UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE SAN MARCOS

CARRERA DE DERECHO
 ACTIVIDAD DE GOBIERNO
• Gobierno, organización polític
a que engloba a los • bienestar social optimo descansa en
individuos y a las dirigir simultáneamente tres factores
instituciones autorizadas para entre si
formular la política pública y • Distribución equitativa del ingreso
dirigir los asuntos del Estado. • Diseño eficaz del uso de los
• Los recursos para obtener una tasa
gobiernos están
Modelo de crecimiento eficiente
autorizados a establecer y
• Alto nivel de empleo con precios
regular las interrelaciones de
constantes
las personas dentro de su
territorio, las relaciones de
éstas con la comunidad , y las
relaciones de la comunidad
con otras entidades políticas.
 ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
• A.D. Giannini, señala que es la
actividad financiera para
administrar el patrimonio para
determinar y recaudar los
tributos, para conservar,
destinar e invertir las sumas
ingresadas
• Joaquín B. Ortega, sostiene
que es la actividad que
desarrolla el Estado con el
objeto de procurarse los
medios necesarios para los
gastos públicos destinados a la
satisfacción de las necesidades
publicas.
 NATURALEZA DE LAS ACTIVIDADES FINANCIERAS DEL ESTADO
• Escuela clásica, su actividad pertenece a la
• Teoría con criterio etapa económica del CONSUMO = acto de
económico consumo colectivo y publico = consumo
improductivo.
• Actos de cambo o equivalencia, cambio de
tributos por servicios
• Utilidad Marginal
• Acción cooperativa de producción y consumo.

• Teoría con criterio El estado para procurarse recursos son en su

político mayor parte coercitivos y están guiados por
criterios políticos, así como son políticos los
criterios de la distribución de la carga tributaria
entre los particulares
 NATURALEZA DE LAS ACTIVIDADES FINANCIERAS DEL ESTADO

• Teoría con criterio Los tributos y los gastos públicos ejercen una
determinada influencia mas o menos decisiva sobre los
sociológico grupos sociales que operan dentro del estado y por
que los fines políticos de los impuestos muchas veces
son condicionados por los deseos y anhelos de los
grupos que actúan dentro del gobierno

Constituye una exigencia del Estado moderno

( estado de Derecho ) por que las
• Teoría con criterio manifestaciones de voluntad en el campo de la
jurídico administración y las relaciones con los
particulares que esta engendra encuentran en la
ley su fundamental disciplina.
 EVOLUCION DE LOS FINES DEL ESTADO Y DE SU ACTIVIDAD
FINANCIERA

Siglos XVIII –XIX debe limitar su función a vigilar

• Estado Gendarme para que los individuos puedan desarrollarse sin
o estado policía limitación alguna. Proponen el laissez faire y
laissez pase afirmando que la actividad
financiera del estado tenia un carácter pasivo y
estativo.

( 1914 -1918 ) el Estado debe ser agresivo, activo

y dinámico en la solución de los problemas
• Estado económicos y sociales por lo que debe ampliar
intervencionista sus fines y crear tributos para cumplir con los
mismos
 EVOLUCION DE LOS FINES DEL ESTADO Y DE SU ACTIVIDAD
FINANCIERA
• Estado Socialista
El Estado debe servir a la comunidad para que
obtenga prosperidad social, que se traduce en la
satisfacción de las necesidades sociales por
medio de una eficiente prestación de servicios
públicos
El Estado es el encargado de dirigir la eonomía

Es volver a los postulado de la escuela liberal de

dejar hacer dejar pasar limitando al Estado a ser
un espectador y observador de las actividades
• Reingeniería del económicas de la iniciativa privada, con la única
Estado diferencia que ahora se le conoce como Escuela
neoliberal ( reducir aparato burocrático, privatizar
eliminar tributos, incentivos fiscales,
exoneraciones etc )
 FINANZAS PUBLICAS POLI TICA FISCAL

POLITICA MONETARIA
INSTRUMENTOS DE PODER
MECANISMOS INTERNOS Y
ENDEUDAMIENTO EXTERNOS

por medio de la intervención del estado pretende combatir la

pobreza a través de la distribución de la riqueza

El exceso de autorregulación ha llevado a sectores empresariales

nacionales e internacionales a proponer condiciones de empleo cada
vez más raquíticas e injustas para miles de empleados y
trabajadores.
 INTERVENCION GUBERNAMENTAL

