Derecho Financiero

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

 Definición (Joaquín Ortega):

 Es la actividad que desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los medios

necesarios para los gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades
públicas y en general a la realización de sus propios fines.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO (MOMENTOS)

 a) Obtención de ingresos:

 b) Gestión o manejo de los recursos obtenidos;

 C) Erogaciones para sostener la funciones públicas, la prestación de servicios públicos

A) OBTENCIÓN DE INGRESOS:

 Explotación de su propio patrimonio (empresas, renta de inmuebles, venta de

bienes)

 tributos,

 derechos

 contribuciones

 productos

 aprovechamientos

 contratación de empréstitos;

 emisión de bonos

 emisión de moneda

b) GESTIÓN O MANEJO DE LOS RECURSOS OBTENIDOS;

Administración y explotación de sus bienes patrimoniales con carácter permanente.

C) EROGACIONES PARA SOSTENER LA FUNCIONES PÚBLICAS, LA PRESTACIÓN DE

SERVICIOS PÚBLICOS

 Nómina (cuenta corriente)

 Prestación de servicios

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LOS INGRESOS PÚBLICOS

CONCEPTO (Juan Manuel Ortega Maldonado):

Son toda cantidad de dinero percibida por el Estado y demás entes públicos, cuyo
objetivo esencial es satisfacer necesidades sociales.

CARACTERÍSTICAS DE LOS INGRESOS PÚBLICOS:

A. Se constituyen casi siempre de una cantidad dineraria, aunque pueden

hacerse efectivos en especie.

B. Son percibidos por un ente público

C. Su finalidad es satisfacer necesidades sociales

D. Los Ingresos Públicos

NO SE CONSIDERAN LOS BIENES ADQUIRIDOS MEDIANTE EXPROPIACIÓN O

CONFISCACIÓN;

LAS FIANZAS O CAUCIONES

DEPÓSITOS

Porque el ente público no puede disponer de estas sumas para el cumplimiento de

sus atribuciones.

 Los Ingresos Públicos

CLASIFICACIÓN DE LOS INGRESOS PÚBLICOS

CLASIFICACIÓN LEGISLATIVA

1. En atención al poder tributario que las establece y percibe:

 A) INGRESOS PÚBLICOS ESTATALES

 B) INGRESOS PÚBLICOS MUNICIPALES

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B) INGRESOS PÚBLICOS ESTATALES

 Según la Ley (I.S,R/ISV/ISC/DAI/AFOROS/) existen ingresos ordinarios y

extraordinarios.

 Ordinarios: los que se establecen para el pago del gasto público corriente

 Extraordinarios: aquellos cuya percepción se decreta excepcionalmente para proveer

el pago de gastos e inversiones, ya sean especiales o extraordinarias

A) INGRESOS PÚBLICOS MUNICIPALES

 Según la Ley de Ingresos para el Municipio Según plan de arbitrios ingresos son:

Impuestos de bomberos.

Participaciones

Industria y comercio

Impuesto Vecinal

Contribución de Mejoras

Bienes inmuebles.

CONCEPTO Y CONTENIDO DEL DERECHO FINANCIERO

CONCEPTO (FRANCISCO DE LA GARZA):

 Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera del Estado, en

sus tres momentos a saber, así como las relaciones jurídicas que en el ejercicio de
dicha actividad se establecen entre los diversos órganos del Estado, o entre dichos
órganos y los particulares, ya sean deudores o acreedores del Estado

DERECHO TRIBUTARIO CONCEPTO (FRANCISCO DE LA GARZA):

 Es el conjunto de normas jurídicas que se refieren al establecimiento de los tributos,

esto es a los impuestos, derechos y contribuciones especiales, a las relaciones
jurídicas que se establecen entre la administración y los particulares con motivo de
su nacimiento, cumplimiento o incumplimiento, a los procedimientos oficiosos o
contenciosos que pueden surgir, y las sanciones establecidas por su violación.

CONTENIDO DEL DERECHO FINANCIERO (RAMAS):

 Derecho Fiscal Obtención de recursos

 Derecho Patrimonial Manejo de los recursos

 Derecho Presupuestario Erogación de recursos

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CONTENIDO DEL DERECHO FINANCIERO

 El Estado además de

 Obtención de ingresos:

 Gestión o manejo de los recursos obtenidos;

 Erogaciones para sostener la funciones públicas, la prestación de servicios públicos

Debe desarrollar:

 I-LA PLANEACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO

 Campo que estudia el Derecho Económico

 y que se regula por la Ley Nacional de Planeació.

