P. 1
PRINCIPIOS PRESUPUESTALES

PRINCIPIOS PRESUPUESTALES

|Views: 1.375|Likes:

More info:

Published by: montll69@hotmail.com on May 26, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

05/17/2013

pdf

text

original

UNIDAD 5.

PRESUPUESTO PUBLICO COLOMBIANO

OBJETIVOS DE LA UNIDAD.

Con el desarrollo de la unidad, se espera: 1. 2. Comprender el proceso del presupuesto general de la nación.. Analizar el Sistema del proceso presupuestal general de la nación, su importancia y su integración. 3. Identificar las diferentes etapas en el proceso.

INTRODUCCION

El Presupuesto Publico en la actualidad no es solo un instrumento de carácter legal y administrativo sino que se ha convertido en el medio mas idóneo para que el Estado priorice las políticas económicas y sociales contenidas en los planes de desarrollo que por mandato legal esta obligado a ejecutar. El presupuesto contiene todos los ingresos y gastos del ente económico, entendidos dentro de los gastos la inversión propiamente dicha y el servicio a la deuda. De esta forma todo ciudadano tiene interés en el presupuesto, bien como contribuyente de los impuestos, tasas y contribuciones, como contratista, proveedor o prestador de servicios, beneficiario de los planes y proyectos o como funcionario publico. Por esta época se estudian

establece el régimen económico y de la hacienda pública y le otorga la dirección general de la economía al Estado.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt los presupuestos y como una contribución a su difusión y conocimiento trataremos los aspectos más importantes.1 MARCO LEGAL La normatividad que rige el Sistema Presupuestal Publico Colombiano se puede sintetizar en lo siguiente: • La Constitución Política de Colombia en el Título XII. artículos 332 a 373. Medio Ambiente Decreto 2681/93. Voto programático. haciendo referencia a las modificaciones o trámites necesarios en el proceso de elaboración y ejecución del presupuesto y presentando una breve descripción de las principales tareas en el proceso de realizar la programación. La presente unidad y la siguiente ilustran los conceptos básicos necesarios para entender el proceso presupuestal colombiano. Decreto 2860 de 1993. del Titulo XII. Competencias y Recursos Ley 99 de 1993. Específicamente el Capitulo 3. Estatuto Fiscal Departamental Decretos 2132 y 2133 de 1992. trata lo referente al presupuesto (Art. 2 . Ley 131 de 1994. 345 al 355) y el Capitulo 4 que trata lo referente a la distribución de recursos y las competencias (Art. ejecución y modificación al Presupuesto Nacional. sintetizando las nociones básicas del presupuesto. 356 a 364). Impuesto Predial Unificado Ordenanza 55//91. Decreto Reglamentario de la Ley 60. 5. Se busca enfocar el desarrollo en los temas fundamentales. Ley 44 de 1990. aprobación. enmarcado dentro de la normatividad legal vigente para tal fin. Crédito Público. Fondos de cofinanciación Ley 60 de 1993. • • • • • • • • • Ley 38 de 1989. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación.

