UNIDAD 5.

PRESUPUESTO PUBLICO COLOMBIANO

OBJETIVOS DE LA UNIDAD.

Con el desarrollo de la unidad, se espera: 1. 2. Comprender el proceso del presupuesto general de la nación.. Analizar el Sistema del proceso presupuestal general de la nación, su importancia y su integración. 3. Identificar las diferentes etapas en el proceso.

INTRODUCCION

El Presupuesto Publico en la actualidad no es solo un instrumento de carácter legal y administrativo sino que se ha convertido en el medio mas idóneo para que el Estado priorice las políticas económicas y sociales contenidas en los planes de desarrollo que por mandato legal esta obligado a ejecutar. El presupuesto contiene todos los ingresos y gastos del ente económico, entendidos dentro de los gastos la inversión propiamente dicha y el servicio a la deuda. De esta forma todo ciudadano tiene interés en el presupuesto, bien como contribuyente de los impuestos, tasas y contribuciones, como contratista, proveedor o prestador de servicios, beneficiario de los planes y proyectos o como funcionario publico. Por esta época se estudian

Impuesto Predial Unificado Ordenanza 55//91. Específicamente el Capitulo 3. La presente unidad y la siguiente ilustran los conceptos básicos necesarios para entender el proceso presupuestal colombiano. aprobación. 5. Ley 44 de 1990. Voto programático. trata lo referente al presupuesto (Art. 356 a 364). sintetizando las nociones básicas del presupuesto. Decreto Reglamentario de la Ley 60. Se busca enfocar el desarrollo en los temas fundamentales.1 MARCO LEGAL La normatividad que rige el Sistema Presupuestal Publico Colombiano se puede sintetizar en lo siguiente: • La Constitución Política de Colombia en el Título XII. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. Decreto 2860 de 1993. Ley 131 de 1994. 345 al 355) y el Capitulo 4 que trata lo referente a la distribución de recursos y las competencias (Art. • • • • • • • • • Ley 38 de 1989. del Titulo XII. establece el régimen económico y de la hacienda pública y le otorga la dirección general de la economía al Estado. Medio Ambiente Decreto 2681/93. Fondos de cofinanciación Ley 60 de 1993. ejecución y modificación al Presupuesto Nacional.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt los presupuestos y como una contribución a su difusión y conocimiento trataremos los aspectos más importantes. haciendo referencia a las modificaciones o trámites necesarios en el proceso de elaboración y ejecución del presupuesto y presentando una breve descripción de las principales tareas en el proceso de realizar la programación. 2 . enmarcado dentro de la normatividad legal vigente para tal fin. Estatuto Fiscal Departamental Decretos 2132 y 2133 de 1992. artículos 332 a 373. Competencias y Recursos Ley 99 de 1993. Crédito Público.

Decreto 359 de 1995. Reservas presupuestales. responsabilidad y transparencia fiscal. Plan de Desarrollo. Decreto 111 de1996. Austeridad del gasto. Estatuto Orgánico del Presupuesto para las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economía Mixta. Fomento del Deporte. Nota: Son fundamentales las que están en negrilla El Decreto 111 de 1996. vigencias futuras. Modernización del Municipio. Decreto 4730 de 2005. Reglamento del PAC. Ley 819 de 2003. desagregación de los gastos. Ley 181 de 1995. Plan financiero. Ley 179 de 1994. Ley 715 de 2001.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt • • • • • • • • • • • • • • • • • • Ley 136 de 1994. adaptándolas a la organización. 3 . Este Decreto en su artículo 109 establece “Las entidades territoriales al expedir las normas orgánicas de presupuesto deberán seguir las disposiciones de la Ley Orgánica del Presupuesto. Ley 141 de 1994. Homologación clasificaciones. Normas orgánicas en materia de presupuesto. la ley 179/94 y la 225/95. 179 de 1994 y 225 de 1995 Orgánicas del Presupuesto General de la Nación. compila la Ley 38/89. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. Reglamento transitorio del PAC. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. Sistema General de Participación. Ley 142 de 1994. normas constitucionales y condiciones de cada entidad territorial. Decreto 630 de 1996. Fondo Nacional de Regalías. cuentas por pagar. Mientras se expiden estas normas se aplicará la Ley Orgánica del Presupuesto en lo que fuere pertinente”. Ley de servicios públicos. Decreto 568 DE 1996. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. Austeridad del gasto. Reglamentación de normas orgánicas del presupuesto. Decreto 115 de 1996. Ley 152 de 1994. Ley 225 de 1995. cuentas por pagar y reservas. Ley 344 de 1996. Competencias y Recursos. PAC. Decreto 126 de 1996. Por el cual se reglamentan las Leyes 38 de 1989. denominado Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. Decreto 568 de 1996.

