UNIDAD 5.

PRESUPUESTO PUBLICO COLOMBIANO

OBJETIVOS DE LA UNIDAD.

Con el desarrollo de la unidad, se espera: 1. 2. Comprender el proceso del presupuesto general de la nación.. Analizar el Sistema del proceso presupuestal general de la nación, su importancia y su integración. 3. Identificar las diferentes etapas en el proceso.

INTRODUCCION

El Presupuesto Publico en la actualidad no es solo un instrumento de carácter legal y administrativo sino que se ha convertido en el medio mas idóneo para que el Estado priorice las políticas económicas y sociales contenidas en los planes de desarrollo que por mandato legal esta obligado a ejecutar. El presupuesto contiene todos los ingresos y gastos del ente económico, entendidos dentro de los gastos la inversión propiamente dicha y el servicio a la deuda. De esta forma todo ciudadano tiene interés en el presupuesto, bien como contribuyente de los impuestos, tasas y contribuciones, como contratista, proveedor o prestador de servicios, beneficiario de los planes y proyectos o como funcionario publico. Por esta época se estudian

haciendo referencia a las modificaciones o trámites necesarios en el proceso de elaboración y ejecución del presupuesto y presentando una breve descripción de las principales tareas en el proceso de realizar la programación. Se busca enfocar el desarrollo en los temas fundamentales. Voto programático. Estatuto Fiscal Departamental Decretos 2132 y 2133 de 1992. • • • • • • • • • Ley 38 de 1989. 356 a 364). aprobación. sintetizando las nociones básicas del presupuesto. 5. 345 al 355) y el Capitulo 4 que trata lo referente a la distribución de recursos y las competencias (Art. Competencias y Recursos Ley 99 de 1993. Ley 131 de 1994. del Titulo XII. Decreto Reglamentario de la Ley 60. trata lo referente al presupuesto (Art.1 MARCO LEGAL La normatividad que rige el Sistema Presupuestal Publico Colombiano se puede sintetizar en lo siguiente: • La Constitución Política de Colombia en el Título XII. 2 . Impuesto Predial Unificado Ordenanza 55//91. Decreto 2860 de 1993.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt los presupuestos y como una contribución a su difusión y conocimiento trataremos los aspectos más importantes. artículos 332 a 373. Crédito Público. Medio Ambiente Decreto 2681/93. La presente unidad y la siguiente ilustran los conceptos básicos necesarios para entender el proceso presupuestal colombiano. enmarcado dentro de la normatividad legal vigente para tal fin. Fondos de cofinanciación Ley 60 de 1993. Específicamente el Capitulo 3. Ley 44 de 1990. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. ejecución y modificación al Presupuesto Nacional. establece el régimen económico y de la hacienda pública y le otorga la dirección general de la economía al Estado.

Austeridad del gasto. Ley 152 de 1994. Sistema General de Participación. Ley de servicios públicos. Homologación clasificaciones. 179 de 1994 y 225 de 1995 Orgánicas del Presupuesto General de la Nación. normas constitucionales y condiciones de cada entidad territorial. Por el cual se reglamentan las Leyes 38 de 1989. Austeridad del gasto. Plan financiero. Decreto 359 de 1995. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. Estatuto Orgánico del Presupuesto para las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economía Mixta. denominado Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. 3 . Ley 181 de 1995. Mientras se expiden estas normas se aplicará la Ley Orgánica del Presupuesto en lo que fuere pertinente”. Decreto 630 de 1996. Este Decreto en su artículo 109 establece “Las entidades territoriales al expedir las normas orgánicas de presupuesto deberán seguir las disposiciones de la Ley Orgánica del Presupuesto. Ley 141 de 1994. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. cuentas por pagar y reservas. PAC. Reservas presupuestales. Fomento del Deporte. adaptándolas a la organización. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. la ley 179/94 y la 225/95. desagregación de los gastos. Reglamento transitorio del PAC. Decreto 568 DE 1996. Modernización del Municipio. Decreto 115 de 1996. Fondo Nacional de Regalías. compila la Ley 38/89. Decreto 111 de1996. Decreto 568 de 1996. Ley 819 de 2003. cuentas por pagar.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt • • • • • • • • • • • • • • • • • • Ley 136 de 1994. Nota: Son fundamentales las que están en negrilla El Decreto 111 de 1996. Reglamento del PAC. Competencias y Recursos. Plan de Desarrollo. Ley 225 de 1995. Normas orgánicas en materia de presupuesto. vigencias futuras. Decreto 4730 de 2005. Ley 142 de 1994. responsabilidad y transparencia fiscal. Reglamentación de normas orgánicas del presupuesto. Ley 715 de 2001. Ley 344 de 1996. Decreto 126 de 1996. Ley 179 de 1994.