Modernización del Municipio. compila la Ley 38/89. Ley 225 de 1995. Austeridad del gasto. Ley 819 de 2003. Plan financiero. normas constitucionales y condiciones de cada entidad territorial. Fondo Nacional de Regalías. Ley 141 de 1994. responsabilidad y transparencia fiscal. 179 de 1994 y 225 de 1995 Orgánicas del Presupuesto General de la Nación. Austeridad del gasto. Decreto 126 de 1996. Decreto 4730 de 2005. adaptándolas a la organización. Decreto 359 de 1995. Estatuto Orgánico del Presupuesto para las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economía Mixta. cuentas por pagar. Este Decreto en su artículo 109 establece “Las entidades territoriales al expedir las normas orgánicas de presupuesto deberán seguir las disposiciones de la Ley Orgánica del Presupuesto. Mientras se expiden estas normas se aplicará la Ley Orgánica del Presupuesto en lo que fuere pertinente”. Ley de servicios públicos. Reglamento transitorio del PAC.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt • • • • • • • • • • • • • • • • • • Ley 136 de 1994. Plan de Desarrollo. Reservas presupuestales. Sistema General de Participación. Competencias y Recursos. Decreto 115 de 1996. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. Reglamento del PAC. Nota: Son fundamentales las que están en negrilla El Decreto 111 de 1996. Ley 152 de 1994. Decreto 111 de1996. Normas orgánicas en materia de presupuesto. cuentas por pagar y reservas. PAC. Ley 181 de 1995. Decreto 568 DE 1996. Por el cual se reglamentan las Leyes 38 de 1989. Ley 142 de 1994. Decreto 568 de 1996. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. Fomento del Deporte. Homologación clasificaciones. vigencias futuras. denominado Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. Ley 344 de 1996. desagregación de los gastos. Ley 179 de 1994. Ley 715 de 2001. Decreto 630 de 1996. Reglamentación de normas orgánicas del presupuesto. 3 . Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. la ley 179/94 y la 225/95.

8. art. se aplica a la nación. inembargabilidad.Ley 225. así como a las sociedades de economía mixta. reza así: “Los principios del sistema presupuestal son: La planificación. veamoslo: Planificación ARTÍCULO 13.5). El presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva. la universalidad. la programación integral. 4)”. la unidad de caja. El Presupuesto General de la Nación deberá guardar concordancia con los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo. la anualidad. Ley 179 de 1994. (Ley 38 de 1989. 1995 art. aprobación y ejecución del presupuesto. 22) 4 . 5. (Ley 38 de 1989. erogaciones con cargo al tesoro o transferir crédito alguno que no figure en el presupuesto. a los entes territoriales y a todas las empresas sociales. El Art. art. 10).11. Anualidad ARTÍCULO 14. del Plan Nacional de Inversiones. art. del Plan Financiero y del Plan Operativo Anual de Inversiones. industriales y comerciales del Estado. en relación con la formulación. el Decreto explica en que consiste cada principio. art. la coherencia macroeconómica y la homeostasis. (Ley 38 de 1989. 12 del decreto 111 de 1996. En los Artículos siguientes. Principios del Presupuesto General de la Nación (PNG) El Estatuto Orgánico del PNG. Universalidad ARTÍCULO 15.1. art. inciso 3.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt El Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. la especialización. (Ley 38 de 1989. 9.55. art. define los principios que rigen la actividad presupuestal. Después del 31 de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin excepción.1. art. Ley 179 de 1994. elaboración. En consecuencia ninguna autoridad podrá efectuar gastos públicos. Ley 179 de 1994. El año fiscal comienza el 1º de Enero y termina el 31 de diciembre de cada año.

Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt Unidad de Caja ARTÍCULO 16. (Ley 38 de 1989. Son inembargables las rentas incorporadas en el Presupuesto General de la Nación. El programa presupuestal incluye las obras complementarias que garanticen su cabal ejecución. Con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atenderá el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto General de la Nación. de conformidad con los procedimientos y normas legales vigentes. inciso 3) Inembargabilidad ARTÍCULO 19. Exceptúanse los obtenidos con los recursos recibidos por los órganos de previsión y seguridad social. 5). Parágrafo. Programación Integral ARTÍCULO 17. art. Ley 179 de 1994. 55. 55. en la fecha que indiquen los reglamentos de la presente Ley. (Ley 38 de 1989. Ley 179 de 1994. art. Todo programa presupuestal deberá contemplar simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento que las exigencias técnicas y administrativas demanden como necesarios para su ejecución y operación. Los excedentes financieros de los Establecimientos Públicos del orden nacional son de propiedad de la nación. incisos 3. fijará la fecha de su consignación en la Dirección del Tesoro Nacional y asignará por lo menos el 20% al establecimiento público que haya generado dicho excedente. determinará la cuantía que hará parte de los recursos de capital del presupuesto nacional. el Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES. art. 5 . deben ser consignados en la Dirección del Tesoro Nacional. Se exceptúan de esta norma los establecimientos públicos que administran contribuciones parafiscales. así como los bienes y derechos de los órganos que lo conforman. 8 y 18 Ley 225 de 1995 art. 13) Especialización ARTÍCULO 18. para el pago de prestaciones sociales de carácter económico. Las apropiaciones deben referirse en cada órgano de la administración a su objeto y funciones. 12. (Ley 38 de 1989. Parágrafo 1º. art. 14. Los rendimientos financieros de los Establecimientos Públicos provenientes de la inversión de los recursos originados en los Aportes de la Nación. y se ejecutarán estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas. Parágrafo 2º. art.