10).1. la unidad de caja. veamoslo: Planificación ARTÍCULO 13. la anualidad. art.Ley 225.5). aprobación y ejecución del presupuesto. reza así: “Los principios del sistema presupuestal son: La planificación. 9. Ley 179 de 1994. 5. la coherencia macroeconómica y la homeostasis. art. el Decreto explica en que consiste cada principio. art. 12 del decreto 111 de 1996. Principios del Presupuesto General de la Nación (PNG) El Estatuto Orgánico del PNG. Ley 179 de 1994.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt El Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. la especialización. la universalidad. art. art. (Ley 38 de 1989. Ley 179 de 1994. (Ley 38 de 1989. Universalidad ARTÍCULO 15. del Plan Financiero y del Plan Operativo Anual de Inversiones. en relación con la formulación. inembargabilidad. El Presupuesto General de la Nación deberá guardar concordancia con los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo. art. 8. El Art. así como a las sociedades de economía mixta. (Ley 38 de 1989. se aplica a la nación. Después del 31 de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin excepción.11.55. inciso 3. art. En los Artículos siguientes. 1995 art. (Ley 38 de 1989. elaboración. Anualidad ARTÍCULO 14. El presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva.1. 4)”. industriales y comerciales del Estado. del Plan Nacional de Inversiones. 22) 4 . a los entes territoriales y a todas las empresas sociales. erogaciones con cargo al tesoro o transferir crédito alguno que no figure en el presupuesto. la programación integral. En consecuencia ninguna autoridad podrá efectuar gastos públicos. define los principios que rigen la actividad presupuestal. El año fiscal comienza el 1º de Enero y termina el 31 de diciembre de cada año.

Ley 179 de 1994. Los excedentes financieros de los Establecimientos Públicos del orden nacional son de propiedad de la nación. 5). 13) Especialización ARTÍCULO 18. Parágrafo 1º. fijará la fecha de su consignación en la Dirección del Tesoro Nacional y asignará por lo menos el 20% al establecimiento público que haya generado dicho excedente. 12. deben ser consignados en la Dirección del Tesoro Nacional. 55. el Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt Unidad de Caja ARTÍCULO 16. 8 y 18 Ley 225 de 1995 art. Todo programa presupuestal deberá contemplar simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento que las exigencias técnicas y administrativas demanden como necesarios para su ejecución y operación. El programa presupuestal incluye las obras complementarias que garanticen su cabal ejecución. Con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atenderá el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto General de la Nación. determinará la cuantía que hará parte de los recursos de capital del presupuesto nacional. incisos 3. para el pago de prestaciones sociales de carácter económico. (Ley 38 de 1989. de conformidad con los procedimientos y normas legales vigentes. Ley 179 de 1994. (Ley 38 de 1989. Parágrafo 2º. art. Las apropiaciones deben referirse en cada órgano de la administración a su objeto y funciones. Son inembargables las rentas incorporadas en el Presupuesto General de la Nación. (Ley 38 de 1989. 14. Parágrafo. Se exceptúan de esta norma los establecimientos públicos que administran contribuciones parafiscales. art. así como los bienes y derechos de los órganos que lo conforman. inciso 3) Inembargabilidad ARTÍCULO 19. art. Los rendimientos financieros de los Establecimientos Públicos provenientes de la inversión de los recursos originados en los Aportes de la Nación. 5 . en la fecha que indiquen los reglamentos de la presente Ley. y se ejecutarán estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas. art. art. Programación Integral ARTÍCULO 17. 55. Exceptúanse los obtenidos con los recursos recibidos por los órganos de previsión y seguridad social.

