UNIDAD 5.

PRESUPUESTO PUBLICO COLOMBIANO

OBJETIVOS DE LA UNIDAD.

Con el desarrollo de la unidad, se espera: 1. 2. Comprender el proceso del presupuesto general de la nación.. Analizar el Sistema del proceso presupuestal general de la nación, su importancia y su integración. 3. Identificar las diferentes etapas en el proceso.

INTRODUCCION

El Presupuesto Publico en la actualidad no es solo un instrumento de carácter legal y administrativo sino que se ha convertido en el medio mas idóneo para que el Estado priorice las políticas económicas y sociales contenidas en los planes de desarrollo que por mandato legal esta obligado a ejecutar. El presupuesto contiene todos los ingresos y gastos del ente económico, entendidos dentro de los gastos la inversión propiamente dicha y el servicio a la deuda. De esta forma todo ciudadano tiene interés en el presupuesto, bien como contribuyente de los impuestos, tasas y contribuciones, como contratista, proveedor o prestador de servicios, beneficiario de los planes y proyectos o como funcionario publico. Por esta época se estudian

La presente unidad y la siguiente ilustran los conceptos básicos necesarios para entender el proceso presupuestal colombiano. Medio Ambiente Decreto 2681/93. Fondos de cofinanciación Ley 60 de 1993.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt los presupuestos y como una contribución a su difusión y conocimiento trataremos los aspectos más importantes. trata lo referente al presupuesto (Art. Voto programático. 356 a 364). Crédito Público. 2 . ejecución y modificación al Presupuesto Nacional. Ley 131 de 1994. Impuesto Predial Unificado Ordenanza 55//91. Específicamente el Capitulo 3. enmarcado dentro de la normatividad legal vigente para tal fin. Competencias y Recursos Ley 99 de 1993. del Titulo XII. Decreto 2860 de 1993. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. aprobación. 345 al 355) y el Capitulo 4 que trata lo referente a la distribución de recursos y las competencias (Art. artículos 332 a 373. • • • • • • • • • Ley 38 de 1989. Decreto Reglamentario de la Ley 60. Se busca enfocar el desarrollo en los temas fundamentales.1 MARCO LEGAL La normatividad que rige el Sistema Presupuestal Publico Colombiano se puede sintetizar en lo siguiente: • La Constitución Política de Colombia en el Título XII. Estatuto Fiscal Departamental Decretos 2132 y 2133 de 1992. establece el régimen económico y de la hacienda pública y le otorga la dirección general de la economía al Estado. sintetizando las nociones básicas del presupuesto. Ley 44 de 1990. 5. haciendo referencia a las modificaciones o trámites necesarios en el proceso de elaboración y ejecución del presupuesto y presentando una breve descripción de las principales tareas en el proceso de realizar la programación.

Fondo Nacional de Regalías. Por el cual se reglamentan las Leyes 38 de 1989. cuentas por pagar. Decreto 115 de 1996. Ley 179 de 1994. Decreto 568 DE 1996.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt • • • • • • • • • • • • • • • • • • Ley 136 de 1994. Ley 344 de 1996. Ley 819 de 2003. Competencias y Recursos. 179 de 1994 y 225 de 1995 Orgánicas del Presupuesto General de la Nación. Plan de Desarrollo. Nota: Son fundamentales las que están en negrilla El Decreto 111 de 1996. Decreto 359 de 1995. Austeridad del gasto. cuentas por pagar y reservas. Sistema General de Participación. compila la Ley 38/89. PAC. vigencias futuras. Ley 181 de 1995. Decreto 568 de 1996. Este Decreto en su artículo 109 establece “Las entidades territoriales al expedir las normas orgánicas de presupuesto deberán seguir las disposiciones de la Ley Orgánica del Presupuesto. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. Ley 715 de 2001. Decreto 126 de 1996. la ley 179/94 y la 225/95. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. Decreto 630 de 1996. Decreto 111 de1996. Reservas presupuestales. Modernización del Municipio. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. Ley 141 de 1994. Ley 225 de 1995. Homologación clasificaciones. Normas orgánicas en materia de presupuesto. responsabilidad y transparencia fiscal. normas constitucionales y condiciones de cada entidad territorial. Ley 152 de 1994. Ley de servicios públicos. Reglamentación de normas orgánicas del presupuesto. Ley 142 de 1994. desagregación de los gastos. Decreto 4730 de 2005. Fomento del Deporte. Reglamento transitorio del PAC. adaptándolas a la organización. Estatuto Orgánico del Presupuesto para las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economía Mixta. Mientras se expiden estas normas se aplicará la Ley Orgánica del Presupuesto en lo que fuere pertinente”. 3 . Reglamento del PAC. Plan financiero. Austeridad del gasto. denominado Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación.

