAGISTRADOS

Analizamos ahora el estatuto de jueces y magistra-

dos, que encuentra su asiento constitucional en el ar-
tículo 122 de la CE. En él se remite a una ley orgánica
la regulación de esta materia (la Ley Orgánica del Po-
Ojo al dato der Judicial).

El ejercicio de la potestad jurisdiccional corresponde exclusivamente a los juz-

gados y tribunales determinados por las leyes (artículo 117.3 de la Constitución).
Ellos administran, en nombre del Rey, la justicia, como integrantes del poder
judicial. Los jueces y magistrados son independientes, inamovibles, responsa-
bles y sometidos únicamente a la Constitución y al imperio de la ley (artículo 1
de la Ley Orgánica del Poder Judicial y el artículo 117.1 de la Constitución).

62
 EL PODER JUDICIAL

Tanto jueces como magistrados forman la carrera judicial y son los que ejercen
las funciones jurisdiccionales, pero también ejercerán esta función los magistra-
dos suplentes, los que gocen de plazas de jueces en régimen de provisión tem-
poral o como sustitutos, los jueces de paz y sus sustitutos, sin pertenecer a la
carrera judicial, sin carácter de profesionalidad y con inamovilidad temporal.

La carrera judicial consta de tres categorías:

 Magistrado de Tribunal Supremo.

 Magistrado.

 Juez.

Ingreso en la carrera judicial. Puede hacerse por la categoría de juez o magis-

trado, tal y como viene delimitado en la LOPJ y en el Reglamento de la Carrera
Judicial, aprobado por Acuerdo de 28 abril de 2011, del Pleno del Consejo Gene-
ral del Poder Judicial.

En esta materia, el artículo 301 de la LOPJ recibe nueva redacción por la Ley
Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre. Se procede a la unificación de oposi-
ciones de acceso a las carreras judicial y fiscal:

 El ingreso en la carrera judicial estará basado en los principios de méri-

to y capacidad para el ejercicio de la función jurisdiccional.

 El proceso de selección para el ingreso en la carrera judicial garantizará,

con objetividad y transparencia, la igualdad en el acceso a la misma de
todos los ciudadanos que reúnan las condiciones y aptitudes necesa-
rias, así como la idoneidad y suficiencia profesional de las personas se-
leccionadas para el ejercicio de la función jurisdiccional.

 El ingreso en la carrera judicial por la categoría de juez se producirá

mediante la superación de oposición libre y de un curso teórico y prác-
tico de selección realizado en la Escuela Judicial.

63
EL PODER JUDICIAL

El curso de selección incluirá necesariamente: un

programa teórico de formación multidisciplinar, un pe-
ríodo de prácticas tuteladas en diferentes órganos de
todos los órdenes jurisdiccionales y un período en el
que los jueces en prácticas desempeñarán funciones
de sustitución y refuerzo. Solamente la superación de
cada uno de ellos posibilitará el acceso al siguiente.
En la fase teórica de formación multidisciplinar se in-
+ Info cluirá el estudio en profundidad de las materias que
integran el principio de no discriminación y la igual-
dad entre hombres y mujeres, y en particular de la
legislación especial para la lucha contra la violencia
sobre la mujer en todas sus formas.

La convocatoria para el ingreso en la carrera judicial, que se realizará conjunta-

mente con la de ingreso en la carrera fiscal, comprenderá todas las plazas vacan-
tes existentes en el momento de la misma y un número adicional que permita
cubrir las que previsiblemente puedan producirse hasta la siguiente convocatoria.

Los candidatos aprobados, de acuerdo con las plazas convocadas, optarán, se-
gún el orden de la puntuación obtenida, por una u otra carrera en el plazo que
se fije por la Comisión de Selección.

Esta Comisión estará compuesta por un Vocal del

CGPJ y un fiscal de Sala, que la presidirán anualmente
con carácter alternativo, por un magistrado, un fiscal,
el director de la Escuela Judicial, el director del Centro
de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia
y un miembro de los órganos técnicos del CGPJ, así
como un funcionario del Ministerio de Justicia con ni-
vel mínimo de subdirector general, ambos licencia-
Atención dos en Derecho, que actuarán alternativamente co-
mo secretarios de la Comisión. La composición de la
Comisión de Selección se publicará en el BOE me-
diante Orden del Ministro de Justicia y sus miembros
serán designados por un periodo de cuatro años.

64
 EL PODER JUDICIAL

La oposición para el ingreso en las carreras judicial y fiscal por la categoría de

juez y de abogado fiscal se convocarán al menos cada dos años, realizándose la
convocatoria por la Comisión de Selección, previa propuesta del CGPJ y del Mi-
nisterio de Justicia, atendiendo al número máximo de plazas que corresponda
ofrecer y en atención a las disponibilidades presupuestarias.

Todas las pruebas selectivas para el ingreso y la promoción en las Carreras Judi-
cial y Fiscal contemplarán el estudio del principio de igualdad entre mujeres y
hombres, incluyendo las medidas en materia de violencia sobre la mujer, y su
aplicación con carácter transversal en el ámbito de la función jurisdiccional.

El temario deberá garantizar la adquisición de conocimientos sobre el principio

de no discriminación y especialmente de igualdad entre mujeres y hombres y,
en particular, de la normativa específica dictada para combatir la violencia sobre
la mujer, incluyendo la de la Unión Europea y la de tratados e instrumentos in-
ternacionales en materia de igualdad, discriminación y violencia contra las muje-
res ratificados por España.

(Art. 310 LOPJ, redactado conforme a la LO 4/2018).

También ingresarán en la carrera judicial por la categoría de Magistrado del Tri-

bunal Supremo, o de magistrado, juristas de reconocida competencia en los
casos, forma y proporción respectivamente establecidos en la ley. Quienes pre-
tendan el ingreso en la carrera judicial en la categoría de magistrado precisarán
también superar un curso de formación en la Escuela Judicial.

En cualquiera de los casos, se exigirá no estar incurso en ninguna de las causas

de incapacidad o de incompatibilidad que establece la Ley Orgánica del Poder
Judicial y no tener la edad de jubilación en la carrera judicial ni alcanzarla duran-
te el tiempo máximo previsto legal y reglamentariamente para la duración del
proceso selectivo, hasta la toma de posesión incluida, si es el caso, el curso de
selección en la Escuela Judicial.

El Ministerio de Justicia, en colaboración, en su caso, con las comunidades autó-

nomas competentes, podrá instar del Consejo General del Poder Judicial la con-
vocatoria de las oposiciones, concursos y pruebas selectivas de promoción y de
especialización necesarios para la cobertura de las vacantes existentes en la
plantilla de la carrera judicial.

65
EL PODER JUDICIAL

Iguales facultades que el Ministerio de Justicia, ostentarán las comunidades au-

tónomas con competencias en la materia.

También se reservará en la convocatoria un cupo no inferior al 5% de las vacan-

tes para ser cubiertas entre personas con discapacidad en grado igual o supe-
rior al 33%, siempre que superen las pruebas selectivas y que acrediten el grado
de discapacidad y la compatibilidad para el desempeño de las funciones y ta-
reas correspondientes en la forma que se determine reglamentariamente. El
ingreso de las personas con discapacidad en las carreras judicial y fiscal se ins-
pirará en los principios de igualdad de oportunidades, no discriminación y com-
pensación de desventajas, procediéndose, en su caso, a la adaptación de los
procesos selectivos a las necesidades especiales y singularidades de estas per-
sonas mediante las adaptaciones y ajustes razonables de tiempos y medios en
los procesos selectivos (artículo 301 LOPJ).

Asimismo, una vez superados dichos procesos, se procederá a las adaptaciones

y ajustes razonables para las necesidades de las personas con discapacidad de
cualquier tipo en los puestos de trabajo y en el entorno laboral del centro o de-
pendencia pública donde desarrollen su actividad.

