GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO

OFICINA REGIONAL DE ADMINISTRACIÓN

Oficina de Recursos Humanos
“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”
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INFORME TECNICO Nº -2023-GRA-GG/ORADM-ORH-AQA.

SEÑORA : Abg. GABRIELA CAVERO ESPARZA

Directora de la Oficina de Recursos Humanos
ASUNTO : Recurso de Apelación contra la Resolución Directoral N° 703--2022-GRA/GR-
GG- ORADM-ORH.

REF. : Exp N° 3304081/4097853

FECHA : Ayacucho, 02 de enero de 2023

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Que mediante Decreto N° 903-2023-GRA/ORADM-ORH, de fecha 23 de enero

de 2023, se me asigna el expediente de la referencia sobre el Recurso Impugnativo de
Apelación interpuesta por el servidor MARIO HERRERA ÑANEZ, contra los extremos de la
Resolución Directoral N° 703-2022-GRA/GR-GG-ORADM-ORH, de fecha 28 de diciembre
del 2022, previo estudio y análisis de los actuados se emite el siguiente Informe Técnico.

I.- ANTECEDENTES:

1.1. Expediente de Registro N° 3304081/4097853 fecha 24 de enero de 2023, el servidor de

carrera Mario Herrera Ñañez, interpone Recurso Impugnativo de Apelación contra la
Resolución Directoral N°703-2022-GRA/GR-GG-ORADM-ORH, de fecha 28 de
diciembre del 2022, que ha resuelto imponer una sanción disciplinaria de suspensión sin
goce de remuneraciones por diez (10) días.

II.- BASE LEGAL.

 Constitución Política del Estado, que consagra el derecho al trabajo
 Decreto Legislativo N° 276-Ley de Bases de la Carrera Administrativa
 Decreto Supremo N° 005-90-PCM
 Ley 27444-Ley del Procedimiento Administrativo General
 Decreto Supremo N° 004-2019-JUS-TUO de la Ley N° 27444.

III.- ANALISIS.

3.1. Que, mediante expediente de Registro N° 3304081/4097853, de fecha 16 de enero de

2023, el servidor de carrera Mario Herrera Ñañez, interpone Recurso Impugnativo de
Apelación contra la Resolución Directoral N°703-2022-GRA/GR-GG-ORADM-ORH, de
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fecha 28 de diciembre del 2022, que ha resuelto imponerle una sanción administrativa
de suspensión sin goce de remuneraciones por diez (10) días.

3.2.-Que, no estando conforme con lo resuelto en dicho acto resolutivo materia de

apelación, el recurrente don Mario Herrera Ñañes, interpuso el recurso impugnativo de
apelación, solicitando se admita y se eleve a la instancia superior para que previa
evaluación revoque y se declare la nulidad del acto resolutivo recurrido y reformándola
declare FUNDADA por haber emitido en contravención a la constitución, a las leyes o a
las normas reglamentarias.

3.3. Que, frente a un acto que supone viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un
interés legítimo del administrado, procede la contradicción del mismo en la vía
administrativa y en la forma prevista en la ley, a fin de que sea revocado, modificado,
anulado o suspendidos sus efectos. La contradicción administrativa se ejerce
fundamentalmente a través de los recursos administrativos, en virtud del artículo 217° y
218º de la Ley N° 27444-Ley del Procedimiento Administrativo General, del T.U.O
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, el apelante interpone su recurso
administrativo de apelación, cuyo recurso es el medio impugnativo por excelencia dado
a que lo resuelto por la instancia superior, resulta indispensable para el agotamiento de
la vía administrativa y no requiere la presentación de nueva prueba, sustentándose en
diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de
puro derecho, teniendo en cuenta el artículo 220° del Decreto Supremo N° 004-2019-
JUS, cuyo artículo establece los requisitos de admisibilidad y procedencia del recurso
de apelación que debe reunir el recurso impugnativo, el mismo que calificado el recurso
administrativo interpuesto, ésta reúne los presupuestos legales previstos en el Artículo
206° y 207° de la Ley N° 27444, concordante con el artículo 220° de su TUO aprobado
por el D.S. N° 004-2019-JUS.

3.3. Que, la doctrina ha referido que el Recurso de Apelación tiene por finalidad que el
órgano jerárquico superior al emisor de la decisión impugnada revise y modifique la
resolución del subordinado, ello debido a la organización vertical de la administración
pública, busca obtener un segundo parecer jurídico sobre los mismos hechos y
evidencias y no requiere de nueva prueba pues se trata de una revisión integral desde
una perspectiva de puro derecho.

En efecto, el artículo 220° de la LPAG señala en los términos siguientes: “El recurso de
apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación
de las pruebas producidas o cuando se trata de cuestiones de puro derecho, debiendo
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dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo
actuado al superior jerárquico”.

3.4. Que, el Art. 206 numeral· 206.3 de la Ley Nº 27444 modificado por Decreto Legislativo
Nº 1272 establece categóricamente: "No cabe la impugnación de actos que sean
reproducción de otros anteriores que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios
de actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma"; en el presente
caso, al haberse emitido originariamente la Resolución Directoral N°
1545-2022-GRA/GR-GG-ORADM-ORH, de fecha 29 de diciembre del 2022, donde la
Oficina de Recursos Humanos, mediante la cual ha declarado IMPROCEDENTE, la
pretensión solicitada por la ex servidora, JAQUELINE SUSSAN BASUTISTA ORE,
sobre reposición laboral a la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobernó
Regional de Ayacucho, por lo que la pretensión impugnatoria se encuentra dentro de
los presupuestos legales.

3.5. De la competencia del Tribunal del Servicio Civil, de conformidad con el artículo 17º del
Decreto Legislativo Nº 10231 , modificado por la Centésima Tercera Disposición
Complementaria Final la Ley Nº 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2013 , el Tribunal tiene por función la resolución de controversias
individuales que se susciten al interior del Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos, en las materias: acceso al servicio civil, evaluación y progresión en
la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación de trabajo; siendo la última
instancia administrativa. 7. Asimismo, conforme a lo señalado en el fundamento jurídico
23 de la Resolución de Sala Plena Nº 001-2010-SERVIR/TSC3, precedente de
observancia obligatoria.

sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda y

última instancia administrativa los recursos de apelación que sean presentados ante las
entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen sobre las
materias establecidas descritas en el numeral anterior.

3.6. Por tal razón, al ser el Tribunal el único órgano que resuelve la segunda y última
instancia administrativa en vía de apelación en las materias de acceso al servicio civil,
evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación
de trabajo, con la resolución del presente caso asume dicha competencia, pudiendo ser
sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial.

IV. CONCLUSIÓNES.
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4.1. Por los fundamentos expuestos, el recurso Impugnativo de Apelación interpuesto por
el servidor de carrera Mario Herrera Ñañez, cumple con los presupuestos establecidos
en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444- Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS,

4.2. De conformidad con el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 1023, modificado por la
Centésima Tercera Disposición Complementaria Final la Ley Nº 29951-Ley del
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, el Tribunal tiene por función
la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en las materias: acceso al servicio
civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la
relación de trabajo; siendo la última instancia administrativa.

V. RECOMENDACIÓN:

Por tal razón, al ser el Tribunal el único órgano que resuelve la segunda y última
instancia administrativa en vía de apelación en las materias de acceso al servicio civil,
evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación
de trabajo, elevar el presente Recurso de Apelación con los antecedentes que dio
origen a la Resolución materia de impugnación al Tribunal del Servicio Civil, en su
condición de superior jerárquico.

Es cuanto informo a Usted, para su conocimiento y fines

Atentamente,