art. art. Después del 31 de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin excepción. erogaciones con cargo al tesoro o transferir crédito alguno que no figure en el presupuesto. 12 del decreto 111 de 1996. en relación con la formulación. art. la especialización.5). (Ley 38 de 1989. Ley 179 de 1994. art. del Plan Financiero y del Plan Operativo Anual de Inversiones. veamoslo: Planificación ARTÍCULO 13. Universalidad ARTÍCULO 15. 1995 art. En los Artículos siguientes. El presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva. industriales y comerciales del Estado. la universalidad. a los entes territoriales y a todas las empresas sociales.1. del Plan Nacional de Inversiones. la unidad de caja. el Decreto explica en que consiste cada principio.1. elaboración. 5. (Ley 38 de 1989. art. art. En consecuencia ninguna autoridad podrá efectuar gastos públicos. El Presupuesto General de la Nación deberá guardar concordancia con los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo. (Ley 38 de 1989. la anualidad.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt El Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. inciso 3. El año fiscal comienza el 1º de Enero y termina el 31 de diciembre de cada año. Ley 179 de 1994.55. El Art. define los principios que rigen la actividad presupuestal. art. 9. 8. Anualidad ARTÍCULO 14. se aplica a la nación. así como a las sociedades de economía mixta. aprobación y ejecución del presupuesto.11. reza así: “Los principios del sistema presupuestal son: La planificación. la coherencia macroeconómica y la homeostasis. (Ley 38 de 1989. 22) 4 . inembargabilidad.Ley 225. 4)”. Ley 179 de 1994. Principios del Presupuesto General de la Nación (PNG) El Estatuto Orgánico del PNG. la programación integral. 10).

Programación Integral ARTÍCULO 17. inciso 3) Inembargabilidad ARTÍCULO 19. fijará la fecha de su consignación en la Dirección del Tesoro Nacional y asignará por lo menos el 20% al establecimiento público que haya generado dicho excedente. y se ejecutarán estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas. 8 y 18 Ley 225 de 1995 art. incisos 3. art. (Ley 38 de 1989. art. Los rendimientos financieros de los Establecimientos Públicos provenientes de la inversión de los recursos originados en los Aportes de la Nación. 14. determinará la cuantía que hará parte de los recursos de capital del presupuesto nacional. (Ley 38 de 1989. art. en la fecha que indiquen los reglamentos de la presente Ley. Ley 179 de 1994. Los excedentes financieros de los Establecimientos Públicos del orden nacional son de propiedad de la nación. el Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES. Parágrafo 1º. Las apropiaciones deben referirse en cada órgano de la administración a su objeto y funciones. art. Parágrafo. 55. Todo programa presupuestal deberá contemplar simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento que las exigencias técnicas y administrativas demanden como necesarios para su ejecución y operación. Son inembargables las rentas incorporadas en el Presupuesto General de la Nación. deben ser consignados en la Dirección del Tesoro Nacional. así como los bienes y derechos de los órganos que lo conforman. de conformidad con los procedimientos y normas legales vigentes. El programa presupuestal incluye las obras complementarias que garanticen su cabal ejecución. para el pago de prestaciones sociales de carácter económico. art. Se exceptúan de esta norma los establecimientos públicos que administran contribuciones parafiscales. (Ley 38 de 1989. 5 . Parágrafo 2º. Exceptúanse los obtenidos con los recursos recibidos por los órganos de previsión y seguridad social. 12. 13) Especialización ARTÍCULO 18. 55. Ley 179 de 1994. Con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atenderá el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto General de la Nación.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt Unidad de Caja ARTÍCULO 16. 5).

