Analisis de Riesgos

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PIMENTEL
ESTUDIO DE VULNERABILIDAD
Y RIESGOS
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE FICHA
TÉCNICA ESTÁNDAR:
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO SANITARIO EN EL SECTOR LA
JOYITA I DEL DISTRITO DE PIMENTEL – PROVINCIA
DE CHICLAYO – DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE”
SEPTIEMBRE 2022
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE FICHA TÉCNICA ESTÁNDAR: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO EN EL SECTOR LA JOYITA I DEL DISTRITO DE
PIMENTEL – PROVINCIA DE CHICLAYO – DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE”
CONTENIDO
1. INTRODUCCION...................................................................................................................................................................................................... 3
2. ANTECEDENTES .................................................................................................................................................................................................... 4
3. FINALIDAD................................................................................................................................................................................................................ 4
4. GENERALIDADES................................................................................................................................................................................................... 4
4.1. Objetivo general ............................................................................................................................................................................................. 4
4.2. Objetivos específicos .................................................................................................................................................................................... 4
5. JUSTIFICACIÓN ....................................................................................................................................................................................................... 4
6. MARCO LEGAL......................................................................................................................................................................................................... 4
7. IMPORTANCIA ........................................................................................................................................................................................................ 5
8. LOCALIZACION Y UBICACION ......................................................................................................................................................................... 6
9. ACCESO AL ÁREA DE ESTUDIO ....................................................................................................................................................................... 7
10. IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENZAS O PELIGROS .................................................................................. 8
10.1. Clasificación del peligro según probabilidad de Ocurrencia............................................................................................. 8
10.2. Estimación de la vulnerabilidad cualitativa y/o cuantitativa........................................................................................... 8
10.3. Análisis y evaluación de riesgos ..................................................................................................................................................... 9
10.4. Calificación y Priorización de la Vulnerabilidad .................................................................................................................. 10
11. ANALISIS DE PELIGROS A NIVEL GENERAL ......................................................................................................................................... 11
11.1. Análisis de Peligros ............................................................................................................................................................................ 11
12. ANALISIS DE PELIGRO POR SISTEMAS Y COMPONENTES ............................................................................................................ 17
13. DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS PROYECTADOS ..................................................................... 18
14. DETERMINACION Y EVALUACION DE RIESGOS EN EL AREA DEL PROYECTO ................................................................... 20
15. CALCULO DE COSTO DE REDUCCION DE RIESGOS ........................................................................................................................... 21
16. IDENTIFICACIONES DE LAS MEDIDAS DE PREVENCION A SER IMPLEMENTADAS ........................................................ 22
17. PLAN DE CONTIGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES ...................................................................................... 23
18. PROPUESTAS DE SOLUCION ......................................................................................................................................................................... 25
19. CONCLUSIONES ................................................................................................................................................................................................... 25
20. ANEXOS ................................................................................................................................................................................................................... 26
20.1. Formatos de riesgos y matrices ................................................................................................................................................... 26
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PIMENTEL

Sub Gerencia de Obras Públicas
Unidad Formuladora
1. INTRODUCCION
El agua es considerada como elemento básico de la vida y generalmente suele ser una gran limitación y
preocupación después de un desastre. La disponibilidad de agua en cantidad y calidad suficiente es un
grave problema durante las etapas inmediatas a la ocurrencia de un evento adverso para dar atención
a los heridos, al consumo humano, al mantenimiento de condiciones mínimas de higiene, al apoyo de
labores de búsqueda, al rescate y a la reactivación de las actividades productivas y comerciales.
Las condiciones de inequidad, de pobreza extrema, de degradación ambiental y de cambio climático

han propiciado el aumento del riesgo ante fenómenos naturales como inundaciones, deslizamientos,
flujos de detritos, lluvias intensas, sequías y sismos y han propiciado el aumento del riesgo ante los
fenómenos inducidos por la acción humana de origen biológico, de origen químico y de origen físico
como depredación de recursos naturales y daño al ecosistema, entre otros.
El crecimiento urbano no planificado conlleva a un aumento de los asentamientos humanos en

terrenos inestables o inundables y donde los fenómenos naturales tendrían consecuencias
devastadoras.
El desarrollo demográfico acelerado de nuestro país y la necesidad de vivienda cerca de las principales
ciudades han generado una situación de demanda insatisfecha para el acceso al servicio de agua
potable y alcantarillado sanitario. Las poblaciones que aún no cuentan con los servicios de agua y
saneamiento son objetos de atención prioritarios. Debido a un inusual desconocimiento de zonas de
riesgo, aversión al riesgo y falta de cumplimiento a las normas de seguridad por gran parte de dichas
poblaciones generalmente se asientan en las zonas marginales de las ciudades urbanas y de áreas
rurales. Esta ubicación generalmente coincide con una mayor exposición a los peligros por fenómenos
naturales: Inundaciones, deslizamientos de tierra, sismos entre otros y por consiguiente a una mayor
vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado a construir.
Dichos factores socioeconómicos incrementan la vulnerabilidad de las comunidades y también de la

infraestructura y los servicios básicos. Los sistemas de abastecimiento de agua potable y de
alcantarillado sanitario en el Perú se encuentran generalmente expuestos ante el probable impacto de
fenómenos naturales y de los provocados o inducidos por la acción humana.
Estos sistemas que operan en áreas geográficas donde los fenómenos naturales manifiestan cierta
probabilidad de ocurrencia tales como sismos, inundaciones, flujos de detritos, deslizamientos, etc.,
demandan tener implementadas sus propias medidas estructurales y medidas no estructurales de
prevención y reducción del riesgo, asimismo como ante peligros por accidentes, roturas, emergencias,
contaminación de tipo químico, biológico o radiactivo entre otros que puedan impactar el agua y
afectar su abastecimiento a la población .
Los proyectos de inversión de servicios de abastecimiento de agua potable y de alcantarillado sanitario
tienen como prioridad mejorar las condiciones de salud y de calidad de vida de la población,
reduciendo las mayores inequidades en acceso a los servicios básicos y de salud hacia la consecución
de los objetivos de desarrollo del milenio.
Las acciones de reducción de riesgos ante el impacto de fenómenos naturales y de los inducidos por la
acción humana deben ser parte de las actividades de la planificación integral de los Sistemas de agua
potable y saneamiento. La Gestión del Riesgo de Desastres está dirigida a salvaguardar la vida humana
y los bienes públicos y privados. Así también está orientada a la protección de la infraestructura en
Agua y Saneamiento, a minimizar los posibles riesgos que se podrían generar por diversos factores