• Sindicatos • Provoca burocracias

• Barreras arancelarias corruptas y populistas que
impiden el buen
proteccionistas en
funcionamiento y
sectores privilegiados desarrollo sostenible y
sustentable de las
empresas y miles de
empresarios

Políticas públicas de
desregularización y máxima
privatización que genera crisis
de tipo social
 LA FINALIDAD DE LAS FINANZAS PUBLICAS
Es la investigación de los
principios y formas que debe
aplicar el poder público para
allegarse de los recursos
económicos suficientes para su
funcionamiento y desarrollo de
las actividades que está obligado
a efectuar, que sobre todo es la
satisfacción de servicios públicos
Aunque algunos piensan
que el gobierno solo debe
intervenir en la
administración de justicia
y seguridad interna y
externa
América latina los gobiernos
han reorientado sus políticas
hacia una mejor supervisión e
intervención de la economía a
través de instrumentos de
gasto e ingresos públicos.
 IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS PUBLICAS

• su estudio científico y su fomentar la responsabilidad social

forma de aplicación técnica
empresarial y de los trabajadores
constituyen un factor para
mediante estrategias efectivas de
la estabilización y
supervisión, sin llegar a la
crecimiento económico del
país y de sus empresas intervención, coacción o
como centros económicos entorpecimiento de las libertades
de generación de empleo fundamentales del individuo
digno y justo. honesto y emprendedor.
 DEFINICIONES DE FINANZAS PUBLICAS
Dicen Schultz y Harris (Citado por
Flores, 1990): "…las finanzas
públicas es el estudio de los
hechos, de los principios y de la
técnica de obtener y gastar los
fondos de los cuerpos
gubernamentales".
Nitti define lo siguiente:
Los ingresos originan las reglas de
acuerdo con las cuales se deben
establecer los impuestos, los
procedimientos de percepción, los
estudios acerca de los efectos que se
producen en la economía en general,
el estudio de los impuestos,
derechos, productos y
aprovechamientos, la emisión de
papel moneda... y en general todos
los medios para obtener el dinero y
los bienes que necesita el Estado. Los
egresos producen un estudio acerca
del procedimiento técnico para
aplicar dichos bienes y dinero”
 EN SÍNTESIS

las finanzas públicas es una ciencia en cuanto

estudia e investiga mediante métodos la
captación, administración y forma de distribución
de los recursos materiales del Estado.
La ciencia de las finanzas públicas se basa en la
metodología científica, estudiando e investigando
las repercusiones y desarrollo en el manejo de los
recursos monetarios dando como resultado
teorías financieras, macroeconómicas.
Que son conocimientos especulativos meramente
racionales, que explican de manera sistematizada
un cierto orden de hechos económicos basados
muchos de ellos en la estadística y la econometría
 ACTIVIDADES DEL GOBIERNO

• ESTABILIZACION
• Conjunto de
medidas para CREACION DE DINERO
mantener la
economía con altos
niveles de
producción sin ex ENDEUDAMIENTO
esos de inflación.
• Se logra dirigiendo
los elementos de
financiamiento
gubernamental; IMPOSICION
REDISTRIBUCION DEL INGRESO

• Implica la necesidad de una política

publica para lograr una redistribución
del ingreso socialmente deseable.
• En donde la relación entre los
impuestos efectivamente cubiertos y
los beneficios obtenidos de la gestión
publica no necesariamente coinciden
con el concepto de incidencia tributaria
equitativa, según lo justo es que
quienes tienen mejor nivel económico
paguen mas que los económicamente
débiles
• Que reciban mas beneficios de los
servicios públicos
• ASIGNACION DE RECURSOS
• Dictar pautas eficientes
CENTRALIZACION
para el uso de los medios
necesarios para
proporcionar a DESCENTRALIZACION
jurisdicciones precisas
ciertos bienes y servicios
dando para su producción DESCONCENTRACIÓN
cuando su naturaleza lo
permite, los estímulos
indispensables al sector
privado y si la actividad de
este es insuficiente
suministrándolos
directamente
 POLITICA FISCAL

• La política fiscal es una rama de

la política económica que configura
el presupuesto del Estado, y sus
componentes, el gasto público y
los impuestos , como variables de control
para asegurar y mantener la estabilidad
económica , amortiguando las
variaciones de los ciclos económicos, y
contribuyendo a mantener una
economía creciente, de pleno empleo y
sin inflación alta.

