Bogotá D.

C, enero de 2024 Propuesta Nº 0001-2024

Señores
A QUIEN INTERESE

Asunto: REMISIÓN DE PROPUESTA PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN

DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DECRETO 1072 DE 2015 Y ESTANDARES MINIMOS
ESTABLECIDOS EN LA RESOLUCIÓN 0312 DE 2019

Cordial Saludo

Mediante la presente muy respetuosamente remito a su despacho la propuesta técnica que incluye el contenido
del desarrollo de las actividades para el DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DECRETO 1072 DE 2015 Y ESTANDARES MINIMOS
ESTABLECIDOS EN LA RESOLUCIÓN 0312 DE 2019.
Esto con el fin de brindar una asesoría integral a su empresa en el cumplimiento de la normatividad vigente
relacionada con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y así evitar las sanciones por parte
del Ministerio del Trabajo.

Un SGSST (Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo) es un proceso lógico desarrollado por
etapas que incluye los objetivos, la política y busca intervenir los peligros y riesgos que se puedan presentar
y materializarse en términos de accidente o enfermedad en una organización. Este proceso lógico está
enmarcado por la búsqueda de la mejora continua y es por esto que normativamente se busca identificar y
validar las desviaciones que en el cumplimiento de las leyes vigentes aplicables pueden incurrir las empresas
obligadas; que para nuestro contexto son toda entidad pública y privada que tenga una actividad económica
legal en Colombia.

De antemano agradezco su colaboración y su atención esperamos lograr ser parte de su equipo de asesores y
consultores.

KAREN CECILIA FERNÁNDEZ SIMANCA

Representante legal
Ingeniera Industrial
Esp. Higiene y Seguridad Industrial
Lic. Salud Ocupacional N. 2419 de septiembre de 2013
 PROPUESTA TECNICA

Justificación
La expedición por parte del gobierno nacional del Decreto 1072 del 2015, indica que todas las
empresas con más de un trabajador se encuentran en la obligación de implementar el Sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST).
Por lo tanto, todas las empresas tienen como prioridad tener implementado el SG-SST; es de vital
importancia su implementación ya que el nuevo sistema no solo abarca a los empleados de la
empresa, sino que se extiende a sus contratistas, subcontratistas, proveedores y clientes.
El no cumplimiento por parte de las empresas con el requerimiento del Decreto 1072, lleva consigo la
imposición de fuertes sanciones económicas sin mencionar, las posibles sanciones y pleitos legales
en los que se pueda ver envuelta la empresa por accidentes de trabajo o riesgo al que puedan verse
expuestos sus trabajadores.
Por su parte, el Ministerio del Trabajo promulgó la Resolución 0312 del 13 de febrero de 2019 por el
cual se definen los estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
para empleadores y contratantes.

Objetivo de la Propuesta
La consultoría del SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO tiene como
finalidad realizar un diagnóstico inicial que genere el punto de partida para realizar un plan de mejora
y seguidamente la revisión de la implementación del plan de mejora por medio de auditorías de
seguimiento que permitirá evaluar el desempeño en Seguridad y Salud en el trabajo aplicado, con
el objetivo de promover la mejora continua en la gestión del riesgo y el cumplimiento legal.
DE ACUERDO CON LA INFORMACIÓN EXPUESTA, ES IMPORTANTE QUE SU EMPRESA SE
RESUELVA LOS SIGUIENTES INTERROGANTES

✓ ¿Cuál es la estrategia para diseñar el Sistema de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo en

su organización?
✓ ¿Qué requiere su organización, para cumplir con la normatividad vigente en el tema de seguridad
y salud en el trabajo Decreto 1072 del 2015 y Resolución 312 de 2019?
✓ ¿Qué beneficios trae para empresa, trabajadores y demás partes interesadas, la implantación de
la normatividad en seguridad y salud en el trabajo Decreto 1072 del 2015, Resolución 312 de
2019?
✓ ¿Qué relación costo beneficio hay entre el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud
en el trabajo y la productividad de compañía?
✓ ¿Cuáles son los riesgos a los que se encuentran expuestos actualmente los trabajadores de su
organización?, durante el desempeño de su labor?
✓ ¿Qué importancia dan los directivos de la empresa, objeto de estudio, al diseño del sistema de
gestión y seguridad en el trabajo como parte de su planeación estratégica?

¿QUÉ NECESITA SU ORGANIZACIÓN?

Diseñar e implementar el Sistema de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo en su organización.,

como estrategia de protección a los trabajadores, cumplimiento de la normatividad vigente, y
competitividad en el mercado.