Esta transferencia se incorporará como ingresos corrientes de la Nación. o de tal forma que no afecten la base monetaria. Se incluyen en esta prohibición las cesiones y participaciones de que trata el capítulo 4 del título XII de la Constitución Política. art. (Ley 179 de 1994. o de deuda pública externa colombiana adquiridos en el mercado secundario y en inversiones de portafolio de primera categoría en el exterior. 6. inciso 3). 16. 8) ARTÍCULO 22. 6 . El Gobierno podrá transferir los recursos del fondo al Presupuesto General de la Nación de tal manera que éste se agote al ritmo de absorción de la economía. de tal manera que no genere desequilibrio macroeconómico. podrán estar representados en títulos de mercado. Coherencia Macroeconómica ARTÍCULO 20. art. El crecimiento real del Presupuesto de Rentas incluida la totalidad de los créditos adicionales de cualquier naturaleza. el Gobierno Nacional podrá apropiar aquellas que garanticen la normal evolución de la economía y utilizar los excedentes para constituir y capitalizar un Fondo de recursos del superávit de la Nación El capital del Fondo y sus rendimientos se invertirán en activos externos por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. los funcionarios competentes deberán adoptar las medidas conducentes al pago de las sentencias en contra de los órganos respectivos. art. 55. arts. (Ley 179 de 1994. Cuando por circunstancias extraordinarias la Nación perciba rentas que puedan causar un desequilibrio macroeconómico. y respetarán en su integridad los derechos reconocidos a terceros en estas sentencias. en un periodo que no podrá ser inferior a ocho años desde el momento que se utilicen por primera vez estos recursos. deberá guardar congruencia con el crecimiento de la economía. dentro de los plazos establecidos para ello.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt No obstante la anterior inembargabilidad. so pena de mala conducta.7) Homeostasis Presupuestal ARTÍCULO 21. Los funcionarios judiciales se abstendrán de decretar órdenes de embargo cuando no se ajusten a lo dispuesto en el presente artículo. (Ley 38 de 1989. El presupuesto debe ser compatible con las metas macroeconómicas fijadas por el Gobierno en coordinación con la Junta Directiva del Banco de la República. Ley 179 de 1994.

el cual P está constituido por el Plan Financiero. el Plan Operativo Anual de Inversiones y el Presupuesto Anual.2 EL SISTEMA PRESUPUESTAL COLOMBIANO PUESTAL El Estatuto Orgánico de Presupue Presupuesto. como elementos complementarios y necesarios para la operación se tiene el Plan . art. Los gastos financiados con base en estas rentas deberán presentarse por parte del Gobierno a aprobación del Congreso. 7 . 15) 5. introdujo el concepto del Sistema Presupuestal. (Ley 179 de 1994.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt Parágrafo.

Deberá ajustarse con base en sus ejecuciones anuales. excedentes. y factores organizacionales relacionados con la estructura y dinámica de la administración. en concordancia con la política monetaria y cambiaria. Por esta razón.2. económica. por ende. 5. deben incorporarse en el presupuesto los objetivos.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt Nacional de Desarrollo (fundamental para el inicio del sistema). proyectos de inversión y gasto público previstos en el Plan de Desarrollo y que los mismos sean coherentes con el Plan Financiero y el Plan Anual de Inversiones.2. examinando sus antecedentes para determinar las limitaciones en el financiamiento y sus causas. que permite al ente territorial proyectar para un período de tiempo (el estipulado para la vigencia gubernamental). social.y el Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC – como parte final. programas y subprogramas. 8 . 5. tales como la situación política. (D. metas. El diagnóstico debe contemplar aspectos generales que puedan afectar el recaudo de recursos. demográfica y geográfica de la comunidad ya que ello influye en la capacidad de pago y. 111/96) En la elaboración del plan financiero deben tenerse en cuenta los siguientes elementos: • Diagnóstico: Tiene por objeto analizar la situación económica y financiera del ente. los cuales son el resultado del proceso de planeación. deben tomarse en cuenta factores económicos. las previsiones de ingresos. ejecución y seguimiento del presupuesto garantizando así la aplicación del principio de planeación. El sistema presupuestal busca la conjunción de todos los actores e instrumentos que se utilizan en la preparación.1. que inciden de manera importante en las finanzas públicas.1 El Plan Financiero Es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público de mediano plazo.1 Elaboración A nivel nacional lo elabora el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico en coordinación con Planeación Nacional. en el financiamiento del presupuesto. gastos. como la inflación. requerimientos y alternativas de financiamiento necesarios para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y la ejecución presupuestal. Igualmente.