art. (Ley 179 de 1994. 6. deberá guardar congruencia con el crecimiento de la economía. inciso 3). Ley 179 de 1994. o de tal forma que no afecten la base monetaria. El Gobierno podrá transferir los recursos del fondo al Presupuesto General de la Nación de tal manera que éste se agote al ritmo de absorción de la economía. so pena de mala conducta. 6 . 16. (Ley 179 de 1994. o de deuda pública externa colombiana adquiridos en el mercado secundario y en inversiones de portafolio de primera categoría en el exterior. Coherencia Macroeconómica ARTÍCULO 20. (Ley 38 de 1989. Los funcionarios judiciales se abstendrán de decretar órdenes de embargo cuando no se ajusten a lo dispuesto en el presente artículo. Se incluyen en esta prohibición las cesiones y participaciones de que trata el capítulo 4 del título XII de la Constitución Política. Esta transferencia se incorporará como ingresos corrientes de la Nación. dentro de los plazos establecidos para ello.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt No obstante la anterior inembargabilidad. arts. podrán estar representados en títulos de mercado. el Gobierno Nacional podrá apropiar aquellas que garanticen la normal evolución de la economía y utilizar los excedentes para constituir y capitalizar un Fondo de recursos del superávit de la Nación El capital del Fondo y sus rendimientos se invertirán en activos externos por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Cuando por circunstancias extraordinarias la Nación perciba rentas que puedan causar un desequilibrio macroeconómico. art.7) Homeostasis Presupuestal ARTÍCULO 21. los funcionarios competentes deberán adoptar las medidas conducentes al pago de las sentencias en contra de los órganos respectivos. 55. en un periodo que no podrá ser inferior a ocho años desde el momento que se utilicen por primera vez estos recursos. de tal manera que no genere desequilibrio macroeconómico. y respetarán en su integridad los derechos reconocidos a terceros en estas sentencias. art. El crecimiento real del Presupuesto de Rentas incluida la totalidad de los créditos adicionales de cualquier naturaleza. 8) ARTÍCULO 22. El presupuesto debe ser compatible con las metas macroeconómicas fijadas por el Gobierno en coordinación con la Junta Directiva del Banco de la República.

introdujo el concepto del Sistema Presupuestal. el Plan Operativo Anual de Inversiones y el Presupuesto Anual.2 EL SISTEMA PRESUPUESTAL COLOMBIANO PUESTAL El Estatuto Orgánico de Presupue Presupuesto. como elementos complementarios y necesarios para la operación se tiene el Plan . 15) 5. art. el cual P está constituido por el Plan Financiero. (Ley 179 de 1994.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt Parágrafo. 7 . Los gastos financiados con base en estas rentas deberán presentarse por parte del Gobierno a aprobación del Congreso.

en el financiamiento del presupuesto. 5.1 Elaboración A nivel nacional lo elabora el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico en coordinación con Planeación Nacional. 111/96) En la elaboración del plan financiero deben tenerse en cuenta los siguientes elementos: • Diagnóstico: Tiene por objeto analizar la situación económica y financiera del ente. que inciden de manera importante en las finanzas públicas. (D.1 El Plan Financiero Es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público de mediano plazo. proyectos de inversión y gasto público previstos en el Plan de Desarrollo y que los mismos sean coherentes con el Plan Financiero y el Plan Anual de Inversiones. las previsiones de ingresos. como la inflación. demográfica y geográfica de la comunidad ya que ello influye en la capacidad de pago y. social. examinando sus antecedentes para determinar las limitaciones en el financiamiento y sus causas. El sistema presupuestal busca la conjunción de todos los actores e instrumentos que se utilizan en la preparación. los cuales son el resultado del proceso de planeación. excedentes. y factores organizacionales relacionados con la estructura y dinámica de la administración. gastos. Deberá ajustarse con base en sus ejecuciones anuales. ejecución y seguimiento del presupuesto garantizando así la aplicación del principio de planeación. por ende.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt Nacional de Desarrollo (fundamental para el inicio del sistema). programas y subprogramas. tales como la situación política. 5.1. Por esta razón. deben incorporarse en el presupuesto los objetivos. El diagnóstico debe contemplar aspectos generales que puedan afectar el recaudo de recursos. metas. en concordancia con la política monetaria y cambiaria. deben tomarse en cuenta factores económicos.y el Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC – como parte final. Igualmente.2. 8 . que permite al ente territorial proyectar para un período de tiempo (el estipulado para la vigencia gubernamental).2. económica. requerimientos y alternativas de financiamiento necesarios para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y la ejecución presupuestal.