Unidad Formuladora
como una incorrecta planificación y mal funcionamiento de los sistemas de agua potable para
abastecer a la población y su sistema de alcantarillado.
2. ANTECEDENTES
En la actualidad los pobladores el sector La Joyita I, del Distrito de Pimentel, Provincia de Chiclayo y
Departamento de Lambayeque, reciben los servicios de Agua y Alcantarillado por parte de la ENTIDAD
PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO LAMBAYEQUE - EPSEL. S.A en condiciones no
adecuadas, esto debido a que las redes existentes presentan una antigüedad considerable, por lo que la
eficiencia de los sistemas se ha visto reducida a lo largo de los años, provocando así aniegos continuos.
3. FINALIDAD
Proporcionar a los involucrados del proyecto un instrumento técnico, que permita identificar los
riesgos en las redes de agua y alcantarillado sanitario del área en estudio (Sector La Joyita I).
4. GENERALIDADES
4.1. Objetivo general
Realizar el informe de evaluación de riesgo en las redes de abastecimiento de agua y
alcantarillado sanitario en el sector La Joyita I.
4.2. Objetivos específicos

Identificación y caracterización del peligro; el análisis de la vulnerabilidad; cálculo del
riesgo; cálculo de efectos probables y las pautas para el control del riesgo.
Estandarizar los criterios técnicos a ser utilizados en la identificación y caracterización de
los peligros, los niveles de peligro y la elaboración del mapa del nivel de peligro.
Estandarizar los criterios técnicos a ser utilizados en el análisis de la vulnerabilidad, los
niveles de vulnerabilidad y la elaboración del mapa del nivel de vulnerabilidad del Sistema
de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
Establecer los niveles de riesgos del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario expuesto, evaluando la aceptabilidad o tolerabilidad del riesgo.
Recomendar las medidas de control del riesgo.
5. JUSTIFICACIÓN
El presente informe ha sido elaborado en cumplimiento al Decreto Supremo Nº048-2011-PCM;
aprobado el 26 de mayo de 2011, en el cual desarrolla el tercer, cuarto y quinto subproceso del
proceso de Estimación del Riesgo: Generación del conocimiento del peligro o amenaza, Análisis de la
vulnerabilidad y Valoración y escenarios de riesgo, en la DIRECTIVA N° 012-2017-OSCE/CD (GESTIÓN
DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS); cuya modificación tiene fecha 23
de Mayo del 2017 y a solicitud de la entidad contratante Municipalidad Provincial de Lambayeque.
6. MARCO LEGAL
Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley Nº 29664 - Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
Ley Nº 29869 - Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable.
Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29664 que crea el
SINAGERD.

Unidad Formuladora
Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres como Política Nacional de Obligatorio Cumplimiento para las entidades del Gobierno
Nacional.
Decreto Supremo Nº 115-2013-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29869, Ley de
Reasentamiento Poblacional para las Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable.
Decreto Supremo Nº034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres - PLANAGERD.
Resolución Ministerial Nº 276-2012-PCM, que aprueba los "Lineamientos para la constitución y
funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres".
Resolución Ministerial Nº 334-2012-PCM, que aprueba los "Lineamientos Técnicos del Proceso
de Estimación del Riesgo de Desastres".
Resolución Ministerial Nº 046-2013-PCM, que aprueba la Directiva Nº 001-2013-
PCM/SINAGERD -"Lineamientos que definen el Marco de Responsabilidades en Gestión de
Riesgo de Desastres en las entidades del Estado en los tres niveles de Gobierno".
de Reducción del Riesgo de Desastres".
de Prevención del Riesgo de Desastres".
Resolución Ministerial Nº 147-2016-PCM, que aprueba los "Lineamientos para la
Implementación del Proceso de Reconstrucción".
Directiva Nº 002-2017-CENEPRED/J, aprobada mediante Resolución Jefatural Nº 112-2017-
CENEPRED/J.
Ley Nº 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento, promulgada el 24 de Julio de 1994, y
por el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento
aprobado por Decreto Supremo No 023-2005- VIVIENDA, publicado el 1 º de Diciembre de
2005.
7. IMPORTANCIA
Los Informes de "Evaluación del Riesgo en el sistema de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado sanitario", adquieren especial importancia en nuestro país porque serán una
herramienta muy útil para:
Identificar actividades y acciones para prevenir la generación de nuevos riesgos o reducir los
riesgos existentes, los cuales son incorporados en los Planes de Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres.
Adoptar medidas estructurales y no estructurales de prevención y reducción del riesgo de
desastres, las cuales sustentan la formulación de los proyectos de inversión pública a cargo de
los sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (Municipalidad Provincial y Distrital).
Incorporar la Gestión del Riesgo de Desastres en la inversión pública y privada en los tres
niveles de gobierno, permitiendo de esta manera que los proyectos de inversión sean
sostenibles en el tiempo.
Utilizar sus resultados como insumo básico y principal para la gestión ambiental, la planificación
territorial, el ordenamiento y acondicionamiento territorial (Plan de Desarrollo Urbano,
Zonificación Ecológica Económica, entre otros).
coadyuvar a la toma de decisiones de las autoridades con la finalidad de proporcionar
condiciones de vida adecuadas a la población en riesgo.
Permitir racionalizar el potencial humano y los recursos financieros en la prevención y
reducción del riesgo de desastres.