el Gobierno Nacional podrá apropiar aquellas que garanticen la normal evolución de la economía y utilizar los excedentes para constituir y capitalizar un Fondo de recursos del superávit de la Nación El capital del Fondo y sus rendimientos se invertirán en activos externos por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 6.7) Homeostasis Presupuestal ARTÍCULO 21. podrán estar representados en títulos de mercado. inciso 3). (Ley 38 de 1989. art. so pena de mala conducta. 6 . dentro de los plazos establecidos para ello. 55. (Ley 179 de 1994. El crecimiento real del Presupuesto de Rentas incluida la totalidad de los créditos adicionales de cualquier naturaleza. Ley 179 de 1994. 8) ARTÍCULO 22. arts. Coherencia Macroeconómica ARTÍCULO 20. en un periodo que no podrá ser inferior a ocho años desde el momento que se utilicen por primera vez estos recursos. Esta transferencia se incorporará como ingresos corrientes de la Nación. El Gobierno podrá transferir los recursos del fondo al Presupuesto General de la Nación de tal manera que éste se agote al ritmo de absorción de la economía. o de deuda pública externa colombiana adquiridos en el mercado secundario y en inversiones de portafolio de primera categoría en el exterior. art. 16. deberá guardar congruencia con el crecimiento de la economía. Los funcionarios judiciales se abstendrán de decretar órdenes de embargo cuando no se ajusten a lo dispuesto en el presente artículo. art. Se incluyen en esta prohibición las cesiones y participaciones de que trata el capítulo 4 del título XII de la Constitución Política. los funcionarios competentes deberán adoptar las medidas conducentes al pago de las sentencias en contra de los órganos respectivos. o de tal forma que no afecten la base monetaria. y respetarán en su integridad los derechos reconocidos a terceros en estas sentencias. de tal manera que no genere desequilibrio macroeconómico. El presupuesto debe ser compatible con las metas macroeconómicas fijadas por el Gobierno en coordinación con la Junta Directiva del Banco de la República.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt No obstante la anterior inembargabilidad. Cuando por circunstancias extraordinarias la Nación perciba rentas que puedan causar un desequilibrio macroeconómico. (Ley 179 de 1994.

Los gastos financiados con base en estas rentas deberán presentarse por parte del Gobierno a aprobación del Congreso.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt Parágrafo. 7 .2 EL SISTEMA PRESUPUESTAL COLOMBIANO PUESTAL El Estatuto Orgánico de Presupue Presupuesto. 15) 5. art. como elementos complementarios y necesarios para la operación se tiene el Plan . (Ley 179 de 1994. el Plan Operativo Anual de Inversiones y el Presupuesto Anual. el cual P está constituido por el Plan Financiero. introdujo el concepto del Sistema Presupuestal.