• Fijación de metas y asignación de recursos: Teniendo en cuenta las proyecciones realizadas en el pronóstico y los costos de los programas y proyectos a financiar. Cálculo de capacidad de inversión. Esta evaluación permite corregir errores y realizar modificaciones en caso de variaciones sobre las premisas y proyecciones realizadas.2.2.2 Contenido El Plan Financiero debe contener fundamentalmente los siguientes componentes: • • • • • • • Proyección de recursos propios Proyección de gastos de funcionamiento. las cuales deben estar debidamente sustentadas y demostrada su viabilidad. art. Proyección del servicio de la deuda actual.1.3 Aprobación El Plan Financiero lo aprueba el Consejo Superior de Política Fiscal – CONFIS – antes de la presentación del presupuesto (Ley 38 de 1989. Cálculo de capacidad de endeudamiento. 29). deben establecerse las metas financieras con su respectiva asignación de recursos para el correspondiente período. con el fin de alcanzar las metas fijadas. • • Ejecución: Consiste en la adopción de medidas que permitan una adecuada organización y dirección en la realización del plan.1. Evaluación: El plan financiero debe estar sometido a una evaluación periódica con el objeto de ajustar la ejecución del mismo a las metas planteadas. para lo cual deben realizarse proyecciones económicas y financieras con base en las tendencias observadas en el diagnóstico. Proyección de ingresos para la inversión. 5. 111/96).Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt • Pronóstico: Su finalidad es la de determinar qué ocurriría si se mantuvieran constantes los factores que afectan el sistema financiero. Es de anotar que la revisión definitiva debe hacerse antes del 10 de diciembre de cada año (D. Priorización en la ejecución de proyectos. 5. 9 .

las metas especificas de costo plazo. Los planes de desarrollo de la nación y de los entes territoriales que la componen. plasmadas en la propuesta política y que la comunidad ha visto como prioritarias. las estrategias y políticas en materia económica. cultural. expresan los programas de gobierno presentados por los gobernantes a desarrollar durante el periodo para el cual fueron elegidos y se convierten en el principal insumo para la programación presupuestal. será el del candidato elegido. hacer conocer a la comunidad el programa de gobierno antes de su elección. de lo contrario la comunidad podrá revocar el mandato (Art. social. El Plan de Desarrollo a seguir en el ente territorial. En el Plan Nacional de Desarrollo – PND . las metas generales cuantitativas y cualitativas y los mecanismos para lograrlas. económicos y ambientales del país. en el artículo 339. La Constitución Nacional. De este instrumento básico de la planeación. se desprenden los demás insumos que se requieren para iniciar la programación del presupuesto en Colombia. estarán conformados por una Parte Estratégica y un Plan de Inversiones de corto y 10 .se modelan los objetivos generales y específicos de la acción estatal a mediano y largo plazo.1. Cuando ha sido elegido el gobernante. establece que habrá un PND conformado por una Parte General y un Plan de Inversiones. de acuerdo con la Constitución y la Ley 152 de 1994. administrativa y ambiental. departamento o municipio. Es compromiso de cada candidato a la primera magistratura de la nación. dando cumplimiento a la propuesta del programa presentado. este programa forma parte de los documentos que debe entregar cada candidato a la Registraduría para hacer efectiva su inscripción.4 El Plan Nacional de Desarrollo Dentro de las funciones de un Gobierno están las de planear programas sociales.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 5.2. nacen del diagnostico de las necesidades de la comunidad. En la Parte General se presenta el diagnostico y se señalan los objetivos generales de mediano y largo plazo. este debe elaborar el Plan de Desarrollo para su Territorio o Nación. El Plan de Inversiones públicas debe contener los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública y la especificación de los recursos financieros necesarios para su realización. así como las estrategias a seguir par alcanzar los logros. financiera. Los Planes de Desarrollo de los entes territoriales. 5 Ley 131 de 1994). buscando armonía en los modelos económicos programados y mejoras en el desarrollo de la economía del país.

