SEMANA 2

UNIMINUTO
FINANZAS PUBLICAS
DOCENTE: OSCAR IVAN LEIVA BOCANEGRA
AGENDA
1. Conceptos previos
2. Jerarquía de las Normas Jurídicas en el estado Colombiano
3. Fundamentos constitucionales de las Finanzas Publicas
4. Fundamentos Legales y reglamentarias de las Finanzas Publicas
5. Conclusiones
6. Trabajo (clase)
1. CONCEPTOS PREVIOS
• Derecho (positivo/natural) clasificación: Publico / privado.
Principios generales del derecho: Estos principios aluden a la base del
sistema jurídico en su totalidad, como lo son la equidad, la buena fe, la
solidaridad y el respeto a los derechos humanos, entre otros.
Fuentes del derecho: la ley en sentido amplio, jurisprudencia, doctrina,
costumbre.
• Ordenamiento Jurídico Colombiano
• Justicia (ética/moral)
2. JERARQUÍA DE LAS NORMAS JURÍDICAS EN EL ESTADO
COLOMBIANO

ESTRUCTURA JERÁRQUICA: Es una estructura donde predomina la

jerarquía o el mando, es como una forma de organización que se puede
ver en un triangulo o en una pirámide (por eso también se llama
piramidal) donde el vértice (la parte de arriba) es muy chica y la base
(lo que esta abajo) muy amplia, donde obviamente, el poder se
concentra de arriba a abajo.
2. JERARQUÍA DE LAS NORMAS
JURÍDICAS EN EL ESTADO
COLOMBIANO
• Teoría del ordenamiento Jurídico de Kelsen:
• LA COHERENCIA: supone que en el ordenamiento jurídico no existen normas
incompatibles entre sí. Los ordenamientos jurídico realmente existentes no son
totalmente coherentes. De ahí que nos encontremos con el problema de las
antinomias.
• ANTINOMIAS: Un ordenamiento no es coherente cuando existe el denominado
problema de las antinomias o conflictos de normas. Existe antinomia cuando dos o
más normas, que pertenecen al mismo ordenamiento imputan al mismo caso
soluciones incompatibles entre sí, y que dan lugar a que la aplicación simultánea
de las normas produzca resultados incompatibles e imposibles.
• ORDENAMIENTO JURIDICO: conjunto ordenado de conocimientos que acerca del
derecho nos provee la ciencia jurídica a través de las reglas del derecho.
2. JERARQUÍA DE LAS NORMAS
JURÍDICAS EN EL ESTADO
COLOMBIANO
• Ejemplo de ANTINOMIA en materia Comercial:
Artículo 203 CO.CO. Sociedades que están obligadas a tener revisor fiscal
Deberán tener revisor fiscal:
1) Las sociedades por acciones;
Articulo 28 de la ley 1258 de 2008 crea SAS. No es obligatorio tener revisor fiscal a menos que la ley
lo imponga.
El gobierno nacional con el ánimo de zanjar esta controversia definitivamente, expidió el pasado 2 de
junio el Decreto 2020 de 2009, reglamentando el artículo 28 de la Ley 1258 de 2008, y en este señaló:

“Articulo 1°. De acuerdo con lo establecido por el Articulo 28 de la Ley 1258 de 2008, la Sociedad por
Acciones Simplificada únicamente estará obligada a tener Revisor Fiscal cuando (1) reúna los
presupuestos de activos o de ingresos señalados para el efecto en el parágrafo 2° del Articulo 13 dela
Ley 43 de 1990, o (ii) cuando otra ley especial así lo exija”.
2. JERARQUÍA DE LAS NORMAS
JURÍDICAS EN EL ESTADO
COLOMBIANO
• ORDENAMIENTO JURÍDICO: El ordenamiento jurídico es el conjunto
pleno, jerarquizado y coherente de las normas jurídicas que rigen en
un espacio y tiempo determinados. Para que un orden jurídico
nacional sea válido es necesario que sea eficaz , es decir, que los
hechos sean en cierta medida conformes a este orden .