excedentes. demográfica y geográfica de la comunidad ya que ello influye en la capacidad de pago y. El diagnóstico debe contemplar aspectos generales que puedan afectar el recaudo de recursos.y el Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC – como parte final. tales como la situación política. El sistema presupuestal busca la conjunción de todos los actores e instrumentos que se utilizan en la preparación. deben incorporarse en el presupuesto los objetivos.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt Nacional de Desarrollo (fundamental para el inicio del sistema). 5. deben tomarse en cuenta factores económicos. como la inflación. que permite al ente territorial proyectar para un período de tiempo (el estipulado para la vigencia gubernamental). 8 .1 Elaboración A nivel nacional lo elabora el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico en coordinación con Planeación Nacional. 111/96) En la elaboración del plan financiero deben tenerse en cuenta los siguientes elementos: • Diagnóstico: Tiene por objeto analizar la situación económica y financiera del ente. Deberá ajustarse con base en sus ejecuciones anuales. programas y subprogramas. (D. examinando sus antecedentes para determinar las limitaciones en el financiamiento y sus causas.1 El Plan Financiero Es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público de mediano plazo. metas. requerimientos y alternativas de financiamiento necesarios para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y la ejecución presupuestal. proyectos de inversión y gasto público previstos en el Plan de Desarrollo y que los mismos sean coherentes con el Plan Financiero y el Plan Anual de Inversiones. en concordancia con la política monetaria y cambiaria. económica.1. las previsiones de ingresos. Por esta razón. los cuales son el resultado del proceso de planeación.2. por ende.2. social. gastos. Igualmente. en el financiamiento del presupuesto. que inciden de manera importante en las finanzas públicas. ejecución y seguimiento del presupuesto garantizando así la aplicación del principio de planeación. 5. y factores organizacionales relacionados con la estructura y dinámica de la administración.

Esta evaluación permite corregir errores y realizar modificaciones en caso de variaciones sobre las premisas y proyecciones realizadas. con el fin de alcanzar las metas fijadas. 9 . Es de anotar que la revisión definitiva debe hacerse antes del 10 de diciembre de cada año (D. 5.1. Evaluación: El plan financiero debe estar sometido a una evaluación periódica con el objeto de ajustar la ejecución del mismo a las metas planteadas. Priorización en la ejecución de proyectos.3 Aprobación El Plan Financiero lo aprueba el Consejo Superior de Política Fiscal – CONFIS – antes de la presentación del presupuesto (Ley 38 de 1989.2. Cálculo de capacidad de inversión. 111/96). • Fijación de metas y asignación de recursos: Teniendo en cuenta las proyecciones realizadas en el pronóstico y los costos de los programas y proyectos a financiar. Proyección del servicio de la deuda actual.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt • Pronóstico: Su finalidad es la de determinar qué ocurriría si se mantuvieran constantes los factores que afectan el sistema financiero. Proyección de ingresos para la inversión. deben establecerse las metas financieras con su respectiva asignación de recursos para el correspondiente período. las cuales deben estar debidamente sustentadas y demostrada su viabilidad. Cálculo de capacidad de endeudamiento. 29).2. para lo cual deben realizarse proyecciones económicas y financieras con base en las tendencias observadas en el diagnóstico. 5.1. art.2 Contenido El Plan Financiero debe contener fundamentalmente los siguientes componentes: • • • • • • • Proyección de recursos propios Proyección de gastos de funcionamiento. • • Ejecución: Consiste en la adopción de medidas que permitan una adecuada organización y dirección en la realización del plan.

