Cartilla Seguimiento

gestión Presupuestal
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Johanna Estefani Vargas Velasco ID 584507
Universidad Minuto de Dios
Sede Calle 80
Año 2022
 CARTILLA DE SEGUIMIENTO A LA GESTION

PRESUPUESTAL PARTE 1.


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INTRODUCCION

El contenido de la presente cartilla digital

nos proporciona de forma sencilla y clara la
Estructura administrativa y financiera del Estado
Colombiano, el proceso de descentralización
argumentando las razones por las cuales se
realizaron algunas de las principales reformas, los
organismos que componen el Estado y las categorías en que se
organiza. Nos da conocer de manera dinámica e ilustrativa
cuales son las entidades y organismos que conforman,
 Análisis de las Principales reformas y
descentralización del Estado Colombiano

Colombia es una República unitaria, descentralizada
y con autonomía de cada una de sus entidades
territoriales, democrática , participativa y pluralista según
lo establecido en el Art. 1 de la Constitución Política
de 1991, y que, esta fundada en el respeto a la dignidad
humana, en el trabajo, la solidaridad y en la
prevalencia del interés general.
 Para hablar de la
descentralización en Colombia
primero debemos tomar el
DESCENTRALIZACION POLITICA: Este
concepto de este proceso que bien proceso de descentralización comprende la
es una forma jurídica de delegación de poderes territoriales para la libre
elección de gobernantes y de decisiones sobre el
organización que administra desarrollo regional y local que está estipulado
en la constitución política de derechos elección
públicamente con autonomía de Gobernadores y alcaldes.
orgánica y técnica a
departamentos, ministerios,
instituciones u organismos.
 Teniendo también como propósito
DESCENTRALIZACION
de la Constitución del 1991, ADMINISTRATIVA: Esta
consolidar a Colombia como una descentralización se encarga de las
República unitaria, funciones recursos y capacidad de
descentralizada y con autonomía la toma de decisiones del gobierno
de sus entidades territoriales. A central al gobierno territorial
recursos públicos y obras publicas
continuación, analizaremos 5
categorías de procesos históricos
de reformas del ente colombiano.
 Acto Legislativo 1 de 1986
ARTÍCULO 1. El artículo 171 de la Constitución
Política quedará así:
Todos los ciudadanos eligen directamente Presidente
de la República, Senadores, Representantes,
Diputados, Consejeros Intendencia les y Comis riales,
Alcaldes y Concejales Municipales y del Distrito
Especial.
ARTÍCULO 2. El artículo 200 de la Constitución
Política quedará así:
En todo municipio habrá un Alcalde que será Jefe de la
Administración Municipal.
ARTÍCULO 3. El artículo 201 de la constitución
Política quedara así:
Los Alcaldes serán elegidos por el voto de los
ciudadanos para períodos siguiente.
Nadie podrá se elegido simultáneamente alcalde y
Congresista, Diputado, Consejero, intendencial o
Comisarial, o Concejal. Tampoco podrá ser elegidos
Alcalde los Congresistas durante la primer amistad de
su período constitucional. La infracción de este
precepto vicia de nulidad ambas elecciones.

Ley 819 de 2003
Artículo  1º. Marco fiscal de mediano plazo. Antes del 15 de junio de cada vigencia fiscal,
el Gobierno Nacional, presentará a las Comisiones Económicas del Senado y de la
Cámara de Representantes, un Marco Fiscal de Mediano Plazo, el cual será estudiado y
discutido con prioridad durante el primer debate de la Ley Anual de Presupuesto. Este
Marco contendrá, como mínimo:
a) El Plan Financiero contenido en el artículo 4º de la Ley 38 de 1989, modificado por
el inciso 5 del artículo 55 de la Ley 179 de 1994;
b) Un programa macroeconómico plurianual;
c) Las metas de superávit primario a que hace referencia el artículo 2º de la presente
ley, así como el nivel de deuda pública y un análisis de su sostenibilidad;
d) Un informe de resultados macroeconómicos y fiscales de la vigencia fiscal anterior.
Este informe debe incluir, en caso de incumplimiento de las metas fijadas en el Marco
Fiscal de Mediano Plazo del año anterior, una explicación de cualquier desviación
respecto a las metas y las medidas necesarias para corregirlas. Si se ha incumplido la
meta de superávit primario del año anterior, el nuevo Marco Fiscal de Mediano Plazo
tiene que reflejar un ajuste tal que garantice la sostenibilidad de la deuda pública;
e) Una evaluación de las principales actividades cuasifiscales realizadas por el sector
público;
f) Una estimación del costo fiscal de las exenciones, deducciones o descuentos
tributarios existentes;
g) El costo fiscal de las leyes sancionadas en la vigencia fiscal anterior;
h) Una relación de los pasivos contingentes que pudieran afectar la situación
financiera de la Nación;
i) En todo presupuesto se deben incluir indicadores de gestión presupuestal y de
resultado de los objetivos, planes y programas desagregados para mayor control del
presupuesto.
 DESCENTRALIZACION
TERRITORIAL: esta descentralización es
cuando hay trasferencia y autorización de
competencias y funciones administrativas
a las entidades territoriales regionales o
locales, las cuales ejecutan su propio
nombre y responsabilidad
 DESCENTRALIZACION DEL
MERCADO: este proceso es por
trasferencia de responsabilidad para la
prestación de servicios por parte del
estado hacia los particulares ejemplo;
servicios de salud privado, educación,
proyectos regionales de infraestructura
  DESCENTRALIZACION ESPACIAL; es
la trasferencia de recursos e instrumentos
a las regiones con fin de promover la
actividad económica e industrial para que
se reduzca la concentración en centros
urbanos de gran tamaño. para el
mejoramiento de calidad de vida  
Principales Reformas
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Cesar Gaviria
 Como Ministro de Hacienda
presentó dos importantes
proyectos al Congreso: el de
reforma Agraria y el de
reforma Tributaria. Luego,
como Ministro de Gobierno
presentó ante el Congreso el
proyecto de Reforma
Constitucional.
 Desde que se lanzó como
candidato, Samper se
propuso impulsar un Ernesto Samper
“Salto Social” que
pretendía proveer apoyos
económicos a sectores
marginados ante el
importante incremento en
los índices de pobreza y
desempleo por los que
atravesaba el país.
Andrés Pastrana

