Regulación de la calidad en los servicios públicos de

telecomunicaciones

Marco Vílchez
Dirección de Políticas Regulatorias y Competencia

Marzo 2022
Problemática de la calidad en los monopolios
Problemática de calidad 1: nivel sub óptimo

• Son conocidos los problemas asignativos asociados a las estructuras monopólicas, no tanto los
problemas de calidad. Spence 1975 (un solo producto).
• Supuestos del Modelo

Costo de producir “x” unidades con calidad “q”.

Excedente de los Consumidores.

Ingreso de la Empresa.

Beneficio de la Empresa.

Bienestar Social.
Problemática de calidad 1: nivel sub óptimo

• Maximización dado “q”: Problema Asignativo clásico

pC
pM

• Nótese que

El Monopolio explota su poder de mercado, razón

por la cual el precio que maximiza sus beneficios
supera el precio socialmente óptimo.
Problemática de calidad 1: nivel sub óptimo

• Maximización dado “x”: Problema Calidad

: :

• Dada la diferencia entre los resultados, ¿Está el monopolio ofreciendo un nivel de calidad inferior
o superior al óptimo fiscal?: El signo de es el que indica si el nivel de calidad está en el nivel
socialmente deseado
Consideremos que:
Monopolista ya optimizó y determinó su
nivel de calidad.

¿ El nivel de calidad establecido por el monopolista

es socialmente deseable?
Problemática de calidad 1: nivel sub óptimo

• Si el monopolista ya optimizó:

Valoración (marginal) de la calidad del usuario marginal (o valoración de incrementos

de calidad por parte del usuario marginal).
Valoración promedio de la calidad sobre todos los consumidores que están en el
mercado.
Si la valoración media (de los incrementos de calidad) supera a la
valoración marginal es posible incrementar el bienestar
• Si: incrementando el nivel de calidad (lo cual supone que la
calidad fijada por el monopolista es inferior al óptimo
social).
• Definiendo:
Es el cambio en (valoración de incrementos de calidad por parte del usuario marginal)
conforme nos movemos hacia abajo en el conjunto de consumidores ordenados por su
disposición a pagar de mayor a menores ingresos.
Problemática de calidad 1: nivel sub óptimo

Caso: Caso:

Esto significa que la valoración marginal de la calidad En este caso se tiene que la valoración marginal de la
baja conforme la disponibilidad a pagar (ingresos) se calidad sube conforme la disponibilidad a pagar
reduce. (ingresos) se reduce.

V. Media = ABCD /x V. Media = ABCD /x

V. Marginal = AECD /x V. Marginal = AECD /x
V. Media > V. Marginal V. Media < V. Marginal
Firma fija un q más bajo dado x. No hay afectación de la calidad.
Problemática de calidad 1: nivel sub óptimo
• Por tanto, la empresa con poder de mercado utiliza este poder para desviarse del óptimo
social en 2 aspectos:
i. Mantiene un mark-up por encima del costo marginal (y por tanto, sube precios), o
ii. Fija un nivel de calidad muy bajo (ofrece nivel de calidad inferior al óptimo), estableciendo dicho
nivel o alto o bajo dependiendo de las valoraciones relativas de calidad del consumidores marginal
y promedio.

• En el caso general del monopolio, la relación entre los niveles de calidad, tanto del asociado al
óptimo social como del derivado del problema de maximización de beneficios, está
determinada por la interacción de (i) efecto marginal promedio (ie el signo de ) y (ii) el
grado en el cual el monopolista restringe el producto.

• Veamos el caso en que es negativo:

Nivel de producción establecido por el monopolista

Nivel de producción en el óptimo social

Problemática de calidad 1: nivel sub óptimo
• Asumamos que estamos en y además que la función de costos es, :

• Caso 1. Empresa no restringe mucho x:

Calidad del monopolio inferior

al óptimo social
Problemática de calidad 1: nivel sub óptimo

• Caso 2. Empresa restringe mucho x:

No hay problemas con el nivel

de calidad esperado
(monopolio ofrece nivel de
calidad mayor al óptimo social)

El nivel de calidad socialmente ¿Cuánto restringe X?