El nombramiento de los jueces se hará mediante orden por el Consejo General

del Poder Judicial. Los magistrados y Presidentes serán nombrados por real de-
creto a propuesta del Consejo General del Poder Judicial y la presentación a real
decreto se hará por el Ministro de Justicia que refrendará el nombramiento.

Siguiendo la técnica de dar constantes repasos a las

enumeraciones que presentan mayor dificultad, este
es un buen momento para volver a leer las funciones
del CGPJ, ya que acabamos de citar la relativa al
nombramiento de jueces y propuesta de nombra-
Técnicas de estudio miento de magistrados y Presidentes.

Y continúa diciendo el artículo 317 de la LOPJ que los nombramientos se remiti-

rán al Presidente del Tribunal o Audiencia a quien corresponda dar o mandar
dar posesión a los nombrados.

66
 EL PODER JUDICIAL

También se comunicará a éstos y a los Presidentes del Tribunal o Audiencia de

su destino anterior.

Cuando los Presidentes de la Sala y Sección o Jueces cesen en su destino, por

ser nombrados para otro cargo, elaborarán un alarde o relación de los asuntos
que queden pendientes en el respectivo órgano, consignando la fecha de su
iniciación y el estado en que se hallen, remitiendo copia al Presidente del Tribu-
nal o de la Audiencia.

Al tomar posesión, el nuevo titular del órgano, examinará el alarde elaborado

por el anterior, suscribiéndolo en caso de conformidad.

Artículo 318 LOPJ:

Los miembros de la Carrera Judicial prestarán, antes
de posesionarse del primer destino, el siguiente ju-
ramento o promesa:
«Juro (o prometo) guardar y hacer guardar fielmente
y en todo tiempo la Constitución y el resto del orde-
namiento jurídico, lealtad a la Corona, administrar
+ Info recta e imparcial justicia y cumplir mis deberes judi-
ciales frente a todos».
El mismo juramento o promesa se prestará cuando
se ascienda de categoría en la carrera.

Los Presidentes, Magistrados y Jueces se presentaran a tomar posesión de sus

respectivos cargos dentro de los 20 días naturales siguientes al de la fecha de la
publicación de su nombramiento en el «Boletín Oficial del Estado». Para los des-
tinados a la misma población en que hubieran servido el cargo, el plazo será de
8 días. Los que hayan de jurar o prometer el cargo tomaran posesión dentro de
los tres días siguientes al del juramento o promesa.

El Consejo General del Poder Judicial podrá prorrogar tales plazos, mediando
justa causa.

67
EL PODER JUDICIAL

La toma de posesión del Presidente, Presidentes de Sala y Magistrados de los

Tribunales y Audiencias se hará en audiencia pública ante la Sala de Gobierno
del Tribunal al que fueren destinados o ante la del Tribunal Superior de Justicia
en la Comunidad Autónoma correspondiente.

Los Magistrados del Tribunal Supremo y de los Tribunales Superiores de Justicia

que fuesen nombrados sin haber pertenecido con anterioridad a la Carrera Ju-
dicial, en el mismo acto de su toma de posesión ante las Salas de Gobierno res-
pectivas, prestarán el juramento o promesa en los términos previstos en el ar-
tículo 318 de la LOPJ.

Los Jueces prestarán el juramento o promesa, cuando proceda, ante la Sala de

Gobierno del Tribunal o Audiencia a que pertenezca el Juzgado para el que ha-
yan sido nombrados y, asimismo, en audiencia pública.

La posesión será en el Juzgado al que fueren destinados, en audiencia pública y

con asistencia del personal del Juzgado. Dará la posesión el Juez que estuviere
ejerciendo la jurisdicción.

El que se negare a prestar juramento o promesa o sin justa causa dejare de

tomar posesión se entenderá que renuncia al cargo y a la Carrera Judicial.

El Presidente del Tribunal o Audiencia dará cuenta al CGPJ del juramento o

promesa y posesión o, en su caso, del transcurso del tiempo sin hacerlo.

Si concurriese justo impedimento en la falta de presentación, podrá ser rehabili-

tado el renunciante. La rehabilitación se acordará por el CGPJ, a solicitud del
interesado.

En tal caso, el rehabilitado deberá presentarse a prestar juramento o promesa y

posesionarse de su cargo en el plazo que se le señale, que no podrá ser supe-
rior a la mitad del plazo normal.

Si la plaza a la que fuere destinado hubiere sido cubierta, será destinado a la

que elija, de las correspondientes a su categoría y para la que reúna las condi-
ciones legales que hubiere quedado desierta en concurso. En otro caso, será
destinado forzoso.

68
 EL PODER JUDICIAL

Honores y tratamientos. El Presidente y los magistrados del Tribunal Supre-

mo, el Presidente de la Audiencia Nacional y del Tribunal Superior de Justicia
recibirán el tratamiento de Excelencia; los Presidentes de las audiencias provin-
ciales, y demás magistrados, de Señoría Ilustrísima, y los jueces, el de Señoría.

En los actos de oficio, los Jueces y Magistrados no podrán recibir mayor trata-
miento que el que corresponda a su empleo efectivo en la Carrera Judicial, aun-
que lo tuvieren superior en diferente carrera o por otros títulos.

¿Recuerdas las categorías que existen dentro de la

carrera judicial? Entra en tu Campus virtual y de-
muéstralo.
¡Sigue así!
Reto

3.3.1. DE LOS JUECES DE ADSCRIPCIÓN TERRITORIAL

La Ley Orgánica 1/2009, de 3 de noviembre, complementaria de la Ley de Re-

forma de la Legislación Procesal para la Implantación de la Nueva Oficina Judi-
cial, introdujo un nuevo capítulo VI bis en el título I del libro IV de la LOPJ, "De
los jueces de adscripción territorial".

Este capítulo contiene un solo artículo, el 347 bis, con la siguiente redacción
(modificado por LO 4/2018, de 28 de diciembre):

1. "En cada Tribunal Superior de Justicia, y para el ámbito territorial de la

provincia, se crearán las plazas de jueces de adscripción territorial que
determine la Ley de Demarcación y Planta Judicial. Dichas plazas de
jueces de adscripción territorial no podrán ser objeto de sustitución.

2. Los jueces de adscripción territorial ejercerán sus funciones jurisdiccio-

nales en las plazas que se encuentren vacantes o en aquellas plazas
cuyo titular esté ausente por cualquier circunstancia.

La designación para estas funciones corresponderá al Presidente del

Tribunal Superior de Justicia del que dependan, que posteriormente
dará cuenta a la respectiva Sala de Gobierno.

69
EL PODER JUDICIAL

La Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia informará al Con-

sejo General del Poder Judicial de la situación y destinos de los Jueces
de adscripción territorial de su respectivo territorio.

3. En las comunidades autónomas pluriprovinciales y cuando las razones

del servicio lo requieran, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia
podrá realizar llamamientos para órganos judiciales de otra provincia
perteneciente al ámbito territorial de dicho tribunal.

4. Cuando el Juez de adscripción territorial desempeñe funciones de susti-

tución, lo hará con plenitud de jurisdicción en el órgano correspondien-
te. También le corresponderá asistir a las Juntas de Jueces y demás ac-
tos de representación del órgano judicial en el que sustituya, en ausen-
cia de su titular.

5. Excepcionalmente, los jueces de adscripción territorial podrán realizar

funciones de refuerzo, cuando concurran las siguientes circunstancias:

a) Cuando todas las plazas del ámbito territorial del Tribunal Supe-
rior de Justicia estén cubiertas y, por tanto, no pueda el juez de
adscripción territorial desempeñar funciones de sustitución, ce-
sando el refuerzo automáticamente cuando concurra cualquiera
de las situaciones del apartado 2 y el juez de adscripción territo-
rial deba ser llamado a sustituir en dicho órgano judicial;

b) Previa aprobación por el Ministerio de Justicia, que se podrá opo-

ner por razones de disponibilidad presupuestaria.

