República de Cuba

Ministerio del Interior

INSTRUCCIÓN
DEL JEFE DE LA DIRECCIÓN DE CONTROL, ORGANIZACIÓN Y
PLANIFICACIÓN

___ de __________ de 2013 No. La Habana

QUE ESTABLECE EL CRONOGRAMA DE TRABAJO Y LA

METODOLOGÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE OBJETIVOS Y
ACTIVIDADES DEL AÑO 2014 EN EL MINISTERIO DEL
INTERIOR

Las circunstancias actuales exigen fortalecer el proceso de planificación de

objetivos y actividades, para convertirlo en una herramienta práctica y eficaz
de dirección y control, así como en el método fundamental de conducción
hacia las metas que el Ministerio del Interior se propone alcanzar en el corto
plazo.
Teniendo en cuenta las facultades conferidas en el Apartado Decimosegundo
de la Orden No 6 del Ministro del Interior “Para el proceso de planificación
en el Ministerio del Interior correspondiente al año 2014”, de 25 de febrero
de 2013,

3
 INSTRUYO:

PRIMERO: Conformar los Equipos de Trabajo Auxiliar y de Asesoramiento

y Supervisión, cuyas misiones y composición se recogen en el Anexo 1 de la
presente Instrucción.

SEGUNDO: Organizar el proceso de planificación de objetivos y actividades

para el año 2014 en el Ministerio del Interior, de acuerdo con el cronograma
de trabajo que se establece en el Anexo 2 de la presente Instrucción.

TERCERO: Desarrollar el proceso de planificación de objetivos y

actividades para el año 2014 en el Ministerio del Interior, teniendo en cuenta
las indicaciones metodológicas que se consignan en el Anexo 3 de la presente
Instrucción.

CUARTO: Elaborar los planes de trabajo anuales para el año 2014 en los
modelos establecidos en el Anexo 4 de la presente Instrucción.

QUINTO: Dar a conocer el contenido de la presente Instrucción a los Jefes

de los Órganos Ministeriales, de las Jefaturas Provinciales y del MEIJ, de las
Unidades de Subordinación Directa y a los Directores de entidades
empresariales.

Jefe Dirección de Control, Organización y Planificación

Coronel
José A. López Lugo
Reg:

4
 Anexo1
MISIONES Y COMPOSICIÓN DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO
AUXILIAR Y DE ASESORAMIENTO Y SUPERVISIÓN

1. El Equipo de Trabajo Auxiliar será presidido por el Jefe de la Dirección

de Control, Organización y Planificación (DCOP) y se integrará por
especialistas de esta Dirección. Su función es analizar, procesar e integrar
la información para la conformación del Plan de Trabajo Anual del Minint.
2. El Equipo de Asesoramiento y Supervisión será dirigido por el Jefe del
Departamento de Planificación de la DCOP.
Se organizará en tres Grupos de Trabajo y estará integrado por Jefes o
Especialistas de la Dirección Política, DGCI, DGPNR, DGICO, DEP,
DCOP, DCPP, DIAM, DEF, DTS, Dirección de Operaciones y de la
Jefatura de Aseguramientos y Servicios.
Se responsabiliza con:
a. El asesoramiento y orientación a los Órganos Ministeriales, Jefaturas
Provinciales y del MEIJ, Unidades de Subordinación Directa y
Entidades Empresariales.
b. La revisión preliminar de los planes que se aprobarán por el
Ministro, el Viceministro Primero y el Viceministro del Interior y el
dictamen final antes de presentarlos a la aprobación.

Las tareas del cronograma de trabajo se oficializarán en el plan ministerial

del mes correspondiente.