5.2. Es de anotar que la revisión definitiva debe hacerse antes del 10 de diciembre de cada año (D. con el fin de alcanzar las metas fijadas. 111/96). • Fijación de metas y asignación de recursos: Teniendo en cuenta las proyecciones realizadas en el pronóstico y los costos de los programas y proyectos a financiar.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt • Pronóstico: Su finalidad es la de determinar qué ocurriría si se mantuvieran constantes los factores que afectan el sistema financiero. Proyección de ingresos para la inversión. Cálculo de capacidad de endeudamiento. Cálculo de capacidad de inversión. Evaluación: El plan financiero debe estar sometido a una evaluación periódica con el objeto de ajustar la ejecución del mismo a las metas planteadas.2. art. Esta evaluación permite corregir errores y realizar modificaciones en caso de variaciones sobre las premisas y proyecciones realizadas. 29). 5. Proyección del servicio de la deuda actual. 9 . para lo cual deben realizarse proyecciones económicas y financieras con base en las tendencias observadas en el diagnóstico.1. Priorización en la ejecución de proyectos. las cuales deben estar debidamente sustentadas y demostrada su viabilidad.3 Aprobación El Plan Financiero lo aprueba el Consejo Superior de Política Fiscal – CONFIS – antes de la presentación del presupuesto (Ley 38 de 1989.1. deben establecerse las metas financieras con su respectiva asignación de recursos para el correspondiente período. • • Ejecución: Consiste en la adopción de medidas que permitan una adecuada organización y dirección en la realización del plan.2 Contenido El Plan Financiero debe contener fundamentalmente los siguientes componentes: • • • • • • • Proyección de recursos propios Proyección de gastos de funcionamiento.

en el artículo 339. expresan los programas de gobierno presentados por los gobernantes a desarrollar durante el periodo para el cual fueron elegidos y se convierten en el principal insumo para la programación presupuestal. será el del candidato elegido. las estrategias y políticas en materia económica. las metas generales cuantitativas y cualitativas y los mecanismos para lograrlas. económicos y ambientales del país. este debe elaborar el Plan de Desarrollo para su Territorio o Nación. 5 Ley 131 de 1994). El Plan de Inversiones públicas debe contener los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública y la especificación de los recursos financieros necesarios para su realización. de lo contrario la comunidad podrá revocar el mandato (Art. cultural. social.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 5. estarán conformados por una Parte Estratégica y un Plan de Inversiones de corto y 10 . hacer conocer a la comunidad el programa de gobierno antes de su elección. así como las estrategias a seguir par alcanzar los logros. las metas especificas de costo plazo. Cuando ha sido elegido el gobernante. En el Plan Nacional de Desarrollo – PND . Es compromiso de cada candidato a la primera magistratura de la nación.1. de acuerdo con la Constitución y la Ley 152 de 1994. este programa forma parte de los documentos que debe entregar cada candidato a la Registraduría para hacer efectiva su inscripción. nacen del diagnostico de las necesidades de la comunidad. Los planes de desarrollo de la nación y de los entes territoriales que la componen.2. establece que habrá un PND conformado por una Parte General y un Plan de Inversiones. se desprenden los demás insumos que se requieren para iniciar la programación del presupuesto en Colombia.4 El Plan Nacional de Desarrollo Dentro de las funciones de un Gobierno están las de planear programas sociales. En la Parte General se presenta el diagnostico y se señalan los objetivos generales de mediano y largo plazo. dando cumplimiento a la propuesta del programa presentado.se modelan los objetivos generales y específicos de la acción estatal a mediano y largo plazo. financiera. Los Planes de Desarrollo de los entes territoriales. administrativa y ambiental. De este instrumento básico de la planeación. El Plan de Desarrollo a seguir en el ente territorial. buscando armonía en los modelos económicos programados y mejoras en el desarrollo de la economía del país. plasmadas en la propuesta política y que la comunidad ha visto como prioritarias. departamento o municipio. La Constitución Nacional.