METODO DE DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SGSST

En donde en el Planificar se define, que se hace, como se hace, cuándo, dónde, con qué recursos,
quien lo hace, cómo y con que se mide, y para qué. En la etapa de Hacer, se ejecuta lo planeado, se
documenta y se recolectan los datos. En la etapa de Verificar, se corrobora si se realizó lo planeado,
si se lograron los objetivos, y cuál fue el impacto en la accidentalidad y las enfermedades. En el Actuar,
se debe evalúa lo que se aprendió (Decreto 1072, 2015 – Resolución 0312 de 2019).
 Ciclo PHVA

FASES PARA EL DESARROLLO DE LA PROPUESTA

Para llevarlo a cabo el diseño e implementacion se considera necesario incluir las siguientes fases:
La resolución 0312 de 2019 emitida por el Ministerio del Trabajo, establece que el Sistema de Gestión
se aplicara por etapas, se destacan 4 fases para la Implementación del Sistema Gestión .

FASE 1: Evaluación inicial del Sistema de Gestión SST

Es el diagnóstico inicial el cual dará como base el Cronograma de Trabajo a seguir para el
levantamiento de la información, puntos a revisar y diseñar:

• Evaluación Inicial del SG-SST tal cual como se definió en el Decreto 1072 de 2015
• Se debe verificar la realización de los exámenes médico ocupacionales
• Diseñar Plan de Trabajo definido para el Diseño e Implementación del Sistema de Gestión
• Promover el Compromiso de Gerencia para el Diseño y Ejecución de un Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en El trabajo tal como lo exige Ministerio del Trabajo.
FASE 2: Documentación del Sistema de Sistema de Gestión SST

1. Asignación de una persona que diseñe el Sistema de Gestión de SST

2. Asignación de recursos para el Sistema de Gestión de SST
3. Afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral
4. Conformación y funcionamiento del COPASST o Vigía de SST
5. Conformación y funcionamiento del Comité de Convivencia Laboral.
6. Programa de capacitación
7. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
8. Plan Anual de Trabajo
9. Archivo y retención documental del Sistema de Gestión de SST
10. Descripción socio demográfica y Diagnóstico de condiciones de salud
11. Actividades de medicina del trabajo y de prevención y promoción de la salud
12. Evaluaciones médicas ocupacionales
13. Restricciones y recomendaciones médicas laborales
14. Reporte de accidentes de trabajo y enfermedades laborales
15. Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades cuando sean
diagnosticadas como laborales
16. Identificación de peligros y evaluación y valoración de riesgos
17. Mantenimiento periódico de instalaciones, equipos, máquinas y herramientas
18. Entrega de los elementos de protección personal – EPP y capacitación en uso adecuado
19. Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias
20. Brigada de prevención, preparación y respuesta ante emergencias
21. Revisión por la alta dirección

Los 21 ítems anteriormente relacionados deben ser ejecutados por una persona competente y que
cumpla el perfil que indica la norma; para lo cual se proponen visitas asincrónicas a la empresa para
levantar y construir la documentación y trabajo remoto para avanzar con el desarrollo documental de
manera acelerada.
FASE 3: Sensibilización y ejecución

Charla de Sensibilización y capacitaciones

El objeto de esta fase es realizar varias sesiones de sensibilización a fin de dar a conocer variables
del SGSST bajo el Decreto 1072 de 2015 y resolución 0312 de 2019 a todo el personal de la empresa,
y conseguir el máximo la colaboración en el desarrollo de este proyecto.

Capacitaciones:
Seguridad y Salud en el Trabajo – SST: Se realizaran capacitaciones legislación en SST, autocuidado,
análisis de riesgos, uso y mantenimiento de elementos de protección personal, investigación de
incidentes, accidentes, inspecciones de seguridad y acciones correctivas y preventivas.

FASE 4: Verificación y/o medición de resultados, planes a seguir.

La cotización incluye:

✓ Entrega de certificado de autoevaluación de estándares mínimos como cumplimiento legal

partiendo del requisito vigente de diligenciamiento en el Fondo de Riesgos Laborales del
Ministerio de trabajo y protección social.
✓ Traslados necesarios y requeridos para la prestación del servicio desde y hasta la ubicación
de la empresa en mención
✓ Realización de las capacitaciones y formaciones que sean necesarias para dar cumplimiento
al plan de trabajo que se contemple
✓ Apoyo con profesionales de otras especialidades (fisioterapeuta ocupacional, experto en
emergencias) entre otros para el desarrollo de las actividades que exijan requerimientos
técnicos especiales
✓ Relacionamiento con los grupos de interés para solicitud de los documentos y demás soportes
que estos estén obligados a entregar para requisito documental del SGSST (Ejemplo; IPS
donde se desarrollan exámenes médicos ocupacionales).
COSTO Y TIEMPO DE LA IMPLEMENTACIÓN
El valor de las actividades para el DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y DECRETO 1072 DE 2015 Y ESTANDARES MINIMOS
ESTABLECIDOS EN LA RESOLUCIÓN 0312 DE 2019 de la presente propuesta estará sujeta a vista
técnica.

TIEMPO DE EJECUCIÓN DE LA PROPUESTA

Propuesta técnica y financiera tendrá una duración propuesta de (12) meses o lo que acuerde con la
empresa a partir de la suscripción del contrato.