3
 Anexo No. 2
CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA LA PLANIFICACIÓN 2014

No. Actividad Fecha Responsable Participan

Nivel Ministerial
I. Elaboración de los Lineamientos de 1/8 al 30/9 Jefe Grupo Jefes Órganos
Trabajo 2014 para orientar la Dirección Tarea Ministeriales y
planificación de la actividad Reordenamiento Unidades de
especializada. Subordinación
Directa

1. Remisión al Equipo de Trabajo 10/9 Jefes Órganos Equipo de Trabajo

Auxiliar para su análisis e Ministeriales Auxiliar
integración

2. Análisis por el Grupo de Dirección 30/9 al 5/10 Jefe Equipo de Miembros Grupo de
de la Tarea Reordenamiento Trabajo Auxiliar Dirección de la
Tarea
Reordenamiento
3. Aprobación por Jefatura MININT 7 al 11/10 Jefatura MININT Jefe Grupo
Dirección Tarea
Reordenamiento

4. Remisión a órganos, provincias, 15/10 Jefe Equipo de Equipo de Trabajo

unidades de subordinación directa Trabajo Auxiliar Auxiliar
3
No. Actividad Fecha Responsable Participan
y empresas para su implementación

II. Determinación de Objetivos de 2/9 al 31/10 Jefes DGCII, Miembros

Trabajo Ministeriales; Indicadores de DGPNR, DCPP, Grupos de Trabajo
Eficiencia y Actividades Principales DCOP, Jefatura (Orden 6/2013
para el año 2014 Aseguramientos y Ministro del
Servicios y DTS Interior)

1. Sesiones de trabajo de los Equipos 1/9 al 18/10 Jefes DGCII, Miembros

DGPNR, DCPP, Grupos de Trabajo
DCOP, Jefatura (Orden 6/2013
Aseguramientos y Ministro del
Servicios y DTS Interior)

2. Entrega al Equipo de Trabajo 21/10

Jefes DGCII, Equipo de Trabajo
Auxiliar DGPNR, DCP, Auxiliar
DCOP, DTS y
Jefatura
Aseguramientos y
Servicios
3. Análisis de los Objetivos de 28/10 al 1/11 Jefe Equipo de Miembros Grupo de
Trabajo Ministeriales por el Grupo Trabajo Auxiliar Dirección de la
de Dirección de la Tarea Tarea
Reordenamiento Reordenamiento

4
 No. Actividad Fecha Responsable Participan
III. Elaboración de: 1 al 25/10 Órganos
ministeriales
1. Planes Temáticos de los Grupos Jefe DIAM afectados
para los Asuntos de la Seguridad
del Estado y el Orden Interior

2. Plan Temático Consejo Económico Jefa DEF

3. Plan Temático Comisión Superior Jefe DCPP

de Cuadros

4. Plan Temático Consejo de Ciencia Jefe DCPP (DCT)

y Tecnología

5. Plan de Actos Políticos Jefe Dir. Política

6. Plan General de Eventos Jefe DCOP

7. Plan de Salidas al Exterior, Jefe DRIC

Intercambio y Colaboración

8. Plan Ministerial de Acciones de Jefe DCOP

Control y Supervisión

5
No. Actividad Fecha Responsable Participan
9. Plan de Auditorías Jefe Dir.
Auditoría

a) Remisión de requerimientos a los 7/10 Jefes Órganos DIAM, DEF,

órganos responsabilizados con su Ministeriales, DCPP, Dir.
elaboración. Unidades de Política, DCOP,
Subordinación DRIC, Dir.
Directa, Jefaturas Auditoría
Provinciales y MEIJ
y Entidades
Empresariales

b) Elaboración de los planes. 7 al 24/10 Jefes DIAM, DEF, Jefes y Especialistas

DCPP, Dir. designados.
Política, DCOP,
DRIC, Dir.
Auditoría

Presentación al Equipo de Trabajo 25/10 Jefes DIAM, DEF, Equipo de Trabajo

Auxiliar. DCPP, Dir. Auxiliar
Política, DCOP,
DRIC, Dir.
Auditoría

6
No. Actividad Fecha Responsable Participan

IV. Integración del Plan de Trabajo del 21/10 al 20/11 Jefe Grupo Equipo de Trabajo
Ministerio del Interior para el año Dirección Tarea Auxiliar
2014 Reordenamiento

1. Análisis del proyecto de objetivos 4 al 8/11 Jefe Grupo Miembros Grupo

de trabajo ministeriales y Dirección Tarea Dirección Tarea
actividades principales del MININT Reordenamiento Reordenamiento
para el 2014, por el Grupo de
Dirección de la Tarea
Reordenamiento.