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8. LOCALIZACION Y UBICACION
La provincia de Chiclayo es una de las tres que conforman el departamento de Lambayeque en el Norte
del Perú. Limita por el Norte con las provincias de Lambayeque y Ferreñafe; por el Este con el
departamento de Cajamarca; por el Sur con el departamento de La Libertad; y por el Oeste con el
océano Pacífico.
El distrito de Pimentel es uno de los veinte distritos que conforma la provincia de Chiclayo en el
departamento de Lambayeque, bajo la administración del Gobierno Regional de Lambayeque, en el
Perú. Su capital es el poblado de Pimentel ubicado a 9 msnm. El Sector La Joyita I es uno de los 53
sectores y/o localidades del distrito, presenta una altitud promedio de 25 msnm y se encuentra
ubicado a 7.90 Km aproximadamente desde la plaza de armas de la ciudad de Pimentel.
El sector La Joyita I presenta un clima templado, con moderado calor al mediodía, atemperado por
suaves vientos y por la cercanía del mar; normalmente no caen lluvias y su relieve es llano con suaves
ondulaciones marcadas en pequeños tramos; la población está asentada sobre viviendas típicas de la
costa, resaltando un ligero desalineamiento horizontal entre ellas.
Localización
Departamento : Lambayeque
Provincia : Lambayeque
Distrito : Pimentel
Localidad : Sector La Joyita I
Zona : Urbana
Altitud media del Caserío : 25 m.s.n.m.
Región Geográfica : Costa
Código Ubigeo : 1401120024
Coordenadas UTM : 623295 E; 9247940 N
Límites distritales : Por el Norte: Con el distrito de J. L. Ortiz y la prov. de Lambayeque.
Por el Sur: Con el distrito de Santa Rosa.
Por el Este: Con los distritos de Chiclayo y La Victoria.
Por el Oeste: Con el Océano Pacífico.
Figura 1:
Macro localización del proyecto

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Figura 2:
Micro localización del proyecto
Figura 3:
Sector la Joyita I
9. ACCESO AL ÁREA DE ESTUDIO

De acuerdo al sistema vial del Ministerio de Transportes y comunicaciones se tiene las siguientes vías
de acceso.

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Cuadro 1: Acceso al área de estudio

Medio de Distancia
Desde A Tipo de vía Tiempo
transporte (Km)
Carreteara Camioneta
773.00 12 horas
asfaltada y bus
Lima Chiclayo
Aérea Avión 662.00 50 min
Chiclayo Pimentel 10.50 20 min
asfaltada y microbús
Pimentel La Joyita I 7.90 8 min
asfaltada y auto
10.IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENZAS O PELIGROS

A continuación, se presenta la identificación, clasificación y calificación de peligros para los sistemas
propuestos.
10.1. Clasificación del peligro según probabilidad de Ocurrencia
Cuadro 2: Clasificación del peligro según probabilidad de ocurrencia
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEFINICIÓN CATEGORÍA

Frecuente Significa probabilidad de ocurrencia A
Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C
Extremadamente remota Difícil de ocurrir D
Fuente: EPILAS/UNC- Prevención de desastres
10.2. Estimación de la vulnerabilidad cualitativa y/o cuantitativa
Cuadro 3: Cuadro de calificación N° 01

ESTADO DE NAPA FREÁTICA -
PESO TIPO DE SUELO IDENTIFICADOR
CONSERVACIÓN PENDIENTE
1 Bueno Compacto Baja
2 Regular Medio Media
3 Malo Suelo deslizable Alta
Fuente: Ficha de identificación y de vulnerabilidad – Riesgo/ Enero 2015
Cuadro 4: Cuadro de calificación N° 02

MANTENIMIENT NIVEL DE IDENTIFICADO
PESO OBRAS DE PROTECCIÓN
O DEL SISTEMAS ORGANIZACIÓN R
1 Bueno Con Obras de Protección Organizados
2 Regular Con Obras Insuficientes Poco Organizados
3 Malo No Cuenta con Obras Nada Organizados


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Cuadro 5: Cuadro de calificación por componente

POR COMPONENTE
VULNERABILIDAD CALIFICACIÓN VALORACIÓN IDENTIFICADOR
Alta 3 +13
Mediana 2 7-12
Baja 1 0-6
Cuadro 6: Cuadro de calificación por sistema

POR SISTEMA
VULNERABILIDA IDENTIFICADO
CALIFICACIÓN VALORACIÓN
D R
Alta 3 ≥ 49
Mediana 2 25-48
Baja 1 0-24
10.3. Análisis y evaluación de riesgos

La evaluación del riesgo es el conjunto de acciones y procedimientos para la identificación de los
peligros y análisis de la vulnerabilidad de una población con fines de evaluar los riesgos
(probabilidad de daños: pérdidas de vidas humanas e infraestructura), en función de ello,
recomendar medidas de prevención (medidas estructurales y no estructurales) y/o mitigación para
reducir los efectos de los desastres.
Gráfico 1: Análisis y evaluación de riesgos
Para estimar el riesgo existente en el sistema actual evaluado se utiliza el criterio analítico en las
que se relaciona las variables de Peligro (P) y Vulnerabilidad (V), representando al Riesgo (R) bajo
la siguiente ecuación:
P=V x R

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10.4. Calificación y Priorización de la Vulnerabilidad

La calificación y priorización de la vulnerabilidad se determina de acuerdo a lo indicado en los
cuadros siguientes:
Cuadro 7: Calificación por componente
POR COMPONENTE
CALIFICACIÓN VALORACIÓN IDENTIFICADOR
I Alta vulnerabilidad ≥13
II Mediana vulnerabilidad 7-12
III Baja vulnerabilidad 0-6
Fuente: EPILAS/UNC Prevención de desastres.
Cuadro 8: Calificación por sistema

POR SISTEMA
CALIFICACIÓN VALORACIÓN IDENTIFICADOR
I Alta vulnerabilidad ≥49
II Mediana vulnerabilidad 25-48
III Baja vulnerabilidad 0-24
Fuente: EPILAS/UNC Prevención de desastres.
4.5 Estimación del riesgo de las localidades de influencia del proyecto.

