ESTUDIO DE MEDIDAS DE

REDUCCION DE RIESGO

PROYECTO:

“MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA

POTABLE Y SANEAMIENTO RURAL DE LAS
COMUNIDADES DE COLCABAMBA, SAN JOSE,
PAROBAMBA CHICO, DISTRITO DE
HUAYLLABAMBA-SIHUAS-ANCASH”

HUAYLLABAMBA, ENERO 2018

 INDICE
I. OBJETIVO. ..............................................................................................................................................3

1.1. Objetivo general. ..............................................................................................................................3

1.2. Objetivos específicos.........................................................................................................................3

II. ANTECEDENTES. ..............................................................................................................................3

III. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO....4

3.1. Descripción de la zona......................................................................................................................4

3.2. Sistemas de Agua y Saneamiento y su funcionamiento.................................................................5

IV. IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS O PELIGROS ..............6

4.1 Identificación de los peligros o amenazas: .........................................................................................6

4.2. Clasificación del peligro según probabilidad de Ocurrencia.............................................................7

4.3. Calificación y priorización de las amenazas o peligros ......................................................................7

V. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS

SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO EXISTENTES: ......................................................................9
VI. TRABAJO DE CAMPO PARA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN ........................................10

VII. RECOPILACIÓN DE PLANOS Y ESQUEMAS DE LOS SISTEMAS. ..........................................10

VIII. CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN:..............................................................................................12

8.2 Calificación y Priorización del Peligro: ............................................................................................13

8.3 Calificación y Priorización de la Vulnerabilidad: ...............................................................................14

8.4 Estimación del riesgo de las localidades de influencia del proyecto. ...................................................14

IX. VALORACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DEL SISTEMA EXISTENTE POR EXPOSICIÓN,

FRAGILIDAD Y RESILIENCIA......................................................................................16

X. DIAGNÓSTICO DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS PROYECTADOS.....................36

11.1 Sistema de agua potable: ...................................................................................................................36

XI. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y EMERGENCIA A SER

IMPLEMENTADAS ......................................................................................................................................38

XII. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL. ............................................................43

XIII. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES. ..................44

13.1 Objetivo general .............................................................................................................................44

13.2 Descripción de las etapas de construcción y operación ...............................................................44

13.3 Emergencias:...................................................................................................................................45

13.4 Medidas del Plan de Contingencia ................................................................................................46

13.5 Respuesta ante paralización de procesos.......................................................................................47

15 PROPUESTAS DE SOLUCIÓN A LOS ASPECTOS VULNERABLES IDENTIFICADOS ....48

 INTRODUCCIÓN

El presente documento Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos Ambientales en las localidades de

influencia del caserío de PONCOS, servirá para determinar los posibles daños ambientales que pudieran
generarse por diversos factores de origen natural y socio naturales, sobre los actuales sistemas
proyectados, en el informe final se proponen medidas de contingencia y de mitigación a los aspectos
vulnerables identificados en el área de influencia y área de estudio. Es importante mencionar que no
existen problemas sociales en las localidades a ser intervenidas por este proyecto.

En el área de influencia se caracteriza por presentar un entorno cambiante y dinámico, incluyendo

condiciones económicas, como problema de la heladas en los cultivos tradicionales como maíz, papa,
trigo, cebada, quinua, en esta parte del país, además de fuertes lluvias la cual ocasiona erosión en los
suelos de cultivo ya que estas tierras están en las laderas haciendo muy difícil la estabilidad de los
terrenos causando posibles escenarios de riesgos de desastres por deslizamientos de grandes masas de
piedras y tierra afectando con esto a unidades agrícolas y la economía de los pobladores de las localidades
de influencia del proyecto.

Actualmente el caserío de PONCOS cuenta con un sistema que se encuentra abastecida por las vertientes
o manantiales, con una infraestructura que a la fecha estos sistemas tienen deficiencias en su funcionando
e interrupciones en el servicio.