2. Análisis por el Ministro del 11 al 15/11 Ministro del Jefes designados

Interior. Interior

3. Remisión del plan a la Secretaría 20/11 Jefe Equipo de Equipo de Trabajo

del Consejo de Ministros para su Trabajo Auxiliar Auxiliar
aprobación

4. Remisión del plan a los Órganos 22/11 Jefe Equipo de Equipo de Trabajo
Ministeriales, Unidades de Trabajo Auxiliar Auxiliar
Subordinación Directa, Jefaturas
Provinciales, MEIJ y Entidades
Empresariales.

7
No. Actividad Fecha Responsable Participan
V. Evaluación del cumplimiento de los Órganos
Objetivos de Trabajo Ministeriales: Ministeriales,
Unidades de
1. Por los Equipos de Trabajo Marzo y Jefes DGCII, Subordinación
Septiembre DGPNR, DCPP, Directa, Jefaturas
2014 DCOP, Jefatura Provinciales y MEIJ
Aseguramientos y y Entidades
Servicios y DTS Empresariales

2. Por la Jefatura MININT Julio 2014 yJefe Grupo

Enero 2015 Dirección Tarea
Reordenamiento
Nivel Órganos Ministeriales, Unidades de Subordinación Directa, Jefaturas Provinciales, MEIJ y
Entidades Empresariales
VI. Elaboración del Plan de Trabajo 2014. 1/9 al 30/12 Jefes de Órganos Jefes y Especialistas
Ministeriales, afectados
Unidades de
Subordinación
Directa, Jefaturas
Provinciales, MEIJ
y Entidades
Empresariales

1. Asesoramiento y Supervisión del 9 al 27/12 Jefe Equipo Jefes y Especialistas

proceso y sus resultados. Asesoramiento y designados de: Dir.

8
No. Actividad Fecha Responsable Participan
Supervisión Política, DGCI,
DGPNR, DGICO,
DEP, DCOP,
DCPP, DIAM,
DEF, DTS, Dir.
Operaciones y JAS

2. Entrega al Equipo de Trabajo 10/1/2014 Jefes Órganos Equipo de Trabajo

Auxiliar para su aprobación por el Ministeriales, Auxiliar
Jefe correspondiente. Jefaturas
Provinciales, MEIJ,
Unidades de
Subordinación
Directa y Entidades
Empresariales.

3. Dictamen de los planes 13 al Jefe Equipo de Jefes y Especialistas

presentados. 17/1/2014 Trabajo Auxiliar designados de: Dir.
Política, DGCI,
DGPNR, DGICO,
DEP, DCOP,
DCPP, DIAM,
DEF, DTS, Dir.
Operaciones y JAS

9
No. Actividad Fecha Responsable Participan
4. Presentación a la aprobación por el 20 al Jefe Equipo de Designados Equipo
Jefe facultado 24/1/2014 Trabajo Auxiliar de Trabajo Auxiliar

10
 Anexo No. 3
INDICACIONES METODOLÓGICAS PARA EL DESARROLLO DEL
PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE OBJETIVOS Y ACTIVIDADES
PARA EL AÑO 2014

Las presentes indicaciones tienen la finalidad de proporcionar un conjunto de

orientaciones básicas, que sirvan de ayuda para ejecutar la planificación de
objetivos y actividades en los diferentes períodos y niveles de dirección
durante el 2014, sobre la base de lo establecido en la Instrucción No. 1/2011
del Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros y la Orden 6/2013
del Ministro del Interior.
Este proceso demanda una estrecha coordinación, conciliación y disciplina
entre todos los factores participantes, ya que a través de él se prevén las
acciones o tareas que aseguran el cumplimiento de los objetivos y constituye
la base de la organización del trabajo y el empleo óptimo y racional de los
recursos.
PROCESO DE PLANIFICACIÓN ANUAL
El proceso de planificación de objetivos y actividades para el 2014 se
desarrollará teniendo en cuenta:
1. El carácter práctico y útil de los planes de trabajo, a través de la
precisión y claridad de sus componentes; de que expresen su real
correspondencia con la situación operativa, el estado de los sistemas de
trabajo y las prioridades definidas y que les sirvan a las unidades para
alcanzar resultados concretos.
2. La necesidad de una mejor y mayor alineación entre la planificación del
trabajo y la material y financiera, que permita una proyección más
coherente en el aseguramiento material y financiero de las prioridades
ministeriales.
3. La función reguladora de la planificación y la sistematización de la
evaluación de los costos, deberá constituir una vía para asegurar el uso
racional de los recursos y disminuir los gastos.