• El nacimiento de la teoría
macroeconómica keynesiana puso de
manifiesto que las medidas de la política
fiscal influyen en gran medida en las
variaciones a corto plazo de la
producción, el empleo, y los precios.
 PRESUPUESTO
• Se le llama presupuesto al cálculo y
negociación anticipado de los ingresos
y gastos de una actividad económica
(personal, familiar, un negocio, una
empresa, una oficina, un gobierno)
durante un período, por lo general en
forma anual.
• Es un plan de acción dirigido a cumplir
una meta prevista, expresada en
valores y términos financieros que,
debe cumplirse en determinado
tiempo y bajo ciertas condiciones
previstas
 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

• El Presupuesto por Programas es una estimación

programada de manera sistemática de las
condiciones de operación y de los resultados a
obtener por la Administración en un año. El
Presupuesto por Programas persigue sobre todo,
destacar las acciones a emprender y los
resultados a alcanzar en un programa de trabajo.
•
• Bajo la técnica del presupuesto por programas el
plan operativo anual es expresado
cuantitativamente en el presupuesto. La
ejecución de dicho plan obliga a la división del
trabajo y en consecuencia las distintas unidades
responsables de la ejecución tienen que trabajar
separadamente, velando por su plan operativo
anual, pero en estrecha coordinación.
•
 CICLO DEL PRESUPUESTO Y SUS CUATRO ETAPAS

DISCUSIÓN Y
FORMULACION
APROBACION

CPRG ARTICULOS 1 2 CPRG articulo 171

171 b, articulo 183 j literal b
CICLO DEL
CPRG, articulo 183 PRESUPUESTARIO
CPRG, articulo 237
literal w 237 y 241
4 3
EVALUACION Y
EJECUCION CONTROL
• FORMULACIÓN DEL
PRESUPUESTO
• las instituciones solicitan
sus asignaciones
presupuestarias de
acuerdo a los lineamientos DISCUSIÓN Y APROBACIÓN
de la política
presupuestaria así como a • Inicia en la comisión de
finanzas del Congreso de la
su nivel de techo de gasto República de Guatemala para
por lo que se prioriza de emitir dictamen de
acuerdo a los programas y aprobación o improbación o
proyectos a ejecutar de modificación ya discutidos los
acuerdo a sus objetivos y montos de ingresos y egresos
metas programáticas.
• El congreso emite el decreto
que aprueba el presupuesto
en caso contrario rige el del
año anterior ( esta comprende
del 2 septiembre al 30
noviembre
EJECUCIÓN
▪ consiste en la adquisición de
bienes y servicios por parte de
las instituciones con base a las
metas y objetivos
programados. Incluye también
la programación de
desembolsos para pago a
proveedores y las
modificaciones que se realizan
a través de las transferencias
en casos imprevistos
▪ Esta etapa comprende del 1 de
enero al 31 de diciembre
EVALUACIÓN Y CONTROL.
• Esta etapa está orientada a
revisar corregir y mejorar las
acciones que realizaron en cada
institución de manera que se
muestre si se alcanzaron las
metas propuestas, el uso
adecuado de los recursos y
calificar en que medida se
alcanzaron las metas propuestas
y corregir si fuera necesario
• se realiza en forma continua
durante el ejercicio fiscal
 TRIBUTO

Son prestaciones comúnmente en

dinero que el Estado exige en
ejercicio de su poder de imperio
sobre la base de la capacidad
contributiva, en virtud de una ley y
para cubrir los gastos que le
demanda el cumplimiento de sus
fines.
Es definido además, como el vínculo
jurídico que liga al hombre con su
sociedad y con el Estado,
convirtiéndolo en una obligación
principal de carácter pecuniario
(susceptible de generar una deuda),
LA CLASIFICACIÓN TRIPARTITA CLÁSICA DE LOS TRIBUTOS