 Debe desarrollar:

 II-LA GESTIÓN DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO Y DE DOMINIO PRIVADO DEL

ESTADO

 Área que estudia el Derecho Patrimonial del Estado

 y que se regula los Bienes Nacionales

 III_LOS INGRESOS QUE OBTIENE EL ESTADO

 Esta parte la estudia el Derecho Fiscal

 y se regula por todas las Leyes de éste carácter

 Contenido de Derecho Financiero

 Debe desarrollar:

EL GASTO PÚBLICO

 Área que estudia el Derecho Presupuestario

 y que se regula por la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

 LA FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE TODOS LOS ANTERIORES

 Esta parte la estudia la Fiscalización y Rendición de Cuentas.

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FUENTES FORMALES DEL DERECHO FISCAL

 La Constitución

 El proceso legislativo y su producto: La Ley

 Los Reglamentos administrativos

 Los Decretos-Ley

 Los Decretos-Delegados

 La Jurisprudencia

 Los Tratados Internacionales

 La Doctrina

CRECIMIENTO DE LAS NECESIDADES A CUBRIR POR PARTE DEL ESTADO

 Salud pública

 Servicio de recoja de Basura

 Oferta de Vivienda

 Auxilio a desamparados

 Promoción de la actividad económica

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES.

328.(Constitucion)- El sistema económico de Honduras se fundamenta en principios

de eficiencia en la producción y justicia social en la distribución de la riqueza y el
ingreso nacional, así como en la coexistencia armónica de los factores de la
producción que hagan posible la dignificación del trabajo como fuente principal de la
riqueza y como medio de realización de la persona humana.

 Artículo 329.(Constitucional) El Estado promueve el desarrollo económico y social,

que debe estar sujeto a una planificación estratégica. La ley regula el sistema y
proceso de planificación con la participación de los Poderes del Estado y las
organizaciones políticas, económicas y sociales, debidamente representadas.

 Artículo 245.(Constitucional)- El Presidente de la República tiene a su cargo la

administración general del Estado, son sus atribuciones;

 1…..

 2. Dirigir la política general del Estado y representarlo;

 19. Administrar la Hacienda Pública;

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 26. Hacer que se recauden las rentas del Estado y reglamentar su inversión con
arreglo a la ley;

 27. Publicar trimestralmente el estado de ingresos y egresos de la renta pública;

 Artículo 352. Forman la Hacienda Pública:

 1. Todos los bienes muebles e inmuebles del Estado;

 2. Todos sus créditos activos; y,

 3. Sus disponibilidades líquidas.

LA PLANEACIÓN ESTATAL Y SU VÍNCULO CON EL PRESUPUESTO

Artículo 353. Son obligaciones financieras del Estado:

1.Las deudas legalmente contraídas para gastos corrientes o de inversión, originadas en la

ejecución del Presupuesto General de Ingresos y Egresos; y,

2.Las demás deudas legalmente reconocidas por el Estado.

Artículo 205. Corresponden al Congreso Nacional las atribuciones siguientes

 32-Aprobar anualmente el Presupuesto General de Ingresos y Egresos tomando

como base el proyecto que remite el Poder Ejecutivo, debidamente desglosado y
resolver sobre su modificación;

 33. Aprobar anualmente los presupuestos debidamente desglosados de ingresos y

egresos de las instituciones descentralizadas;

EL PRESUPUESTO

 Las administraciones públicas tienen la obligación de realizar un presupuesto para

saber cuáles serán sus ingresos y gastos en el próximo año. Por ello, sabrán con
anterioridad si un Estado va a tener o no déficit público

EL DEFICIT FISCAL

 El déficit fiscal se origina cuando una administración pública no es capaz de recaudar

suficiente dinero para afrontar sus gastos. Cuando hablamos del conjunto de las
administraciones públicas de un país se conoce como déficit público, ya que en
cualquier caso se relaciona con la situación de la cuenta general de una
administración pública.

 La palabra déficit en el ámbito fiscal se habla de déficit fiscal cuando los ingresos por
impuestos y otras fuentes son inferiores a los gastos públicos en un periodo de
tiempo determinado (por lo general, un año).

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EJEMPLO DE DÉFICIT PÚBLICO

 PIB = 1000€

 Ingresos = 100 €

 Gastos = 153€

 Déficit público: – 53€

 Déficit público (%): 5.3% del PIB

 El país ha gastado 53 euros más de lo que ingresó. Por lo tanto, su déficit público
como porcentaje del PIB es del 5,3%. Para calcular tan solo hemos de dividir el déficit
público (en valor absoluto) entre el PIB.

PALIAR LOS DÉFICITS EN LAS CUENTAS PÚBLICAS

 1-Incrementando ingresos para financiar los gastos

 2-Reduciendo gastos

 3-Una combinación de ambas.

 Lo contrario es el superávit presupuestario.

EL DERECHO PRESUPUESTARIO

 Los ejes de la política de gasto

 El Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal

correspondiente, se encuentra contextualizado por los elementos del paquete
Económico, esto es, los Criterios Generales de Política Económica y la Ley de
presupuesto para el ejercicio fiscal.(articulos,25,26,27,28,29 LEY ORGANICA DEL
PRESUPUESTO)

 El Presupuesto General de la república contiene la política de gasto a cargo de la

Administración Pública Central, Descentralizado y el presupuesto solicitado por los
ramos y entes autónomos: Poder Legislativo, Judicial, CNDH, MP.