En este caso, corresponderá a la Sala de Gobierno fijar los objetivos de

dicho refuerzo y el adecuado reparto de asuntos, previa audiencia del
juez de adscripción y del titular o titulares del órgano judicial reforzado,
sin que la dotación del refuerzo pueda conllevar además la asignación
de medios materiales o personales distintos de aquellos con los que
cuente el juzgado al que se adscriba.

Cuando esté realizando funciones de sustitución podrá ser llamado a

reforzar simultáneamente otro órgano judicial, conforme al procedi-
miento ordinario establecido en los artículos 216 bis a 216 bis.4, ce-
sando el refuerzo automáticamente cuando finalice su sustitución.

6. Los desplazamientos del Juez de adscripción territorial darán lugar a las

indemnizaciones que por razón del servicio se determinen reglamenta-
riamente.

7. En las Comunidades Autónomas en las que exista más de una lengua

oficial o tengan Derecho civil propio se aplicarán, para la provisión de es-
tas plazas, las previsiones establecidas a tal efecto en la presente ley".

70
 EL PODER JUDICIAL

4. LA INDEPENDENCIA JUDICIAL
La independencia judicial es una característica esencial del Poder Judicial. La
independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional se extiende frente a
todos incluso frente a los propios órganos jurisdiccionales, lo que supone que ni
los propios jueces o tribunales pueden corregir la actuación de sus inferiores, a
no ser con ocasión de recurso que legalmente proceda, quedando asimismo
excluida la posibilidad de circulares o instrucciones con carácter general y relati-
vas a la aplicación o interpretación de la ley.

La independencia judicial es de obligado respeto para todos, para los poderes

públicos y para los particulares, de manera que los jueces y magistrados que se
consideren perturbados en su independencia, lo pondrán en conocimiento del
Consejo General del Poder Judicial. Incluso el Ministerio Fiscal, por sí mismo o a
petición de aquellos, promoverá las acciones pertinentes en defensa de la inde-
pendencia judicial.

Manifestaciones de la independencia judicial:

La inamovilidad de jueces y magistrados, que no podrán ser separados, sus-

pendidos, trasladados ni jubilados, sino por algunas de las causas y con las ga-
rantías previstas en la Ley Orgánica del Poder Judicial. La condición de jueces y
magistrados se perderá por alguna de las siguientes causas:

 Renuncia.

 Por pérdida de la nacionalidad española.

 Por sanción disciplinaria de separación.

71
EL PODER JUDICIAL

 Por condena de pena privativa de libertad por razón de delito doloso.

 Por incurrir en alguna causa de incapacidad, salvo que sea por jubilación.

 Por jubilación.

En lo que llevas estudiado hemos visto unos cuantos

órganos y cada uno tiene sus propias competencias,
¿te atreves a responder la siguiente pregunta?
¿Qué órgano del CGPJ es el competente para la im-
posición de sanciones disciplinarias a jueces y magis-
trados?
Reto
Solución:
La Comisión Disciplinaria.

No obstante, en los casos de los cuatro primeros apartados, se podrá solicitar

del Consejo General del Poder Judicial su rehabilitación, que se concederá
cuando se acredite el cese o inexistencia, en su caso, de la causa que dio lugar a
la separación.

Los miembros de la carrera judicial jubilados por edad que sean nombrados
para ejercer dicha función tendrán la consideración y tratamiento de magistra-
dos eméritos.

Continuando con lo previsto en la legislación acerca de la edad de jubilación, el

vigente artículo 386 de la LOPJ (modificado por L.O. 7/2015, de 21 de julio, por la
que se modifica la L.O. 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial) establece lo si-
guiente:

1. "La jubilación por edad de los jueces y magistrados es forzosa y se de-

cretará con la antelación suficiente para que el cese en la función se
produzca efectivamente al cumplir la edad de 70 años.

72
 EL PODER JUDICIAL

No obstante, podrán solicitar con dos meses de antelación a dicho

momento la prolongación de la permanencia en el servicio activo hasta
que cumplan como máximo setenta y dos años de edad. Dicha solicitud
vinculará al Consejo General del Poder Judicial quien solo podrá dene-
garla cuando el solicitante no cumpla el requisito de edad o cuando
presentase la solicitud fuera del plazo indicado.

2. También podrán jubilarse a partir de los 65 años siempre que así lo

hubieren manifestado al Consejo General del Poder Judicial con 6 me-
ses de antelación, todo ello sin perjuicio de los demás supuestos de ju-
bilación voluntaria legalmente previstos.

3. Los Jueces y Magistrados conservarán los honores y tratamientos co-

rrespondientes a la categoría alcanzada en el momento de la jubila-
ción".

Incompatibilidades y prohibiciones. El cargo de juez o magistrado es incom-

patible con:

El juez o magistrado que incurra en alguna actividad

incompatible debe optar por el nombramiento judicial
o dicha actividad, entendiendo, si no ejercitare la op-
ción en plazo de ocho días, que renuncia al primero.
Ojo al dato

 El ejercicio de cualquier otra jurisdicción ajena a la del poder judicial.

 Con cualquier cargo de elección popular o designación pública del Es-

tado, comunidades autónomas y demás entes públicos.

 Con empleos o cargos retribuidos por la Administración Pública, enti-

dades o empresas dependientes de ella.

 Con empleos en juzgados o tribunales de cualquier orden.

 Con todo empleo o cargo retribuido, salvo la docencia, investigación ju-

rídica, producción artística literaria, científica, técnica y las publicaciones
derivadas de aquella.

73
EL PODER JUDICIAL

 Con el ejercicio de abogacía o procuraduría.

 Con el asesoramiento jurídico, sea o no retribuido.

 Con el ejercicio de toda actividad mercantil.

 Con funciones de director, gerente, administrador, consejero, socio co-

lectivo u otros análogos en sociedades o empresas mercantiles públi-
cas o privadas de cualquier género.

Tampoco podrán pertenecer a una misma Sala dos magistrados que estén uni-
dos por vínculo matrimonial o situación de hecho equivalente, o tuvieran paren-
tesco entre sí dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad, salvo
que por previsión legal existiesen varias secciones para no formar Sala juntos.
Tampoco podrán pertenecer a una misma Sala de Gobierno jueces o magistra-
dos unidos entre sí por cualquiera de los vínculos anteriores.

Te hacemos una propuesta ¿te atreves? Seguro que

sí. En el Campus virtual te invitamos a hacer una pe-
queña reflexión a partir de una de las incompatibili-
dades para ejercer como juez o magistrado.
Reto

Inmunidad judicial. Los jueces y magistrados en servicio activo solo podrán ser
detenidos por orden del juez competente o, en caso de flagrante delito, tomán-
dose en este caso las medidas de aseguramiento indispensables y se entregará
inmediatamente el detenido al juez de instrucción más próximo.

Régimen de asociación profesional. Se reconoce el derecho de libre asocia-

ción profesional de jueces y magistrados, pero no existe posibilidad para vincu-
larse a sindicatos ni a partidos políticos.

74
 EL PODER JUDICIAL

Independencia económica. El Estado garantiza la independencia económica

de jueces y magistrados mediante una retribución adecuada a la dignidad de la
función jurisdiccional. También garantiza un régimen de Seguridad Social.

El estatuto de jueces y magistrados se complementa

con una serie de prohibiciones, entre las que cabe
destacar la de pertenecer a partidos políticos o sindi-
catos, de tomar en las elecciones legislativas o locales
más parte que la de emitir su voto personal, y la
Ojo al dato prohibición de revelar los hechos de los que hayan
tenido conocimiento en el ejercicio de sus funciones.

75
EL PODER JUDICIAL

5. EL MINISTERIO FISCAL
El Ministerio Fiscal está regulado en la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1 de
julio de 1985, artículo 541, en su Estatuto Orgánico, Ley 50/1981, de 30 de di-
ciembre y en la Constitución española en su el artículo 124.1.