Para la estimación del riesgo se utiliza la siguiente matriz:
Cuadro 9: Matriz de calificación cualitativa de riesgo
CATEGORÍA RIESGO PELIGRO/VULNERABILIDAD IDENTIFICADOR
1 Muy alto A/III B/III C/I

2 Alto A/IV B/III C/II D/I
3 Medio B/IV C/III D/II
4 Bajo C/IV D/III D/IV
Fuente: EPILAS/UNC Prevención de desastres
Gráfico 2: Matriz de riesgo
Fuente: EPILAS/UNC Prevención de desastres

Unidad Formuladora
11.ANALISIS DE PELIGROS A NIVEL GENERAL

11.1. Análisis de Peligros
Los principales elementos de vulnerabilidad en la zona de proyecto están en estrecha relación con
los aspectos climatológicos, hidrológicos, geomorfológicos y sísmicos. De acuerdo a los fenómenos
que se dan en la Provincia de Lambayeque, establecemos los siguientes vectores:
Inundaciones
Una inundación es la ocupación por parte del agua en zonas que habitualmente están libres de esta,
bien por desbordamiento de ríos, lluvias torrenciales o deshielo, o mares por subida de las mareas
por encima del nivel habitual o por avalanchas causadas por maremotos.
Se dan como efecto de los desbordes de ríos, quebradas, drenes y/o canales durante las épocas de
máximas avenidas que se presentan en los ríos. En las zonas de baja pendiente, se presentan
embalses, debido a las intensas lluvias estacionales y también durante el fenómeno El Niño.
Sequías
La sequía se puede definir como una anomalía transitoria en la que la disponibilidad de agua se
sitúa por debajo de los requerimientos estadísticos de un área geográfica dada. El agua no es
suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los humanos.
La causa principal de toda sequía es la falta de lluvias o precipitaciones, este fenómeno se denomina
sequía meteorológica y si perdura, deriva en una sequía hidrológica caracterizada por la
desigualdad entre la disponibilidad natural de agua y las demandas naturales de agua. En casos
extremos se puede llegar a la aridez.
Sismo
Un sismo, es un fenómeno de sacudida brusca y pasajera de la corteza terrestre producida por la
liberación de energía acumulada en forma de ondas sísmicas. Los más comunes se producen por la
ruptura de fallas geológicas. Este fenómeno, origina geodinámicas, aludes por desprendimiento de
masa glacial, aluviones por rotura de cauces de lagunas, ríos y/o quebradas; y por afectación del
suelo de cimentación de infraestructura de vivienda, vial, transporte y otros.
Desastres Antrópicos
Se trata de las amenazas (Contaminación Ambiental, Derrame Sustancias Químicas Peligrosas,
Incendios, Explosiones, etc.), directamente atribuibles a la acción humana sobre los elementos de la
naturaleza (aire, agua y tierra) y sobre la población, que ponen en grave peligro la integridad física
y la calidad de vida de las comunidades.
Erosión de Suelo
Es un fenómeno que se presenta en mayor o menor grado de intensidad en las planicies a lo largo
del cauce de los ríos. Las principales causas de su ocurrencia son el incremento brusco de las
escorrentías en cada temporada de lluvias y, las variaciones de su dinámica fluvial. Por lo que la
erosión tiende afectar a las riberas naturales y artificiales.
Deslizamientos
Significa ruptura y desplazamiento de pequeñas o grandes masas de suelos, rocas, rellenos
artificiales o combinaciones de estos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza por presentar
necesariamente un plano o deslizamiento o falla, a lo largo del cual se produce el movimiento que
puede ser lento o violento, y por la presencia de filtraciones.

Unidad Formuladora
Luego analizaremos los peligros potenciales en el Distrito de Lambayeque, de acuerdo a los

siguientes aspectos, y teniendo como fuente a la información de La Comisión Multisectorial de
Reducción de Riesgos en el Desarrollo (CMRRD) y la Dirección General de Programación Multianual
del Sector Público – MEF (DGPM):
a) Peligros del tipo Geodinámica, Geomorfológico, Hidrogeológico e Hidrológico

Los riesgos debido a la geodinámica, geomorfología e hidrología, está relacionada por los daños
ocasionados por deslizamiento lateral del suelo, ocasionando derrumbes de viviendas, carreteras y
daño en las estructuras hidráulicas y tendido eléctrico; del tipo hidrogeológico e hidrológico, con la
afectación de ríos, quebradas, lagunas y glaciares, que son alterados por efecto del cambio climático
y que ocasiona desbordes, inundaciones y aludes, afectando a centros poblados, infraestructura vial
y telecomunicaciones.
De acuerdo al Mapa de calificación de Provincias según niveles de peligro Geodinámicos,

Geomorfológicos, Hidrogeológicos e Hidrológicos, La Provincia de Lambayeque le da un Nivel de
Calificación Alto.
Por Geodinámica Lateral o deslizamientos naturales, así como de derrumbes potenciales

Se tiene que la Provincia de Lambayeque, no registra deslizamientos Geodinámicos y de derrumbe
de rocas. Por manifestación de los pobladores y autoridades, La Unidad Vecinal La Esperanza del
distrito de Lambayeque, no registra a la actualidad estos eventos. Por lo tanto, el Nivel de
Calificación Bajo.

Unidad Formuladora
Por Inundaciones
Se tiene que la Provincia de Lambayeque, presenta una hidrografía vasta, conformada por una
cuenca hidrográfica, la cual por la irregularidad de los regímenes de los ríos si han evidenciado
desbordes que han afectado tramos de carreteras y algunas obras hidráulicas.