Para efectos de distribuir los recursos de inversión eficientemente entre las diversas propuestas el artículo 9 del D. De acuerdo con el artículo 49 del D. El POAI es la base sobre la cual las distintas dependencias de la administración elaboran los planes de acción.2. 5. social. 111 de 1996).(art. y permite observar el nivel de cumplimiento de las metas fijadas en el Plan de Desarrollo en relación con la satisfacción de las necesidades básicas de la población.es el instrumento mediante el cual se concretan las inversiones del Plan de Desarrollo. que guardan concordancia con el Plan de Inversiones establecido en el Plan de Desarrollo. El Plan Operativo Anual de Inversiones . el cual debe armonizar con el Presupuesto del ente territorial y el Plan Nacional de Desarrollo.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt mediano plazo. previa meta de inversión establecida para el sector público por Parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El POAI se construye a partir del registro de los diversos proyectos de inversión por parte de las entidades en una base de datos que para ese fin se crea en el DNP. 111/96 se delega en el Departamento Nacional de Planeación la elaboración del Plan Operativo Anual de Inversiones. previamente evaluadas. de acuerdo con las formas de financiación contenidas en el Plan Financiero. técnica y económicamente y registradas en el Departamento Nacional de Planeación. 111 de 1996 establece el Banco Nacional de Inversiones y Proyectos como un conjunto de actividades seleccionadas como viables. subprogramas y proyectos a ejecutar durante la vigencia fiscal.POAI . En el POAI se realiza la anualización para una vigencia fiscal de las inversiones del mediano y corto plazo contenidas en el Plan de Desarrollo. El mismo facilita el seguimiento y la evaluación de los programas y proyectos que se van a ejecutar. El POAI señalará los proyectos de inversión clasificados por sectores. 11 . entidades y programas. debe incluir los programas. 68 D. Por consiguiente.2 El Plan Operativo Anual de Inversiones.BPIN . No se podrá ejecutar ningún programa o proyecto que haga parte del Presupuesto General de la Nación hasta tanto se encuentren evaluados por el órgano competente y registrados en el Banco Programas y Proyectos de Inversión Nacional .

El Presupuesto General de la Nación – PGN – está conformado por el presupuesto nacional y el presupuesto de los establecimientos públicos del orden nacional.3. 12 . el Gobierno formulara anualmente el Presupuesto de Rentas y Ley de apropiaciones que deberá corresponder al Plan Nacional de Desarrollo y lo presentara al Congreso.”1 El mismo autor lo define también como: “el principal instrumento utilizado por los gobiernos para desarrollar planes y programas de desarrollo. Ley 179 de 1994. 111 de 1996.2. 47 del Dec. económico y social.3 El Presupuesto General de la Nación.2 Aprobación El POAI lo aprueba el Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES.1 Preparación De acuerdo con el Art. que refleja los ingresos previstos para financiar el gasto.2. que permite a la autoridad estatal planear.1 Elaboración El POAI a nivel nacional lo elabora Planeación Nacional en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 5. art. 5. programar y proyectar los ingresos y gastos públicos en un período fiscal.2. donde se introducen algunas normas tendientes a la correcta ejecución del presupuesto.2.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 5. un presupuesto de gastos o Ley de apropiaciones. (Ley 38 de 1989. art. relacionado con las erogaciones y unas disposiciones generales.”2 El Presupuesto General de la Nación esta compuesto por un presupuesto de ingresos o rentas. en concordancia con el artículo 346 de la Constitución Nacional. dentro de los primeros diez días de cada legislatura. 27. a fin de que lo programado o proyectado presupuestal sea lo más cercano a la ejecución (realidad).2. El Gobierno tendrá en cuenta la disponibilidad de recursos y los principios presupuestales para la determinación de los gastos que se pretendan incluir en el proyecto de Presupuesto.2. Enrique Romero lo define de la siguiente manera: “Es una herramienta de carácter financiero. “Corresponde al Gobierno preparar anualmente el Proyecto de Presupuesto General de la Nación con base en los anteproyectos que le presenten los órganos que conforman este Presupuesto. 5. 20)”.