de lo contrario la comunidad podrá revocar el mandato (Art. La Constitución Nacional. En el Plan Nacional de Desarrollo – PND . Cuando ha sido elegido el gobernante. económicos y ambientales del país.2. buscando armonía en los modelos económicos programados y mejoras en el desarrollo de la economía del país. estarán conformados por una Parte Estratégica y un Plan de Inversiones de corto y 10 . nacen del diagnostico de las necesidades de la comunidad. Los Planes de Desarrollo de los entes territoriales. En la Parte General se presenta el diagnostico y se señalan los objetivos generales de mediano y largo plazo. será el del candidato elegido.se modelan los objetivos generales y específicos de la acción estatal a mediano y largo plazo. De este instrumento básico de la planeación. cultural. Es compromiso de cada candidato a la primera magistratura de la nación. este debe elaborar el Plan de Desarrollo para su Territorio o Nación.1. plasmadas en la propuesta política y que la comunidad ha visto como prioritarias. expresan los programas de gobierno presentados por los gobernantes a desarrollar durante el periodo para el cual fueron elegidos y se convierten en el principal insumo para la programación presupuestal. El Plan de Desarrollo a seguir en el ente territorial. este programa forma parte de los documentos que debe entregar cada candidato a la Registraduría para hacer efectiva su inscripción. establece que habrá un PND conformado por una Parte General y un Plan de Inversiones. 5 Ley 131 de 1994).4 El Plan Nacional de Desarrollo Dentro de las funciones de un Gobierno están las de planear programas sociales. así como las estrategias a seguir par alcanzar los logros. las metas especificas de costo plazo. departamento o municipio. Los planes de desarrollo de la nación y de los entes territoriales que la componen. administrativa y ambiental. hacer conocer a la comunidad el programa de gobierno antes de su elección.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 5. en el artículo 339. de acuerdo con la Constitución y la Ley 152 de 1994. se desprenden los demás insumos que se requieren para iniciar la programación del presupuesto en Colombia. social. las metas generales cuantitativas y cualitativas y los mecanismos para lograrlas. dando cumplimiento a la propuesta del programa presentado. las estrategias y políticas en materia económica. El Plan de Inversiones públicas debe contener los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública y la especificación de los recursos financieros necesarios para su realización. financiera.

Para efectos de distribuir los recursos de inversión eficientemente entre las diversas propuestas el artículo 9 del D. previa meta de inversión establecida para el sector público por Parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Por consiguiente. entidades y programas. debe incluir los programas. subprogramas y proyectos a ejecutar durante la vigencia fiscal. social. 111 de 1996). 111 de 1996 establece el Banco Nacional de Inversiones y Proyectos como un conjunto de actividades seleccionadas como viables. De acuerdo con el artículo 49 del D.2 El Plan Operativo Anual de Inversiones. que guardan concordancia con el Plan de Inversiones establecido en el Plan de Desarrollo. El Plan Operativo Anual de Inversiones . El mismo facilita el seguimiento y la evaluación de los programas y proyectos que se van a ejecutar. 68 D. El POAI señalará los proyectos de inversión clasificados por sectores.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt mediano plazo.2. No se podrá ejecutar ningún programa o proyecto que haga parte del Presupuesto General de la Nación hasta tanto se encuentren evaluados por el órgano competente y registrados en el Banco Programas y Proyectos de Inversión Nacional . El POAI se construye a partir del registro de los diversos proyectos de inversión por parte de las entidades en una base de datos que para ese fin se crea en el DNP. de acuerdo con las formas de financiación contenidas en el Plan Financiero.es el instrumento mediante el cual se concretan las inversiones del Plan de Desarrollo.BPIN . el cual debe armonizar con el Presupuesto del ente territorial y el Plan Nacional de Desarrollo. El POAI es la base sobre la cual las distintas dependencias de la administración elaboran los planes de acción. técnica y económicamente y registradas en el Departamento Nacional de Planeación. 11 .POAI . 111/96 se delega en el Departamento Nacional de Planeación la elaboración del Plan Operativo Anual de Inversiones. previamente evaluadas.(art. y permite observar el nivel de cumplimiento de las metas fijadas en el Plan de Desarrollo en relación con la satisfacción de las necesidades básicas de la población. 5. En el POAI se realiza la anualización para una vigencia fiscal de las inversiones del mediano y corto plazo contenidas en el Plan de Desarrollo.