define los principios que rigen la actividad presupuestal. art.1. del Plan Financiero y del Plan Operativo Anual de Inversiones. el Decreto explica en que consiste cada principio.Ley 225. la especialización.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt El Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. en relación con la formulación. la anualidad. Ley 179 de 1994. la unidad de caja. El Art. Universalidad ARTÍCULO 15. a los entes territoriales y a todas las empresas sociales. En consecuencia ninguna autoridad podrá efectuar gastos públicos. industriales y comerciales del Estado. Principios del Presupuesto General de la Nación (PNG) El Estatuto Orgánico del PNG. El Presupuesto General de la Nación deberá guardar concordancia con los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo. la programación integral. art. El año fiscal comienza el 1º de Enero y termina el 31 de diciembre de cada año. 12 del decreto 111 de 1996. erogaciones con cargo al tesoro o transferir crédito alguno que no figure en el presupuesto. 10). así como a las sociedades de economía mixta. 4)”. (Ley 38 de 1989. (Ley 38 de 1989. veamoslo: Planificación ARTÍCULO 13. 1995 art. En los Artículos siguientes. art.1. (Ley 38 de 1989. Anualidad ARTÍCULO 14. la universalidad. Ley 179 de 1994. elaboración.5). art. 9. reza así: “Los principios del sistema presupuestal son: La planificación. 22) 4 . 5. (Ley 38 de 1989. El presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva. art. art. la coherencia macroeconómica y la homeostasis. se aplica a la nación. aprobación y ejecución del presupuesto. inciso 3. del Plan Nacional de Inversiones. 8. art.11. inembargabilidad. Ley 179 de 1994.55. Después del 31 de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin excepción.

en la fecha que indiquen los reglamentos de la presente Ley. 5 . 12. art. Parágrafo 2º. de conformidad con los procedimientos y normas legales vigentes. el Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES. art. Exceptúanse los obtenidos con los recursos recibidos por los órganos de previsión y seguridad social. fijará la fecha de su consignación en la Dirección del Tesoro Nacional y asignará por lo menos el 20% al establecimiento público que haya generado dicho excedente. incisos 3. Todo programa presupuestal deberá contemplar simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento que las exigencias técnicas y administrativas demanden como necesarios para su ejecución y operación. 55. determinará la cuantía que hará parte de los recursos de capital del presupuesto nacional. Parágrafo 1º. Se exceptúan de esta norma los establecimientos públicos que administran contribuciones parafiscales. Son inembargables las rentas incorporadas en el Presupuesto General de la Nación. (Ley 38 de 1989. para el pago de prestaciones sociales de carácter económico. (Ley 38 de 1989.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt Unidad de Caja ARTÍCULO 16. Ley 179 de 1994. art. (Ley 38 de 1989. art. 5). Programación Integral ARTÍCULO 17. deben ser consignados en la Dirección del Tesoro Nacional. 8 y 18 Ley 225 de 1995 art. Los rendimientos financieros de los Establecimientos Públicos provenientes de la inversión de los recursos originados en los Aportes de la Nación. Con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atenderá el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto General de la Nación. y se ejecutarán estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas. 14. Ley 179 de 1994. Parágrafo. El programa presupuestal incluye las obras complementarias que garanticen su cabal ejecución. inciso 3) Inembargabilidad ARTÍCULO 19. 55. Las apropiaciones deben referirse en cada órgano de la administración a su objeto y funciones. así como los bienes y derechos de los órganos que lo conforman. art. 13) Especialización ARTÍCULO 18. Los excedentes financieros de los Establecimientos Públicos del orden nacional son de propiedad de la nación.