11
4. La organización en forma de pirámide, que se expresa y materializa a
través de la elaboración, gestión y cumplimiento:
a. El plan de trabajo anual de la unidad organizativa
b. El plan de trabajo mensual de la unidad organizativa
c. El plan de trabajo individual de los jefes, directivos, especialistas y
funcionarios.
d. Los análisis periódicos de los resultados alcanzados en su
cumplimiento (valoración mensual de las actividades principales y
trimestral, semestral o anual de los objetivos de trabajo.)
5. Para la materialización de este proceso se deberán tener en cuenta:
a. Las tareas que dirige o en las que participa el Minint de la Estrategia
para la Implementación y Desarrollo de los Lineamientos en el
período 2012-2015.
b. Los objetivos e indicadores que en cumplimiento de las funciones
estatales del Organismo, se respaldan en los planes de trabajo anuales
para el 2014 del Gobierno o de los Órganos Locales del Poder
Popular.
c. La continuidad en la materialización de los objetivos y actividades
previstas en la Estrategia Ministerial para el período 2013-2016, así
como en las proyecciones estratégicas particulares de los órganos,
provincias y empresas.
d. Los objetivos, indicadores y actividades elaborados por el nivel de
mando superior para el año 2014 y que impactan en la unidad
organizativa que elabora el plan.
e. Las acciones previstas en los planes particulares para el
enfrentamiento a las indisciplinas sociales, las ilegalidades, las
contravenciones y los delitos.
f. La apreciación de la situación operativa y los resultados alcanzados en
el cumplimiento de los objetivos de trabajo, prioridades y actividades
principales previstas para el año 2013.
g. La implementación de las transformaciones organizativas y
funcionales derivadas del Proceso de Reordenamiento.

12
 h. El respaldo de recursos materiales y financieros que se proyectó para
el 2014 en el plan material, de servicios, inversiones y el presupuesto.
6. El proceso estará precedido de una etapa organizativa, en la que se
elaborará la disposición normativa para su organización; se desarrollarán
acciones de asesoramiento metodológico a jefes y especialistas y se
recopilarán y analizarán los documentos que sirven de fuentes para su
ejecución.
7. La elaboración del plan de trabajo anual incluye:
a) La puntualización de las Áreas de Resultados Claves, que son los
principales sistemas o procesos de trabajo que aseguran el
cumplimiento de la misión y funciones de la unidad.
b) La identificación de las Prioridades, que constituyen las direcciones
de trabajo más importantes. Deben caracterizarse por la precisión, la
correspondencia con las particularidades de la situación operativa o
del estado general y las características y necesidades de la unidad
organizativa.
c) La proyección de los Objetivos de Trabajo, que expresarán las
metas concretas de la organización para alcanzar niveles superiores
de desarrollo, en correspondencia con las misiones, funciones y
prioridades.
Su determinación debe asegurar que:
- Tengan respaldo de recursos materiales, financieros y humanos
para su cumplimiento.
- No sean funciones o atribuciones de los cargos.
- Se redacten de forma clara y concreta, sin incluir atributos ni
formas de cumplirlos.
- Se puedan medir mediante Indicadores de Efectividad, que no
son las tareas a cumplir, sino los resultados específicos que se
obtendrán a partir del cumplimiento de ellas. Las magnitudes de
los indicadores estarán bien definidas, para no dar lugar a
evaluaciones subjetivas.
- Puedan cumplirse, al constituir un reto para los miembros de la
organización pero siendo alcanzables.
13
 d) La determinación de las Actividades Principales, que son las tareas
específicas que aseguran el cumplimiento de los Objetivos.
8. A los Objetivos de Trabajo se le identificarán, en los casos en que se
ajusten, los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y
la Revolución a que tributan.
9. El plan de trabajo anual se elaborará por equipos de trabajo
conformados por jefes y especialistas de las unidades organizativas
implicadas, con la finalidad de fortalecer el enfoque sistémico y el
consenso como estilo de dirección, así como el carácter participativo del
proceso.
10. Se conservará por un período de 5 años naturales, impreso, clasificado y
registrado oficialmente y aprobado por el jefe facultado.
11. El ordenamiento de las actividades en el plan será por Capítulos, siendo
estos:
- No. I: “Trabajo Político Ideológico y de Organización del
Partido”. Se incluyen las actividades del PCC y las organizaciones
políticas y de masas en los diferentes niveles, así como las internas
para el desarrollo del trabajo político e ideológico. Para facilitar su
organización se estructura en tres sub capítulos:
a. Afectaciones del entorno: Comprende las afectadas por el CC-
PCC o los Comité Provinciales y Municipales del PCC.
b. Afectaciones del nivel superior: Comprende las afectadas por la
Dirección Política MININT o las Secciones Políticas que atienden
a la unidad.
c. Tareas internas: Las propias de la unidad.
- No. II: “Funcionamiento y control del Estado”. Contiene las
afectaciones de la Asamblea Nacional del Poder Popular y de sus
Comisiones de Trabajo; las del Consejo de Estado y sus
Vicepresidentes; las de la Contraloría y la Fiscalía Generales de la
República y las del Tribunal Supremo Popular. Para cada uno de
estos órganos se abrirá un subcapítulo.
En los planes de las provincias y municipios, se incluirán las
afectaciones de similares órganos en esos niveles.