ALCANCE DE LA NORMA: TEMPORAL - ESPACIAL - SUSTANCIAL

Ejemplo: Decreto 3022/13 NIIF PYMES. Ley 2020 de 2019.
2. JERARQUÍA DE LAS NORMAS
JURÍDICAS EN EL ESTADO
COLOMBIANO
2. JERARQUÍA DE LAS NORMAS
JURÍDICAS EN EL ESTADO
COLOMBIANO
3. FUNDAMENTOS
CONSTITUCIONALES DE LAS
FINANZAS PUBLICAS
Corresponde a las clausulas contenidas en la constitución política de
Colombia, que reglamentan y estipulan las finanzas publicas para
efectos de su aplicación en el estado colombiano.
C.P.C 1991.
Titulo 12: del régimen económico y de la hacienda publica.
Capitulo 3: del presupuesto
Artículos de la C.P.C: 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353
3. FUNDAMENTOS
CONSTITUCIONALES DE LAS
FINANZAS PUBLICAS
• ARTICULO 345. En tiempo de paz no se podrá percibir contribución o
impuesto que no figure en el presupuesto de rentas, ni hacer
erogación con cargo al Tesoro que no se halle incluida en el de gastos.
Tampoco podrá hacerse ningún gasto público que no haya sido
decretado por el Congreso, por las asambleas departamentales, o por
los concejos distritales o municipales, ni transferir crédito alguno a
objeto no previsto en el respectivo presupuesto.
Articulo 346: anualidad presupuestal (rentas y erogaciones se radica en
el congreso, se elabora conforme al marco de sostenibilidad fiscal y el
plan nacional de desarrollo).
3. FUNDAMENTOS
CONSTITUCIONALES DE LAS
FINANZAS PUBLICAS
ARTICULO 348. Si el Congreso no expidiere el presupuesto, regirá el
presentado por el Gobierno dentro de los términos del artículo
precedente; si el presupuesto no hubiere sido presentado dentro de
dicho plazo, regirá el del año anterior, pero el Gobierno podrá reducir
gastos, y, en consecuencia, suprimir o refundir empleos, cuando así lo
aconsejen los cálculos de rentas del nuevo ejercicio.
ARTICULO 351. El Congreso no podrá aumentar ninguna de las partidas
del presupuesto de gastos propuestas por el Gobierno, ni incluir una
nueva, sino con la aceptación escrita del ministro del ramo.
3. FUNDAMENTOS
CONSTITUCIONALES DE LAS
FINANZAS PUBLICAS
• ARTICULO 352. ”Además de lo señalado en esta Constitución, la Ley
Orgánica del Presupuesto regulará lo correspondiente a la
programación, aprobación, modificación, ejecución de los presupuestos
de la Nación, de las entidades territoriales y de los entes
descentralizados de cualquier nivel administrativo, y su coordinación
con el Plan Nacional de Desarrollo, así como también la capacidad de
los organismos y entidades estatales para contratar.”
• ARTICULO 353. Los principios y las disposiciones establecidos en este
título se aplicarán, en lo que fuere pertinente, a las entidades
territoriales, para la elaboración, aprobación y ejecución de su
presupuesto.
4. FUNDAMENTOS LEGALES Y REGLAMENTARIAS DE LAS
FINANZAS PUBLICAS

• Estatuto Presupuestal Decreto ley No. 111 de 1996 Por el cual se

compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995
que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto.
• Estatuto presupuestal dptal. Ordenanza N0. XXX de XXX
• Estatuto presupuestal territorial. Acuerdo N0. XXX de XXX
• Estatuto presupuestal las Ceibas Acuerdo junta directiva No. XX de XX

CONFIS Dptal, Municipal, Nacional.

4. FUNDAMENTOS LEGALES Y
REGLAMENTARIAS DE LAS FINANZAS PUBLICAS
• Ley 617 de 2000 se dictan otras normas tendientes a fortalecer la
descentralización, y se dictan normas para la racionalización del
gasto público nacional
• Categorización de los entes territoriales
• Gastos de funcionamiento, concejo, personerías, contralorías.
• Otros temas.
4. FUNDAMENTOS LEGALES Y
REGLAMENTARIAS DE LAS FINANZAS PUBLICAS
• Ley 819 de 2003 Por la cual se dictan normas orgánicas en materia
de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan
otras disposiciones
• Ley 1473 de 2011 Por medio de la cual se establece una regla fiscal y
se dictan otras disposiciones.
• Ley 1483 de 2011 Por medio de la cual se dictan normas orgánicas
en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal
para las entidades territoriales
• Decreto No. 2674 de 2012 Por el cual se reglamenta el Sistema
Integrado de Información Financiera (SIIF) Nación". Artículo 6
5. CONCLUSIONES
• Las finanzas publicas en el estado colombiano se encuentran
amparadas y soportadas bajo un compendio de normas de rango
constitucional, legal y reglamentario; cuyo conocimiento es necesario
al momento de ejercer funciones publicas relacionadas con: el
presupuesto publico, la contabilidad y finanzas publicas.
6. TRABAJO EN CLASE
• Averiguar y exponer:
1. Como se categorizan los Municipios en Colombia (ley 617 de 2000)
2. Que son ingresos corrientes de libre destinación
3. Que es gasto publico: servicio a la deuda, gastos de funcionamiento y gasto
social o inversión
4. Plan de gobierno
5. Plan de desarrollo
6. Política publica
7. Política fiscal
8. Política económica publica