(Ley 179 de 1994. Coherencia Macroeconómica ARTÍCULO 20. y respetarán en su integridad los derechos reconocidos a terceros en estas sentencias. Ley 179 de 1994. El Gobierno podrá transferir los recursos del fondo al Presupuesto General de la Nación de tal manera que éste se agote al ritmo de absorción de la economía. o de tal forma que no afecten la base monetaria. arts. so pena de mala conducta. art. 8) ARTÍCULO 22. 55. 6. inciso 3). Esta transferencia se incorporará como ingresos corrientes de la Nación. (Ley 38 de 1989. 16. art. podrán estar representados en títulos de mercado. en un periodo que no podrá ser inferior a ocho años desde el momento que se utilicen por primera vez estos recursos. El presupuesto debe ser compatible con las metas macroeconómicas fijadas por el Gobierno en coordinación con la Junta Directiva del Banco de la República. Los funcionarios judiciales se abstendrán de decretar órdenes de embargo cuando no se ajusten a lo dispuesto en el presente artículo. 6 . El crecimiento real del Presupuesto de Rentas incluida la totalidad de los créditos adicionales de cualquier naturaleza. (Ley 179 de 1994. o de deuda pública externa colombiana adquiridos en el mercado secundario y en inversiones de portafolio de primera categoría en el exterior. el Gobierno Nacional podrá apropiar aquellas que garanticen la normal evolución de la economía y utilizar los excedentes para constituir y capitalizar un Fondo de recursos del superávit de la Nación El capital del Fondo y sus rendimientos se invertirán en activos externos por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. dentro de los plazos establecidos para ello. los funcionarios competentes deberán adoptar las medidas conducentes al pago de las sentencias en contra de los órganos respectivos. art. Se incluyen en esta prohibición las cesiones y participaciones de que trata el capítulo 4 del título XII de la Constitución Política. Cuando por circunstancias extraordinarias la Nación perciba rentas que puedan causar un desequilibrio macroeconómico. deberá guardar congruencia con el crecimiento de la economía.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt No obstante la anterior inembargabilidad. de tal manera que no genere desequilibrio macroeconómico.7) Homeostasis Presupuestal ARTÍCULO 21.

15) 5. Los gastos financiados con base en estas rentas deberán presentarse por parte del Gobierno a aprobación del Congreso. (Ley 179 de 1994. el cual P está constituido por el Plan Financiero.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt Parágrafo. el Plan Operativo Anual de Inversiones y el Presupuesto Anual.2 EL SISTEMA PRESUPUESTAL COLOMBIANO PUESTAL El Estatuto Orgánico de Presupue Presupuesto. art. 7 . como elementos complementarios y necesarios para la operación se tiene el Plan . introdujo el concepto del Sistema Presupuestal.

1 El Plan Financiero Es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público de mediano plazo. que permite al ente territorial proyectar para un período de tiempo (el estipulado para la vigencia gubernamental). 5. las previsiones de ingresos.1. gastos. ejecución y seguimiento del presupuesto garantizando así la aplicación del principio de planeación. Deberá ajustarse con base en sus ejecuciones anuales. (D.2. demográfica y geográfica de la comunidad ya que ello influye en la capacidad de pago y. los cuales son el resultado del proceso de planeación. social. proyectos de inversión y gasto público previstos en el Plan de Desarrollo y que los mismos sean coherentes con el Plan Financiero y el Plan Anual de Inversiones. Igualmente. 5. 8 . El sistema presupuestal busca la conjunción de todos los actores e instrumentos que se utilizan en la preparación. metas. que inciden de manera importante en las finanzas públicas. en concordancia con la política monetaria y cambiaria. deben incorporarse en el presupuesto los objetivos. programas y subprogramas.y el Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC – como parte final. El diagnóstico debe contemplar aspectos generales que puedan afectar el recaudo de recursos. económica. requerimientos y alternativas de financiamiento necesarios para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y la ejecución presupuestal.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt Nacional de Desarrollo (fundamental para el inicio del sistema). excedentes. en el financiamiento del presupuesto. Por esta razón. tales como la situación política.2. y factores organizacionales relacionados con la estructura y dinámica de la administración. como la inflación. examinando sus antecedentes para determinar las limitaciones en el financiamiento y sus causas. 111/96) En la elaboración del plan financiero deben tenerse en cuenta los siguientes elementos: • Diagnóstico: Tiene por objeto analizar la situación económica y financiera del ente.1 Elaboración A nivel nacional lo elabora el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico en coordinación con Planeación Nacional. deben tomarse en cuenta factores económicos. por ende.