Una de las reformas más importantes del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal
fue la producida por la entrada en vigor de la Ley 24/2007, de 9 de octubre.

5.1. COMPOSICIÓN

El Ministerio Fiscal es un órgano de relevancia constitucional con personalidad

jurídica propia, integrado con autonomía funcional en el Poder Judicial y ejerce
su misión por medio de órganos propios conforme a los principios de unidad de
actuación y dependencia jerárquica con sujeción, en todo caso, a los de legali-
dad e imparcialidad (artículo 2 del Estatuto del Ministerio Fiscal).

El Ministerio Fiscal está compuesto por el Fiscal General del Estado y por los de-
más miembros de la Carrera Fiscal quienes dependen, como órgano superior, del
Fiscal General del Estado; este es nombrado y cesado por el Rey a propuesta del
Gobierno, previa audiencia del Consejo General del Poder Judicial entre juristas
de reconocido prestigio, con más de 15 años en el ejercicio de su profesión.

La Carrera Fiscal está integrada por diferentes categorías formando un Cuerpo

único organizado jerárquicamente. Los miembros que lo forman están equipa-
rados en honores, categorías y retribuciones a los de la Carrera Judicial.

76
 EL PODER JUDICIAL

El ingreso en la Carrera Fiscal se hará por oposición libre entre quienes reúnan
las condiciones de capacidad exigidas en esta Ley, que se realizará conjuntamen-
te con la de ingreso en la Carrera Judicial, en los términos previstos en la LOPJ.

Las categorías son las siguientes:

 Fiscales de Sala del Tribunal Supremo equiparados a los Magistrados

de dicho Alto Tribunal formando la primera categoría. El Teniente Fiscal
del Tribunal Supremo tendrá la consideración de Presidente de Sala.

 Los Fiscales equiparados a los Magistrados, que formarán la segunda

categoría.

 Los Abogados-Fiscales, que están equiparados a los Jueces, formarán la

tercera categoría.

Los órganos del Ministerio Fiscal son los que se establecen en el artículo 12 del
Estatuto del Ministerio Fiscal:

 Fiscal General del Estado.

 El Consejo Fiscal.

 La Junta de Fiscales de Sala.

 La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas.

 La Fiscalía del Tribunal Supremo.

 La Fiscalía ante el Tribunal Constitucional.

 La Fiscalía de la Audiencia Nacional.

 Las fiscalías especiales.

 La Fiscalía del Tribunal de Cuentas, que se regirá por lo dispuesto en la

Ley Orgánica de dicho tribunal.

 La Fiscalía Jurídico-Militar.

 Las Fiscalías de los Tribunales Superiores de Justicia.

 Las Fiscalías de las Audiencias Provinciales.

 Las Fiscalías de Área.

El Fiscal General del Estado dirige la Fiscalía General del Estado, integrada por
la Inspección Fiscal, la Secretaría Técnica, la Unidad de Apoyo, y por los fiscales
de Sala que se determinen en plantilla.

77
EL PODER JUDICIAL

Corresponde al Fiscal General del Estado, además de las facultades reconocidas

en otros preceptos de este estatuto, la de proponer al Gobierno los ascensos y
nombramientos para los distintos cargos, previo informe del Consejo Fiscal, oí-
do el fiscal superior de la comunidad autónoma respectiva cuando se trate de
cargos en las fiscalías de su ámbito territorial.

Ostenta la jefatura superior del Ministerio Fiscal y su representación en todo el

territorio español. Imparte las órdenes e instrucciones convenientes al servicio y
al orden interno de la Institución y, en general, la dirección y la inspección del
Ministerio Fiscal.

El Fiscal General del Estado es nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno,
oído el Consejo General del Poder Judicial, eligiéndolo entre juristas españoles
de reconocido prestigio con más de 15 años de ejercicio efectivo de su profe-
sión, dispone hoy el artículo 29 del Estatuto del Ministerio Fiscal. Y continúa di-
ciendo este precepto que recibido el informe del CGPJ, el Gobierno comunicará
su propuesta al Congreso de los Diputados, a fin de que pueda disponer la
comparecencia de la persona elegida ante la Comisión correspondiente de la
Cámara, en los términos que prevea su reglamento a los efectos de que se
puedan valorar los méritos e idoneidad del candidato propuesto.

Una vez nombrado, el Fiscal General del Estado prestará ante el Rey el juramen-
to o promesa que previene la ley y tomará posesión del cargo ante el Pleno del
Tribunal Supremo.

Según el artículo 31, el mandato del Fiscal General del Estado tendrá una dura-
ción de 4 años. Antes de que concluya su mandato únicamente podrá cesar por
los siguientes motivos:

a) A petición propia.

b) Por incurrir en alguna de las incompatibilidades o prohibiciones esta-

blecidas en esta ley (referido al Estatuto del Ministerio Fiscal).

c) En caso de incapacidad o enfermedad que lo inhabilite para el cargo.

d) Por incumplimiento grave o reiterado de sus funciones.

e) Cuando cese el Gobierno que lo hubiera propuesto.

El mandato del Fiscal General del Estado no podrá ser renovado, excepto en los
supuestos en que el titular hubiera ostentado el cargo durante un periodo infe-
rior a dos años.

78
 EL PODER JUDICIAL

La existencia de las causas de cese mencionadas en los apartados a, b, c y d

expuestos será apreciada por el Consejo de Ministros.

Serán aplicables al Fiscal General del Estado las incompatibilidades establecidas

para los restantes miembros del Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las facultades
o funciones que le encomienden otras disposiciones del mismo rango.

Su régimen retributivo será idéntico al del Presidente del Tribunal Supremo.

Si el nombramiento del Fiscal General del Estado recayese sobre un miembro

de la Carrera Fiscal quedará en situación de servicios especiales.

El Consejo Fiscal, a su vez, estará constituido por:

 El Fiscal General del Estado, que lo preside.

 El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo.

 El Fiscal Inspector Jefe y 9 Fiscales pertenecientes a cualquiera de las

categorías.

Todos los miembros del Consejo Fiscal, excepto el Fiscal General del Estado, el
Teniente Fiscal del Tribunal Supremo y el Fiscal Inspector, se elegirán, por un
periodo de 4 años, por los miembros del Ministerio Fiscal en servicio activo,
constituidos en un único colegio electoral en la forma que reglamentariamente
se determine.

El Consejo Fiscal podrá funcionar en Pleno y en Comisión Permanente y sus

acuerdos se adoptarán por mayoría simple, siendo dirimente, en caso de empa-
te, el voto de su Presidente.

Corresponde al Consejo Fiscal:

 Elaborar los criterios generales en orden a asegurar la unidad de ac-

tuación del Ministerio Fiscal, en lo referente a lo estructuración y fun-
cionamiento de sus órganos.

 Asesorar al Fiscal General del Estado en cuantas materias este le someta.

 Informar las propuestas pertinentes respecto al nombramiento de los

diversos cargos.

 Elaborar los informes para ascensos de los miembros de la Carrera Fiscal.

79
EL PODER JUDICIAL

 Resolver los expedientes disciplinarios y de mérito que sean de su

competencia, así como apreciar las posibles incompatibilidades a que
se refiere este estatuto.

 Resolver los recursos interpuestos contra resoluciones dictadas en ex-

pedientes disciplinarios por los Fiscales Jefes de los distintos órganos
del Ministerio Fiscal.

 Instar las reformas convenientes al servicio y al ejercicio de la función

fiscal.

 Conocer los planes anuales de la Inspección Fiscal.

 Conocer e informar los planes de formación y selección de los Fiscales.

 Informar los proyectos de ley o normas reglamentarias que afecten a la

estructura, organización y funciones del Ministerio Fiscal. A estos efec-
tos, el Consejo Fiscal deberá emitir el informe correspondiente en el
plazo de 30 días hábiles. Cuando en la orden de remisión se haga cons-
tar la urgencia del informe, el plazo será de 15 días hábiles.