En el POAI se realiza la anualización para una vigencia fiscal de las inversiones del mediano y corto plazo contenidas en el Plan de Desarrollo. subprogramas y proyectos a ejecutar durante la vigencia fiscal. 11 . de acuerdo con las formas de financiación contenidas en el Plan Financiero. social. No se podrá ejecutar ningún programa o proyecto que haga parte del Presupuesto General de la Nación hasta tanto se encuentren evaluados por el órgano competente y registrados en el Banco Programas y Proyectos de Inversión Nacional . y permite observar el nivel de cumplimiento de las metas fijadas en el Plan de Desarrollo en relación con la satisfacción de las necesidades básicas de la población. previa meta de inversión establecida para el sector público por Parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. previamente evaluadas. 111/96 se delega en el Departamento Nacional de Planeación la elaboración del Plan Operativo Anual de Inversiones. De acuerdo con el artículo 49 del D. El POAI se construye a partir del registro de los diversos proyectos de inversión por parte de las entidades en una base de datos que para ese fin se crea en el DNP. Para efectos de distribuir los recursos de inversión eficientemente entre las diversas propuestas el artículo 9 del D. 111 de 1996).2 El Plan Operativo Anual de Inversiones. 68 D. 5.BPIN . El mismo facilita el seguimiento y la evaluación de los programas y proyectos que se van a ejecutar.es el instrumento mediante el cual se concretan las inversiones del Plan de Desarrollo. 111 de 1996 establece el Banco Nacional de Inversiones y Proyectos como un conjunto de actividades seleccionadas como viables. El Plan Operativo Anual de Inversiones . entidades y programas.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt mediano plazo.2. El POAI señalará los proyectos de inversión clasificados por sectores. Por consiguiente.POAI . El POAI es la base sobre la cual las distintas dependencias de la administración elaboran los planes de acción. debe incluir los programas. el cual debe armonizar con el Presupuesto del ente territorial y el Plan Nacional de Desarrollo. técnica y económicamente y registradas en el Departamento Nacional de Planeación. que guardan concordancia con el Plan de Inversiones establecido en el Plan de Desarrollo.(art.

5.1 Elaboración El POAI a nivel nacional lo elabora Planeación Nacional en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 12 . Enrique Romero lo define de la siguiente manera: “Es una herramienta de carácter financiero.”2 El Presupuesto General de la Nación esta compuesto por un presupuesto de ingresos o rentas.3.2. (Ley 38 de 1989. programar y proyectar los ingresos y gastos públicos en un período fiscal.2 Aprobación El POAI lo aprueba el Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES. el Gobierno formulara anualmente el Presupuesto de Rentas y Ley de apropiaciones que deberá corresponder al Plan Nacional de Desarrollo y lo presentara al Congreso. art. 5. “Corresponde al Gobierno preparar anualmente el Proyecto de Presupuesto General de la Nación con base en los anteproyectos que le presenten los órganos que conforman este Presupuesto.3 El Presupuesto General de la Nación. 47 del Dec. a fin de que lo programado o proyectado presupuestal sea lo más cercano a la ejecución (realidad). relacionado con las erogaciones y unas disposiciones generales. donde se introducen algunas normas tendientes a la correcta ejecución del presupuesto. 20)”.”1 El mismo autor lo define también como: “el principal instrumento utilizado por los gobiernos para desarrollar planes y programas de desarrollo.2. El Gobierno tendrá en cuenta la disponibilidad de recursos y los principios presupuestales para la determinación de los gastos que se pretendan incluir en el proyecto de Presupuesto. art. 5.2. dentro de los primeros diez días de cada legislatura.2. 111 de 1996.1 Preparación De acuerdo con el Art. 27. económico y social. El Presupuesto General de la Nación – PGN – está conformado por el presupuesto nacional y el presupuesto de los establecimientos públicos del orden nacional. un presupuesto de gastos o Ley de apropiaciones. que permite a la autoridad estatal planear. Ley 179 de 1994.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 5. en concordancia con el artículo 346 de la Constitución Nacional. que refleja los ingresos previstos para financiar el gasto.2.2.