2. Es de anotar que la revisión definitiva debe hacerse antes del 10 de diciembre de cada año (D. • • Ejecución: Consiste en la adopción de medidas que permitan una adecuada organización y dirección en la realización del plan. Proyección de ingresos para la inversión. 29). 5. Priorización en la ejecución de proyectos. Evaluación: El plan financiero debe estar sometido a una evaluación periódica con el objeto de ajustar la ejecución del mismo a las metas planteadas. • Fijación de metas y asignación de recursos: Teniendo en cuenta las proyecciones realizadas en el pronóstico y los costos de los programas y proyectos a financiar.1. Esta evaluación permite corregir errores y realizar modificaciones en caso de variaciones sobre las premisas y proyecciones realizadas. Cálculo de capacidad de inversión. 5. 9 .2.2 Contenido El Plan Financiero debe contener fundamentalmente los siguientes componentes: • • • • • • • Proyección de recursos propios Proyección de gastos de funcionamiento. las cuales deben estar debidamente sustentadas y demostrada su viabilidad.1. con el fin de alcanzar las metas fijadas. para lo cual deben realizarse proyecciones económicas y financieras con base en las tendencias observadas en el diagnóstico.3 Aprobación El Plan Financiero lo aprueba el Consejo Superior de Política Fiscal – CONFIS – antes de la presentación del presupuesto (Ley 38 de 1989. Proyección del servicio de la deuda actual. deben establecerse las metas financieras con su respectiva asignación de recursos para el correspondiente período. Cálculo de capacidad de endeudamiento.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt • Pronóstico: Su finalidad es la de determinar qué ocurriría si se mantuvieran constantes los factores que afectan el sistema financiero. art. 111/96).

En la Parte General se presenta el diagnostico y se señalan los objetivos generales de mediano y largo plazo. nacen del diagnostico de las necesidades de la comunidad. En el Plan Nacional de Desarrollo – PND . El Plan de Inversiones públicas debe contener los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública y la especificación de los recursos financieros necesarios para su realización. administrativa y ambiental. Los planes de desarrollo de la nación y de los entes territoriales que la componen. será el del candidato elegido. departamento o municipio. financiera. económicos y ambientales del país. estarán conformados por una Parte Estratégica y un Plan de Inversiones de corto y 10 . Los Planes de Desarrollo de los entes territoriales.2. Cuando ha sido elegido el gobernante. expresan los programas de gobierno presentados por los gobernantes a desarrollar durante el periodo para el cual fueron elegidos y se convierten en el principal insumo para la programación presupuestal. se desprenden los demás insumos que se requieren para iniciar la programación del presupuesto en Colombia.1.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 5.se modelan los objetivos generales y específicos de la acción estatal a mediano y largo plazo. cultural. de acuerdo con la Constitución y la Ley 152 de 1994. dando cumplimiento a la propuesta del programa presentado. hacer conocer a la comunidad el programa de gobierno antes de su elección.4 El Plan Nacional de Desarrollo Dentro de las funciones de un Gobierno están las de planear programas sociales. este debe elaborar el Plan de Desarrollo para su Territorio o Nación. en el artículo 339. La Constitución Nacional. 5 Ley 131 de 1994). así como las estrategias a seguir par alcanzar los logros. buscando armonía en los modelos económicos programados y mejoras en el desarrollo de la economía del país. este programa forma parte de los documentos que debe entregar cada candidato a la Registraduría para hacer efectiva su inscripción. plasmadas en la propuesta política y que la comunidad ha visto como prioritarias. De este instrumento básico de la planeación. de lo contrario la comunidad podrá revocar el mandato (Art. Es compromiso de cada candidato a la primera magistratura de la nación. social. El Plan de Desarrollo a seguir en el ente territorial. establece que habrá un PND conformado por una Parte General y un Plan de Inversiones. las metas especificas de costo plazo. las estrategias y políticas en materia económica. las metas generales cuantitativas y cualitativas y los mecanismos para lograrlas.