En el área de estudio del proyecto no se ha encontrado ningún tipo falla geológica.

Fuente: INDECI.
I. OBJETIVO.

1.1. Objetivo general.

- Evaluar la vulnerabilidad y el riesgo de los componentes de agua existente en el área de

estudio así como los componentes contemplados en el proyecto, frente a las posibles
amenazas naturales y socio naturales.

1.2. Objetivos Específicos.

- Identificar las amenazas naturales y socio naturales a la que está expuesta la

infraestructura existente y la proyectada.

- Cuantificar las amenazas naturales y socio naturales, que podrían estar desencadenando
posibles escenarios de riesgos ambientales que puedan afectar cada componente del
sistema existente y proyectado.

- Proponer medidas de reducción de la vulnerabilidad a los componentes de agua y

saneamiento del proyecto en tal sentido no afectar la operación del mismo.

II. ANTECEDENTES.

Los desastres frenan el desarrollo sostenible de las comunidades, destruyendo con frecuencia
las pocas inversiones en infraestructura y agudizando las desigualdades sociales y económicas.
En los Caseríos de Colcabamba, San José y Parobamba Chico, se presenta con relativa
frecuencia peligros dañinos como deslizamientos, etc.; generando un impacto negativo en la
población, no sólo por efecto de la severidad o frecuencia del peligro sino también por el grado
de vulnerabilidad de la población, lo que ocasiona la pérdida de vidas humanas, fuentes de
trabajo y producción agrícola.

El análisis de vulnerabilidad en los sistemas rurales de agua potable se puede realizar tanto en
proyectos nuevos como en aquellos existentes, analizando el nivel de exposición de sufrir
daños ante la ocurrencia de un desastre. Desde el punto de vista de la prevención, el análisis
de la vulnerabilidad es una de las herramientas más importante para realizar un manejo
adecuado de los efectos que los desastres de origen natural pueden ocasionar en los sistemas
de agua potable y saneamiento. Su conocimiento permite estimar el grado de afectación en los
componentes del sistema para poder reforzarlos y evitar esos daños en futuros impactos,
implementando medidas de mitigación que disminuyan la vulnerabilidad y permitan reducir
el riesgo, de esta manera garantizar la sostenibilidad de los sistemas.

La gestión del riesgo es un proceso de decisión y de planificación, sobre la base del

conocimiento del riesgo existente, que le permite a los actores sociales analizar su entorno,
tomar de manera consciente decisiones y desarrollar propuestas de intervención concertadas
tendientes a prevenir, mitigar o reducir los riesgos existentes, y en esta medida, encaminarse
hacia un proceso de desarrollo sostenible garantizado por el aumento de las condiciones de
seguridad. (SNIP y La Gestión de Riesgo de Desastres).
III. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO

3.1. Descripción de la zona.

El área de estudio se caracteriza por ser zona rural altamente intervenida donde predomina la actividad
agrícola y ganadera como fuente generadora de recursos económicos para los pobladores de estas
localidades, el cultivo de maíz es el más cultivado, en las partes bajas ocupando áreas de tierras, y en
la parte alta la quinua y papa. Para su instalación se realizan actividades de roce, movimiento de tierra
y piedras, ubicándose estos en las laderas de algunos cerros.

A continuación se detalla la ubicación de la localidad o área de estudio del proyecto.

Cuadro N°01:
Ubicación del caserío en coordenadas UTM.

Sistema WGS84 Altitud

Punto Caserios m.s.n.m
Este (X) Norte (Y)
1 COLCABAMBA 225200 9054800 3425.00
2 SAN JOSE 218400 9053600 3375.00
3 PAROBAMBA CHICO 219600 9053800 3050.00
Fuente: Elaboración Propia

Según el diagnóstico socioeconómico realizado, la cantidad de habitantes, viviendas habitadas, se

muestran en el siguiente cuadro.