2. debe presentar a consideración del CONPES para su aprobación el POAI . 1 Actividad (Tarea) Envío del anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal siguiente por parte de la Oficina de Planeación a la Dirección General de Presupuesto Nacional –DGPN–. 2 Primera semana de abril Antes del 15 de abril 3 4 Antes del 30 de abril 5 Antes del 20 de junio 6 Antes del 30 de junio. 13 . Ley 179 de 1994. 5. debe presentar al Congreso de la República el proyecto del PGN y el informe económico Fecha Antes del 15 de marzo. Ord. gastos y el resultado fiscal. art. Es de anotar que las Disposiciones Generales del Presupuesto solo regirán para el año fiscal para el cual se expiden. 5. art. Ley 179 de 1994. inciso 18). previo concepto del CONFIS.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt La preparación de las Disposiciones Generales del Presupuesto la hará el Ministerio de Hacienda y Crédito Público -Dirección General del Presupuesto Nacional. (Ley 38 de 1989. art. “El Gobierno Nacional someterá el Proyecto de Presupuesto General de la Nación a consideración del Congreso por conducto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público durante los primeros diez días de cada legislatura el cual contendrá el Proyecto de rentas. art. Presentación del resultado del análisis efectuado al servicio de la deuda de los Establecimientos Públicos Nacionales por parte de la Dirección General de Crédito Público a la DGPN. se bosqueja el cronograma del PGN. 36.3.3 Cronograma del Presupuesto General de la Nación A continuación y con base en el Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto). El Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 25)”.2. 52 del Decreto 111 de 1996. 34. Envío de copia del anteproyecto por parte de la DGPN al Congreso de la República Envío de la relación del servicio de la deuda de los Establecimientos Públicos Nacionales por parte de la DGPN a la Dirección General de Crédito Público. 7 Durante los 10 primeros días de sesiones ordinarias. en representación del Gobierno Nacional. 55.(Ley 38 de 1989. Envío del anteproyecto de inversión por parte del Departamento Nacional de Planeación a la Dirección General de Presupuesto Nacional –DGPN–. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público. en representación del Gobierno Nacional.3.2 Presentación y estudio del Proyecto de PGN al Congreso De acuerdo con el Art.

Si el proyecto de presupuesto no hubiere sido presentado en los primeros diez días de las sesiones ordinarias del Congreso. Debate y decisión del monto definitivo del presupuesto de Gastos por las comisiones de Senado y Cámara de Representantes. incluyendo las modificaciones aprobadas en los debates de las comisiones de Senado y Cámara de Representantes. 2. durante las sesiones de las comisiones o de la plenaria del Congreso (Cámara y Senado). se puede aumentar el presupuesto de ingresos sólo con el concepto previo y favorable del Gobierno. se puede aumentar el presupuesto de gastos sólo con la aceptación por escrito del Gobierno. se puede eliminar partidas o reducir el presupuesto de gastos. el Gobierno adoptara por decreto y antes del 1º de diciembre el presupuesto del año anterior. durante las sesiones de las comisiones o de la plenaria del Congreso (Cámara y Senado). Debate y aprobación del proyecto de PGN por las comisiones de Senado y Cámara de Representantes. excepto en lo referente al servicio de la deuda. En el estudio del presupuesto. regirá el presupuesto presentado por el Gobierno. en caso negativo debe ser devuelto al Ministerio de Hacienda y Crédito Público El Ministerio de Hacienda y Crédito Público hace los ajustes correspondientes al proyecto y lo reenvía al Congreso de la República. durante las sesiones de las comisiones o de la plenaria del Congreso (Cámara y Senado). el Congreso no ha aprobado el PGN. En el estudio del presupuesto. traslados. el Congreso de la República decide si el proyecto se ajusta o no a las directrices del Estatuto Orgánico. El Gobierno Nacional emite el Decreto de Liquidación del Presupuesto General de la Nación a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. aclaraciones de leyenda.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 8 Previo análisis del Banco de la República. de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 348 de la Constitución Nacional. Antes del 25 de septiembre Del 1 al 20 de octubre Hasta el 31 de diciembre 10 11 12 13 Notas: 1. 4. En el estudio del presupuesto. a las obligaciones contractuales y a la atención completa a los servicios de la administración y las inversiones (artículos 349 a 351 de la Constitución Nacional) Si antes de las 12 de la noche del 20 de octubre. A esta figura se le da el nombre de Dictadura Fiscal. 3. levantamiento de la Leyenda PREVIO CONCEPTO DNP. Antes del 15 de agosto. cambio de recurso) 14 . el cual tomará como base el proyecto de Presupuesto presentado al Congreso e insertará las modificaciones realizadas en el Congreso. 5. Discusión y aprobación del proyecto de PGN por las plenarias de Senado y Cámara de Representantes. Modificaciones que se pueden presentar durante el estudio de Proyecto de Presupuesto • Hasta la aprobación del monto total del presupuesto (15 de septiembre): las entidades pueden presentar solicitudes de cualquier tipo de modificación al proyecto de presupuesto presentado (Adiciones. 9 Antes del 30 de agosto Antes del 15 de septiembre. A esta figura se le da el nombre de Presupuesto Repetido.