68 D. 11 . debe incluir los programas. El Plan Operativo Anual de Inversiones . el cual debe armonizar con el Presupuesto del ente territorial y el Plan Nacional de Desarrollo.2. 5.POAI . El POAI señalará los proyectos de inversión clasificados por sectores. Por consiguiente.2 El Plan Operativo Anual de Inversiones.es el instrumento mediante el cual se concretan las inversiones del Plan de Desarrollo. De acuerdo con el artículo 49 del D. El POAI es la base sobre la cual las distintas dependencias de la administración elaboran los planes de acción. social. y permite observar el nivel de cumplimiento de las metas fijadas en el Plan de Desarrollo en relación con la satisfacción de las necesidades básicas de la población. 111 de 1996).Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt mediano plazo. El POAI se construye a partir del registro de los diversos proyectos de inversión por parte de las entidades en una base de datos que para ese fin se crea en el DNP. de acuerdo con las formas de financiación contenidas en el Plan Financiero. El mismo facilita el seguimiento y la evaluación de los programas y proyectos que se van a ejecutar. subprogramas y proyectos a ejecutar durante la vigencia fiscal. No se podrá ejecutar ningún programa o proyecto que haga parte del Presupuesto General de la Nación hasta tanto se encuentren evaluados por el órgano competente y registrados en el Banco Programas y Proyectos de Inversión Nacional . previamente evaluadas. que guardan concordancia con el Plan de Inversiones establecido en el Plan de Desarrollo. 111/96 se delega en el Departamento Nacional de Planeación la elaboración del Plan Operativo Anual de Inversiones. previa meta de inversión establecida para el sector público por Parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. entidades y programas. Para efectos de distribuir los recursos de inversión eficientemente entre las diversas propuestas el artículo 9 del D. En el POAI se realiza la anualización para una vigencia fiscal de las inversiones del mediano y corto plazo contenidas en el Plan de Desarrollo. técnica y económicamente y registradas en el Departamento Nacional de Planeación.BPIN .(art. 111 de 1996 establece el Banco Nacional de Inversiones y Proyectos como un conjunto de actividades seleccionadas como viables.

”1 El mismo autor lo define también como: “el principal instrumento utilizado por los gobiernos para desarrollar planes y programas de desarrollo.2. que refleja los ingresos previstos para financiar el gasto.2. 20)”. 5.3 El Presupuesto General de la Nación. en concordancia con el artículo 346 de la Constitución Nacional.3. que permite a la autoridad estatal planear. donde se introducen algunas normas tendientes a la correcta ejecución del presupuesto.2. 111 de 1996.1 Elaboración El POAI a nivel nacional lo elabora Planeación Nacional en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. “Corresponde al Gobierno preparar anualmente el Proyecto de Presupuesto General de la Nación con base en los anteproyectos que le presenten los órganos que conforman este Presupuesto. dentro de los primeros diez días de cada legislatura. un presupuesto de gastos o Ley de apropiaciones. el Gobierno formulara anualmente el Presupuesto de Rentas y Ley de apropiaciones que deberá corresponder al Plan Nacional de Desarrollo y lo presentara al Congreso.1 Preparación De acuerdo con el Art.2. económico y social. 12 . relacionado con las erogaciones y unas disposiciones generales.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 5.”2 El Presupuesto General de la Nación esta compuesto por un presupuesto de ingresos o rentas. Ley 179 de 1994. El Gobierno tendrá en cuenta la disponibilidad de recursos y los principios presupuestales para la determinación de los gastos que se pretendan incluir en el proyecto de Presupuesto. 27. art.2. 5. 47 del Dec. Enrique Romero lo define de la siguiente manera: “Es una herramienta de carácter financiero. El Presupuesto General de la Nación – PGN – está conformado por el presupuesto nacional y el presupuesto de los establecimientos públicos del orden nacional. art.2 Aprobación El POAI lo aprueba el Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES. 5. programar y proyectar los ingresos y gastos públicos en un período fiscal.2. (Ley 38 de 1989. a fin de que lo programado o proyectado presupuestal sea lo más cercano a la ejecución (realidad).