Unidad Formuladora
En el área de influencia se verifica la existencia de canales de riego tanto que pongan en riesgo de
inundación las viviendas del área de estudio– Provincia de Lambayeque, sobre todo de la zona
donde se proyecta. Por lo tanto, el Nivel de Calificación es Alto

Unidad Formuladora
Por Sequía
Se tiene que la Provincia de Lambayeque, tiene históricos de años de sequía, pero que no tiene
implicancias, ya que su incidencia es moderada. Por lo tanto, el Nivel de Calificación es Bajo
Con lo expuesto y en referencia a los Mapas de Calificación de Provincias según los niveles de
peligros, de La Comisión Multisectorial de Reducción de Riesgos en el Desarrollo de la DGPM – MEF,
se tiene que la calificación de los peligros del tipo geomorfológico e hidrológico es:
Por Tipo Geomorfológico e Hidrológico: Calificación Alto

Por Deslizamientos Naturales: Calificación Bajo
Por Inundaciones: Calificación Alto
Por Sequía: Calificación Bajo
Por lo tanto, en el Área de Influencia el Grado de Peligro es Mediano
b) Peligros del tipo Sísmico

Un riesgo siempre posible son los movimientos sísmicos que desencadenan derrumbes y caída de
rocas sueltas que están acumuladas en las vertientes o laderas; originan igualmente caídas de
cornisas glaciares y pueden también ocasionar la rotura de los diques que han formado lagunas
propiciando el inicio de aluviones destructivos.
De acuerdo al Mapa de Calificación de Provincias Según Niveles de Peligro Sísmico, La Provincia de
Lambayeque tiene un Nivel de Calificación Mediano.

Unidad Formuladora
De acuerdo a la Actividad Sísmica Recurrente, El Mapa de Zonas de Mayor Concentración de Sismos

Superficiales, de La Comisión Multisectorial de Reducción de Riesgos en el Desarrollo (CMRRD) y la
Dirección General de Programación Multianual del Sector Público – MEF (DGPM), La Provincia de
Lambayeque no registra actividad sísmica, pero por encontrarse el Perú en el cinturón de fuego del
Pacífico, se deberá tomar en cuenta como un Riesgo de Nivel Mediano.

Unidad Formuladora
De acuerdo a los Peligros de Deslizamiento por Actividad Sísmica cercana a la Provincia de

Lambayeque, no se registra evento alguno que lamentar, pero se deberá tomar en cuenta de posible
deslizamiento por actividad sísmica; por lo que se establece que en el Área de Influencia el Grado
de Peligro por Deslizamiento debido a Actividad Sísmico es Bajo.
Con lo expuesto y atendiendo a lo recomendado por el Mapa de Calificación se establece que en el

Área de Influencia el Grado de Peligro es Mediano.
12.ANALISIS DE PELIGRO POR SISTEMAS Y COMPONENTES

A continuación, se describe los peligros por sistemas propuestos
Cuadro 10: Evaluación de peligros agua potable
PELIGRO/VULNERABILIDAD
RIESGO LÍNEA DE VÁLV. LÍNEA DE RED DE CONEXIONES
CAPTACIÓN RESERVORIO
CONDUCCIÓN Y CRP ADUCCIÓN DISTRIBUCIÓN DOMICILIARIAS
1. Muy alto
2. Alto
3. Medio
4. Bajo D/III D/III

Fuente: Elaboración propia

Unidad Formuladora
Cuadro 11: Evaluación de riesgos alcantarillado
COMPONENTE
RED
INDICADORES RED PLANTA DE CONEXIONES
COLECTOR UBS
EMISORA TRATAMIENTO DOMICILIARIAS
A
1.Muy alto
2. Alto
3.Medio
4. Bajo D/III D/III

Interpretación de la evaluación de riesgo:

Análisis de resultados
Considerando el análisis de las matrices anteriores de los cuadros (10 y 11 se llega a las siguientes
conclusiones, tomando en consideración que R= P/V
El sistema de agua potable por componente y en forma general presenta UN RIESGO BAJO (D/III),
mientras que el sistema de alcantarillado presenta RIESGO BAJO también (D/III).
13.DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS PROYECTADOS

Su evaluación se realizará de acuerdo a ciertos criterios que se detallan a continuación:
Cuadro 12: Parámetros de calificación

Unidad Formuladora
Cuadro 13: Calificación de vulnerabilidad
Redes de agua potable

Se plantea el mejoramiento (renovación), que involucra la eliminación de tuberia de Asbesto Cemento
en redes de distribución y conexiones domiciliarias en mal estado de conservación.
Luego de las consideraciones hechas a la alternativa de solución, la misma que incorpora
características técnicas para minimizar la vulnerabilidad ante el riesgo identificado, se procedió a la
evaluación de acuerdo a ciertos criterios indicados.
Cuadro 14: Vulnerabilidad del sistema de agua potable proyectado

VULNERABILIDAD FÍSICA CRITERIO 1 CRITERIO 2 CRITERIO 3
COMPONENTES DEL UBICACIÓN DE LA CALIDAD DE LA DAÑO PROBABLE OBSERVACIONES

SISTEMA CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN DE PRESENTARSE
Captaciones
Líneas de conducción
Cámara de reunión
Válvulas P, A y RP
Reservorio apoyado
Línea de aducción
Red de distribución 0 0 0
Conex. Domiciliarias 0 0 0
Redes de Alcantarillado sanitario

Se plantea el mejoramiento (renovación), que involucra la eliminación de tuberia de Concreto simple
normalizado en redes de distribución, conexiones domiciliarias y demolición de buzones de concreto
armado en mal estado de conservación.
Luego de las consideraciones hechas a la alternativa de solución, la misma que incorpora
características técnicas para minimizar la vulnerabilidad ante el riesgo identificado, se procedió a la
evaluación de acuerdo a ciertos criterios indicados.
Cuadro 15: Vulnerabilidad del sistema de saneamiento proyectado