TRIBUTOS

IMPUESTO CONTRIBUCIONES
TASA
Arbitrios
Derechos
Licencias
• La tasa tiene como hecho generador la
prestación efectiva por el Estado de un
servicio público individualizado en el
contribuyente. No es tasa el pago que
se recibe por un servicio de origen
contractual.
• Ejemplo hasta cuando una persona
solicita conexión de agua y luz a su
casa hasta en ese momento pagará la
tasa de alumbrado público y la tasa de
alcantarillado
• Arbitrios.- Son tasas que se pagan
por la prestación o mantenimiento
de un servicio público.
• Derechos.- Son tasas que se pagan
por la prestación de un servicio
administrativo público o el uso o
• aprovechamiento de bienes
públicos.
• Licencias.- Son tazas que gravan la
obtención de autorizaciones
específicas para la realización de
• actividades de provecho particular
sujetas a control o fiscalización.
 LAS CONTRIBUCIONES
• La contribución tiene como
hecho generador beneficios
derivados de la realización
de obras públicas o de
actividades estatales.
• Contribución especial es el tributo que tiene
como determinante del hecho generador,
beneficios directos para el contribuyente,
derivados de la realización de obras públicas
o de servicios estatales.
• Contribución especial por mejoras, es la
establecida para costear la obra pública que
produce una plusvalía inmobiliaria y tiene
como límite para su recaudación, el gasto
total realizado y como límite individual para
el contribuyente, el incremento de valor del
inmueble beneficiado.
• Ej. Las contribuciones por mejoras que cobra
la Municipalidad de Mixco
• Asfalto, pavimento, puentes, viaductos
 IMPUESTO
• Sergio Francisco de la Garza;
impuesto es una prestación en
dinero o en especie de
naturaleza tributaria, cuyo
presupuesto es un hecho o una
situación jurídica que no
• José Luis Pérez de Ayala y Eusebio
constituye una actividad del
González El impuesto es definido
estado referida al obligado y como una prestación coactiva
destinado a cubrir los gastos generalmente pecuniaria que un
públicos ente publico tiene derecho a exigir
de las personas llamadas por ley a
satisfacerla, cuando realicen
determinados presupuestos
reveladores de capacidad
económica para contribuir al
sostenimiento de los gastos
públicos.
• Prestación pecuniaria exigida por
el estado en virtud de su
potestad de imperio y en la
forma establecida por la ley a
personas individuales y
colectivas de acuerdo con su
capacidad tributaria sin la
existencia de contraprestación
alguna. Marilys Barrientos de
Estrada • Según el Decreto 6-91 Código
Tributario en su articulo 11.
Impuesto. Impuesto es el tributo
que tiene como hecho
generador, una actividad estatal
general no relacionada
concretamente con el
contribuyente.
 IMPUESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
• DIRECTOS. Según • INDIRECTOS: son los que
Arrioja Vizcaino; estos gravan directamente el
tributos son los que consumo, es decir que
inciden sobre tienen incidencia en los
utilidades o ingresos que gravan las
rendimientos, las operaciones que
ganancias. provienen del consumo

PERSONALES: Toman en cuenta • IMPUESTO SOBRE

las condiciones de las personas ACTOS; recae sobre las
que tiene el carácter de sujeto operaciones que son
pasivo parte del proceso
REALES: recaen sobre la cosa económico.
objeto del gravamen sin tener • IMPUESTO SOBRE EL
en cuenta la situación de la CONSUMO: recae sobre
persona que es dueña de ella y
que es sujeto del impuesto
la producción o
transferencia
Directos ❑ Impuesto sobre la renta
❑ Impuesto únicos sobre inmuebles
❑ Herencias legados y donaciones
❑ Impuesto de solidaridad

❑ Importaciones y exportaciones
❑ Café, banano
❑ Timbres fiscales
❑ Impuesto al valor agregado
❑ Bebidas alcohólicas, cigarrillos
Indirectos
❑ Aguas gaseosas
❑ Petroles y derivados
❑ Circulación de vehículos
 ❑ Impuestos Progresivos: implica que, a
TASA DE LOS IMPUETOS Los medida que crece la capacidad
impuestos son
económica de los
generalmente calculados
con base en porcentajes,
contribuyentes, crece el porcentaje que
llamados tasas de el Estado exige en cobranza.
impuestos, sobre un valor
particular.

Impuestos Regresivos: implica que, a medida

que crece la capacidad económica de los
contribuyentes, disminuye el porcentaje que el
Estado exige en cobranza.

Impuestos Proporcionales: implica que, a

medida que crece la capacidad económica de
los contribuyentes, el porcentaje que el Estado
exige en cobranza de tributos se mantiene
 GASTO PÚBLICO
• son erogaciones dinerarias que se destinan
a satisfacer las necesidades públicas por
parte del Estado y que se dan en virtud de
una ley (ley de presupuesto). Aunque en un
sentido mucho más amplio puede decirse
que es el sacrificio de recursos escasos
tendientes a alcanzar determinados fines.
• son todas las erogaciones que el Estado
realiza para llevar a cabo los servicios
públicos y la satisfacción de las necesidades
públicas.
• Gastos que deben tener un presupuesto de
legitimidad y legalidad.
• ARTICULO 171 CPRG inciso b)
• ARTICULO 237 régimen financiero,
presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado
• ARTICULO 238 Ley orgánica del
presupuesto
• ARTICULO 239 Principio de legalidad
• ARTICULO 240 al 244
• SERVICIOS PÚBLICOS
• Antes de definir a los servicios públicos
tenemos que aclarar que es una función
pública. Según Villegas son actividades que
deben cumplirse en forma ineludible, que se
identifican por la razón de ser del Estado,
que atañen a su soberanía, que son
exclusivas e indelegables y cuya prestación
es en principio gratuita, lo que puede
alterarse si el Estado resuelve utilizar su
poder de imperio para exigir prestaciones a
los individuos