 Dirigir al Fiscal General del Estado cuantas peticiones y solicitudes rela-

tivas a su competencia se consideren oportunas.

Habrá de integrarse en el seno del Consejo Fiscal una Comisión de Igualdad

para el estudio de la mejora de los parámetros de igualdad en la Carrera Fiscal,
cuya composición quedará determinada en la normativa que rige la constitución
y funcionamiento del Consejo Fiscal.

La Junta de Fiscales de Sala se constituirá, bajo la presidencia del Fiscal General

del Estado, por el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo, los Fiscales de Sala y el
Fiscal Jefe de la Secretaría Técnica, que actuará de Secretario (no ya los inspecto-
res fiscales que se determinen en plantilla, como decía el anterior estatuto).

Sus funciones serán asistir al Fiscal General del Estado en materia doctrinal y
técnica, en orden a la formación de los criterios unitarios de interpretación y
actuación legal, la resolución de consultas, elaboración de memorias y circula-
res, preparación de proyectos e informes que deban ser elevados al Gobierno y
cualesquiera otras, de naturaleza análoga, que el Fiscal General del Estado esti-
me procedente someter a su conocimiento y estudio, así como en los supuestos
previstos en el artículo 25 de este estatuto.

80
 EL PODER JUDICIAL

La Inspección Fiscal de la Fiscalía General del Estado será dirigida por un

Fiscal Jefe Inspector y estará integrada por un Teniente Fiscal Inspector y los
inspectores fiscales que se determine en plantilla. Ejercerá con carácter perma-
nente sus funciones por delegación del Fiscal General del Estado, sin perjuicio
de las funciones inspectoras que al Fiscal Jefe de cada Fiscalía corresponden
respecto a los funcionarios que de él dependan. En todo caso, corresponde al
Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma ejercer la inspección ordinaria de las
Fiscalías de su ámbito territorial.

En la Inspección Fiscal se creará una sección permanente de valoración, a los

efectos de centralizar toda la información sobre méritos y capacidad de los fis-
cales, con la finalidad de apoyar al Consejo Fiscal a la hora de informar las dife-
rentes propuestas de nombramientos discrecionales en la carrera fiscal.

Y la Secretaría Técnica de la Fiscalía General del Estado, por un Fiscal Jefe,

que la dirigirá, por un teniente fiscal y por los Fiscales que se determinen en
plantilla, que realizarán los trabajos preparatorios que se les encomienden en
aquellas materias en las que corresponda a la Junta de Fiscales de Sala asistir al
Fiscal General del Estado, así como cuantos otros estudios, investigaciones e
informes estime éste procedente.

Asimismo, la Secretaría Técnica colaborará en la planificación de la formación de

los miembros de la carrera fiscal cuya competencia corresponde al Centro de
Estudios Jurídicos.

Sin perjuicio de las competencias encomendadas a otros órganos, la Secretaría

Técnica asumirá las funciones que las leyes atribuyan al Ministerio Fiscal en ma-
teria de cooperación judicial internacional, en el marco de las directrices de polí-
tica exterior emanadas del Gobierno.

El Fiscal Jefe de la Secretaría Técnica será designado directamente por el Fiscal

General del Estado y se integrará entre los Fiscales pertenecientes a la primera
categoría (art. 35.1.a).

La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas, presidida

por el Fiscal General del Estado, estará integrada por el teniente fiscal del Tribu-
nal Supremo, por dichos fiscales superiores, y por el fiscal jefe de la Secretaría
Técnica, que actuará como secretario. Su función será asegurar la unidad y
coordinación de la actuación y funcionamiento de las fiscalías en todo el territo-
rio del Estado, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Consejo Fiscal por
este estatuto.

81
EL PODER JUDICIAL

En atención a los asuntos a tratar, podrá ser convocado a la Junta cualquier

miembro del Ministerio Fiscal.

La Fiscalía del Tribunal Supremo bajo la jefatura del Fiscal General del Estado
se integrará, además, con un Teniente Fiscal, los Fiscales de Sala y los Fiscales
del Tribunal Supremo que se determinen en la plantilla, los cuales deberán per-
tenecer a la categoría segunda.

El teniente fiscal del Tribunal Supremo desempeñará las siguientes funciones,

sin perjuicio de las demás que le atribuya este estatuto o el reglamento que lo
desarrolle, o que pueda delegarle el Fiscal General del Estado:

a) Sustituirá al Fiscal General del Estado en caso de ausencia, imposibili-

dad o vacante.

b) Dirigirá y coordinará por delegación del Fiscal General del Estado la ac-
tividad ordinaria de la Fiscalía del Tribunal Supremo.

Los fiscales del Tribunal Supremo desempeñarán sus funciones en el ámbito de

dicho tribunal, y en consecuencia disfrutarán de la consideración, tratamiento y
régimen retributivo acordes a la relevancia de su cometido y al rango y natura-
leza de dicho órgano.

Y en virtud del artículo 18 del Estatuto del Ministerio Fiscal, se establecen las
reglas por las que se constituirán y organizarán las fiscalías:

La Fiscalía ante el Tribunal Constitucional, la Fiscalía del Tribunal de Cuentas, la

Fiscalía de la Audiencia Nacional y las fiscalías especiales estarán integradas por
un fiscal de Sala, por un teniente fiscal y por los fiscales que determine la planti-
lla, que deberán pertenecer a la categoría segunda.

La Fiscalía del Tribunal de Cuentas se regirá por lo dispuesto en la ley orgánica

de dicho tribunal.

La Fiscalía Jurídico-Militar estará integrada por la Fiscalía Togada, la Fiscalía del

Tribunal Militar Central y las fiscalías de los tribunales militares territoriales. La
Fiscalía Togada será dirigida por el fiscal togado y estará integrada al menos por
un general auditor y por un fiscal de Sala perteneciente a la carrera fiscal y de-
signado con arreglo a lo dispuesto en el artículo 13 de este estatuto.

82
 EL PODER JUDICIAL

La Fiscalía del Tribunal Militar Central y las fiscalías de los tribunales militares
territoriales se formarán y organizarán conforme a lo dispuesto en la Ley Orgá-
nica de Competencia y Organización de la Jurisdicción Militar:

Las fiscalías de las comunidades autónomas y las fiscalías provinciales serán

dirigidas por su fiscal jefe y estarán integradas por un teniente fiscal, los fiscales
decanos necesarios para su correcto funcionamiento según el tamaño y el vo-
lumen de trabajo de las fiscalías, y los demás fiscales que determine la plantilla.
En las comunidades autónomas con competencias en materia de justicia, po-
drán crearse unidades de apoyo al fiscal superior de la comunidad autónoma,
en las que podrán integrarse funcionarios de la comunidad autónoma en el
número que se determine en la plantilla, para labores de apoyo y asistencia en
materias de estadística, informática, traducción de lenguas extranjeras, gestión
de personal u otras que no sean de las que con arreglo a este estatuto tengan
encomendadas los fiscales. Corresponde al fiscal superior de la comunidad au-
tónoma informar al Gobierno de la comunidad autónoma de las necesidades de
organización y funcionamiento de las fiscalías de su ámbito territorial en materia
de medios informáticos, nuevas tecnologías y demás medios materiales.

Estas fiscalías podrán contar con secciones especializadas en aquellas materias

que se determinen legal o reglamentariamente, o que por su singularidad o por
el volumen de actuaciones que generen requieran de una organización específi-
ca. Dichas secciones podrán constituirse, si se estima necesario para su correc-
to funcionamiento según el tamaño de las mismas, bajo la dirección de un fiscal
decano, y a ellas serán adscritos uno o más fiscales pertenecientes a la plantilla
de la fiscalía, teniendo preferencia aquellos que por razón de las anteriores fun-
ciones desempeñadas, cursos impartidos o superados o por cualquier otra cir-
cunstancia análoga, se hayan especializado en la materia. No obstante, cuando
las necesidades del servicio así lo aconsejen podrán actuar también en otros
ámbitos o materias.