VULNERABILIDAD FÍSICA CRITERIO 1 CRITERIO 2 CRITERIO 3
COMPONENTES DEL UBICACIÓN DE LA CALIDAD DE LA DAÑO PROBABLE OBSERVACIONES
SISTEMA CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN DE PRESENTARSE
Red colectora 0 0 0
Buzones 0 0 1
PTAR
Conex. Domiciliarias 0 0 0
La vulnerabilidad de las redes de agua y alcantarillado proyectado, considerando los valores obtenidos
en los cuadro 14 y 15, se concluye que tendrá una VULNERABILIDAD BAJA, ya que dos de los tres

Unidad Formuladora
criterios evaluados presentan una calificación de 0, por lo mismo no resultan necesario implementar
medidas de mitigación de forma aislada, sino dentro del planteamiento técnico del proyecto.
14.DETERMINACION Y EVALUACION DE RIESGOS EN EL AREA DEL PROYECTO

Durante la elaboración del expediente técnico, se deben identificar los riesgos previsibles que puedan
ocurrir durante la ejecución de la obra, teniendo en cuenta las características particulares y las
condiciones del lugar de su ejecución.
Análisis de los Riesgos en la zona del proyecto:

Este proceso supone realizar un análisis cualitativo de los riesgos identificados para valorar su
probabilidad de ocurrencia e impacto en la ejecución de la obra. Producto de este análisis, se debe
clasificar los riesgos en función a su alta, moderada o baja prioridad. Para tal efecto, se usará la
metodología sugerida en la Guía PMBOK, según la Matriz de Probabilidad e Impacto prevista en el
Anexo N° 2 de la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD, el cual cuenta con tres anexos: Anexo N° 1: Formato
para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos; Anexo N° 2: Matriz de probabilidad e impacto según
Guía PMBOK y Anexo N° 3: Formato para asignar riesgos, los mismos que serán presentados en el ítem
20 del presente informe.
Para el análisis se hará las siguientes consideraciones: Se identificará los riesgos que podrían
presentarse en el área del proyecto, se identificará el impacto del riesgo y la probabilidad de
ocurrencia, cuantificando la prioridad del riesgo según la Matriz de probabilidad e impacto de la Guía
PMBOK del anexo 02 y se llenará el anexo 01 para cada riesgo identificado y finalmente se hará un
resumen detallado de todos los riesgos analizados.
Riesgos identificados
Los riesgos identificados en el área del proyecto son:
R1: Riesgo de errores o deficiencias en el diseño que repercutan en el costo o la calidad de la

infraestructura, nivel de servicio y/o puedan provocar retrasos en la ejecución de la obra.
R2: Riesgo de construcción que generen sobrecostos y/o sobre plazos durante el período de
ejecución de obra.
R3: Riesgo de expropiación de terrenos provocando retraso en el inicio de la obra y sobrecosto

en la ejecución.
R4: Riesgo de aumento de la napa freática en los meses de enero a Marzo, lo que ocasionaría
retrasos en la ejecución de obra
R5: Riesgo de interferencias y servicios afectados, que se traduzca en la posibilidad de

sobrecostos y/o sobreplazos de construcción.
R6: Riesgo ambiental relacionado con el riesgo de incumplimiento de la normativa ambiental y

de las medidas correctoras definidas en la aprobación de los estudios ambientales.
R7: Riesgos derivados por eventos de fuerza mayor o caso fortuito, cuyas causas no resultan
imputables a ninguna de las partes.

Unidad Formuladora
R8: Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños de terceros.
15.CALCULO DE COSTO DE REDUCCION DE RIESGOS

Identificado los riesgos y la estrategia para reducir los efectos de estos, se procede al cálculo de los
costos para la implementación de los planes aprobados por la Entidad:
R1: Riesgo de errores o deficiencias en el diseño que repercutan en el costo o la calidad

de la infraestructura, nivel de servicio y/o puedan provocar retrasos en la ejecución de
la obra.
Este riesgo deberá ser superado en la etapa de revisión del proyecto y podrá ser refrendado en
la compatibilización ejecutada por la supervisión en los ocho primeros días de iniciado la
ejecución de obra. POR LO TANTO, NO SE CONSIDERA COSTO PARA LA REDUCCIÓN DE ESTE
RIESGO.
R2: Riesgo de construcción que generen sobrecostos y/o sobre plazos durante el
período de ejecución de obra.
Este riesgo deberá ser superado con una buena gestión de supervisión, el cumplimiento de los
controles de calidad y los plazos de ejecución. Los costos generados por una deficiente calidad
en los trabajos deberán ser cubiertos por las Cartas Fianzas extendidas tanto por la Contratista
como la Supervisión. POR LO TANTO, LOS COSTOS PARA LA REDUCCIÓN DE ESTE RIESGO
SERÁN CUBIERTOS POR LAS CARTAS FIANZAS.
R3: Riesgo de expropiación de terrenos provocando retraso en el inicio de la obra y

sobrecosto en la ejecución.
RIESGO.
R4: Riesgo de aumento de la napa freática en los meses de Enero a Marzo, lo que
ocasionaría retrasos en la ejecución de obra
Este tipo de riesgo, se considera como ajeno a la responsabilidad tanto del contratista como de
la Entidad. Por lo que la Contratista deberá prever tales situaciones. POR LO TANTO, LOS
COSTOS PARA LA REDUCCIÓN DE ESTE RIESGO ESTAN INCORPORADOS EN EL
PRESUPUESTO DE OBRA (DRENAJE DE ZANJAS).
R5: Riesgo de interferencias y servicios afectados, que se traduzca en la posibilidad de

sobrecostos y/o sobreplazos de construcción.
RIESGO.
R6: Riesgo ambiental relacionado con el riesgo de incumplimiento de la normativa

ambiental y de las medidas correctoras definidas en la aprobación de los estudios
ambientales.
ejecución de obra. Los impactos ambientales generados en la etapa de construcción han sido