52 del Decreto 111 de 1996. Envío de copia del anteproyecto por parte de la DGPN al Congreso de la República Envío de la relación del servicio de la deuda de los Establecimientos Públicos Nacionales por parte de la DGPN a la Dirección General de Crédito Público. art.2. debe presentar al Congreso de la República el proyecto del PGN y el informe económico Fecha Antes del 15 de marzo. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 25)”.2.3. se bosqueja el cronograma del PGN. 36. 1 Actividad (Tarea) Envío del anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal siguiente por parte de la Oficina de Planeación a la Dirección General de Presupuesto Nacional –DGPN–. Es de anotar que las Disposiciones Generales del Presupuesto solo regirán para el año fiscal para el cual se expiden. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público.3. debe presentar a consideración del CONPES para su aprobación el POAI . Presentación del resultado del análisis efectuado al servicio de la deuda de los Establecimientos Públicos Nacionales por parte de la Dirección General de Crédito Público a la DGPN. art. Ord. Ley 179 de 1994. 13 .3 Cronograma del Presupuesto General de la Nación A continuación y con base en el Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto). (Ley 38 de 1989. 5. art. “El Gobierno Nacional someterá el Proyecto de Presupuesto General de la Nación a consideración del Congreso por conducto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público durante los primeros diez días de cada legislatura el cual contendrá el Proyecto de rentas. previo concepto del CONFIS. en representación del Gobierno Nacional. 55. 5. gastos y el resultado fiscal. Envío del anteproyecto de inversión por parte del Departamento Nacional de Planeación a la Dirección General de Presupuesto Nacional –DGPN–. inciso 18). en representación del Gobierno Nacional. Ley 179 de 1994. 7 Durante los 10 primeros días de sesiones ordinarias. 34.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt La preparación de las Disposiciones Generales del Presupuesto la hará el Ministerio de Hacienda y Crédito Público -Dirección General del Presupuesto Nacional. 2 Primera semana de abril Antes del 15 de abril 3 4 Antes del 30 de abril 5 Antes del 20 de junio 6 Antes del 30 de junio. art.2 Presentación y estudio del Proyecto de PGN al Congreso De acuerdo con el Art.(Ley 38 de 1989.

A esta figura se le da el nombre de Presupuesto Repetido. durante las sesiones de las comisiones o de la plenaria del Congreso (Cámara y Senado). a las obligaciones contractuales y a la atención completa a los servicios de la administración y las inversiones (artículos 349 a 351 de la Constitución Nacional) Si antes de las 12 de la noche del 20 de octubre. se puede aumentar el presupuesto de gastos sólo con la aceptación por escrito del Gobierno. Antes del 25 de septiembre Del 1 al 20 de octubre Hasta el 31 de diciembre 10 11 12 13 Notas: 1. Debate y aprobación del proyecto de PGN por las comisiones de Senado y Cámara de Representantes. cambio de recurso) 14 . 4. levantamiento de la Leyenda PREVIO CONCEPTO DNP. el Gobierno adoptara por decreto y antes del 1º de diciembre el presupuesto del año anterior. excepto en lo referente al servicio de la deuda. En el estudio del presupuesto. Si el proyecto de presupuesto no hubiere sido presentado en los primeros diez días de las sesiones ordinarias del Congreso.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 8 Previo análisis del Banco de la República. durante las sesiones de las comisiones o de la plenaria del Congreso (Cámara y Senado). incluyendo las modificaciones aprobadas en los debates de las comisiones de Senado y Cámara de Representantes. regirá el presupuesto presentado por el Gobierno. aclaraciones de leyenda. En el estudio del presupuesto. se puede aumentar el presupuesto de ingresos sólo con el concepto previo y favorable del Gobierno. 3. durante las sesiones de las comisiones o de la plenaria del Congreso (Cámara y Senado). El Gobierno Nacional emite el Decreto de Liquidación del Presupuesto General de la Nación a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Debate y decisión del monto definitivo del presupuesto de Gastos por las comisiones de Senado y Cámara de Representantes. el Congreso no ha aprobado el PGN. en caso negativo debe ser devuelto al Ministerio de Hacienda y Crédito Público El Ministerio de Hacienda y Crédito Público hace los ajustes correspondientes al proyecto y lo reenvía al Congreso de la República. A esta figura se le da el nombre de Dictadura Fiscal. de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 348 de la Constitución Nacional. el Congreso de la República decide si el proyecto se ajusta o no a las directrices del Estatuto Orgánico. Antes del 15 de agosto. En el estudio del presupuesto. se puede eliminar partidas o reducir el presupuesto de gastos. el cual tomará como base el proyecto de Presupuesto presentado al Congreso e insertará las modificaciones realizadas en el Congreso. 2. Modificaciones que se pueden presentar durante el estudio de Proyecto de Presupuesto • Hasta la aprobación del monto total del presupuesto (15 de septiembre): las entidades pueden presentar solicitudes de cualquier tipo de modificación al proyecto de presupuesto presentado (Adiciones. Discusión y aprobación del proyecto de PGN por las plenarias de Senado y Cámara de Representantes. 5. traslados. 9 Antes del 30 de agosto Antes del 15 de septiembre.

