Mg.

Sergio Gastón Moreno

1
 CONTABILIDAD PÚBLICA

LA CONTABILIDAD PUBLICA TIENE COMO

OBJETO:
El Estudio de la Hacienda Pública desde el
punto de vista de :
1- Organización
2- Gestión
3- Control

Mg. Sergio Gastón Moreno 2

CONCEPTO: Es aquella función del Estado que
consiste en la aplicación del proceso de
administración: planificar, organizar , dirigir y
controlar a la Hacienda Pública, con el fin de
satisfacer las necesidades colectivas y el logro de
los fines del Estado, dentro de un orden jurídico
establecido

Mg. Sergio Gastón Moreno

3
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ADMINISTRACIÓN
ESTADO PÚBLICA

SOCIEDAD

Mg. Sergio Gastón Moreno

 1- Organización de la Hacienda
Pública
ESTADO SECTOR PÚBLICO

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA HACIENDA PÚBLICA

CONTABILIDAD PÚBLICA PRESUPUESTO

lSe ocupa de las distintas funciones de la hacienda pública, de los

organismos del Estado encargados de su cumplimiento y de las
interrelaciones existentes entre ellos.

Mg. Sergio Gastón Moreno 5

 2- Gestión de la Hacienda Pública
De la significación de los elementos integrantes del
presupuesto y el seguimiento de las etapas relativas
a su ejecución

Del movimiento de ingreso y egreso de los fondos

LA públicos
ADMINISTRACIÓN
Y LA De la recopilación de datos, valuación, registración y
CONTABILIDAD exposición contable
PÚBLICA SE
OCUPA Del régimen de las contrataciones y de la incidencia
de los contratos.

De las variaciones patrimoniales en la situación de la

hacienda pública

Mg. Sergio Gastón Moreno 6

 3- CONTROL PÚBLICO
Corrientes doctrinarias del Control

Control Institucional

Control de la Hacienda Pública

Órganos de Control actualmente

vigentes y su universo de Control

Mg. Sergio Gastón Moreno 7

 4- MUNICIPIOS EN LA
PROVINCIA DE SALTA
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA REFORMA
CONSTITUCIONAL AÑO 1998

LAS AUTONOMÍAS MUNICIPALES

LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA CONTABLE

DE LOS MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE
SALTA

CONTROL DE LA HACIENDA MUNICIPAL DE LA

PROVINCIA DE SALTA

Mg. Sergio Gastón Moreno 8

 CONTABILIDAD
CONCEPTO

✓ Es una ciencia que estudia la vida

economica (organización y gestión) de la
Hacienda y precisamente los fenómenos
por los cuales se manifiesta dicha vida.

✓La economía hacendal trata sobre la organización y los

sistemas de operaciones aplicados para cumplir los fines
de la organización
✓ Pietro Onida (Italiano)

Mg. Sergio Gastón Moreno 9

 CONTABILIDAD PÚBLICA

LA CONTABILIDAD PUBLICA TIENE COMO

OBJETO:
El Estudio de la Hacienda Pública desde el
punto de vista de :
1- Organización
2- Gestión
3- Control

Mg. Sergio Gastón Moreno 10

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

La Contabilidad Gubernamental significa el

conjunto de criterios técnicos tomados de la
Contabilidad y orientados a tener información
de las operaciones contables del Estado.
Recopilando, valuando, procesando y
exponiendo los hechos económicos que afecten o
puedan llegar a afectar el patrimonio de los entes
públicos

Mg. Sergio Gastón Moreno 11

CONTABILIDAD PUBLICA

CONTABILIDAD
PUBLICA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
O DEL ESTADO

Mg. Sergio Gastón Moreno 12

 CONTENIDO DE LA
CONTABILIDAD PUBLICA

✓ CONTABILIDAD PREVENTIVA

✓ CONTABILIDAD EJECUTIVA FINANCIERA

✓ CONTABILIDAD EJECUTIVA PATRIMONIAL

✓ CONTABILIDAD CRITICA ( CONTROL)