1 Elaboración El POAI a nivel nacional lo elabora Planeación Nacional en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. económico y social. que permite a la autoridad estatal planear. el Gobierno formulara anualmente el Presupuesto de Rentas y Ley de apropiaciones que deberá corresponder al Plan Nacional de Desarrollo y lo presentara al Congreso. 20)”. 12 . a fin de que lo programado o proyectado presupuestal sea lo más cercano a la ejecución (realidad).3.3 El Presupuesto General de la Nación. donde se introducen algunas normas tendientes a la correcta ejecución del presupuesto.2. art.2. relacionado con las erogaciones y unas disposiciones generales.2 Aprobación El POAI lo aprueba el Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES. dentro de los primeros diez días de cada legislatura.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 5. programar y proyectar los ingresos y gastos públicos en un período fiscal. 27.2.”2 El Presupuesto General de la Nación esta compuesto por un presupuesto de ingresos o rentas. Enrique Romero lo define de la siguiente manera: “Es una herramienta de carácter financiero. 5. 5. 5.2. El Presupuesto General de la Nación – PGN – está conformado por el presupuesto nacional y el presupuesto de los establecimientos públicos del orden nacional. (Ley 38 de 1989. art. 47 del Dec.2. un presupuesto de gastos o Ley de apropiaciones.2.”1 El mismo autor lo define también como: “el principal instrumento utilizado por los gobiernos para desarrollar planes y programas de desarrollo. El Gobierno tendrá en cuenta la disponibilidad de recursos y los principios presupuestales para la determinación de los gastos que se pretendan incluir en el proyecto de Presupuesto. Ley 179 de 1994.1 Preparación De acuerdo con el Art. “Corresponde al Gobierno preparar anualmente el Proyecto de Presupuesto General de la Nación con base en los anteproyectos que le presenten los órganos que conforman este Presupuesto. 111 de 1996. en concordancia con el artículo 346 de la Constitución Nacional. que refleja los ingresos previstos para financiar el gasto.

previo concepto del CONFIS. Envío del anteproyecto de inversión por parte del Departamento Nacional de Planeación a la Dirección General de Presupuesto Nacional –DGPN–. debe presentar a consideración del CONPES para su aprobación el POAI . Envío de copia del anteproyecto por parte de la DGPN al Congreso de la República Envío de la relación del servicio de la deuda de los Establecimientos Públicos Nacionales por parte de la DGPN a la Dirección General de Crédito Público. Es de anotar que las Disposiciones Generales del Presupuesto solo regirán para el año fiscal para el cual se expiden. 36. (Ley 38 de 1989. en representación del Gobierno Nacional. 5. art. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público. art. inciso 18). Ley 179 de 1994. “El Gobierno Nacional someterá el Proyecto de Presupuesto General de la Nación a consideración del Congreso por conducto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público durante los primeros diez días de cada legislatura el cual contendrá el Proyecto de rentas. Presentación del resultado del análisis efectuado al servicio de la deuda de los Establecimientos Públicos Nacionales por parte de la Dirección General de Crédito Público a la DGPN. Ord.2. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 5. 2 Primera semana de abril Antes del 15 de abril 3 4 Antes del 30 de abril 5 Antes del 20 de junio 6 Antes del 30 de junio. en representación del Gobierno Nacional.2 Presentación y estudio del Proyecto de PGN al Congreso De acuerdo con el Art. art.2. 25)”. Ley 179 de 1994. 55. 34.3.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt La preparación de las Disposiciones Generales del Presupuesto la hará el Ministerio de Hacienda y Crédito Público -Dirección General del Presupuesto Nacional. debe presentar al Congreso de la República el proyecto del PGN y el informe económico Fecha Antes del 15 de marzo.3.3 Cronograma del Presupuesto General de la Nación A continuación y con base en el Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto). 52 del Decreto 111 de 1996. se bosqueja el cronograma del PGN. 13 . gastos y el resultado fiscal. 7 Durante los 10 primeros días de sesiones ordinarias. art. 1 Actividad (Tarea) Envío del anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal siguiente por parte de la Oficina de Planeación a la Dirección General de Presupuesto Nacional –DGPN–.(Ley 38 de 1989.