3. Se constituye en el mecanismo mediante el cual se define el monto máximo mensual de fondos disponibles en la Cuenta Única Nacional. • Desde la aprobación de la Ley de Presupuesto hasta la expedición del Decreto de Liquidación de la Ley de Presupuesto (31 de diciembre): las entidades sólo podrán solicitar modificaciones que no alteren los valores aprobados en la Ley de Presupuesto.3 AUTOEVALUACIÒN 1. es decir. ¿Aparte de la Constitución Política de Colombia. cual es la principal norma legal que rige lo relacionado con el PGN y cómo se le denomina? 2.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt • Desde la determinación del monto total (15 de septiembre) hasta la aprobación de la Ley de Presupuesto (20 de octubre): las entidades solo podrán presentar solicitudes de modificación al proyecto de presupuesto que no alteren el monto total aprobado. ¿Qué leyes están compiladas en el Estatuto Orgánico Presupuestal? ¿Cuántos y cuáles son los principios del sistema presupuestal de la Nación? 15 .2.3. traslados de proyectos entre una misma entidad y que se encuentren con igual clasificación presupuestal (programa y subprograma) 5. cambios de fuentes de financiación y cambios de leyenda. y el tope de pagos de los establecimientos públicos en lo que se refiere a sus ingresos propios. en el caso de los órganos financiados con recursos de la nación. En los establecimientos Públicos. Es el instrumento mediante el cual se fija el monto máximo para efectuar pagos. traslados. 5. para efectuar el pago de los compromisos. es decir. Unidades Administrativas especiales y otras dependencias que constituyen una sección presupuestal. el CONFIS define el monto de pagos de sus propios ingresos y las Juntas o Consejos Directivos aprueban el PAC.4 Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC – El PAC es la herramienta utilizada para la ejecución y el control de los recaudos (ingresos de efectivo) y los pagos realizados (salidas de efectivo).

25. De forma esquemática explique el Sistema Presupuestal Colombiano. 13. señálelo y continué. cómo esta conformado el PND? 14. 21. 17. ¿En qué consiste la Dictadura Fiscal? ¿En qué consiste la figura de Presupuesto Repetido? 16 . 29. Enumere los principios del sistema presupuestal y seleccione al azar 3 números del 1 al 9. ¿Qué comprende la Parte General del PND? ¿Qué debe contener el Plan de Inversiones Públicas? ¿Qué es el POAI? ¿Quién elabora el POAI? ¿Quién aprueba el POAI? ¿Por qué está conformado el PGN? Defina ¿Qué es el PGN? ¿Por qué está compuesto el PGN? ¿A quién le corresponde preparar el proyecto del PGN y cada cuánto debe hacerse? ¿Quién prepara las Disposiciones Generales del Presupuesto? ¿A quién corresponde la aprobación del PGN? ¿Cuándo debe presentarse por parte del Gobierno representado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 11. 16. 22. 8. ¿Cuál es la fecha límite para que el Gobierno Nacional emita el Decreto de Liquidación del Pre3supuesto General de la Nación? 28. ¿Cuál es la fecha límite para la aprobación del proyecto del PGN por parte del Congreso Nacional? 27. 24. 19. 10. 15.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 4. Afiance el significado de los principios que señalo. si no lo recuerda. 6. 9. Exprese en que consiste cada una de ellos. 12. ¿Cuáles son los elementos a tener en cuenta en la elaboración del Plan Financiero? ¿Cuáles son los componentes que debe contener el Plan Financiero? ¿Quién elabora el Plan Financiero? ¿Quién aprueba el Plan Financiero? ¿Qué expresa el Plan de Desarrollo Nacional? ¿De acuerdo con el artículo 339 de la Constitución Nacional. 23. 18. 7. Repita la prueba en forma repetida hasta manejar los principios a la perfección. el proyecto del PGN al Congreso de la República? 26. 20. 5. y señale los principios que correspondan a dichos números.

Cit. al proyecto del PGN? BIBLIOGRAFIA REFERENCIADA: 1 Romero Romero. PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD PÚBLICA una visión práctica actualizada a NIC-SP.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 30. 2008. Romero Romero. ¿Hasta que momento pueden presentar las entidades públicas solicitudes de cualquier tipo de modificación. Página 18 2 17 . así alteren el monto. C. Tercera Edición. Bogotá D. Op. Ecoe Ediciones. Enrique. Página 18. Enrique.

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