Cuadro N° 02:
Datos poblacionales de las localidades beneficiadas con el proyecto

Caserio Total de habitantes Viviendas habitadas

COLCABAMBA 440 88
SAN JOSE 510 102
PAROBAMBA CHICO 145 29
TOTAL 1095 219
Fuente: Elaboración Propia
3.2. Sistemas de Agua y Saneamiento y su funcionamiento.

3.2.1. Sistemas de agua actual de las localidades beneficiadas con el proyecto:

Cuenta con un sistema de agua de tipo gravedad sin tratamiento. La fuente de agua de la cual se
abastece estas localidades del caserío de PONCOS son manantiales y Puquios respectivamente
que a continuación se detalla en el cuadro adjunto N° 03.

Cuadro N° 03:
Caudales promedios de la fuente existente

CASERIO FUENTE CAUDAL (lts/s)

Manantial Puquio Pitre 0.27

COLCABAMBA Manantial Millishpuquio 0.16
Manantial La Pauca 0.17
Manantial Chinchopucro 1 0.06
SAN JOSE Y Manantial Chinchopucro 2 0.60
PAROBAMBA CHICO Manantial Prodencio Pampa 0.10
Manantial Primavera 0.17
Manantial Pucallpa 0.05
Fuente: Elaboración Propia

Los caudales evaluados son suficientes en todas las épocas del año garantizando la
continuidad del servicio. Los sistemas existentes constan de los siguientes componentes:

Captación.
Conducción.
Reservorio.
Red de distribución
Conexiones domiciliarias
 IV. IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS O PELIGROS
4.1 Identificación de los peligros o amenazas:

La identificación y evaluación del peligro en el área de influencia directa del Proyecto, es esencial
para estimar la vulnerabilidad y los posibles daños de los componentes frente a posibles riesgos.
Esencialmente un desastre puede ser un evento natural o antrópico, el cual se presenta en un
espacio y tiempo determinado y que causa interrupción en los sistemas de agua y saneamiento por
lo tanto los patrones cotidianos de vida.

Para el desarrollo de esta actividad se contó con la participación de los líderes de cada comunidad,
representantes de la JASS y parte de la población, quienes informaron sobre la ocurrencia de los
fenómenos naturales más frecuentes en cada la localidad, además de la supervisión en campo con
el equipo técnico para poder complementar esta información, identificando e investigando estos
fenómenos, peligros y riesgos, que podrían tener un efecto negativo potencial durante la etapa de
ejecución y operación del Proyecto.

Cuadro Nº 04.
Matriz de incidencia de peligros en el sistema actual de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario en los Caseríos de Colcabamba, San Jose y Parobamba Chico.
Infraestructura y peligros
población que sismo deslizamientos Contaminación Lluvias plagas Cambio
pueda ser afectada ambiental intensas climático
Sistema de Agua Potable
Fuentes y estructura
_ x x x x x
de captación
tuberías _ x _ _ _ _
Tanque,
_ _ _ _ _
reservorios x
Cámara de válvulas
_ _ _
x x _
Cámara rompe
_ _ _ _
presión x x
saneamiento

Letrinas _ _ x x _ _

Otros sistemas de
eliminación de
excretas(pozos
ciegos)

localidad
Economía de la
_ _ _ x x _
población
Fuente: Ficha de identificación y de vulnerabilidad – Riesgo/ Diciembre 2017.
4.2. Clasificación del peligro según probabilidad de Ocurrencia

A través de un análisis retrospectivo, luego de realizar la identificación de los peligros se analiza la

probabilidad de ocurrencia en un tiempo y área específica (Área de estudio del proyecto) con la
participación activa de la población beneficiaria y consultas a instituciones especializadas en el tema.
(INDECI, Defensa Civil, etc.).
Cuadro Nº 05.
Clasificación del peligro según probabilidad de ocurrencia

