Cajamarca, 16 de agosto del 2023.

Oficio N° -2022-GR.CAJ/DRSC-AJ
MAD:
Abog. Omar Heitner Correa Idrugo.
Director Ejecutiva de Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos
Dirección Regional de Salud
PRESENTE.-

Asunto : Devuelve expediente administrativo para su trámite regular al no cumplirse con

los requisitos para la emisión de una opinión legal, de la administrada María
Edita Flores Tasilla.

Referencia : Oficio N° 1408-2023-GR.CAJ/DRSC/RR.HH. MAD N° 8267247

Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente, y en atención al oficio de la

referencia manifestarle lo siguiente:
Con fecha 04 de agosto del 2023 la servidora María Edita Flores Tasilla solicita el
cumplimiento del mandato judicial recaído en el expediente 324-2021-2-0601-JR-LA-01, que es
la reposición con:
- El mismo nivel remunerativo que percibía antes de su despido (resolución número
dos).
- corresponde a los alcances del D. L. N° 276, temiendo en cuenta que su
remuneración debe ser como trabajadora contratada y percibiendo los mimos
conceptos remunerativos que le otorgan a un trabajador de su mismo cargo y
condición.
Con informe N° 11-2023-GR.CAJ/DRSC/RRHH-GI-JBS, gestión de la incorporación
reproduce el contenido del mandato judicial contenido en la resolución número cuatro,
agregando que se debe aplicar el mandato judicial por el nivel de inicio, conforme al grupo
ocupacional de profesional administrativo y nivel remunerativo correspondiente,
recomendando remitir el expediente al Subsistema de Gestión de la Compensación, a fin de
que realice las acciones correspondientes a fin de dar cabal cumplimiento a lo ordenado por el
poder judicial, salvo criterio distinto del Subsistema de Gestión del Empleo.
No se observa el pronunciamiento del responsable del Subsistema de Gestión del
Empleo.
Con informe N° 41-2023-GR.CAJ/DRS/DGDRRHH-SSGC, que luego de citar la parte
resolutiva de resolución número cuatro del expediente 324-2021-2-0601-JR-LA-01, agrega: en
cumplimento del articulo 4dl D. S. N° 017-93-JUS, TUO de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
establece Principios de la administración de justicia: toda persona y autoridad está obligada a
acatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales o de índole administrativa, emanadas de
autoridad judicial competente, en sus propios términos, sin poder calificar su contenido o sus
fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, bajo la responsabilidad civil,
penal o administrativa que la ley señala (…), la Dirección Regional de Salud de Cajamarca en
calidad de entidad demanda ha cumplido con lo dispuesto en la resolución número cuatro,
considerando la aplicación de la normatividad vigente respecto a los conceptos remunerativos
que percibe el personal contratado bajo los alcances del D.L. N° 276 Ley de Bases de la carrera
administrativa y de remuneraciones del sector público en el cargo y condición del nivel
remunerativo respetivo (nivel STF). Considerando que el pago de la remuneración a favor de la
Sra. María Edita Flores Tasilla, se ha realizado teniendo en cuenta la escala remunerativa
establecida por normatividad expuesta en el presente informe, se sugiere elevar el presente
informe a las instancias respectivas a fin de que emitan pronunciamiento respecto a lo
solicitado por la recurrente.
 Como es de apreciase de la petición administrativa, esta versa sobre el pago de una
remuneración, ahora bien, el ROF de la nuestra Entidad dispone que la oficina ejecutiva de
gestión y desarrollo de recursos humanos tiene como función: a) ejecutar e implementar las
disposiciones, lineamientos, instrumentos o herramientas de gestión establecida por SERVIR y
por la entidad, j) elaborar informes técnicos en materia de gestión y desarrollo de recursos
humanos, j) emitir opinión técnica sobre la aplicación de normas vinculadas a la administración
de personal.
Así también el MOF detalla como funciones específicas de la Dirección Ejecutiva de
Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos, las de:
- Planificar, organizar, dirigir y coordinar las actividades de la Dirección Ejecutiva de
Desarrollo de Recursos Humanos.
- Velar por la correcta, eficiente y trasparente aplicación de las normas técnico
administrativas vigentes en materia de Recursos Humanos.
- Supervisar y evaluar la ejecución de los procesos técnicos del sistema y determinar
las medidas correctivas para el buen funcionamiento del mismo.
- Asesorar y orientar sobre métodos, normas y otros dispositivos propios de sistema.
- Expedir resoluciones de carácter administrativo.
Con la Resolución Directoral Regional Sectorial N° 47-2023-GR.CAJ/DRS-AJ de fecha 20