óptima se encuentra por debajo Restringe Encima Debajo ¿Qu
o por encima del nivel de moderamente Caso 1
del
calidad que determina el Restringe Debajo Encima
monopolista dependiendo de … severamente Caso 2
Problemática de calidad 2 – discriminación en exceso

• Los problemas de calidad podrían no estar asociados al nivel pero si a posibles escenarios de
discriminación en exceso. Laffont and Martimort (2002)
• Supuestos del Modelo
– Consideremos un mercado para un producto el cual puede ser producido en un número
diferente de variedades. La variable “q” representa el atributo de calidad que diferencia las
calidades. Este “q” lo restringimos a una sola dimensión de calidad.
– El costo unitario para cada calidad en particular es asumido constante, C(q). Además el
costo unitario y el costo marginal son asumidos funciones crecientes de la calidad, C´(q) >
0, C´´(q) > 0 para toda calidad posible “q”.
– Las funciones de utilidad de los usuarios dependerá positivamente de la calidad del servicio,
multiplicada por un parámetro que determinará la tipología del individuo, y negativamente de
los precios cobrados por la empresa a cada usuario. La función de utilidad tendrá la siguiente
forma:
U i =  i qi −  i
Problemática de calidad 2 – discriminación en exceso

• Existen además dos tipos de consumidores, uno con una disposición a pagar alta por una mayor
calidad y otro con una disposición a pagar menor. De esta forma se cumple que:
h  l
• La función objetivo de la empresa que vende producto es igual a:

 i =  i − C (qi )
donde: Π es el beneficio de la firma y además normalizamos la cantidad vendida igual a 1.

• La probabilidad de que un individuo tenga una disposición a pagar alta es λ, por lo cual la
probabilidad de que tengan una disposición a pagar baja es 1- λ.
Problemática de calidad 2 – discriminación en exceso

• Bajo Información Perfecta: Si la empresa tiene la posibilidad de reconocer a cada individuo,

implementaría una discriminación de primer grado, ofreciéndole a cada consumidor el nivel de
calidad que iguale el costo marginal de la empresa con la utilidad marginal de consumidor.

t U =  hq − h
Uh=
h hq-t

t*h

C(q)

UUll==lq-t l q −  l

t*l

q*l q*h q
Problemática de calidad 2 – discriminación en exceso

• Bajo Información Imperfecta:

– Si a la empresa le falta información tratará de diferenciar a los usuarios, generando paquetes
de productos que combinen precio y la calidad ofrecida, de tal manera que los usuarios se
autoseleccionen sin tener incentivos a hacerse pasar por un tipo de usuarios que no les
corresponde.
– La empresa debe ofrecer tales paquetes asegurándose la maximización de sus beneficios
esperados y de que todos los usuarios participen en el mercado. El problema que se le
presenta a la empresa es el siguiente:
max .  e =  (th − C (qh )) + (1 −  )(tl − C (ql ))
qh , ql ,t h ,tl

Sujeto a:  h qh − t h   h ql − tl Restricciones de
Compatibilidad de
 l ql − tl   l qh − t h Incentivos.
Restricciones
relevantes  h qh − t h  0
Restricciones de
 l ql − tl  0 participación.
Problemática de calidad 2 – discriminación en exceso

• Nótese que la siguiente función objetivo es equivalente

• La siguiente expresión es equivalente a su vez a la primera restricción relevante

Problemática de calidad 2 – discriminación en exceso

• Reemplazando la primera restricción relevantes en la función objetivo ajustada:

• Siendo por la segunda restricción UL = 0, derivando condiciones:

Asignación eficiente para el

individuo de alta valoración

Asignación ineficiente para el

individuo de baja valoración
(menos calidad).
Renta Informacional
Problemática de calidad 2 – discriminación en exceso

• La segunda ecuación nos indica que la utilidad marginal del tipo bajo es mayor al costo marginal
de la calidad que le están ofreciendo. Por lo que se le ofrece a los individuos de bajos recursos un
nivel menor de calidad al que ellos están dispuestos a pagar.

t • Se le da una renta
Renta informacional al individuo con
t*h alta disposición a pagar que
informacional
ayuda a que no tenga
incentivos a hacerse pasar por
C(q) el otro.
• La renta informacional será
mayor entre mayor sea la
probabilidad de que existan
personas del tipo alto con
t*l respecto a los de tipo bajo y
entre mayor sea la diferencia
entre las disposiciones a pagar
ql q*l q*h q de los diferentes tipos.
Tratamiento regulatorio de la calidad

• ¿Qué tratamiento regulatorio le damos al riesgo de existencia de bajos niveles de

calidad?
1. Establecimiento de Indicadores y parámetros.
2. Especificación de estándares mínimos.
3. Implementación de procedimientos de supervisión.
4. Aplicación de sanciones disuasorias.
5. Vigilar la implementación de prevenciones y soluciones a los problemas encontrados.
6. Ponderar factores exógenos al desempeño de las empresas: calidad durante los procesos de
expansión, restricciones para el despliegue de equipos e infraestructura (problemas
municipales), problemas de vandalismo.
• ¿Qué tratamiento regulatorio le damos al riesgo de existencia de procesos de
discriminación en exceso?
1. Focalizar parte de las supervisiones en los productos de menor valor.
2. Comunicación directa con los usuarios para identificar sus quejas y con ello direccionar
mejor los procesos de supervisión.