Probabilidad de ocurre ncia De finición Cate goría

Frecuente Significativa probabilidad de ocurrencia A

Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B

Remota Baja probabilidad de ocurrencia C

Extremadamente remota Difícil de ocurrir D

Fuente: EPILAS/UNC- Prevención de desastres

4.3. Calificación y priorización de las amenazas o peligros

Para calificar el peligro, se analizan las características del mismo frente al sistema existente, se categoriza
según el cuadro N°05 Clasificación del peligro según probabilidad de ocurrencia y finalmente se describen
las áreas de impacto.
 Cuadro Nº 06.
Calificación de los peligros o amenazas:
Tipo Características
Las vibraciones sísmicas pueden
provocar daños que ocasionen desde
pequeñas grietas hasta la destrucción
total o parcial de las estructuras
Sismo
sanitarias
Se presenta en zonas erosionadas, de
fuerte pendiente, suelos poco
Deslizamiento cohesivos y saturados.
En el ámbito de estudio del proyecto,
las actividades desarrolladas por la
población han generado impactos
negativos leves (magnitud y
temporalidad) por la inadecuada
disposición de excretas humanas y
Contaminación mala disposición de sus residuos
ambiental sólidos a esto hay que sumar el
inadecuado hábito de higiene que los
pobladores tienen
Las lluvias se presentan durante
meses conocidos siendo los meses de
Lluvias Octubre, Noviembre, diciembre,
intensas enero, Febrero, marzo y Abril los
meses de mayor índice de
precipitación estos aumentan la
probabilidad de deslizamientos y/o
derrumbes en la zona de influencia
del proyecto
En la zona de estudio, la plaga más
significativa es la Roya (Hemileia
vastatrix) que afecta a los cultivos de
maíz.
Plagas
Según los reportes de temperatura y
precipitación obtenidos de los 10
años en la zona de estudio no se
Cambia observa cambios significativos o
climáticos extremos en el ámbito de estudio.
Fuente: EPILAS/UNC Prevención de desastres.
Categoría Áreas de impacto
La presencia de sismos acrecientan las
posibilidades de deslizamientos y/o
derrumbes que pueden afectar al
sistema (Captaciones, línea de
D
conducción, reservorios y red de
distribución, Red de Alcantarillado,
Planta de tratamiento de aguas
residuales).
Tramos de la línea de conducción, por
ubicarse en un área propensa a sufrir
deslizamientos y todo el sistema
B Tienen una calidad de vida muy
deficiente lo que les conlleva a contraer
diversas enfermedades como son
EDAS (enfermedades diarreicas).etc.
D
-Inundación de captaciones, caja de
válvulas.
- Aumenta la probabilidad de daños
a los componentes del sistema de
agua y desague.
B
Posible contaminación de las
fuentes de agua por aplicación de
agroquímicos en parcelas de maíz,
papa, quinua muy cerca a la fuente
D
existente.
Como se trata de un problema
global los cambios en el clima
podrían afectar a los componentes
de agua y saneamiento.
D
V. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS
SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO EXISTENTES:
Para el desarrollo de esta actividad, se realizaron observaciones y mediciones de campo, con el fin de
evaluar el entorno sobre el cual se proyecta implementar los diferentes componentes del servicio de agua
potable y saneamiento, identificando las características principales del entorno en base a diferentes
parámetros de control.

Cuadro N° 07: Cuadro de

calificación N° 01

Estado de Napa freática-

Peso Tipo de suelo Identificador
conservación pendiente
1 Bueno Compacto Baja
2 Regular Medio Media
3 Malo Suelo deslizable Alta

Fuente: Ficha de identificación y de vulnerabilidad – Riesgo/ diciembre 2017

Cuadro N° 08: Cuadro de

calificación N° 02

Mantenimiento Obras de Nivel de

Peso Identificador
del Sistemas Protección Organización
Con Obras de
1 Bueno Protección Organizados
Con Obras
2 Regular Poco Organizados
Insuficientes
No Cuenta con
3 Malo Nada Organizados
Obras

Fuente: Ficha de identificación y de vulnerabilidad – Riesgo/ diciembre 2016.