Las secciones ejercerán las funciones que les atribuyan los respectivos fiscales
jefes, en el ámbito de la materia que les corresponda, con arreglo a lo dispuesto
en este estatuto, en el reglamento que lo desarrolle y en las Instrucciones del
Fiscal General del Estado. Además, en estas secciones se integrarán los fiscales
delegados de las fiscalías especiales cuando proceda conforme a lo dispuesto
en el artículo 19 de esta ley. Las instrucciones que se den a las secciones espe-
cializadas en las distintas fiscalías, cuando afecten a un ámbito territorial deter-
minado, deberán comunicarse al fiscal superior de la comunidad autónoma co-
rrespondiente.

83
EL PODER JUDICIAL

En todo caso, en la Fiscalía de la Audiencia Nacional y en las fiscalías provinciales

existirá una sección de menores a la que se encomendarán las funciones y fa-
cultades que al Ministerio Fiscal atribuye la Ley Orgánica Reguladora de la Res-
ponsabilidad Penal de los Menores. Estas secciones podrán constituirse en las
fiscalías de las comunidades autónomas cuando sus competencias, el volumen
de trabajo o la mejor organización y prestación del servicio así lo aconsejen.
Asimismo, en las fiscalías provinciales existirá una sección contra la violencia
sobre la mujer, que coordinará o en su caso asumirá directamente la interven-
ción del Ministerio Fiscal en los procedimientos penales y civiles cuya compe-
tencia esté atribuida a los juzgados de violencia sobre la mujer. En la sección
contra la violencia sobre la mujer deberá llevarse un registro de los procedi-
mientos que se sigan relacionados con estos hechos que permitirá la consulta
de los fiscales cuando conozcan de un procedimiento de los que tienen atribui-
da la competencia, al efecto en cada caso procedente. Estas secciones podrán
constituirse en las fiscalías de las comunidades autónomas cuando sus compe-
tencias, el volumen de trabajo o la mejor organización y prestación del servicio
así lo aconsejen.

En las fiscalías provinciales, cuando por el volumen de actuaciones que generen

requieran de una organización específica podrán constituirse secciones de se-
guridad vial y siniestralidad laboral.

También existirá una sección de medio ambiente especializada en delitos relati-

vos a la ordenación del territorio, la protección del patrimonio histórico, los recur-
sos naturales y el medio ambiente, la protección de la flora, fauna y animales do-
mésticos, y los incendios forestales. Estas secciones podrán constituirse en las
fiscalías de las comunidades autónomas cuando sus competencias, el volumen de
trabajo o la mejor organización y prestación del servicio así lo aconsejen.

El fiscal jefe de cada órgano ejercerá la dirección de este y actuará siempre en

representación del Ministerio Fiscal bajo la dependencia de sus superiores je-
rárquicos y del Fiscal General del Estado. Corresponde a los Fiscales Jefes de
cada órgano:

a) Organizar los servicios y la distribución del trabajo entre los Fiscales de

la plantilla y la adscripción de los componentes de la Sección de Meno-
res, oída la Junta de Fiscalía.

b) Conceder los permisos y licencias de su competencia.

c) Ejercer la facultad disciplinaria en los términos que establezcan el pre-

sente Estatuto y su Reglamento.

84
 EL PODER JUDICIAL

d) Hacer las propuestas de recompensas, de méritos y las menciones ho-

noríficas que procedan.

e) Las demás facultades que este Estatuto u otras disposiciones le confieran.

Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de las facultades que

atribuye al Ministro de Defensa el artículo 92 de la Ley Orgánica 4/1987, de 15
de julio, de Competencia y Organización de la Jurisdicción Militar.

En la Fiscalía General del Estado existirá un fiscal contra la violencia sobre la

mujer, con categoría de fiscal de Sala, que ejercerá las siguientes funciones:

a) Practicar las diligencias a que se refiere el artículo 5 del Estatuto Orgáni-

co del Ministerio Fiscal, e intervenir directamente en aquellos procesos
penales de especial trascendencia apreciada por el Fiscal General del Es-
tado, referentes a los delitos por actos de violencia de género compren-
didos en el artículo 87 ter.1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

b) Intervenir, por delegación del Fiscal General del Estado, en los procesos
civiles comprendidos en el artículo 87 ter.2 de la Ley Orgánica del Po-
der Judicial.

c) Supervisar y coordinar la actuación de las secciones contra la Violencia

sobre la Mujer, y recabar informes de las mismas, dando conocimiento
al fiscal jefe de las fiscalías en que se integren.

d) Coordinar los criterios de actuación de las diversas fiscalías en materias

de violencia de género, para lo cual podrá proponer al Fiscal General
del Estado la emisión de las correspondientes instrucciones.

e) Elaborar semestralmente, y presentar al Fiscal General del Estado, para

su remisión a la Junta de Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, y al Con-
sejo Fiscal, un informe sobre los procedimientos seguidos y actuaciones
practicadas por el Ministerio Fiscal en materia de violencia de género.

Para su adecuada actuación se le adscribirán los profesionales y expertos que

sean necesarios para auxiliarlo de manera permanente u ocasional.

85
EL PODER JUDICIAL

5.2. EL MINISTERIO FISCAL COMO PARTE EN EL

PROCESO PENAL

Distinguiremos las funciones que realiza el Ministerio Fiscal en las distintas fases
del proceso ordinario:

Iniciación del procedimiento. Ejerce la acción pública, en todos los delitos,

haya o no acusador particular, menos en aquellas que el CP reserva exclusiva-
mente a la querella privada, como son la injuria y la calumnia. En los delitos con-
tra la libertad sexual, el ejercicio de acción penal por el Ministerio Fiscal median-
te querella se hará previa la denuncia del agraviado o su representante legal.
Cuando se trate de delitos contra menores, incapacitados, personas desvalidas
o faltas de personalidad, al Ministerio Fiscal le basta con interponer denuncia.

Sin embargo, debe primar la imparcialidad, porque de acuerdo con el art. 2f de

la LECr, deberá apreciar todas las circunstancias favorables o desfavorables al
presunto reo, con lo que puede, a lo largo de la instrucción, pedir el sobresei-
miento de la causa cuando crea que no existen elementos suficientes para acu-
sarlo, llegando incluso a veces a pedir la absolución.

Actuaciones previas a la Instrucción. Puede instar a la autoridad judicial para

que adopte las medidas cautelares que procedan y la práctica de las diligencias
encaminadas al esclarecimiento de los hechos. Puede directamente ordenar a la
Policía Judicial las órdenes e instrucciones que considere procedentes en cuan-
to a la averiguación de los hechos, aseguramiento de la persona del delincuente
y la recogida de pruebas cuando la desaparición de estas constituya peligro.

Instrucción. Tiene múltiples funciones: interponer querella y actuar como que-

rellante, lo que confirma su carácter de parte. Función inspectora directa del
Fiscal, que revisa la actuación del Juez instructor. Inmediatamente que el Juez
instructor tenga noticia de la perpetración de un delito, lo pondrá en conoci-
miento del Fiscal. Cuando el sumario dure más de un mes, el Juez dará parte
cada semana al Fiscal, anunciándole las causas que lo hubiesen demorado e
informándole de la marcha del procedimiento.

Además, el Juez instructor está obligado a dirigir al Fiscal testimonio de todas las
providencias o autos apelables o que se refieran a diligencias periciales o de
reconocimiento que le interese conocer para el ejercicio de su derecho como
parte acusadora, cuando no pueda notificárselo directamente.