los servicios públicos son el conjunto de actuaciones

que lleva a cabo el Estado para satisfacer el interés
público, es decir, los intereses comunes y
fundamentales a todos los miembros de la
comunidad.
 LASIFICACION DE LOS SERVICIOS
• a) Servicios públicos esenciales: son
aquellos que presta para la
satisfacción de las necesidades
públicas absolutas.
• b) Servicios públicos no esenciales
satisfacen las necesidades públicas
relativas porque no se vinculan con la • a) Servicios públicos divisibles: son
soberanía, es decir, con la autoridad aquellos servicios susceptibles de
suprema que tiene el Estado sobre el saber individualmente a quien es
territorio
prestado. se puede determinar el
• El Estado las puede delegar. Son costo de prestación ya que se
todos aquellos servicios que
identifica el sujeto a quién es
satisfacen necesidades públicas
prestado.
relativas.
• b) Servicios públicos indivisibles: la
defensa exterior es el ejemplo mas
relevante de esta clase de servicios
ya que no puede determinarse a
quien es prestado, sino que se
presta a todos los ciudadanos.
 Determinación del tributo

• Acto o conjunto de actos

emanados de la
administración de los
particulares o de ambos
coordinadamente
destinados a establecer
en cada caso en particular
la configuración del
presupuesto de hecho, la • Conjunto de actos dirigidos a
medida imponible y precisar en cada caso
alcance cuantitativo de la particular , si existe una
obligación tributaria. deuda tributaria, en su caso
quien es el obligado a pagar
el tributo al fisco ( sujeto
pasivo ) y cual es el importe
de la deuda.
 FORMAS DE DETERMINACIÓN DEL TRIBUTO

• SEGÚN EL SUJETO QUE LA

REALICE
• Determinación por el sujeto
pasivo ( regulado en el
SAT
articulo 105 del código
tributario )
• Determinación por el sujeto
activo ( determinación de
oficio , efectuada por la SAT
articulo 107 y articulo 145 al
articulo 150 código
tributario)
• Determinación mixta.
( articulo 103 código
tributario )
 SEGÚN LA BASE
• DETERMINACIÓN SOBRE LA BASE
CIERTA
• Es la que realiza el propio sujeto
pasivo o la SAT, con conocimiento y
comprobación del hecho
generador en cuanto a sus
características y elementos y
además en cuanto a su magnitud
económica. Artículo 108 C.T.
• DETERMINACIÓN S/ BASE
PRESUNTA. Se cuando no es
posible para la autoridad tributaria
hacer la determinación sobre la
base cierta, porque el
contribuyente o responsable no
declare, o por que no proporcione
los datas, los libros que los apoyan.
Artículo 109 código tributario
 EXENCION Y EXONERACION
• EXENCION:
• Dispensa de la obligación
tributaria contenida en la misma
ley que crea el tributo. ( Según
Jorge M. Puchet y Max F. Viana,
diccionario tributario)
• Articulo 62 código tributario y
articulo 171 de la CPRG
• EXONERACION. Es una figura
jurídica tributaria en virtud de la
cual el poder ejecutivo libera la
sujeto pasivo del tributo del pago
de la multa, cargo o recargo
causados por el incumplimiento
de la obligación tributaria con el
fin de que cumpla con el pago del
tributo principal y se inicie una
nueva obligación jurídica
tributaria. ( articulo 183 CPRG
articulo 97 )
• Se refiere a la dispensa del pago
de las multas, intereses
moratorios
EFECTO DE LOS IMPUESTOS