Cuadro N° 09:
Cuadro de calificación por componente

POR COMPONENTE
Vulnerabilidad Calificación Valoración Identificador
Alta 3 +13
Mediana 2 7-12
Baja 1 0-6

Fuente: Ficha de identificación y de vulnerabilidad – Riesgo/ diciembre 2017.

Cuadro N° 10:
Cuadro de calificación por sistema

POR SISTEMA
Vulnerabilidad Calificación Valoración Identificador
Alta 3 ≥49
Mediana 2 25-48
Baja 1 0-24

Fuente: Ficha de identificación y de vulnerabilidad – Riesgo/ diciembre 2017.

 Cuadro N° 11:

Matriz de vulnerabilidad del sistema de agua existente

De los Caserios de Colcabamba, San Jose y Parobamba Chico.
Red de
Indicadores Captación Conducción Reservorio Total
Distribución
Estado de Conservación 2 2 3 2 9
Tipo de Suelo 2 2 2 2 8
Pendiente 1 1 1 1 4
Mantenimiento 2 2 2 2 8
Obras de Protección 3 3 2 2 10
Nivel de Organización 1 1 1 1 4
TOTAL 11 11 11 10 43

Fuente: Ficha de identificación y de vulnerabilidad – Riesgo/ diciembre 2017.

Calificación: De acuerdo a los datos obtenidos en la matriz del análisis de vulnerabilidad del sistema de
agua, se tiene como conclusión que por componente se encuentra dentro de una calificación de mediana
vulnerabilidad pues los resultados oscilan entre 10 a 11. En cuanto a la calificación del sistema de agua
actual es de 43 lo que significa que es de

Media Vulnerabilidad

VI. TRABAJO DE CAMPO PARA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

La obtención de información se logró mediante una inspección en campo recorriendo los sistemas
existentes e identificando los componentes del mismo instalados por FONCODES, además en la visita
in situ se levantó información junto a las autoridades (JASS, Tenientes Gobernadores, Agentes
Municipales) y población en general y parte del equipo técnico.

Así mismo se acopio información secundaria de instituciones públicas como el Instituto de Defensa Civil
(INDECI), Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), Gobierno Regional de Ancash,
Planos de Ingeniería de la alternativa propuesta y bibliografía especializada.

VII. RECOPILACIÓN DE PLANOS Y ESQUEMAS DE LOS SISTEMAS.

El sistema de agua existente en la localidad fue ejecutada por FONCODES, los planos no fueron
entregados a los miembros de la JASS, por lo tanto no se contó con ésta información. En ese sentido el
equipo técnico como parte del diagnóstico del sistema existente elaboró los planos respectivos para la
instalación, mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y desagüe en la localidad de
PONCOS.
FOTOGRAFIA N°01: RECOPILACION DE INFORMACION DE CAMPO

FOTOGRAFIA N°02: RECOPILACION DE INFORMACION DE CAMPO

VIII. CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN:

8.1. Análisis y evaluación de riesgos:

La evaluación del riesgo es el conjunto de acciones y procedimientos para la identificación de los

peligros y análisis de la vulnerabilidad de una población con fines de evaluar los riesgos
(probabilidad de daños: pérdidas de vidas humanas e infraestructura), en función de ello,
recomendar medidas de prevención (medidas estructurales y no estructurales) y/o mitigación para
reducir los efectos de los desastres.