Mg. Sergio Gastón Moreno 13

 IMPORTANCIA DE LA
CONTABILIDAD PUBLICA

✓ RELACION DEL ESTADO CON LOS INDIVIDUOS

✓ SU DESARROLLO HISTORICO

✓ SU SITUACION ACTUAL

Mg. Sergio Gastón Moreno

14
 NORMATIVA BÁSICA
REGIMEN NACIONAL

▪ Constitución Nacional
▪ Ley Nacional 24.156
▪ Decreto Nacional Nº 1023/01 (Régimen
Nacional de Contrataciones).
▪ Ley Nacional de Obras Públicas Nº 13.064.
▪ Decreto Nacional N° 1382/12
( Administración de Bienes del Estado).

Mg. Sergio Gastón Moreno 15

 NORMATIVA BÁSICA
REGIMEN PROVINCIAL

▪ Constitución Provincial
▪ Ley de Contabilidad Provincia Salta
( Decreto Ley 705/57).
▪ Ley de Contrataciones Provincia Salta
( ley 8072)
▪ Ley de Control No Jurisdiccional -
Provincia Salta ( ley 7103)

Mg. Sergio Gastón Moreno 16

 NORMATIVA BÁSICA
REGIMEN MUNICIPAL

▪ Constitución Provincial
▪ Carta Orgánica Municipal –Ciudad de Salta Ley
6534
▪ Ley de Contabilidad Provincia Salta ( Decreto Ley
705/57).
▪ Ley de Contrataciones Provincia Salta y
Municipios ( ley 8072)
▪ Ley de Control No Jurisdiccional - Provincia Salta
y Municipios ( ley 7103).
▪ Ley de Municipalidades Nº 8126.

Mg. Sergio Gastón Moreno 17

 ESTADO
➢ Surge como consecuencia de la evolución
del hombre como ser social

➢ Representa la más compleja expresión del

modo de convivencia humana

➢ Nació como construcción de la sociedad

que lo integra

Mg. Sergio Gastón Moreno

18
 El Estado es un conjunto organizado de
hombres que extiende su poder sobre un
territorio determinado y reconocido como
unidad en el concierto internacional. De ello se
desprende que los elementos constitutivos
esenciales del Estado son dos de carácter
externo, el pueblo y el territorio, y uno de
carácter interno, el poder ordenador o
imperium.
Marienhoff

Mg. Sergio Gastón Moreno

19
 ➢ Población o Elemento Humano

➢ Territorio o Elemento Geográfico

➢ Poder

➢ Gobierno

Mg. Sergio Gastón Moreno 20

❖ Funciones generales: planificación y orientación de las
actividades del Estado
- Funciones Legislativas
- Funciones Ejecutivas
- Funciones Judiciales

❖ Funciones técnicas de gestión: tienden a satisfacer las

necesidades
* Funciones de interés nacional
* Funciones económicas
* Funciones sociales

Mg. Sergio Gastón Moreno 21

➢ Es un conjunto de relaciones no reguladas por el
Estado. Es el lugar donde surgen y se desarrollan los
conflictos económicos, sociales, ideológicos,
religiosos que las instituciones estatales tienen la
misión de resolver mediándolos, previniéndolos o
reprimiéndolos

Mg. Sergio Gastón Moreno 22

 SOCIEDAD CIVIL
Distintos Grupos Sociales
Movimientos Sociales
Asociaciones de Diferentes
Actividades
Organizaciones que representan a
Diferentes Sectores
COMPRENDE
Grupos de Interés

Movimientos de Grupos Etnicos

Movimientos de Liberación de la Mujer

Movimientos Juveniles

Mg. Sergio Gastón Moreno 23

 Las Necesidades públicas son aquellas
necesidades de satisfacción colectivas y que
desarrolla el Estado dando cumplimiento a sus
funciones representando la razón misma de su
existencia, por cuanto los individuos por sí
mismo no podrían satisfacerlas.

Mg. Sergio Gastón Moreno 24

➢ Es la actividad que lleva a cabo el Estado
para satisfacer las necesidades públicas.