se puede eliminar partidas o reducir el presupuesto de gastos. aclaraciones de leyenda. cambio de recurso) 14 . Antes del 15 de agosto.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 8 Previo análisis del Banco de la República. Discusión y aprobación del proyecto de PGN por las plenarias de Senado y Cámara de Representantes. En el estudio del presupuesto. excepto en lo referente al servicio de la deuda. A esta figura se le da el nombre de Presupuesto Repetido. el Congreso de la República decide si el proyecto se ajusta o no a las directrices del Estatuto Orgánico. Debate y decisión del monto definitivo del presupuesto de Gastos por las comisiones de Senado y Cámara de Representantes. 4. traslados. Debate y aprobación del proyecto de PGN por las comisiones de Senado y Cámara de Representantes. 2. en caso negativo debe ser devuelto al Ministerio de Hacienda y Crédito Público El Ministerio de Hacienda y Crédito Público hace los ajustes correspondientes al proyecto y lo reenvía al Congreso de la República. el Congreso no ha aprobado el PGN. 9 Antes del 30 de agosto Antes del 15 de septiembre. En el estudio del presupuesto. a las obligaciones contractuales y a la atención completa a los servicios de la administración y las inversiones (artículos 349 a 351 de la Constitución Nacional) Si antes de las 12 de la noche del 20 de octubre. A esta figura se le da el nombre de Dictadura Fiscal. durante las sesiones de las comisiones o de la plenaria del Congreso (Cámara y Senado). Antes del 25 de septiembre Del 1 al 20 de octubre Hasta el 31 de diciembre 10 11 12 13 Notas: 1. se puede aumentar el presupuesto de ingresos sólo con el concepto previo y favorable del Gobierno. 5. regirá el presupuesto presentado por el Gobierno. el Gobierno adoptara por decreto y antes del 1º de diciembre el presupuesto del año anterior. durante las sesiones de las comisiones o de la plenaria del Congreso (Cámara y Senado). En el estudio del presupuesto. Modificaciones que se pueden presentar durante el estudio de Proyecto de Presupuesto • Hasta la aprobación del monto total del presupuesto (15 de septiembre): las entidades pueden presentar solicitudes de cualquier tipo de modificación al proyecto de presupuesto presentado (Adiciones. Si el proyecto de presupuesto no hubiere sido presentado en los primeros diez días de las sesiones ordinarias del Congreso. El Gobierno Nacional emite el Decreto de Liquidación del Presupuesto General de la Nación a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. incluyendo las modificaciones aprobadas en los debates de las comisiones de Senado y Cámara de Representantes. 3. se puede aumentar el presupuesto de gastos sólo con la aceptación por escrito del Gobierno. el cual tomará como base el proyecto de Presupuesto presentado al Congreso e insertará las modificaciones realizadas en el Congreso. de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 348 de la Constitución Nacional. durante las sesiones de las comisiones o de la plenaria del Congreso (Cámara y Senado). levantamiento de la Leyenda PREVIO CONCEPTO DNP.