Imagen N° 01
Análisis y evaluación de riesgos:
Para estimar el riesgo existente en el sistema actual evaluado se utiliza el criterio analítico en

Las que se relaciona las variables de Peligro (P) y Vulnerabilidad (V), representando al Riesgo
(R) bajo la siguiente ecuación:

P=V x R
8.2 Calificación y Priorización del Peligro:

Calificación: de acuerdo a los datos obtenidos del cuadro de priorización por

componentes del sistema se concluye en lo siguiente:

- Captación: el análisis realizado a dicho componente tiene una categoría D lo cual

indica que tiene una baja probabilidad de ocurrencia.
- Conducción: el análisis realizado a dicho componente tiene una categoría D lo
cual indica que tiene una difícil probabilidad de ocurrencia.
- Reservorio: el análisis realizado a dicho componente tiene una categoría D lo
cual indica que tiene una difícil probabilidad de ocurrencia.
- Red de distribución: el análisis realizado a dicho componente tiene una categoría D
lo cual indica que tiene una difícil probabilidad de ocurrencia.
8.3 Calificación y Priorización de la Vulnerabilidad:

8.4 Estimación del riesgo de las localidades de influencia del proyecto.

Para la estimación del riesgo se utiliza la siguiente matriz:

Interpretación de la evaluación de
riesgo: Análisis de resultados:
Considerando el análisis de las matrices anteriores de los cuadros (13 ,11) se llega a las siguientes
Conclusiones:

R=P x V

Por componente:

Las captaciones alcanzan una calificación de C/III, lo cual representa un

Riesgo Medio

La línea de conducción alcanza una calificación de D/III, con lo que se concluye que presenta
un:

Riesgo Bajo

El reservorio existente alcanza una calificación de D/III, lo que significa que presenta un:

Red de distribución alcanza una calificación de D/III, lo que significa que presenta un:
 Por sistema:
El Sistema en su conjunto (captación, línea de conducción, reservorio y red de distribución)
alcanza una calificación de D/III, por lo que se concluye que todos los sistemas de agua y
desagüé de las localidades de influencia del proyecto:

IX. VALORACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DEL SISTEMA

EXISTENTE POR EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA

Para el desarrollo de esta actividad se realizaron observaciones y mediciones de campo, con el

fin de evaluar el entorno sobre el cual se encuentran instalados los componentes del sistema de
agua del distrito PONCOS y centros pobladas beneficiadas por el proyecto, considerando para
ello los peligros que se presentan con mayor frecuencia en la zona, para lo cual se han
considerado los siguientes criterios:
En el sistema de agua existente las vulnerabilidades ante los distintos peligros son:
Sismos: Ante el peligro sismo el sistema de agua presenta:

Deslizamientos: Ante el peligro deslizamientos el sistema presenta:

Lluvias intensas: Ante el peligro lluvias intensas el sistema presenta:

Contaminación ambiental: Ante el peligro de contaminación ambiental el sistema presenta

X. DIAGNÓSTICO DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS PROYECTADOS

11.1 Sistema de agua potable:

El Proyecto integrara al sistema de fuentes de Manantial, las mismas que garantiza una oferta hídrica
durante el periodo de vida útil del proyecto.
Luego de las consideraciones hechas a la alternativa de solución, la misma que incorpora características
técnicas para minimizar la vulnerabilidad ante el riesgo identificado se procedió a la evaluación de
acuerdo a ciertos criterios que se detallan a continuación:
La vulnerabilidad del sistema de agua y desagüe proyectado, considerando los valores obtenido en el
cuadro N°29, se concluye que tendrá una Vulnerabilidad Media ya que dos de los tres criterios evaluados
presentan una calificación de 1, la misma que con las medidas de mitigación a implementar se reducirá
el riesgo del sistema a proyectar.
XI. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y EMERGENCIA A SER
IMPLEMENTADAS