Unidad Formuladora
identificados, deducido los costos de mitigación y considerados en los costos de inversión

tanto para las obras de agua potable como de unidades básicas sanitarias.
POR LO TANTO, LOS COSTOS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL HAN SIDO CONSIDERADOS EN
LOS COSTOS DE INVERSIÓN
R7: Riesgos derivados por eventos de fuerza mayor o caso fortuito, cuyas causas no
resultan imputables a ninguna de las partes.
Este tipo de riesgo, se considera como ajeno a la responsabilidad tanto del contratista como de
la Entidad. Por lo que la entidad deberá aprobar si se considera una partida adicional en el
costo de inversión o deberá ser asumido por el Contratista como parte de la estructura de los
gastos generales, la extensión de la póliza de seguro del personal, con la cobertura de daño de
la infraestructura en construcción por causas debido a fenómenos naturales, vandalismo o
conmoción social. POR LO TANTO, LOS COSTOS PARA LA REDUCCIÓN DE ESTE RIESGO
SERÁN CUANTIFICADOS Y PUESTO EN APROBACIÓN POR LA ENTIDAD CONTRATANTE.
R8: Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños de terceros.

Este tipo de riesgo, se considera como responsabilidad de la contratista como consecuencia de
un deficiente protocolo de seguridad, exposición al peligro, inadecuado equipo de protección u
otro que conlleve al incremento de los índices de accidente. POR LO TANTO, LOS COSTOS
PARA LA REDUCCIÓN DE ESTE RIESGO DEBERAN SER ASUMIDOS POR EL CONTRATISTA AL
100%.
16.IDENTIFICACIONES DE LAS MEDIDAS DE PREVENCION A SER IMPLEMENTADAS

Los principales factores y consideraciones a tenerse en cuenta para la propuesta de mitigación y
emergencia en el sector La Joyita I, tiene por finalidad priorizar medidas acordes a la magnitud de los
riesgos ambientales durante la vida útil del proyecto, desastres de origen natural y socionaturales,
perjudicando los plazos en ejecución del proyecto y la operatividad de las infraestructuras instaladas.
Las infraestructuras proyectas tendrán que regirse a los lineamientos según Reglamento Nacional de
Edificaciones, evitando en todo momento zonas con antecedentes de fallas geológicas, de laderas y
barrancos inestables, e inundables.
Cuadro 16: Medidas preventivas para los aspectos vulnerables identificados en el sistema de
alcantarillado sanitario
Elaboración: Elaboración propia

Unidad Formuladora
17. PLAN DE CONTIGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES

Todo proyecto de inversión es susceptible a efectos adversos, ocasionando pérdidas de vidas humanas,
ambientales, materiales, paralización de los sistemas, etc.
La capacidad de respuesta depende mucho para poder controlar cualquier situación de emergencia
que se podría dar en los sistemas proyectados. Este capítulo contiene un conjunto de criterios y
procedimientos para controlar cualquier eventualidad de emergencia que se presenta durante el ciclo
de vida del proyecto (construcción, operación y mantenimiento). El área de influencia del proyecto se
encuentra ubicada en el sector La Joyita I.
Con la finalidad de poder identificar y clasificar los eventos adversos, se han definido tres niveles de
emergencia en función a su severidad y a los recursos necesarios para poder mitigarlos. Cada uno de
estos niveles activará una diferente organización de respuesta ante emergencias, que a su vez se
dividen en las etapas de construcción y operación.
Para este fin, se tiene que designar un responsable del Plan, el mismo que tendrá la responsabilidad de
administrar, documentar, registrar, actualizar y dar a conocer los cambios que éste Plan irá teniendo a
través de toda la vida del proyecto, según los requerimientos que se vayan presentando; así mismo se
fomentará, capacitación, ejercicios que permitan mantener vigente y actualizado el presente Plan.
Objetivo general
Planificar, organizar y orientar las formas de participación consciente para la prevención, preparación
y mitigación ante posibles situaciones de emergencia, a fin de evitar el daño a los recursos humanos,
ambientales y a los diferentes componentes de los sistemas proyectados.
Descripción de las etapas de construcción y operación
Etapa de construcción
Sistema de agua potable
Comprende las actividades de construcción de los siguientes componentes:
- Red de distribución
- Conexiones domiciliarias
-
Sistema de Alcantarillado
- Red colectora (Inc. Buzones)
- Conexiones domiciliarias
Etapa de operación
La operación de las nuevas instalaciones involucra el funcionamiento continuo y controlado de los
diferentes componentes de los sistemas instalados para el abastecimiento de agua potable y
alcantarillado. El servicio estará supervisado por EPSEL S.A Zonal Lambayeque y como veedor al Área
técnica municipal de la Municipalidad Provincial de Lambayeque.
El mantenimiento implica la ejecución de una serie de actividades programadas y no programadas
para garantizar la continuidad de los servicios, mediante la inspección rutinaria y la conservación de la
integridad de las estructuras instaladas.
Emergencias:
Se clasifica la emergencia en función al grado de severidad y empleo de recursos:

Unidad Formuladora
Cuadro 17: Criterio para clasificación de emergencias en función al grado de severidad
Medidas del Plan de Contingencia

A continuación, se describen las medidas que se tendrán en cuenta para hacer frente a las
contingencias que podrían ocurrir a consecuencia de fenómenos naturales y/o socionaturales, durante
las etapas de construcción y operación. De tal manera que permitan disminuir o minimizar los daños,
víctimas y perdidas mediante medidas de prevención, reducción de riesgos, atención de emergencias y
la rehabilitación en casos de desastres. Para este proyecto se ha identificado los principales riesgos
previsibles que podrían suscitarse durante la ejecución y operación del proyecto, estos se mencionan a
continuación:
Cuadro 18: Planes de contingencia y medidas a adoptar durante y después de los eventos imprevistos de
carácter natural y/o socio naturales (sismos)