Su Plan de Gobierno contemplaba

un Proceso de Paz con los sectores
del Conflicto Armado Colombiano,
Reducción IVA del 16% al 12%, un
nuevo Programa Económico por el
Empleo, contemplando exenciones
tributarias, fomento a las
exportaciones, nuevos mercados,
emprendimientos, y globalización,
también la modernización.
 RAMAS DEL PODER PUBLICO EN
COLOMBIA
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 Nuestro estado
colombiano está
organizado en dos
partes las ramas del
poder público y los
organismos del estado

 Para hablar sobre el poder
público en Colombia tenemos
que dividirlo en ramas que son
tres en Colombia que son las
siguientes ejecutivas, legislativa y
judicial, creadas en el año 1945, y
en entidades de organización
electoral y organismos de control
establecidos por la Constitución
de derecho del 1991 vigente que
fue proclamada, el 4 de julio de
1991.  Una ley es un reglamento dictado por una autoridad que
 Su objetivo es definir las
funciones de los órganos de las
ramas del poder
público. Controlando el poder
público ósea, orientando y
organizando administrativamente
EJECUTIVA; Se encarga del cumplimiento de las leyes,
mantiene el orden público, organizar los servicios y
recauda impuestos para el uso de ellos
 
Representada por el presidente de la nación Jefe de
Gobierno ejecutivo, el cual comparte con un gabinete
ministerial
 
LEGISLATIVA; esta rama es la encargada de elaborar las
leyes y normas.
 
Representantes (Senado y Cámara de Representantes). Sus
funciones: promulgar y modificar las leyes, reformar la
Constitución, ejercer control político sobre las acciones del
Gobierno y elegir a altos funcionarios pertenecientes a la
rama judicial, los organismos de control y la Organización
Electoral, estas se pueden cambiar, modificar o crear 
 
ordena, prohíbe o permite, y a la cual todos deben
obediencia que nos dicta derechos y deberes.
JUDICIAL; Administra la justicia en nuestro país en los
sectores público y privado. Esta rama judicial vigila el
cumplimiento de la ley y castiga a sus infractores. Según la
Constitución, el poder judicial está conformado por la
fiscalía general de la Nación y por otros cuatro
organismos, conocidos en conjunto como las Altas Cortes:
la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el
Consejo de Estado y el Consejo Superior de la Judicatura.
 Organismos de Control
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 Son aquellos organismos que
las Constitución Política les
confía las funciones
relacionadas con el control
disciplinario.  LA PROCURADURIA GENERAL
 Servir como agentes del DE LA NACION.
gobierno en la edición,
colocación ,custodia y
En Colombia es una entidad encargada
administración en el mercado de investigar, sancionar intervenir y
de títulos de deuda publica. prevenir las irregularidades cometidas
por los gobernantes.
Garantiza los derechos colectivos de la
ciudadanía actuando en la
representación de la sociedad civil.
 