14
- No. III: “Funcionamiento y control del Gobierno”. Incluye las
afectaciones del Consejo de Ministros, su Comité Ejecutivo y
Vicepresidentes, las de la Comisión Permanente de Implementación
y Desarrollo de los Lineamientos y las de otros Organismos de la
Administración Central del Estado y Entidades Nacionales en las que
la unidad organizativa tiene incidencia. Se organizarán subcapítulos
por cada uno de ellos.
En los planes de las provincias y municipios, se incluirán las
afectaciones que al Minint le generen los Consejos de la
Administración, los OACE y entidades radicadas en el territorio.
- No. IV: “Funciones y encargo estatal”. Contempla las actividades
principales de los Órganos Ministeriales que, en el desempeño de las
funciones estatales asignadas, afectarán a otros órganos,
organizaciones, organismos de la administración central del estado y
entidades nacionales en los diferentes niveles (nación, provincia,
municipio).
Generan afectaciones de este tipo la Jefatura MININT a través de la
Secretaría del Ministro; la DGCI (Dpto. Protección a la Información
Oficial); DGPNR (PTI, Direcciones de Protección, Menores y
Tránsito, Cuerpo de Guardabosques, Cuerpo de Bomberos y la
Sección de Licencia de Armas de Fuego); Dir. Operaciones (Dir.
Armamento); DEP; DIIE; TGF y la Dir. Criptografía.
En las provincias y municipios proyectarán estas tareas los órganos
homólogos.
- No. V: “Funcionamiento Interno”. Contendrá las actividades
propias de la unidad organizativa, que aseguran el cumplimiento de la
misión, funciones y de los objetivos de trabajo propuestos. Se
organizará por subcapítulos, siendo estos:
a. Actividades propias: que aseguran el cumplimiento de la misión y
funciones específicas de la unidad.
b. Actividades del sistema de dirección: derivadas del
funcionamiento de los órganos consultivos de dirección; eventos
para el análisis de temáticas específicas y las relacionadas con las

15
 actividades de información y análisis, planificación, organización
y control.
c. Actividades económicas y financieras: relacionadas con la gestión
de la actividad económica, del presupuesto y las inversiones y la
administración y control de los recursos.
d. Actividades para el trabajo con las fuerzas: tareas relacionadas con
la gestión, preparación, evaluación, estimulación y atención
integral a las fuerzas, la reserva de cuadros, la cantera de jóvenes,
la fuerza de trabajo calificada, cadetes propios e insertados y los
jubilados.
e. Actividades para el desarrollo tecnológico y técnico operativo:
vinculadas con el desarrollo y despliegue de tecnologías y la
evaluación del impacto de su explotación.
f. Actividades para los aseguramientos y servicios: relacionadas con
el mejoramiento de los servicios y las condiciones de vida y
trabajo de las fuerzas; los aseguramientos logísticos integrales; las
inversiones y mantenimiento constructivo, la producción de
alimentos y el control del consumo energético e hídrico.
- No. VI: “Defensa, Defensa Civil y Operaciones”. Se organiza por
subcapítulos, proyectando primero las afectaciones externas que
generaron, en ese orden, el Consejo de Defensa Nacional y sus
Órganos de Trabajo, el MINFAR y el EMNDC.
En un subcapítulo interno se planificarán las actividades en función
de la preparación para la defensa, los aseguramientos operativos, la
actualización de planes especiales y para situaciones de desastres y
para el acondicionamiento del Teatro de Operaciones Militares.
En las provincias y municipios se especificarán, además de las que el
nivel nacional les pueda afectar, aquellas emanadas de los Consejos
de Defensa y las Regiones Militares de las FAR en esos niveles.
12. Los Capítulos II, III y IV se aperturarán en el plan de acuerdo con la
implicación que en ellos tenga la unidad organizativa.
13. Las tareas internas para asegurar las afectaciones externas contempladas
en los Capítulos I, II y III, se especificarán a continuación de la