86
 EL PODER JUDICIAL

Además, el Ministerio Fiscal puede proponer la práctica de diligencias pudiendo

recurrir en apelación o queja si le son denegadas. Promueve la incoación del suma-
rio para la depuración de los hechos por si constituyen infracción penal. Puede
solicitar que el sumario se declare secreto para las partes personadas por tiempo
no superior a un mes. Promueve el procesamiento con las consecuencias inheren-
tes en cuanto a prisión o libertad provisional, con o sin fianza, así como el asegura-
miento de responsabilidades civiles, directas o subsidiarias. Puede trasladarse al
lugar de comisión del delito para contribuir con el Juez en el esclarecimiento de los
hechos, concurrir a la inspección ocular, a la declaración de imputados, al informe
pericial, recurrir contra resoluciones de libertad y de prisión provisional, etc.

Fase intermedia. Si al concluir todas las diligencias interesadas para el esclare-

cimiento del hecho delictivo, el Juez instructor considera que el hecho es consti-
tutivo de falta (entiéndase actualmente delito leve), debe ser oído el Ministerio
Fiscal, y, también, antes de dictar resolución, aprobando o revocando el auto de
conclusión del sumario. Trasladado el sumario a la Audiencia, se pasará este
para la instrucción (en primer lugar al Fiscal), por término que no bajará de 3
días ni excederá de 10.

Juicio oral. Formulará el escrito de calificación del delito. Es necesaria la acusa-

ción del Fiscal para pasar al juicio oral, salvo en los juicios reservados a la quere-
lla privada. Puede redactar sus conclusiones provisionales en forma alternativa
en cuanto a condena o sobreseimiento. En este escrito de calificación puede
presentar las pruebas de que intente valerse.

Expone su dictamen ante las pruebas propuestas por la acusación particular

antes de que el Juez las rechace. Interviene en todas las pruebas que se practi-
quen y formula conclusiones definitivas.

Recursos. Podrá utilizar todos los recursos establecidos en la Ley, sean ordina-
rios o extraordinarios: en concreto, interviene en el recurso de casación en sus
dos fases, la tramitación y la decisión.

En relación con el procedimiento abreviado, corresponde al Ministerio Fiscal,

de manera especial, impulsar y simplificar su tramitación, sin merma del dere-
cho de defensa de las partes y del carácter contradictorio, dando a la Policía
Judicial las instrucciones generales y particulares para el más eficaz cumplimien-
to de sus funciones, interviniendo en las actuaciones, aportando los medios de
prueba de que pueda disponer, o solicitando al Juez de instrucción la práctica
de los mismos, así como instar de este la adopción de medidas cautelares o su
levantamiento, o la propia conclusión de la investigación.

87
EL PODER JUDICIAL

5.3. FUNCIONES

Con carácter general, el Ministerio Fiscal tiene por misión promover la acción de
la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del
interés público tutelado por la Ley, de oficio o a petición de los interesados, así
como velar por la independencia de los Tribunales, procurando ante estos la
satisfacción del interés social (artículo 1 del Estatuto del Ministerio Fiscal).

Para el cumplimiento de sus deberes, al Ministerio Fiscal le corresponderá (ar-

tículo 3, Estatuto del Ministerio Fiscal):

1. Velar para que la función jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme

a las leyes y en los plazos y términos en ellas señalados, ejercitando, en
su caso, las acciones, recursos y actuaciones pertinentes.

2. Ejercer cuantas funciones que le atribuya la Ley en defensa de la inde-

pendencia de los Jueces y Tribunales.

3. Velar por el respeto de las Instituciones constitucionales y de los dere-

chos fundamentales y libertades públicas con cuantas actuaciones exija
su defensa.

4. Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos u oponer-

se a las ejercitadas por otros, cuando proceda.

5. Intervenir en el proceso penal, instando de la Autoridad judicial la adop-

ción de las medidas cautelares que procedan y la práctica de las diligen-
cias encaminadas al esclarecimiento de los hechos o instruyendo direc-
tamente el procedimiento en el ámbito de lo dispuesto por la Ley Orgá-
nica Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, pudiendo
ordenar a la Policía Judicial aquellas diligencias que estime oportunas.

6. Tomar parte, en defensa de la legalidad y del interés público o social, en

los procesos relativos al estado civil y en los demás casos que establez-
ca la Ley.

7. Intervenir en los procesos civiles que determine la Ley cuando esté

comprometido el interés social o cuando puedan afectar a personas
menores, incapaces o desvalidas en tanto se provee de los mecanis-
mos ordinarios de representación.

8. Mantener la integridad de la jurisdicción y competencia de Jueces y Tri-

bunales, promoviendo los conflictos de jurisdicción y, en su caso, las
cuestiones de competencia que resulten procedentes, e intervenir en
las promovidas por otros.

88
 EL PODER JUDICIAL

9. Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al

interés público y social.

10. Velar por la protección procesal de las víctimas y por la protección de

testigos y peritos, promoviendo los mecanismos previstos para que re-
ciban la ayuda y asistencia efectivas.

11. Intervenir en los procesos judiciales de amparo, así como en las cues-
tiones de inconstitucionalidad en los casos y forma previstos en la Ley
Orgánica del Tribunal Constitucional.

12. Interponer el recurso de amparo constitucional, así como intervenir en

los procesos de que conoce el Tribunal Constitucional en defensa de la
legalidad, en la forma en que las leyes establezcan.

13. Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones

que le encomiende la legislación específica, debiendo orientar su ac-
tuación a la satisfacción del interés superior del menor.

14. Intervenir en los supuestos y en la forma prevista en las leyes en los

procedimientos ante el Tribunal de Cuentas. Defender, igualmente, la
legalidad en los procesos contencioso-administrativos y laborales que
prevén su intervención.

15. Promover o, en su caso, prestar el auxilio judicial internacional previsto

en las leyes, tratados y convenios internacionales.

16. Ejercer las demás funciones que el ordenamiento jurídico estatal le

atribuya.

Con carácter general, la intervención del Fiscal en los procesos podrá producir-
se mediante escrito o comparecencia. También podrá producirse a través de
medios tecnológicos, siempre que aseguren el adecuado ejercicio de sus fun-
ciones y ofrezcan las garantías precisas para la validez del acto de que se trate.
La intervención del Fiscal en los procesos no penales, salvo que la Ley disponga
otra cosa o actúe como demandante, se producirá en último lugar.

Además, el Ministerio Fiscal, para el ejercicio de las funciones que tiene enco-
mendadas, puede (artículo 4 del Estatuto del Ministerio Fiscal):

1. Interesar la notificación de cualquier resolución judicial y la información

sobre el estado de los procedimientos, pudiendo pedir que se le dé vista
de estos cualquiera que sea su estado, o que se le remita copia de cual-
quier actuación, para velar por el exacto cumplimiento de las leyes, pla-
zos y términos, promoviendo, en su caso, las correcciones oportunas.

89
EL PODER JUDICIAL

Asimismo, podrá pedir información de los hechos que hubieran dado lu-
gar a un procedimiento, de cualquier clase que sea, cuando existan mo-
tivos racionales para estimar que su conocimiento pueda ser competen-
cia de un órgano distinto del que está actuando. También podrá acceder
directamente a la información de los registros oficiales, cuyo acceso no
quede restringido a control judicial.

2. Visitar en cualquier momento los centros o establecimientos de deten-

ción, penitenciarios o de internamiento de cualquier clase de su res-
pectivo territorio, examinar los expedientes de los internos y recabar
cuanta información estime conveniente.

3. Requerir el auxilio de las Autoridades de cualquier clase y de sus agentes.

4. Dar a cuantos funcionarios constituyen la Policía Judicial las instruccio-
nes y órdenes procedentes en cada caso.
5. Informar a la opinión pública de los acontecimientos que se produzcan,
siempre en el ámbito de su competencia y con respeto al secreto del
sumario y, en general, a los deberes de reserva y sigilo inherentes al
cargo y a los derechos de los afectados.
Las Autoridades, funcionarios u organismos requeridos por el Ministe-
rio Fiscal en el ejercicio de las facultades que se enumeran en los párra-
fos precedentes deberán atender inexcusablemente el requerimiento
dentro de los límites legales. Igualmente y con los mismos límites, de-
berán comparecer ante el fiscal cuando este lo disponga.
6. Establecer en las sedes de las fiscalías provinciales y en las que se con-
sidere necesario, centros de relación con las víctimas y perjudicados de
las infracciones criminales cometidas en su circunscripción y por las
que se sigue proceso penal en los juzgados o tribunales de la misma,
con la finalidad de conocer los daños y perjuicios sufridos por ellas y
para que se aporten los documentos y demás pruebas de que dispon-
gan para acreditar su naturaleza y alcance.