traslados. en el caso de los órganos financiados con recursos de la nación. Se constituye en el mecanismo mediante el cual se define el monto máximo mensual de fondos disponibles en la Cuenta Única Nacional. • Desde la aprobación de la Ley de Presupuesto hasta la expedición del Decreto de Liquidación de la Ley de Presupuesto (31 de diciembre): las entidades sólo podrán solicitar modificaciones que no alteren los valores aprobados en la Ley de Presupuesto.3 AUTOEVALUACIÒN 1.4 Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC – El PAC es la herramienta utilizada para la ejecución y el control de los recaudos (ingresos de efectivo) y los pagos realizados (salidas de efectivo). cual es la principal norma legal que rige lo relacionado con el PGN y cómo se le denomina? 2.3. para efectuar el pago de los compromisos. es decir. 3.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt • Desde la determinación del monto total (15 de septiembre) hasta la aprobación de la Ley de Presupuesto (20 de octubre): las entidades solo podrán presentar solicitudes de modificación al proyecto de presupuesto que no alteren el monto total aprobado.2. ¿Aparte de la Constitución Política de Colombia. es decir. Unidades Administrativas especiales y otras dependencias que constituyen una sección presupuestal. el CONFIS define el monto de pagos de sus propios ingresos y las Juntas o Consejos Directivos aprueban el PAC. cambios de fuentes de financiación y cambios de leyenda. 5. Es el instrumento mediante el cual se fija el monto máximo para efectuar pagos. ¿Qué leyes están compiladas en el Estatuto Orgánico Presupuestal? ¿Cuántos y cuáles son los principios del sistema presupuestal de la Nación? 15 . En los establecimientos Públicos. y el tope de pagos de los establecimientos públicos en lo que se refiere a sus ingresos propios. traslados de proyectos entre una misma entidad y que se encuentren con igual clasificación presupuestal (programa y subprograma) 5.

25. 12. 16. ¿Cuáles son los elementos a tener en cuenta en la elaboración del Plan Financiero? ¿Cuáles son los componentes que debe contener el Plan Financiero? ¿Quién elabora el Plan Financiero? ¿Quién aprueba el Plan Financiero? ¿Qué expresa el Plan de Desarrollo Nacional? ¿De acuerdo con el artículo 339 de la Constitución Nacional. Exprese en que consiste cada una de ellos. señálelo y continué. 8. 19. 15. 17. el proyecto del PGN al Congreso de la República? 26. 6. 20. 23. 7. De forma esquemática explique el Sistema Presupuestal Colombiano. Enumere los principios del sistema presupuestal y seleccione al azar 3 números del 1 al 9.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 4. 10. 21. ¿Cuál es la fecha límite para la aprobación del proyecto del PGN por parte del Congreso Nacional? 27. ¿Qué comprende la Parte General del PND? ¿Qué debe contener el Plan de Inversiones Públicas? ¿Qué es el POAI? ¿Quién elabora el POAI? ¿Quién aprueba el POAI? ¿Por qué está conformado el PGN? Defina ¿Qué es el PGN? ¿Por qué está compuesto el PGN? ¿A quién le corresponde preparar el proyecto del PGN y cada cuánto debe hacerse? ¿Quién prepara las Disposiciones Generales del Presupuesto? ¿A quién corresponde la aprobación del PGN? ¿Cuándo debe presentarse por parte del Gobierno representado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 22. cómo esta conformado el PND? 14. 9. 29. si no lo recuerda. y señale los principios que correspondan a dichos números. 5. ¿En qué consiste la Dictadura Fiscal? ¿En qué consiste la figura de Presupuesto Repetido? 16 . 13. 18. ¿Cuál es la fecha límite para que el Gobierno Nacional emita el Decreto de Liquidación del Pre3supuesto General de la Nación? 28. 11. Afiance el significado de los principios que señalo. 24. Repita la prueba en forma repetida hasta manejar los principios a la perfección.

Enrique. Op. Bogotá D. Ecoe Ediciones. Página 18. Romero Romero. Tercera Edición. Enrique. ¿Hasta que momento pueden presentar las entidades públicas solicitudes de cualquier tipo de modificación. Página 18 2 17 . 2008. al proyecto del PGN? BIBLIOGRAFIA REFERENCIADA: 1 Romero Romero. PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD PÚBLICA una visión práctica actualizada a NIC-SP.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 30. C. Cit. así alteren el monto.

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