16
 afectación que la genera, para evitar la repetición innecesaria de
actividades.
14. Las tareas deberán especificar su fecha concreta, aunque posteriormente,
a través de las puntualizaciones mensuales se realicen los ajustes
necesarios.
Los rangos de fecha se emplearán sólo para las tareas que orientan
procesos de trabajo a las unidades subordinadas y que estas los ajustarán
de acuerdo a su situación y particularidades.
15. Se anexarán al plan anual:
a) Plan Temático de los Órganos Consultivos de Dirección
b) Plan de Actos Políticos
c) Plan General de Eventos
d) Plan de Relaciones Internacionales (en el nivel ministerial)
e) Plan de acciones de supervisión, control y auditoría.
16. El Plan Temático de los órganos consultivos de dirección será elaborado
en todos los niveles, de acuerdo con los que se tengan creados. Es
confeccionado por quien ocupa su Secretaría.
17. El Plan de Actos Políticos será elaborado por el órgano político
correspondiente. Contempla los afectados por el nivel superior y los
propios de la unidad.
18. El Plan General de Eventos lo elabora el órgano o equipo auxiliar de
dirección de la unidad organizativa. Este incluye los internacionales
aprobados por el MEP en el Plan de la Economía Nacional 2014 y los
ministeriales (científicos, de trabajo, deportivos y culturales). Se tendrá
en cuenta:
a. Los eventos científicos son los convocados para la generación,
difusión, intercambio o la polémica de ideas sobre la aplicación de
los conocimientos científicos y técnicos en diferentes campos de la
ciencia y la tecnología. Para su inclusión en el plan tienen que estar
avalados por el Departamento de Ciencia y Tecnología.
b. Los eventos de trabajo son las reuniones de jefes o especialistas para
analizar e intercambiar sobre temas específicos de trabajo del órgano

17
 promovente, dar orientaciones o generalizar experiencias. Entre ellos
están los seminarios, los entrenamientos, los intercambios de
experiencia, los eventos metodológicos, etc.
Los que se convoquen en actividades en las que el órgano
promovente no es el rector ministerial, tienen que ser avalados por el
órgano ministerial rector.
c. Los eventos deportivos y culturales son los convocados para la
práctica específica de estas manifestaciones.
d. Sólo se proyectarán aquellos que tengan respaldo en el plan material,
de servicios y el presupuesto previsto para el 2014 y sus gastos serán
sufragados por el órgano promovente.
e. Se les calculará su costo de acuerdo con lo aprobado en la
Instrucción Conjunta No. 1 de los Jefes DCOP y DEF “Que
establece el procedimiento para la evaluación del costo aproximado
de las actividades”, de 19 de mayo de 2011.
f. Los eventos que tengan por sede una provincia o instalaciones de
otro órgano, unidad o empresa, deberán colegiarse previamente con
esa Jefatura, antes de remitirlos como propuestas.
g. Los eventos no deberán tener una duración mayor de dos días (2),
salvo excepciones aprobadas por el Viceministro Primero del
Interior. Deberá preverse el número de participantes indispensables y
al costo más bajo posible.
h. Se incrementará la elaboración de materiales audiovisuales que
puedan ser divulgados a través del Servicio Informativo de Páginas
Web en la Intranet, así como el empleo de herramientas ofimáticas u
otros soportes digitales que faciliten igualmente la labor de
orientación, preparación y control, como vía para contribuir a la
disminución de las actividades que requieran presencia física.
i. En el caso de las videoconferencias, la cantidad a desarrollar durante
el mes no será superior a dos sesiones por los órganos ministeriales
globales, unidades de subordinación directa y empresas y no más de
tres por los órganos ministeriales lineales.