Continúa diciendo el artículo 5, que el fiscal podrá recibir denuncias, enviándo-

las a la autoridad judicial o decretando su archivo, cuando no encuentre funda-
mentos para ejercitar acción alguna, notificando en este último caso la decisión
al denunciante.

Igualmente, y para el esclarecimiento de los hechos denunciados o que aparez-

can en los atestados de que conozca, puede llevar a cabo u ordenar aquellas
diligencias para las que esté legitimado según la Ley de Enjuiciamiento Criminal,
las cuales no podrán suponer adopción de medidas cautelares o limitativas de
derechos. No obstante, podrá ordenar el Fiscal la detención preventiva.

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 EL PODER JUDICIAL

Todas las diligencias que practique el Ministerio Fiscal o que se lleven a cabo
bajo su dirección gozarán de presunción de autenticidad.

Los principios de contradicción, proporcionalidad y defensa inspirarán la prácti-

ca de esas diligencias.

A tal fin, el Fiscal recibirá declaración al sospechoso, quien habrá de estar asisti-
do de Letrado y podrá tomar conocimiento del contenido de las diligencias
practicadas. La duración de esas diligencias habrá de ser proporcionada a la
naturaleza del hecho investigado, sin que pueda exceder de 6 meses, salvo pró-
rroga acordada mediante decreto motivado del Fiscal General del Estado. No
obstante, las diligencias de investigación en relación con los delitos a que se
hace referencia en el apartado 4.º del artículo 19 del presente estatuto, tendrán
una duración máxima de 12 meses salvo prórroga acordada mediante decreto
motivado del Fiscal General del Estado.

Transcurrido el oportuno plazo, si la investigación hubiera evidenciado hechos

de significado penal y sea cual fuese el estado de las diligencias, el Fiscal proce-
derá a su judicialización, formulando al efecto la oportuna denuncia o querella,
a menos que resultara procedente su archivo.

También podrá el Fiscal incoar diligencias preprocesales encaminadas a facilitar

el ejercicio de las demás funciones que el ordenamiento jurídico le atribuye.

5.4. ÁMBITO DE ACTUACIÓN DEL MINISTERIO FISCAL Y

DEL DEFENSOR DEL PUEBLO EN LA TUTELA DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES

A ambas Instituciones se les encomienda la defensa de los derechos fundamen-

tales y libertades públicas reconocidas en la Constitución. Sin embargo, su ámbi-
to de actuación no es el mismo.

El Defensor del Pueblo actúa en el ámbito extraprocesal dirigiéndose a las Auto-

ridades causantes de la lesión de los derechos individuales y, en caso de fraca-
so, eleva informe a las Cortes. En cambio, el Ministerio Fiscal actúa como hemos
visto en el ámbito del proceso.

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EL PODER JUDICIAL

Cuando el Defensor del Pueblo tenga conocimiento de conductas o hechos delic-

tivos, lo pondrá en conocimiento del Fiscal General del Estado, del mismo modo
que el Fiscal pondrá en conocimiento del Defensor del Pueblo todas las posibles
irregularidades de que tenga conocimiento en el ejercicio de sus funciones.

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 EL PODER JUDICIAL

¿QUÉ HAS APRENDIDO?

Ya es hora de resolver las preguntas que te realizábamos al inicio de esta unidad.

En cuanto a la distribución territorial, el Estado se organiza territorialmente, a

efectos judiciales, en municipios, partidos, provincias y comunidades autónomas.

¿Cómo se accede a la carrera judicial? Tanto jueces como magistrados for-

man la carrera judicial (ya sabes, con tres categorías: magistrado del Tribunal
Supremo, magistrado y juez). El ingreso en la carrera judicial estará basado en
los principios de mérito y capacidad para el ejercicio de la función jurisdiccional,
y puede producirse por la categoría de juez, o por la de magistrado, o magistra-
do del Tribunal Supremo.

Como órganos fundamentales del CGPJ podemos señalar principalmente el

Presidente, Vicepresidente, Pleno, Comisión Permanente, Comisión Disciplinaria,
Promotor de la Acción Disciplinaria, Comisión de Asuntos Económicos, Comisión
de Igualdad, Comisión de Calificación, Comisión de Estudios e Informes.

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 EL PODER JUDICIAL

AUTOCOMPROBACIÓN

1. Los juristas de reconocida competencia elegidos como miembros del

Consejo General del Poder Judicial deberán llevar en el ejercicio de su
profesión:

a) 10 años.

b) Más de 10 años.

c) 15 años.

d) Más de 15 años.

2. ¿Por cuántos Vocales se forma la Comisión Permanente del Consejo

General del Poder Judicial?

a) Dos.

b) Cuatro.

c) Siete.

d) De tres a cinco.

3. El acuerdo por el que se rige la carrera judicial, aprobado por el Conse-

jo General del Poder Judicial, es de fecha:

a) 1 de julio de 1985.

b) 22 de abril de 1986.

c) 7 de junio de 1995.

d) 28 de abril de 2011.

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EL PODER JUDICIAL

4. El presidente de una audiencia provincial recibe el tratamiento de:

a) Excelencia.
b) Señoría.

c) Señoría Ilustrísima.

d) Su Señoría.

5. La condición de magistrado se pierde por:

a) Jubilación.
b) Haber sido separado del servicio.

c) Renunciar a dicho cargo.

d) Todas son ciertas.

6. Los jueces y magistrados:

a) Podrán afiliarse a un sindicato.

b) Podrán pertenecer a un partido político.

c) Podrán pertenecer a una asociación.

d) Ninguna es cierta.

7. ¿De cuantas categorías consta la carrera judicial?

a) 5.

b) 3.
c) 2.

d) 10.

8. Los jueces y magistrados podrán jubilarse a partir de los 65 años

siempre que así lo hubieran manifestado al CGPJ:

a) Con 6 meses de antelación.

b) Con 3 meses de antelación.

c) Con 2 meses de antelación.

d) Con 9 meses de antelación.

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 EL PODER JUDICIAL

9. "Es obligado cumplir las sentencias", dice la Constitución en su artículo:

a) 118.

b) 119.

c) 120.

d) 121.

10. El título que dedica la Constitución Española de 1978 al Poder Judicial

es el:

a) VII.

b) V.

c) VI.

d) IX.

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 EL PODER JUDICIAL

SOLUCIONARIO

1. d 2. c 3. d 4. c 5. d

6. c 7. b 8. a 9. a 10. c

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EL PODER JUDICIAL

EXCLUSIVO PARA ALUMNOS TOP

¿Repasamos?

En estos momentos, seguro que un pequeño recopilatorio de las ideas principa-

les te viene muy bien. Si es en formato audiovisual, mucho mejor, ¿verdad?

Dirígete a la Biblioteca Audiovisual del curso, allí encontrarás las clases relativas
a este tema tan relevante.

¡Hasta pronto!

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 EL PODER JUDICIAL

BIBLIOGRAFÍA

 Ley Orgánica del Poder Judicial, de 1 de julio de 1985.

 Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo General del

Poder Judicial, aprobado por Acuerdo de 22 de abril de 1986.

 Ley Orgánica 2/2001, de 28 de junio, sobre composición del Consejo

General del Poder Judicial.

 Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y Planta Judicial.

 Reglamento de la Carrera Judicial, de 28 de abril de 2011.

 El Estatuto del Ministerio Fiscal, de 30 de diciembre de 1981.

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