de enero del 2023 se delegó a la Oficina Ejecutiva de Gestión y Desarrollo de Recursos
Humanos de la Dirección Regional de Salud de Cajamarca, la facultad de emitir o formalizar
actos administrativos sobre:
15. Reconocimiento de reintegros.
20. Realizar las acciones que se requieran para la conducción del sistema
administrativo de gestión de recursos humanos de la Dirección Regional de Salud de
Cajamarca.
21. expedir resoluciones de carácter administrativo que sean necesarias para el
funcionamiento administrativo interno de la Dirección Regional de Salud de Cajamarca,
respecto a acciones de Recursos Humanos.
Por lo tanto teniendo en consideración los citados documentos de gestión, es
responsabilidad de la oficina de Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos, el pronunciarse
con respecto a la petición administrativa de la servidora María Edita Flores Tasilla, ya que
este es el responsable de velar por la correcta, eficiente y trasparente aplicación de las normas
técnico administrativas vigentes en materia de Recursos Humanos, bajo responsabilidad,
ejecutando e implementando las disposiciones, lineamientos, instrumentos o herramientas de
gestión establecida por SERVIR y por la entidad.
Por lo que, la Dirección Ejecutiva de Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos está en
la obligación de verificar que los subsistemas bajo su Dirección, cumplan con los lineamientos
técnicos de SERVIR y de la Entidad, al momento de emitir sus informes, brindando los
lineamientos al respecto; y si en caso las dependencias de esta dirección no cumplan con los
aludidos lineamientos, debe tomar las medidas preventivas y correctivas a las que hubiera
lugar.
Como es de apreciarse del informe N° 11-2023-GR.CAJ/DRSC/RRHH-GI-JBS, este hace
llegar una sugerencia que debería de ser considerada por el subsistema de Gestión del Empleo,
no observándose en el expediente administrativo el informe del subsistema competente, con
un pronunciadito expreso al respecto.
Así mismo, el informe N° 41-2023-GR.CAJ/DRS/DGDRRHH-SSGC, concluye con respecto
a la petición de la administrada que se estaría cumpliendo con lo ordenado por el Juzgado de
Trabajo Transitorio – sede Baños del Inca, informe ante cual corresponde que la Dirección
Ejecutiva de Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos emita el acto administrativo resolutivo
que resuelva la petición administrativa de la servidora María Edita Flores Tasilla.
Pero, si la Dirección Ejecutiva de Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos considera
que los pronunciamientos de sus subsistemas no se ajustan a derecho, está en la obligación de
apartarse de los mismos y en aplicación del principio de legalidad, actuar con respeto a la
Constitución, la Ley y al Derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo
con los fines para los que les fueron conferidas, bajo responsabilidad.
En aplicación del principio de especialidad y de los documentos de gestión de la
Entidad, corresponder a la Dirección Ejecutiva de Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos,
dilucidar y absolver la aludida petición administrativa por tratarse de un hecho competencia de
esta Dirección, que como instructor es su obligación de conocer y resolver, más aun cuando
tiene la obligación de asesorar y orientar a la Entidad sobre métodos, normas y los dispositivos
propios del sistema de Recursos Humanos.
De otra parte, cuando el fundamento jurídico de una pretensión es razonablemente
discutible, o los hechos son controvertidos jurídicamente, y tal situación no pueda ser
dilucidada por el propio instructor, puede solicitar una opinión legal, para lo cual en aplicación
del articulo 183° del TUO de la Ley N° 27444, debe de indicar con precisión y claridad las
cuestiones sobre las que se estime necesario su pronunciamiento.
Observándose que el oficio N° 1408-2023-GR.CAJ/DRSC/RR.HH. con MAD N° 8267247,
con el cual se alcanza el expediente administrativo a la Dirección de Asesoría Jurídica, no indica
con precisión y claridad la cuestión sobre la cual estima necesaria el pronunciamiento de esta
Dirección, si existe alguna antinomia, vacío o laguna legal, cual es la norma que se considera
equivoca, oscura o confusa.
Ahora bien, si la Dirección Ejecutiva de Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos,
considera que el pronunciamiento de sus subsistemas no se ajustan a derecho, no procede
solicitar la emisión de un opinión legal sobre los mismos, ya que, conforme la directiva del
procedimiento para el adecuado cumplimiento de la función de asesórame a cargo de la
oficina de asesoría jurídica de la dirección regional de salud de Cajamarca, en su numeral 7.2.