¿Qué es el presupuesto general de la republica?

 El Presupuesto General de la República Honduras es el dinero disponible con que

cuenta la nación Hondureña para realizar sus gastos e inversiones en el año , en su
mayor parte de la recaudación de impuestos que componen el 80 % del presupuesto,
debido a esto es altamente importante evitar la evasión fiscal

 Secretaría de Educación: 30 % del presupuesto

 Presupuesto de la UNAH: Por ley el 6 % del presupuesto.

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 Secretaría de defensa y seguridad: 4 % del presupuesto 8,114 millones de lempiras.

 Soptravi: 3 % del presupuesto

 Cuenta del milenio: 2 % del presupuesto

 Secretaría de finanzas: 2 $ del presupuesto

 Deuda Pública: 1 % del presupuesto

 Secretaría de salud: 1 % del presupuesto

 Fondo vial: 1 % de el presupuesto.

 . 15 mil policias tiene un costo anual de 34milllones.

 200 millones es el prestamo por el bono 10mil

 Mil 500millones anuales en tasa de seguridad.

36 Mil millones perdidas en exoneraciones

EGRESOS DEL ESTADO

El Gobierno de Honduras se divide en tres secciones, gobierno central, sector

desconcentrado y Sector descentralizado, los gastos correspondientes

¿QE SON LOS ACTIVOS Y PASIVOS?

 LOS ACTIVOS se componen de los recursos de una empresa, de los cuales se espera
que genere beneficios en el futuro.

 (Efectivos/Insumos/mobiliario/Edificios Etc.)

LOS PASIVOS Son obligaciones conomicas pagaderas a los acreedores

¿QUE SON LOS ESTADOS FIENCIEROS?

 Son los reportes formales de la informacion finaciera de una identidad.

 Los principales estados finacieros:

 1-RESULTADOS: Resumen de ingresos y gastos.

 2-BALANCE: Partidas de activos, pasivos y capital contable.

 3-FLUJO DE EFECTIVOS: Entradas y salidas de efctivos.

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DEFINICIONES:

 1-PLAN NACIONAL DE DESARROLLO.

 2-FORMAS DE RECAUDACION.

 3-PLAN OPERATIVO

 4-PRESUPUESTO ANUAL.

 5-TIPOS DE PRESUPUESTO.

 6-CONTENIDO.

 7-TECNICAS PRESUPUESTARIAS,

 8-COMPROMISOS FISCALES.

 9-APROBACION PRESUPUESTARTIA.

CREDITO PÚBLICO

 SE ENTIENDE POR CRÉDITO PÚBLICO, la aptitud económica, política y jurídica del

Estado o de sus instituciones para obtener recursos financieros extraordinarios

con carácter reembolsable, provenientes del exterior o del ahorro

interno.(Art.73,74,7778 y 79 Ley Org. De Pres.)

 LAS OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO TENDRÁN POR OBJETO OBTENER RECURSOS

en condiciones favorables, para financiar proyectos de justificado beneficio

económico y social, contemplados en los planes nacionales de desarrollo, atender
situaciones imprevistas de evidente necesidad o conveniencia nacional o cubrir
necesidades transitorias de tesorería

DEUDA PÚBLICA

Para los efectos de esta Ley, la Deuda Pública está constituida por los compromisos
financieros contraídos por los Gobiernos Constitucionales o por cualquier otro de los
organismos estataes, que impliquen obligaciones de pago

 Articulo 44 de la Ley Orgánica del Presupuesto… La liquidacion de ingresos y egresos,

deben liquidarce.-

 Cualquier cantidad exigida, invertida, comprometida, erogada o pagada sin

aprobación legal o contraviniendo lo dispuesto en este artículo, hará civil,
administrativo y criminalmente responsable al funcionario que ordene la exacción o
gasto indebido. (Art. 119 L.O.P)

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 Articulo 44 de la Ley Orgánica del Presupuesto… La liquidacion de ingresos y egresos,

deben liquidarce.-

 Cualquier cantidad exigida, invertida, comprometida, erogada o pagada sin

aprobación legal o contraviniendo lo dispuesto en este artículo, hará civil,
administrativo y criminalmente responsable al funcionario que ordene la exacción o
gasto indebido. (Art. 119 L.O.P)

 Artículo 230. Las acciones civiles y criminales que resultaren de las intervenciones
fiscalizadoras del Tribunal Superior de Cuentas, serán ejercidas por el Procurador
General de la República, excepto las relacionadas con las municipalidades, que
quedarán a cargo de los funcionarios que las leyes indiquen y, en su defecto, por la
Procuraduría General de la República.

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