Es de anotar que las Disposiciones Generales del Presupuesto solo regirán para el año fiscal para el cual se expiden. en representación del Gobierno Nacional.3. 7 Durante los 10 primeros días de sesiones ordinarias. 5. Ley 179 de 1994. 1 Actividad (Tarea) Envío del anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal siguiente por parte de la Oficina de Planeación a la Dirección General de Presupuesto Nacional –DGPN–. inciso 18). El Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 5. Ley 179 de 1994.(Ley 38 de 1989. se bosqueja el cronograma del PGN.2. art. 13 . debe presentar a consideración del CONPES para su aprobación el POAI . 52 del Decreto 111 de 1996. art. 25)”. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 36. art. (Ley 38 de 1989. “El Gobierno Nacional someterá el Proyecto de Presupuesto General de la Nación a consideración del Congreso por conducto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público durante los primeros diez días de cada legislatura el cual contendrá el Proyecto de rentas. Envío de copia del anteproyecto por parte de la DGPN al Congreso de la República Envío de la relación del servicio de la deuda de los Establecimientos Públicos Nacionales por parte de la DGPN a la Dirección General de Crédito Público. en representación del Gobierno Nacional.2 Presentación y estudio del Proyecto de PGN al Congreso De acuerdo con el Art. gastos y el resultado fiscal. Ord. 2 Primera semana de abril Antes del 15 de abril 3 4 Antes del 30 de abril 5 Antes del 20 de junio 6 Antes del 30 de junio. debe presentar al Congreso de la República el proyecto del PGN y el informe económico Fecha Antes del 15 de marzo.2. Presentación del resultado del análisis efectuado al servicio de la deuda de los Establecimientos Públicos Nacionales por parte de la Dirección General de Crédito Público a la DGPN. 34.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt La preparación de las Disposiciones Generales del Presupuesto la hará el Ministerio de Hacienda y Crédito Público -Dirección General del Presupuesto Nacional. 55. Envío del anteproyecto de inversión por parte del Departamento Nacional de Planeación a la Dirección General de Presupuesto Nacional –DGPN–. previo concepto del CONFIS.3 Cronograma del Presupuesto General de la Nación A continuación y con base en el Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto).3. art.

a las obligaciones contractuales y a la atención completa a los servicios de la administración y las inversiones (artículos 349 a 351 de la Constitución Nacional) Si antes de las 12 de la noche del 20 de octubre.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 8 Previo análisis del Banco de la República. Discusión y aprobación del proyecto de PGN por las plenarias de Senado y Cámara de Representantes. A esta figura se le da el nombre de Presupuesto Repetido. durante las sesiones de las comisiones o de la plenaria del Congreso (Cámara y Senado). Debate y aprobación del proyecto de PGN por las comisiones de Senado y Cámara de Representantes. durante las sesiones de las comisiones o de la plenaria del Congreso (Cámara y Senado). se puede aumentar el presupuesto de ingresos sólo con el concepto previo y favorable del Gobierno. Antes del 15 de agosto. el Congreso no ha aprobado el PGN. excepto en lo referente al servicio de la deuda. durante las sesiones de las comisiones o de la plenaria del Congreso (Cámara y Senado). A esta figura se le da el nombre de Dictadura Fiscal. Debate y decisión del monto definitivo del presupuesto de Gastos por las comisiones de Senado y Cámara de Representantes. 4. cambio de recurso) 14 . traslados. se puede eliminar partidas o reducir el presupuesto de gastos. el Congreso de la República decide si el proyecto se ajusta o no a las directrices del Estatuto Orgánico. Antes del 25 de septiembre Del 1 al 20 de octubre Hasta el 31 de diciembre 10 11 12 13 Notas: 1. en caso negativo debe ser devuelto al Ministerio de Hacienda y Crédito Público El Ministerio de Hacienda y Crédito Público hace los ajustes correspondientes al proyecto y lo reenvía al Congreso de la República. En el estudio del presupuesto. 2. aclaraciones de leyenda. En el estudio del presupuesto. En el estudio del presupuesto. regirá el presupuesto presentado por el Gobierno. Si el proyecto de presupuesto no hubiere sido presentado en los primeros diez días de las sesiones ordinarias del Congreso. 9 Antes del 30 de agosto Antes del 15 de septiembre. levantamiento de la Leyenda PREVIO CONCEPTO DNP. el cual tomará como base el proyecto de Presupuesto presentado al Congreso e insertará las modificaciones realizadas en el Congreso. El Gobierno Nacional emite el Decreto de Liquidación del Presupuesto General de la Nación a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 5. el Gobierno adoptara por decreto y antes del 1º de diciembre el presupuesto del año anterior. Modificaciones que se pueden presentar durante el estudio de Proyecto de Presupuesto • Hasta la aprobación del monto total del presupuesto (15 de septiembre): las entidades pueden presentar solicitudes de cualquier tipo de modificación al proyecto de presupuesto presentado (Adiciones. de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 348 de la Constitución Nacional. se puede aumentar el presupuesto de gastos sólo con la aceptación por escrito del Gobierno. incluyendo las modificaciones aprobadas en los debates de las comisiones de Senado y Cámara de Representantes. 3.