Contraloría General de la Republica

 La Contraloría General de la
República es el máximo órgano
Defensoría del Pueblo de control fiscal del Estado.
 La Defensoría del Pueblo de Como tal, tiene la misión de
Colombia es un órgano constitucional procurar el buen uso de los
y autónomo creado por la Constitución recursos y bienes públicos y
Política de Colombia de 1991 en su
contribuir a la modernización del
Capítulo II: Del ministerio público, con
el propósito de "velar por la estado, mediante acciones de
promoción, el ejercicio y la divulgación mejoramiento continuo en las
de los derechos humanos" dentro del distintas entidades públicas en
Estado social de derecho, Colombia
"democrático, participativo y
pluralista", así como la divulgación y
promoción del derecho Internacional
Humanitario.
 Auditoria General de la
Republica

 La Auditoría General de la
República es un organismo de
vigilancia de la gestión fiscal
de Colombia, dotado de
autonomía jurídica,
administrativa, contractual y
presupuestal, el cual está a cargo
del Auditor General de la
República de que trata el artículo
274 de la Constitución Política
Ministerio Publico de la
Republica de Colombia
 La Constitución política de Colombia
establece en su artículo 118 que : El
Ministerio Público será ejercido por el
Procurador General de la Nación, por el
Defensor del Pueblo, por los procuradores
delegados y los agentes del Ministerio
Público, ante las autoridades
jurisdiccionales, por los personeros
municipales y por los demás funcionarios
que determine la ley. Al Ministerio Público
corresponde la guarda y promoción de los
Derechos Humanos, la protección del interés
público y la vigilancia de la conducta oficial
de quienes desempeñan funciones públicas.
 PARTE 2


1.5 Proyecto o estrategias contempladas en el Plan de Desarrollo Departamental
  
 Plan de Desarrollo Departamental 2020-2024 Departamento de Cundinamarca
  
 Los protagonistas de nuestro Plan de Desarrollo Cundinamarca, ¡Región que progresa! son los campesinos, pues en ellos hemos encontrado la
riqueza, sabiduría y oportunidades de progreso para nuestro departamento. Queremos retornarle al campo el papel principal, y por ello
hemos labrado a la luz del sol y la luna un plan transparente, justo y eficiente con las necesidades de nuestra Cundinamarca, una
Cundinamarca capaz, líder, emprendedora, empoderada y resistente.
  
 Dirigir y coordinar la formulación y elaboración del Plan Departamental de Desarrollo, en coordinación con las diferentes dependencias y
entidades del sector central y descentralizado del Departamento, los municipios y las comunidades, para su aprobación conforme a las
normas vigentes.
 Realizar el seguimiento y la evaluación de gestión y resultados de la Administración Departamental   con relación a los planes, programas y
proyectos aprobados y las competencias y responsabilidades de las instancias encargadas de su ejecución.
 Elaborar el Plan Operativo Anual de Inversiones del Departamento para todas las entidades que conforman el presupuesto general, y realizar
su seguimiento y evaluación.
 Elaborar, en coordinación, con la Secretaría de Hacienda el Plan Financiero del Departamento, previo concepto del CONFISCUN. Con el
propósito de evaluar la situación fiscal y financiera; supervisar su ejecución y recomendar medidas para su eficiente manejo y uso de los
recursos propios y de crédito en materia de inversión.
 Elaborar el presupuesto indicativo de los proyectos susceptibles de ser financiados por el Sistema General de Regalías-SGR- para el
Departamento.
2. Revisión de forma general la agenda de competitividad, con el
objeto de evaluar si las estrategias y los proyectos planteados en el
Plan de Desarrollo departamental son consistentes con las apuestas a


largo plazo del departamento.

 El proceso de construcción de nuestro Plan

nos ha enseñado mucho. Desde el inicio,
contamos con sus palabras de apoyo, sus
 
voces y su presencia en las mesas de trabajo
y en todos los espacios de participación. En
 
la recta final, las contingencias nos hicieron
“echar pa` la casa”: Esto no significó parar
sino afinar el paso, organizar las ideas,
atender las contingencias y, sobre todo,
pensar más allá de lo inmediato. ¿Qué
pasará luego de una pandemia? ¿Cómo nos
recuperaremos? ¿Cómo garantizaremos el
bienestar de quienes habitan nuestra
Región? Estas preguntas han rondado
nuestra cabeza una y otra vez, y por esto
nos aseguramos de que las respuestas a
ellas hagan parte de este Plan de Desarrollo.
 