Los principales factores y consideraciones a tenerse en cuenta para la propuesta de mitigación y

emergencia en la localidad, tiene por finalidad priorizar medidas acorde a la magnitud de los
riesgos ambientales durante la vida útil del proyecto, desastres de origen natural y socionaturales,
perjudicando los plazos en ejecución del proyecto y la operatividad de las infraestructuras
instaladas.
Las infraestructuras proyectas tendrán que regirse a los lineamientos según Reglamento Nacional
de Edificaciones, evitando en todo momento zonas con antecedentes de fallas geológicas, de
laderas y barrancos inestables, e inundables.
XII. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL.
Los pobladores de la localidad, poseen autonomía y buenas relaciones interpersonales, estimándose
una vulnerabilidad media con 28%.
Los pobladores son totalmente solidarios y sus líderes generan una aceptación y respaldo parcial,
considerando una vulnerabilidad media con 38%.
Existe una mayoritaria participación de parte de los pobladores y beneficiarios en actividades comunes
a este fin, se estima una vulnerabilidad media con 37%.
Posee coordinaciones sobre las diferentes actividades relacionadas al problema de desastres naturales,
estimándose una vulnerabilidad media con 36%.

XIII. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES.

Todo Proyecto de inversión es susceptible frente a una situación que puede originar efectos adversos
ocasionando pérdidas de vidas humanas, ambientales, materiales, paralización de los sistemas, etc. La
capacidad de respuesta depende mucho para poder controlar cualquier situación de emergencia que se
podría dar en los sistemas proyectados.
Este capítulo contiene un conjunto de criterios y procedimientos para controlar cualquier eventualidad
de emergencia que se presenta durante el ciclo de vida del proyecto (construcción, operación y
mantenimiento).

El área de influencia del proyecto se encuentra ubicada en el distrito de Huayllabamba.

Con la finalidad de poder identificar y clasificar los eventos adversos, se han definido tres niveles de
emergencia en función a su severidad y a los recursos necesarios para poder mitigarlos. Cada uno de
estos niveles activará una diferente organización de respuesta ante emergencias, que a su vez se
dividen en las etapas de construcción y operación.

Para este fin, se tiene que designar un responsable del Plan, el mismo que tendrá la responsabilidad de
administrar, documentar, registrar, actualizar y dar a conocer los cambios que éste Plan irá teniendo a
través de toda la vida del proyecto, según los requerimientos que se vayan presentando; así mismo se
fomentará, capacitación, ejercicios que permitan mantener vigente y actualizado el presente Plan.

13.1 Objetivo general

Planificar, organizar y orientar las formas de participación consciente para la prevención,
preparación y mitigación ante posibles situaciones de emergencia, a fin de evitar el daño a los
recursos humanos, ambientales y a los diferentes componentes de los sistemas proyectados.
13.2 Descripción de las etapas de construcción y operación
a. Etapa de construcción
Comprende las actividades de construcción de los siguientes componentes:

Sistema de agua potable

- Edificaciones provisionales.
- Recepción de materiales y equipos.
- captación Manantial.
- Línea de conducción y aducción.
- Reservorio de almacenamiento.
- Red de Distribución.
- Conexiones domiciliarias.

Sistema de alcantarillado
- Red de alcantarillado.
- Planta de tratamiento.
b. Etapa de operación
La operación de las nuevas instalaciones involucra el funcionamiento continuo y controlado
de los diferentes componentes de los sistemas instalados para el abastecimiento de agua
potable y servicios de desagüe. El servicio estará supervisado por miembros de la Junta de
Administración de Servicios de Saneamiento (JASS), a cargo de personal especializado.
El mantenimiento implica la ejecución de una serie de actividades programadas y no
programadas para garantizar la continuidad de abastecimiento mediante la inspección
rutinaria y la conservación de la integridad de las estructuras instaladas.