18
 Para las reuniones nacionales que se desarrollen por este sistema se
dispondrá de hasta cuatro sesiones.
j. Para las actividades o eventos que requieran transportación se
observarán las premisas siguientes:
- Serán satisfechas con los medios del promovente.
- Si la cifra a transportar rebasa la capacidad de los medios
disponibles del promovente, el servicio será solicitado a la Unidad
Nacional de Transportaciones, la que se valdrá, en primera
opción, del ferrocarril. Su solicitud se centralizará por la DCOP a
través del proceso de planificación ministerial.
- De no satisfacerse las necesidades por las vías disponibles en la
Institución, la entidad promovente lo realizará con el servicio de la
Empresa de Ómnibus Nacionales.
- Para el uso de medios de transportación colectiva, se deberá
asegurar que la cantidad de personas a emplearlo rebase el 80% de
su capacidad de carga.
- Las actividades políticas, recreativas, culturales y deportivas que
requieran el empleo de medios de la Unidad Nacional de
Transportaciones, serán solicitados a la Dirección Política, quien
de acuerdo con sus prioridades y a partir del criterio de la
racionalidad, realizará la propuesta correspondiente a través del
proceso de planificación ministerial.
k. El alojamiento para actividades de trabajo podrá asegurarse en
centros de la Unidad de Administración Comercial Central, excepto
en los meses de julio y agosto, a fin de utilizar todas las capacidades
en los planes de recreación y descanso de los combatientes y sus
familiares. Para ello, la DCOP y la UACC establecerán los
procedimientos de planificación y contratación que lo aseguren.
Como norma, no se emplearán los centros educacionales del
MININT para asegurar el hospedaje de eventos y actividades. En
caso necesario, éste será aprobado por la Jefatura MININT.
19. El Plan de Relaciones Internacionales se elaborará sólo en el nivel
ministerial, por la DRIC, a partir de las propuestas recibidas de los

19
 órganos ministeriales, unidades de subordinación directa y entidades
empresariales. Se ajustará a los lineamientos establecidos en el país y
tendrá como base el marco económico asignado.
a. Las actividades de este tipo que se aprueben le serán informadas
oportunamente a los órganos, provincias y empresas por la DRIC y
por los canales establecidos.
b. De preverse salidas al exterior del Ministro, el Viceministro Primero
o el Viceministro del Interior, la propuesta se remitirá al Ministro del
MINREX antes del 1 de noviembre de 2013, firmada por el Ministro
del Interior.
Esta información deberá precisar: nombre y apellidos, cargo, país y
ciudad que se visitará (si esta última estuviera fuera la capital),
evento o motivo del viaje, fecha probable de realización y
fundamentación. De no existir salidas de este tipo, se le debe
notificar al MINREX.
20. El Plan de Acciones de Control y Supervisión se elaborará en el nivel
ministerial por la Dirección de Control, Organización y Planificación y
en los órganos, provincias y empresas por los órganos de coordinación y
apoyo o estructuras homologas, a partir de las prioridades, objetivos de
trabajo e intereses del mando superior de acuerdo con el comportamiento
de la situación operativa.
a. Una vez conformado el del nivel ministerial, le será remitido a los
Órganos Ministeriales, Unidades de Subordinación Directa, Jefaturas
Provinciales, MEIJ y Entidades Empresariales para que realicen la
adecuación del suyo, en interés de que las acciones no se
superpongan.
b. Se estructura en dos partes, las que va a recibir del nivel de mando
superior y las internas que ejecutará a las unidades subordinadas o
atendidas funcionalmente.
c. Se mantienen como principios para las acciones de supervisión y
control:
- Disminuir la carga de afectaciones, fortaleciendo el empleo de la
información como mecanismo de control.