Es el instrumento mediante el cual se fija el monto máximo para efectuar pagos.2. Se constituye en el mecanismo mediante el cual se define el monto máximo mensual de fondos disponibles en la Cuenta Única Nacional. • Desde la aprobación de la Ley de Presupuesto hasta la expedición del Decreto de Liquidación de la Ley de Presupuesto (31 de diciembre): las entidades sólo podrán solicitar modificaciones que no alteren los valores aprobados en la Ley de Presupuesto. en el caso de los órganos financiados con recursos de la nación. En los establecimientos Públicos. es decir.4 Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC – El PAC es la herramienta utilizada para la ejecución y el control de los recaudos (ingresos de efectivo) y los pagos realizados (salidas de efectivo). es decir.3. traslados de proyectos entre una misma entidad y que se encuentren con igual clasificación presupuestal (programa y subprograma) 5. 3. traslados. 5. ¿Qué leyes están compiladas en el Estatuto Orgánico Presupuestal? ¿Cuántos y cuáles son los principios del sistema presupuestal de la Nación? 15 . para efectuar el pago de los compromisos. el CONFIS define el monto de pagos de sus propios ingresos y las Juntas o Consejos Directivos aprueban el PAC.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt • Desde la determinación del monto total (15 de septiembre) hasta la aprobación de la Ley de Presupuesto (20 de octubre): las entidades solo podrán presentar solicitudes de modificación al proyecto de presupuesto que no alteren el monto total aprobado. cambios de fuentes de financiación y cambios de leyenda. ¿Aparte de la Constitución Política de Colombia. Unidades Administrativas especiales y otras dependencias que constituyen una sección presupuestal.3 AUTOEVALUACIÒN 1. cual es la principal norma legal que rige lo relacionado con el PGN y cómo se le denomina? 2. y el tope de pagos de los establecimientos públicos en lo que se refiere a sus ingresos propios.

19.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 4. 10. 17. 20. 25. De forma esquemática explique el Sistema Presupuestal Colombiano. 21. 24. 16. 6. Afiance el significado de los principios que señalo. ¿Cuál es la fecha límite para la aprobación del proyecto del PGN por parte del Congreso Nacional? 27. el proyecto del PGN al Congreso de la República? 26. cómo esta conformado el PND? 14. 11. 13. ¿Cuál es la fecha límite para que el Gobierno Nacional emita el Decreto de Liquidación del Pre3supuesto General de la Nación? 28. ¿En qué consiste la Dictadura Fiscal? ¿En qué consiste la figura de Presupuesto Repetido? 16 . 15. 8. 23. ¿Qué comprende la Parte General del PND? ¿Qué debe contener el Plan de Inversiones Públicas? ¿Qué es el POAI? ¿Quién elabora el POAI? ¿Quién aprueba el POAI? ¿Por qué está conformado el PGN? Defina ¿Qué es el PGN? ¿Por qué está compuesto el PGN? ¿A quién le corresponde preparar el proyecto del PGN y cada cuánto debe hacerse? ¿Quién prepara las Disposiciones Generales del Presupuesto? ¿A quién corresponde la aprobación del PGN? ¿Cuándo debe presentarse por parte del Gobierno representado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 5. 22. señálelo y continué. 29. ¿Cuáles son los elementos a tener en cuenta en la elaboración del Plan Financiero? ¿Cuáles son los componentes que debe contener el Plan Financiero? ¿Quién elabora el Plan Financiero? ¿Quién aprueba el Plan Financiero? ¿Qué expresa el Plan de Desarrollo Nacional? ¿De acuerdo con el artículo 339 de la Constitución Nacional. Repita la prueba en forma repetida hasta manejar los principios a la perfección. si no lo recuerda. Enumere los principios del sistema presupuestal y seleccione al azar 3 números del 1 al 9. 12. 9. y señale los principios que correspondan a dichos números. 18. 7. Exprese en que consiste cada una de ellos.

2008. al proyecto del PGN? BIBLIOGRAFIA REFERENCIADA: 1 Romero Romero. ¿Hasta que momento pueden presentar las entidades públicas solicitudes de cualquier tipo de modificación. Romero Romero. C. Bogotá D. Ecoe Ediciones. Página 18 2 17 . Página 18. Enrique. Op.Presupuesto Público Colombiano cxwÜÉ axÄ VÉÜÜxt `xw|Çt 30. PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD PÚBLICA una visión práctica actualizada a NIC-SP. Cit. Enrique. así alteren el monto. Tercera Edición.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->