La percusión o impacto
• Es la caída del impuesto sobre el
sujeto pasivo, es decir sobre la
persona que tiene la obligación
legal de pagarlo. Acto formal
por el cual el impuesto recae
sobre el contribuyente del
derecho. Es decir el
contribuyente que por
designación o expresión legal
debe pagar el impuesto
• Ejemplo: Benito Carlos de León
obtiene ingresos de Q 90,000.00
al año como consecuencia está
obligado a pagar el impuesto
sobre la renta. En el momento de
preparar su Declaración Jurada y
acudir a la SAT a pagar el
impuesto sobre la renta
imponible. Convirtiéndose así en
sujeto percutido. También aquí
se puede incluir el pago del
boleto de ornato en caso de las
municipalidades.
La incidencia
Es la caída del impuesto sobre la persona
realmente lo paga, es decir, que ve afectad
economía por el impacto del impuesto.
DIRECTA. Cuando el sujeto percutido no tra
el efecto que produce el impuesto y lo paga
INDIRECTA traslada a terceros la carga tribut
oyla Flor de León, quien le percutio el isr pe
lo traslado de hecho se convierte en un s
percutido e incidido a la vez . Pero si lo tra
en los bienes o servicios que produce, so
percutió y su cliente será elEjemplo. S s
incidido
• La traslación
• Es el hecho de pasar la carga del impuesto a
otra u otras personas.
• Si tomamos en cuenta el impuesto que grava la
producción. Impuesto sobre cigarrillos, bebidas
alcohólicas, aguas gaseosas, cuyo
contribuyente de derecho es quien realiza
estos procesos ( percutido) pero si recarga al
mayorista y distribuidor el monto del impuesto
agregándolo al precio. Abra trasladado el
impuesto.
• Maneras en que se realiza la traslación
a) traslación legal
b) traslación de hecho
• TRASLACION LEGAL: El estado prevee el fenómeno
de la traslación y mira al contribuyente gravado
como anticipador del impuesto, otorgándole la
facultad de recuperarlo, mediante el traslado de la
carga tributaria.
• La traslación es autorizada por el legislador,
consentida y prevista por la ley. Ejemplo el
impuesto al valor agregado IVA.
• TRASLACION DE HECHO fenómeno que se produce
al margen de la voluntad legal o en contravención a
ésta por medio del cual quien debió soportar el
peso económico del impuesto logra eludirlo por su
poder económico o por la debilidad de otras
economías.
• Los impuestos indirectos son los que tienen mas
facilidad para trasladarse de hecho ya que
regularmente el contribuyente evitará la percusión
del impuesto y lo trasladará a terceros ( clientes,
distribuidores, consumidores )
La Difusión
Se da cuando la traslación del peso
económico de un impuesto no se realiza a
través de un solo acto sino a través de
traslaciones sucesivas en que varias
economías van soportando una cuenta de
incidencia en forma tal que esta resulta
distribuida en varia economías
.
Cuando un impuesto ha llegado hasta la
persona que no está en condiciones de
trasladarlo a otra, se presenta el fenómeno
que hemos llamado de la incidencia, con el
que termina la repercusión, pero entonces
se presenta otro fenómeno que es el de la
difusión del impuesto
 • CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
• ARTICULO 238. * Ley Orgánica del Presupuesto. La Ley Orgánica del Presupuesto regulará:
• a) La formulación, ejecución y liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
• Estado y las normas a las que conforme esta Constitución se somete su discusión y aprobación;
• b) Los casos en que puedan transferirse fondos dentro del total asignado para cada organismo,
• dependencia, entidad descentralizada o autónoma. Las transferencias de partidas deberán ser
• • notificadas de inmediato al Congreso de la República y a la Contraloría de Cuentas.
• No podrán transferirse fondos de programas de inversión a programas de funcionamiento o de
• pago de la deuda pública.
• c) El uso de economías y la inversión de cualquier superávit e ingresos eventuales;
• d) Las normas y regulaciones a que está sujeto todo lo relativo a la deuda pública interna y
• externa, su amortización y pago;
• e) Las medidas de control y fiscalización a las entidades que tengan fondos privativos, en lo que
• respecta a la aprobación y ejecución de su presupuesto;
• f) La forma y cuantía de la remuneración de todos los funcionarios y empleados públicos,
• incluyendo los de las entidades descentralizadas o autónomas.
• Regulará específicamente los casos en los que algunos funcionarios, excepcionalmente y por ser
• necesario para el servicio público, percibirán gastos de representación.
• Quedan prohibidas cualesquiera otras formas de remuneración y será personalmente
responsable
• quien las autorice.
• g) La forma de comprobar los gastos públicos.
• h) Las formas de recaudación de los ingresos públicos.
• Cuando se contrate obra o servicio que abarque dos o más años fiscales, deben provisionarse
• adecuadamente los fondos necesarios para su terminación en los presupuestos correspondientes