Unidades Administrativas especiales y otras dependencias que constituyen una sección presupuestal. Se constituye en el mecanismo mediante el cual se define el monto máximo mensual de fondos disponibles en la Cuenta Única Nacional. • Desde la aprobación de la Ley de Presupuesto hasta la expedición del Decreto de Liquidación de la Ley de Presupuesto (31 de diciembre): las entidades sólo podrán solicitar modificaciones que no alteren los valores aprobados en la Ley de Presupuesto. 5.4 Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC – El PAC es la herramienta utilizada para la ejecución y el control de los recaudos (ingresos de efectivo) y los pagos realizados (salidas de efectivo). el CONFIS define el monto de pagos de sus propios ingresos y las Juntas o Consejos Directivos aprueban el PAC. y el tope de pagos de los establecimientos públicos en lo que se refiere a sus ingresos propios. ¿Qué leyes están compiladas en el Estatuto Orgánico Presupuestal? ¿Cuántos y cuáles son los principios del sistema presupuestal de la Nación? 15 .3. es decir.2. para efectuar el pago de los compromisos. traslados. en el caso de los órganos financiados con recursos de la nación.3 AUTOEVALUACIÒN 1. cual es la principal norma legal que rige lo relacionado con el PGN y cómo se le denomina? 2.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt • Desde la determinación del monto total (15 de septiembre) hasta la aprobación de la Ley de Presupuesto (20 de octubre): las entidades solo podrán presentar solicitudes de modificación al proyecto de presupuesto que no alteren el monto total aprobado. En los establecimientos Públicos. 3. es decir. cambios de fuentes de financiación y cambios de leyenda. Es el instrumento mediante el cual se fija el monto máximo para efectuar pagos. traslados de proyectos entre una misma entidad y que se encuentren con igual clasificación presupuestal (programa y subprograma) 5. ¿Aparte de la Constitución Política de Colombia.

23. Repita la prueba en forma repetida hasta manejar los principios a la perfección. Enumere los principios del sistema presupuestal y seleccione al azar 3 números del 1 al 9. 22. cómo esta conformado el PND? 14. ¿Qué comprende la Parte General del PND? ¿Qué debe contener el Plan de Inversiones Públicas? ¿Qué es el POAI? ¿Quién elabora el POAI? ¿Quién aprueba el POAI? ¿Por qué está conformado el PGN? Defina ¿Qué es el PGN? ¿Por qué está compuesto el PGN? ¿A quién le corresponde preparar el proyecto del PGN y cada cuánto debe hacerse? ¿Quién prepara las Disposiciones Generales del Presupuesto? ¿A quién corresponde la aprobación del PGN? ¿Cuándo debe presentarse por parte del Gobierno representado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. ¿Cuál es la fecha límite para que el Gobierno Nacional emita el Decreto de Liquidación del Pre3supuesto General de la Nación? 28.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 4. 15. y señale los principios que correspondan a dichos números. 9. ¿Cuáles son los elementos a tener en cuenta en la elaboración del Plan Financiero? ¿Cuáles son los componentes que debe contener el Plan Financiero? ¿Quién elabora el Plan Financiero? ¿Quién aprueba el Plan Financiero? ¿Qué expresa el Plan de Desarrollo Nacional? ¿De acuerdo con el artículo 339 de la Constitución Nacional. si no lo recuerda. 25. 19. señálelo y continué. 10. 11. Exprese en que consiste cada una de ellos. 5. De forma esquemática explique el Sistema Presupuestal Colombiano. 12. 13. el proyecto del PGN al Congreso de la República? 26. ¿En qué consiste la Dictadura Fiscal? ¿En qué consiste la figura de Presupuesto Repetido? 16 . 8. 29. 6. 18. 17. 7. 16. 24. 21. 20. Afiance el significado de los principios que señalo. ¿Cuál es la fecha límite para la aprobación del proyecto del PGN por parte del Congreso Nacional? 27.

Página 18 2 17 . Ecoe Ediciones. Romero Romero. Bogotá D. al proyecto del PGN? BIBLIOGRAFIA REFERENCIADA: 1 Romero Romero. Cit.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 30. Tercera Edición. 2008. ¿Hasta que momento pueden presentar las entidades públicas solicitudes de cualquier tipo de modificación. Enrique. así alteren el monto. C. Página 18. Enrique. PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD PÚBLICA una visión práctica actualizada a NIC-SP. Op.