RECURSOS REQUERIDOS
La ejecución del Sistema demanda de algunos recursos económicos requeridos para la dotación
y cumplimiento de requisitos como:
✓ Realización de exámenes ocupacionales
✓ Compra de elementos para Atención a situaciones ante Emergencia, dotación de brigadas
✓ Compra de Plaquetas de Señalización y extintores
✓ Dotación de Elementos de Protección personal

CONFIDENCIALIDAD
Toda la información recibida durante el proceso de asesoría tendrá un tratamiento
confidencial, comprometiéndose a no transmitir a terceras personas sin la expresa
autorización.

ACLARACIONES
Las actividades que se ejecuten adicionales y que se deriven del proceso de diseño e
implementación y que generan costos adicionales, estos deberán ser asumidos por el
contratante.

DEBERES DE LA EMPRESA
✓ La asesoría contempla el diseño y acompañamiento por seis meses, la empresa se
compromete a disponer de uno de sus colaboradores como apoyo para la
implementación del SG-SST.
✓ Designar mediante comunicación al responsable o líder de la ejecución del SG-SST,
teniendo en cuenta las competencias definidas en la Resolución 1111 de 2017.
RECOMENDACIONES
Recuerde que son obligaciones de los Empleadores, la protección de la seguridad y la salud de los
trabajadores acorde con lo establecido en la normatividad vigente, por tal motivo es primordial el
compromiso de la Gerencia para la implementación de dicho Sistema, pues se entiende la
responsabilidad administrativa, civil y económica en materia de Accidentes de Trabajo o Enfermedad
de tipo laboral.
Para una empresa el Recurso más importante es el Talento Humano, razón por la cual entes como el
Ministerio del Trabajo realizan actividades de seguimiento a través de las Administradoras de Riesgos
Laborales y tiene una reglamentación muy estricta para la protección de salud de los trabajadores
Colombianos.
Con el desarrollo de este sistema, ustedes sentirán confianza de cumplimiento de la Normatividad
Colombiana aplicable en Seguridad y Salud Trabajo, además de tener diseño o procedimientos
adecuados a los Riesgos a los cuales se encuentran expuestos sus trabajadores.

SANCIONES

USTED SE LIBRARÁ DE PAGAR…

Cuantía de las multas y sanciones

Como se había anotado, la imposición de las multas depende del tamaño de la empresa. El Decreto 472 de
2015 establece los siguientes topes:

• Microempresa:

o Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de 1 a 5 SMMLV

o Por incumplimiento en el reporte de accidente o enfermedad laboral: de 1 a 20 SMMLV
o Por incumplimiento que de origen a un accidente mortal: de 20 a 24 SMMLV

• Pequeña Empresa:

o Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de 21 a 100 SMMLV

o Por incumplimiento en el reporte de accidentes o enfermedades laborales: de 21a50 SMMLV
o Por incumplimiento que de origen a un accidente mortal: de 151 a 400 SMMLV
 • Mediana empresa

o Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de 21 a 100 SMMLV

o Por incumplimiento en el reporte de accidente o enfermedad laboral: de 51 a 100 SMMLV
o Por incumplimiento que dé origen a un accidente mortal: de 151 a 400 SMMLV

• Gran empresa

o Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de 101 a 500 SMMLV

o Por incumplimiento en el reporte de accidente o enfermedad laboral: de 101 a 1.000
SMMLV
o Por incumplimiento que dé origen a un accidente mortal: de 401 a 1.000 SMMLV

CLAUSURA O CIERRE DEL LUGAR DE TRABAJO

En este punto, la reglamentación se acoge a lo establecido en la Ley 1610 de 2013. Por lo tanto, si
las condiciones de la empresa ponen en peligro la vida, la integridad y/o la seguridad personal de los
trabajadores, el Inspector de Trabajo puede determinar la clausura o cierre del lugar de trabajo.

En esos casos aplican los siguientes criterios:

• Según la gravedad de la violación, el cierre se producirá por un término que está entre los 3
y los 10 días hábiles (Artículo 8, Ley 1610 de 2013).

• Si la empresa incurre nuevamente en cualquiera de los hechos sancionables, el cierre se

hará por un término de entre 10 y 30 días hábiles. (Artículo 8, Ley 1610 de 2013).

• Cuando la renuencia persiste, el inspector de trabajo debe trasladar el caso al Director

Territorial. Este podrá clausurar la empresa hasta 120 días hábiles o decretar el cierre
definitivo del establecimiento (Artículo 13, Ley 1512 de 2012).

La medida de cierre o suspensión de actividades debe ser impuesta a través de un auto debidamente
motivado, que indique específicamente el lugar donde debe aplicarse, el análisis de hechos y pruebas,
el período de cierre y las normas infringidas.

La suspensión o el cierre no afectan el pago del salario, ni de las prestaciones a los trabajadores.
OBLIGACIONES DE LA EMPRESA CONTRATISTA
Sin perjuicio de las demás obligaciones que se desprendan de la Constitución Política, de las normas
que regulan el ejercicio profesional, de las particulares que correspondan a la naturaleza del contrato
a celebrar, de aquellas contenidas en otros apartes de la Propuesta y de las consignadas
específicamente en el contenido del contrato.