➢ Se los distingue en:

i) Esenciales o básicos y no esenciales

ii) No esenciales

Mg. Sergio Gastón Moreno

25
 Fueron a lo largo de la historia muy cambiantes

Se modificaron a través de la mayor o menor

expansión del Sector Público sobre el Sector Privado

Está influenciado por el contexto histórico

Mgs. Sergio Gaston Moreno Mg. Sergio Gastón Moreno 26

Composición de la Sociedad
SECTOR PÚBLICO

SECTOR PRIVADO

HOGARES E
INSTITUCIONES PRIVADAS
SIN FINES DE LUCRO

Mg. Sergio Gastón Moreno 27

 SECTOR PUBLICO

Sector Público es aquella porción de la

economía de un país que tiene por objeto la
satisfacción de las necesidades de la
sociedad y cuya organización y
administración depende de la política
instrumentada por las autoridades de dicha
comunidad y a sus decisiones y directivas.

Está bajo el control del gobierno y sostenida

financieramente por los tributos

Mg. Sergio Gastón Moreno

 UNIVERSO DEL SECTOR PUBLICO ARGENTINO

ADMINISTRACIÓN Poderes Legislativo,

ADMINISTRA Ejecutivo y Judicial,
SECTOR CENTRAL Ministerio Público, otros
CIÓN
PUBLICO NACIONAL ORGANISMOS
NACIO DESCENTRALIZADOS Org. Descentralizados

NAL EMPRESAS PÚBLICAS

SECTOR PUBLICO

FONDOS FIDUCIARIOS Y/O HACIENDAS PARAESTATALES

Poderes Legislativo, Ejecu-
ARGENTINO

ADMINISTRA ADMINISTRACIÓN tivo y Judicial, Tribunal de

CIONES CENTRAL Cuentas y otros
SECTOR
PÚBLICO PROVINCIALES Y
PROVIN C.A.B.A. ORGANISMOS
DESCENTRALIZADOS Organismos Descentralizados
CIAL Y
C.A.B.A.
24 EMPRESAS PÚBLICAS
Jurisdicciones
FONDOS FIDUCIARIOS Y/O HACIENDAS PARAESTATALES

- Concejo Deliberante
SECTOR ADMINISTRACIÓN - P.E.: Intendente
ADMINISTRA- CENTRAL - Tribunales de Cuentas, de
PUBLICO Faltas y otros
CIÓN MUNICIPAL
MUNICIPAL
ORG. DESCENTRALIZADOS
Universo de
municipios EMPRESAS PÚBLICAS
del país
FONDOS FIDUCIARIOS Y/O HACIENDAS PARAESTATALES

Mg. Sergio Gastón Moreno

 DIFERENCIAS DEL SECTOR PÚBLICO Y
EL SECTOR PRIVADO

✓EL PRINCIPIO DE LEGITIMIDAD.

✓DERECHO DE COERCION

✓MERCADO VS. COACCION

✓MULTITUD DE UNIDADES HOMOGENEAS VS. UNA SOLA

UNIDAD CON ELEMENTOS HETEROGENEOS.

Mg. Sergio Gastón Moreno

30
SECTOR PÚBLICO. CARACTERÍSTICAS

HETEROGENEIDAD

FINALIDAD

MEDICION DE RESULTADOS

AUSENCIA DE MERCADOS

AUSENCIA DE FINES DE LUCRO

Mg. Sergio Gastón Moreno

 EL VALOR DE UN ESTADO, NO ES
OTRA COSA QUE EL VALOR DE LOS
INDIVIDUOS QUE LO COMPONEN
Stuart Mills

Mg. Sergio Gastón Moreno 32

1.-BIBLIOGRAFÍA - Contabilidad Pública

✓Documento de Cátedra Nº 1: “Contabilidad

Pública” - Sergio Gastón Moreno.

✓Atchabahian Adolfo: “Reg. Jurídico de la Gestión y

del Control de la Hacienda Pública” – Capítulo 1 .

✓Trejo Lea Cortes de: “Cuestiones de Contabilidad

Gubernamental” – Capítulo IV.

✓Clases Teóricas.

Mg. Sergio Gastón Moreno

33