13.3 Emergencias:
Se clasifica la emergencia en función al grado de severidad y empleo de recursos:
13.4 Medidas del Plan de Contingencia
A continuación se describen las medidas que se tendrán en cuenta para hacer frente a las
contingencias que podrían ocurrir a consecuencia de fenómenos naturales y/o socio naturales,
durante las etapas de construcción y operación. De tal manera que permitan disminuir o
minimizar los daños, víctimas y perdidas mediante medidas de prevención, reducción de riesgos,
atención de emergencias y la rehabilitación en casos de desastres.
Para este proyecto se ha identificado los principales riesgos previsibles que podrían suscitarse
durante la ejecución y operación del proyecto, estos se mencionan a continuación:
13.5 Respuesta ante paralización de procesos
Si se detecta un problema de carácter técnico durante la operación, y que éste implique riesgo
inminente con la probabilidad y consecuencia no controlada, capaz de causar un accidente con
daños materiales, a las personas, al ambiente, y/o el abastecimiento de agua potable ; la JASS o
el encargado de los trabajos en el área, evaluará las causas inmediatas y básicas, determinando
de manera conjunta con el Presidente de la JASS, las posibles soluciones, definiéndose además
el tiempo, duración y eliminación del riesgo.
Si la situación puede resolverse con los recursos con que se dispone en el momento, se informará
a los responsables de realización de estas actividades, las medidas adoptadas sobre la solución;
caso contrario, se comunicará el problema a la autoridad competente del sector, quienes
tomarán las medidas necesarias para la solución de la paralización del proceso.

14.1 Unidad de Contingencia.

Para una correcta y adecuada aplicación del Programa de Contingencias, se recomienda que la
empresa contratista forme y establezca la Unidad de Contingencias al inicio de las actividades
de construcción, la que deberá estar activa durante la operación del proyecto, adecuándose a los
requerimientos mínimos en función de la actividad y de los riesgos potenciales y siniestros de la
zona.
 14.2 Establecer la responsabilidad de la implementación de las medidas del Plan de
Contingencia, en cada una de las etapas del Proyecto.
Es responsabilidad de la Empresa Contratista encargada de la ejecución del proyecto estar a cargo
de la implementación del Plan de Contingencia, durante el tiempo que dure la construcción del
Proyecto.
En la etapa de operación y mantenimiento, la JASS tendrán a cargo la implementación del Plan
de Contingencia.

15 PROPUESTAS DE SOLUCIÓN A LOS ASPECTOS VULNERABLES

IDENTIFICADOS

Los aspectos vulnerables a tenerse en cuenta en la propuesta de solución:

 Fuente de Agua: Los Manantiales pueden verse afectados por riesgos socio naturales como el
pastoreo, por lo tanto se propone trabajos de concientización y sensibilización a la población con
actividades de control mediante las organizaciones comunales como los comités de auto defensa de
las localidades beneficiarias.

 Infraestructura proyectada: En los actuales trazos desde la captación hasta la red de distribución, no
presenta riesgos por deslizamiento, sin embargo las fuertes precipitaciones podrían generar
escenarios de vulnerabilidad, en este sentido se plantea la instalación de medidas de protección como
muros de contención, reforestación, zanjas de coronación, cercos de protección en las captaciones y
reservorios.

 Las propuestas planteadas deben ser tomados como referencia al momento de realizar los diseños de
las diferentes estructuras a proyectar y existentes dentro del proyecto.

 Los Caseríos de Colcabamba, San Jose y Parobamba Chico, los sistemas actuales de disposición
final de las heces lo realizan en lugares no adecuados como letrinas y en el campo generando focos
contaminantes en las poblaciones actuales, sin embargo con este proyecto se proyecta mejorar las
condiciones de salubridad instalando sistema de alcantarillado sanitario.

16 COMENTARIOS Y CONCLUSIONES FINALES

 Las localidades beneficiadas con el proyecto no cuentan a la fecha con instrumentos de Gestión de
Riesgo.

 Las viviendas que cuentan con letrinas están en mal estado, lo que estaría perjudicando la salud de
los pobladores.

 Los sistemas proyectados estarían medianamente vulnerables por lo que la construcción y operación
no se afectaría y es recomendable la ejecución de dicha obra.

 Existe una gran necesidad de capacitar a los usuarios y miembros de la JASS sobre el funcionamiento
del sistema pues sobre ellos recaerá la responsabilidad de la operación y mantenimiento.