3. Propongan alternativas de solución o mejoramiento para los proyectos o las estrategias que han
sido evaluados y consideren si se podría hacer una reorientación hacia una propuesta alternativa
que genere otro tipo de impacto para la sociedad. Preparen esta información para socializarla en 5
minutos durante la tutoría. Recuerden que la cartilla se debe elaborar con una herramienta digital;
por lo tanto, vinculen imágenes de buena calidad que apoyen la información brindada
 
Mientras el mundo yacía en su casa para contener a un enemigo desconocido, casi que invisible,
nuestros campesinos continuaron garantizando la comida en nuestras mesas; las empresas
reorientaron su producción para poder tener los suficientes implementos para salvaguardarnos:
alcohol, sustancias antibacteriales, tapabocas, implementos médicos, entre otros; los profesionales de
la salud se pusieron en la primera línea; los docentes garantizaron la educación de miles de niños y
niñas. Esta situación nos ha llevado a ver lo esencial, y a seguir fortaleciéndonos para cumplir nuestra
aspiración de hacer más competitiva a Cundinamarca con base en tres fundamentos: Reconocer al
campo como nuestro mayor activo, destinar buena parte de nuestro presupuesto a la salud y la
educación y promover la creación de empresas. Esta situación, lejos de debilitarnos, nos reafirmó que
vamos por el camino correcto. Vamos por el camino de Cundinamarca, ¡Región que progresa!.
 
Lo que más preocupa a los cundinamarqueses, y buena parte de los retos que enfrentaremos luego de
la contingencia, es cómo recuperaremos la economía. Nuestro Plan cuenta con diferentes elementos
pensados para la creación y mantenimiento de medianas y pequeñas empresas; con estrategias para
aumentar la productividad y las ganancias de quienes trabajan el campo; con el fortalecimiento en
ciencia, tecnología e innovación; con la generación de empleo e infraestructura de calidad, los cuales
abrirán mercados, concretarán oportunidades y reducirán costos a nuestros productores y
emprendedores.
 
Cundinamarca, ¡Región que progresa! es el plan de los cundinamarqueses. Cuenta con cinco líneas
estratégicas, 21 programas y 59 subprogramas. Nuestro plan tiene todo el esfuerzo y empeño que
llevará nuestro departamento al lugar que merecen todos los cundinamarqueses .
 Parte 3

 1. Elementos del Gasto Público 
1.1. Gastos de Funcionamiento
1.2. Servicio de deuda
1.3. La Inversión 
1.4. Gasto Público Social
 
 2. Límites De Gasto Para Las Entidades Territoriales
2.1. Gastos De Funcionamiento De Los Departamentos 
2.2. Gastos De Funcionamiento De Los Municipios
 Elementos del gasto

 El gasto público es la forma de regular las
tensiones y conflictos económicos, sociales y
políticos.
 
 1.1. Gastos de Funcionamiento  
Son gastos de servicios personales, gastos
generales, gastos de transferencias y gastos de
operaciones comerciales.
 
 1.2. Servicio de deuda  
Abarca el servicio de la deuda externa y de la
deuda interna.
 
 1.3. La Inversión
Erogaciones económicas que en un plazo
corto, mediano o largo, serán productivas,
es decir recuperables en gasto con utilidad
adicional.
 
 1.4. Gasto Público Social
 
 
Es un tipo de gasto que tiene como objetivo
cubrir las necesidades sociales, como son
las de salud, saneamiento ambiental, agua
potable, vivienda, bienestar general;
abarcando todo lo anterior es un gasto que
permite mejorar la calidad de vida de la
población.
 
El plan de desarrollo debe estar apoyado
en la parte presupuestal del estado, sin
exceder limites económicos y pensando
siempre en el desarrollo social y
económico.
 Limites de Entidades

 2.1. Gastos De Funcionamiento De Los
Departamentos
Aquellos gastos de funcionamiento que tienen los
departamentos no podrán superarcomo proporción de
sus ingresos corrientes de libre destinación, los
siguientes límites:
Presupuesto Colombia

Presupuesto Gastos

 Gastos Corrientes o de
Consumo

 No son generadores de  Gasto de Transferencia
Activos, ejemplos, Girado a empresas o
deudas, prestamos, familias Ejemplo COVID
asignaciones. 19 becas seguro social.
 Gasto de Capital
Productividad por
ejemplo la infraestructura.
 
 Gastos de Inversión
Generación de activos propios del estado y sistemas de
producción.
 Bibliografía

 https://
www.google.com/search?q=gastos+de+inversion&rlz=1C1CHBF_esCO969CO969&source=lnms&tbm=isch&sa
=X&ved=2ahUKEwizlcmxlq32AhXAQjABHWHfDFoQ_AUoAXoECAEQAw&biw=1366&bih=625&dpr=1
https://www.google.com/search?q=gastos+de+inversion&rlz=1C1CHBF_esCO969CO969&oq=
gastos+de+inversion&aqs=chrome..69i57j0i512l9.4440j0j9&sourceid=chrome&ie=UTF-8

https://www.google.com/search?q=covid&tbm=isch&ved=2ahUKEwie09D9la32AhVCeDABHdelDjoQ2-
cCegQIABAA&oq=covid&gs_lcp=CgNpbWcQAzIECAAQQzIICAAQgAQQsQMyCAgAEIAEELEDMggIA
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