Unidad Formuladora
Respuesta ante paralización de procesos

Si se detecta un problema de carácter técnico durante la operación, y que éste implique riesgo
inminente con la probabilidad y consecuencia no controlada, capaz de causar un accidente con daños
materiales, a las personas, al ambiente, y/o el abastecimiento de agua potable; EPSEL S.A evaluará las
causas inmediatas y básicas, determinando de manera conjunta las posibles soluciones, definiéndose
además el tiempo, duración y eliminación del riesgo.
Si la situación puede resolverse con los recursos con que se dispone en el momento, se informará a los
responsables de realización de estas actividades, las medidas adoptadas sobre la solución; caso
contrario, se comunicará el problema a la autoridad competente del sector, quienes tomarán las
medidas necesarias para la solución de la paralización del proceso.
Unidad de Contingencia
Para una correcta y adecuada aplicación del Programa de Contingencias, se recomienda que la empresa
contratista forme y establezca la Unidad de Contingencias al inicio de las actividades de construcción,
la que deberá estar activa durante la operación del proyecto, adecuándose a los requerimientos
mínimos en función de la actividad y de los riesgos potenciales y siniestros de la zona.
Figura 03: Unidad de contingencia
Establecer la responsabilidad de la implementación de las medidas del Plan de Contingencia, en

cada una de las etapas del Proyecto.
Es responsabilidad de la Empresa Contratista encargada de la ejecución del proyecto estar a cargo de la
implementación del Plan de Contingencia, durante el tiempo que dure la construcción del Proyecto.
En la etapa de operación y mantenimiento, EPSEL S.A, tendrán a cargo la implementación del Plan de
Contingencia.
18.PROPUESTAS DE SOLUCION
Los aspectos vulnerables a tenerse en cuenta en la propuesta de solución deben ser tomados como
referencia al momento de realizar los diseños de las diferentes estructuras a proyectar.
19.CONCLUSIONES
La localidad beneficiada con el proyecto no cuenta a la fecha con instrumentos de Gestión de
Riesgo.

Unidad Formuladora
Las presencias de agua pluvial no son características de la zona de estudio.

No se ha podido identificar la presencia de algún fenómeno natural que podría afectar o
vulnerar la construcción y operación del proyecto.
Los sistemas proyectados presentarían vulnerabilidad baja, por lo que la construcción y
operación no se afectaría y es recomendable la ejecución de dicha obra.
El costo de mitigación de riesgos es cero, debido a que las acciones o medidas de prevención
están inmersas en el planteamiento técnico.
20.ANEXOS
20.1. Formatos de riesgos y matrices

Unidad Formuladora

Analisis de Riesgos

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PIMENTEL

Las condiciones de inequidad, de pobreza extrema, de degradación ambiental y de cambio climático

El crecimiento urbano no planificado conlleva a un aumento de los asentamientos humanos en

Dichos factores socioeconómicos incrementan la vulnerabilidad de las comunidades y también de la

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PIMENTEL

4.2. Objetivos específicos

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PIMENTEL

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9. ACCESO AL ÁREA DE ESTUDIO

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Cuadro 1: Acceso al área de estudio

10.IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENZAS O PELIGROS

10.1. Clasificación del peligro según probabilidad de Ocurrencia

Cuadro 2: Clasificación del peligro según probabilidad de ocurrencia

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEFINICIÓN CATEGORÍA

Fuente: EPILAS/UNC- Prevención de desastres

10.2. Estimación de la vulnerabilidad cualitativa y/o cuantitativa

Cuadro 3: Cuadro de calificación N° 01

Cuadro 4: Cuadro de calificación N° 02

2 Regular Con Obras Insuficientes Poco Organizados

3 Malo No Cuenta con Obras Nada Organizados

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Cuadro 5: Cuadro de calificación por componente

VULNERABILIDAD CALIFICACIÓN VALORACIÓN IDENTIFICADOR

Cuadro 6: Cuadro de calificación por sistema

10.3. Análisis y evaluación de riesgos

Gráfico 1: Análisis y evaluación de riesgos

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10.4. Calificación y Priorización de la Vulnerabilidad

Cuadro 8: Calificación por sistema

4.5 Estimación del riesgo de las localidades de influencia del proyecto.

Cuadro 9: Matriz de calificación cualitativa de riesgo

CATEGORÍA RIESGO PELIGRO/VULNERABILIDAD IDENTIFICADOR

1 Muy alto A/III B/III C/I

Fuente: EPILAS/UNC Prevención de desastres

Gráfico 2: Matriz de riesgo

Fuente: EPILAS/UNC Prevención de desastres

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11.ANALISIS DE PELIGROS A NIVEL GENERAL

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Luego analizaremos los peligros potenciales en el Distrito de Lambayeque, de acuerdo a los

a) Peligros del tipo Geodinámica, Geomorfológico, Hidrogeológico e Hidrológico

De acuerdo al Mapa de calificación de Provincias según niveles de peligro Geodinámicos,

Por Geodinámica Lateral o deslizamientos naturales, así como de derrumbes potenciales

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PIMENTEL

Por Tipo Geomorfológico e Hidrológico: Calificación Alto

Por lo tanto, en el Área de Influencia el Grado de Peligro es Mediano

b) Peligros del tipo Sísmico

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De acuerdo a la Actividad Sísmica Recurrente, El Mapa de Zonas de Mayor Concentración de Sismos

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PIMENTEL

De acuerdo a los Peligros de Deslizamiento por Actividad Sísmica cercana a la Provincia de

Con lo expuesto y atendiendo a lo recomendado por el Mapa de Calificación se establece que en el

12.ANALISIS DE PELIGRO POR SISTEMAS Y COMPONENTES

Cuadro 10: Evaluación de peligros agua potable

4. Bajo D/III D/III

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Cuadro 11: Evaluación de riesgos alcantarillado

4. Bajo D/III D/III