Prescribe que: “La oficina de asesoría jurídica no emite opiniones acerca de aspectos técnicos o
de gestión inherente a las funciones que ejercen las unidades orgánicas y los órganos
desconcertados de la Dirección Regional de Salud – Cajamarca consultante. Por lo que de
advertirse la presentación de una consulta acerca de dichas cuestiones, se procederá con la
devolución del expediente sin pronunciamiento alguno”. Motivo por el cual no procede
pronunciamiento alguno por parte de la Dirección de Asesoría Jurídica.
De otra es de apreciarse que el articulo 183.3. del TUO de la Ley N° 27444 prescribe
que: “El informante, dentro de los dos días de recibida, podrá devolver sin informe todo
expediente en el que el pedido incumpla los párrafos anteriores, o cuando se aprecie que sólo
se requiere confirmación de otros informes o de decisiones ya adoptadas”. Debido a que en el
presente caso no se cumplen con los requisitos de petición de informe contenidos en el
artículo 183.1 de la citada norma, y es más se aprecia informes conclusivos de los órganos
competentes, se debe devolver el expediente administrativo a la Dirección Ejecutiva de
Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos para su trámite recular.
Por lo que se exhorta a la Dirección Ejecutiva de Gestión y Desarrollo de Recursos
Humanos se sirva dar a la administrada una respuesta por escrito, dando el curso
correspondiente a la petición, resolviendo la misma de manera motivada y de modo
congruente con lo peticionado, comunicar al peticionante lo resuelto, de acuerdo con las
reglas de notificación de los actos administrativos.
Aplicando el artículo 86° del TUO de la LPAG que establece, entre otros, los siguientes
deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y de sus partícipes: (1)
Actuar dentro del ámbito de su competencia y conforme a los fines para los que les fueron
conferidas sus atribuciones. (2) Desempeñar sus funciones siguiendo los principios del
procedimiento administrativo previstos en el Título Preliminar del TUO de la LPAG. (3)
Encauzar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u omisión de los
administrados, sin perjuicio de la actuación que les corresponda a ellos. (4) Abstenerse de
exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos, la realización de trámites, el
suministro de información o la realización de pagos, no previstos legalmente. (5)Realizar las
actuaciones a su cargo en tiempo hábil, para facilitar a los administrados el ejercicio oportuno
de los actos procedimentales de su cargo. (6) Resolver explícitamente todas las solicitudes
presentadas, salvo en aquellos procedimientos de aprobación automática. (9) Los demás
previstos en el TUO de la LPAG o derivados del deber de proteger, conservar y brindar
asistencia a los derechos de los administrados, con la finalidad de preservar su eficacia.
Por lo tanto, teniendo en consideraron el derecho de petición administrativa del
solicitante, esta peticiona el pago y reintegro de su remuneración 1, correspondiente su
pronunciamiento con respeto al fondo del asunto a la Dirección Ejecutiva de Gestión y
Desarrollo de Recursos Humanos, en consideración a las facultades conferidas a través de
citados documentos de gestión, concordante con la Ley N° 30057 - Ley de Servicio Civil, con el
Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM el Reglamento General de la Ley Nº 30057 - Ley del
Servicio Civil, la Directiva N° 002-2014-SERVIR/GDSRH sobre “Normas para la Gestión del
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en las entidades públicas” aprobada
por la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 238-2014-SERVIR-PE.
Puntualizando que, el pronunciamiento a emitirse por su dirección debe respetar los
plazos prescritos en los artículos 153 ° y 154 ° del TUO de la Ley 27444, y de los documentos de
gestión de la DIRESA Cajamarca.
Finalmente, con la intensión de no hacer inoficiosa la derivación realizada por su
Dirección, se le indica que si en caso su despacho requiera alguna opinión legal, esta se deberá
solicitar considerando la Directiva que contiene el procedimiento para el adecuado
cumplimiento de la función de asesoramiento a cargo de la oficina de asesoría jurídica de la
DIRESA, respetando el artículo 183° del TUO de la Ley N° 27444,
En virtud a lo manifestado, se le devuelve el expediente en original en 34 folios,
haciendo propicia ala oportunidad para expresarle mis sentimientos de consideración y estima
personal.

Se adjunta:
Oficio N° 1408-2023-GR.CAJ/DRSC/RR.HH. MAD N° 8267247, en original, en folios 34.

Atentamente

AMM/rpme
Archivo
Total folios: 38.

1
Materia de conocimiento exclusivo de la Dirección Ejecutiva de Gestión y Desarrollo de Recursos
Humanos.