Administración de la educación y

gestión de instituciones escolares Clase 1

LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR: CONTEXTO Y TEXTO DE ACTUACIÓN

Según Joaquín Gairín Sallan

El texto habla sobre la confusión en la terminología de términos como

"organización", "administración" y "gestión". Estos términos a menudo se
usan de manera intercambiable, aunque en diferentes contextos y teorías
pueden tener significados distintos. En algunos contextos anglosajones,
"administración" se utiliza de manera similar a cómo se utiliza
"organización" en otros lugares. "Administración" se refiere a la acción de
cuidar los bienes de una entidad y puede referirse a estructuras creadas por
entes públicos para gobernar y servir a los ciudadanos. Se plantea que la
"administración" es un proceso general que puede estar relacionado con
una política, mientras que la "organización" es más específica y autónoma.
La "organización" se basa en diversas disciplinas y se aplica en varios
campos científicos o experienciales. Se diferencia de la "gestión" por sus
funciones organizativas como programación, distribución de funciones,
coordinación y control. Aunque a veces se relaciona la "organización" con la
distribución de funciones, esto no es siempre el caso. La "organización"
podría referirse a la organización de tareas más que a la organización de
realidades complejas. "Organizar" implica planificar objetivos, asignar
recursos y tareas, coordinar la ejecución y evaluar resultados. "Gestión"
corresponde a la ejecución de tareas y puede abarcar áreas como
administración y economía. La gestión se relaciona con acciones bajo
presupuestos establecidos y abarca varios ámbitos organizativos. Aunque
vinculada principalmente a la acción, también se puede aplicar a la
distribución de funciones y coordinación, excluyendo planificación y
evaluación. En un sentido amplio, "gestión" se asocia con "management" e
implica definir misión, manejar recursos humanos y técnicas específicas,
con elementos adicionales de liderazgo y clarificación organizativa.

HACIA UN ESQUEMA COMPRENSIVO DE LAS ORGANIZACIONES

El estudio de las organizaciones requiere definir aspectos relevantes a
pesar de la complejidad y limitaciones humanas. Las organizaciones tienen
metas que guían su acción y coherencia. Metas, valores, objetivos y
propósitos describen lo que busca la organización y su importancia. Los
valores son fundamentales y dan origen a la organización. Objetivos y
propósitos son medios para satisfacer motivos individuales en un conjunto
único. Diferenciar entre objetivos y funciones es clave; los primeros son
aspiraciones y las funciones son acciones planificadas. Clasificar
organizaciones según objetivos puede ser desafiante. Los objetivos son
medios para lograr metas comunes y satisfacción personal. Cumplir
objetivos requiere considerar actividades relacionadas y crea la estructura
instrumental. Estructura es el esquema de relaciones y procesos para
alcanzar objetivos.
La definición actual aborda la estructura de manera dinámica,
superando enfoques estáticos centrados en puestos u orden. Aunque la
estructura es estable, se relaciona con el dinamismo organizativo. La
relación objetivos-estructura no es siempre directa; diferentes objetivos
pueden llevar a estructuras similares o viceversa. La coherencia entre
estructura y objetivos puede no ser planificable, surgiendo a partir de
circunstancias y procesos. Las organizaciones en funcionamiento reflejan la
traducción de objetivos en estructuras. Los problemas organizativos
también son estructurales, relacionados con la coordinación de partes. Hay
avances limitados en la comprensión de la conformación de grupos y en
tratar la desviación de objetivos. La estructura brinda estabilidad y
permanencia, pero puede resistirse al cambio y afectar la personalidad
organizativa.
Más allá de objetivos y estructuras, las organizaciones incluyen
personas que interactúan dentro de una estructura para lograr metas. Esto
da forma al sistema relacional, abarcando recursos humanos y procesos
como comunicación y toma de decisiones. Las relaciones varían según
situaciones y valores, influenciadas por objetivos personales y
organizativos, así como la tecnología empleada. Objetivos, estructura y
sistema relacional son componentes básicos, aunque su relación puede estar
mediada por cambios en objetivos, evolución lenta de estructuras y
divergencias entre personas y objetivos. Las disfunciones surgen, como
estructuras administrativas excesivas en instituciones educativas. La
dirección busca optimizar la coherencia entre objetivos, estructuras y
sistema relacional.Más allá de objetivos y estructuras, las organizaciones
incluyen personas que interactúan dentro de una estructura para lograr
metas. Esto da forma al sistema relacional, abarcando recursos humanos y
procesos como comunicación y toma de decisiones. Las relaciones varían
según situaciones y valores, influenciadas por objetivos personales y
organizativos, así como la tecnología empleada. Objetivos, estructura y
sistema relacional son componentes básicos, aunque su relación puede estar
mediada por cambios en objetivos, evolución lenta de estructuras y
divergencias entre personas y objetivos. Las disfunciones surgen, como
estructuras administrativas excesivas en instituciones educativas. La
dirección busca optimizar la coherencia entre objetivos, estructuras y
sistema relacional.
La dirección de las organizaciones conlleva problemas sobre su
naturaleza, funciones y estilos. Junto a esto, el desarrollo de funciones
organizativas busca mitigar disfunciones entre objetivos, estructuras y
relaciones. Las personas conforman un sistema relacional que se adapta a la
estructura y valores organizativos, y cuestiones como la tecnología influyen
en ello. La innovación puede basarse en componentes estáticos (objetivos,
estructuras y sistema relacional) o dinámicos (dirección y funciones). Un
buen funcionamiento implica cumplir todas las funciones organizativas, no
priorizando ninguna. Organizar es un proceso cíclico con varias fases.
Mejorar implica aclarar objetivos, flexibilizar estructuras, atender
necesidades personales, alinear dirección y componentes, y ordenar
actividades según el proceso organizativo. Las relaciones entre estos
componentes son cruciales y dependen de concepciones y enfoques
utilizados. La cultura organizativa subyace en la interacción de estos
componentes, y el clima organizacional refleja estas condiciones.Otros
autores han mencionado componentes similares, como valores, estructura,
tecnología y entorno, aunque algunos elementos como recursos y entorno
pueden ser entendidos en un sentido más amplio. La tecnología se considera
la conjunción de conocimientos, materiales y operaciones. Las dimensiones
principales, mencionadas por varios autores, coinciden con la propuesta,
abarcando valores, estructura, relaciones, procesos, cultura y entorno.
Algunos autores destacan el proceso y las estrategias de desarrollo como
aspectos relevantes. La autora Fernández desde la perspectiva del
movimiento institucional recoge componentes similares, incluyendo
espacio, personas, proyecto, tarea, sistemas de organización y contexto
geográfico e histórico.