20
 - Evitar la incidencia reiterada en una misma unidad, mediante la
planificación de los controles con integralidad y racionalidad.
- No planificar acciones de control durante el mes y los tres meses
posteriores a los controles ministeriales previstos.
- Lograr racionalidad en la composición de las comisiones de
control, en correspondencia con su alcance.
- Jerarquizar las acciones de autocontrol a nivel de unidad,
fortaleciendo la responsabilidad de sus jefes.
d. Las afectaciones por acciones de control del nivel de mando
superior, le tendrán que ser informadas a las unidades subordinadas o
atendidas funcionalmente antes de que estas concluyan la
elaboración de sus planes de trabajo anuales.
Los órganos ministeriales, unidades de subordinación directa y
empresas remitirán esta información a los afectados antes del 20 de
diciembre de 2013.
21. El Plan de Auditoría será elaborado por la Dirección de Auditoría. Estas
acciones se formalizarán a los afectados a través de la planificación
ministerial mensual.

PROCESO DE PLANIFICACIÓN MENSUAL

1. El plan de trabajo mensual se elaboran sobre la base de:
a. El Plan Anual de Actividades Principales de la unidad
b. Las afectaciones del entorno y del nivel de mando superior que se
puntualizan mensualmente
c. Las nuevas tareas que surjan a partir del comportamiento de la
situación operativa o del estado de los procesos o sistemas de trabajo
d. La implementación de los acuerdos de los órganos consultivos de
dirección, superiores o propios
e. Decisiones de los jefes facultados
2. En el plan de trabajo mensual se puntualizarán y detallarán con mayor
precisión las tareas de aseguramiento a las ya previstas en el plan de

21
 trabajo anual. Estará integrado por las actividades principales y las
tareas.
3. Las actividades principales tienen que tener ese carácter para la unidad,
al representar las de mayor significación y alcance en ese período.
Tienen que estar aseguradas con tareas específicas y se evitará repetir
textualmente las que forman parte del plan de la estructura de mando
superior. Estas últimas se adecuarán de acuerdo a la implicación real de
la unidad.
4. El plan de trabajo mensual se conservará por el período de un (1) año
natural, impreso o en formato digital, clasificado y registrado
oficialmente y aprobado por el jefe facultado.
Cuando se conserve en formato digital, en otro soporte que no sea el
SADir, su aprobación por el jefe correspondiente debe aparecer
certificada al final del documento.
5. Para la elaboración del plan de trabajo mensual se organizará, antes del
día 20 del mes anterior, una reunión de coordinación en la que
participarán los miembros de la jefatura de la unidad y los jefes de los
órganos de coordinación y apoyo e información y análisis o sus
homólogos. Podrán invitarse otros jefes principales, de acuerdo con las
características y necesidades de cada ámbito.
6. En este evento se colegiarán las actividades principales y se coordinarán
las tareas de mayor impacto para el próximo mes. Posterior a los ajustes
que se realicen al proyecto de actividades principales analizado, estas se
presentarán al jefe correspondiente para su aprobación.
7. La información del proceso se envía a las unidades subordinadas a través
del Sistema Automatizado de Dirección (SADir), o por otra vía que se
determine si por limitaciones técnicas no se utiliza el referido Sistema.
8. Como parte del proceso se desarrollará la reunión de trabajo mensual,
que preside el jefe de la unidad organizativa y en la que participan los
jefes y especialistas correspondientes. Se podrá efectuar en los días
finales del mes anterior al que corresponde el plan que se va a orientar o
en los iniciales de ese propio período.

22
9. En este evento se ofrecerá a los participantes, por el órgano de
información y análisis o su homólogo, una apreciación general del
comportamiento de la situación operativa.
A continuación el órgano de coordinación y apoyo o su homólogo,
presentará la evaluación del cumplimiento de las actividades principales
del mes anterior, en la que se profundizará en los resultados específicos
alcanzados y las causas y responsables de los incumplimientos.
Seguidamente se presentarán las actividades principales ya aprobadas
por el jefe correspondiente y se orientarán las tareas de mayor relevancia.
10. Ambos eventos se documentarán de forma impresa o en formato digital,
mediante una breve relatoría en la que se consignen la fecha, los
participantes y una síntesis de las principales intervenciones Se anexarán
los informes u otros documentos analizados. Las decisiones adoptadas se
registrarán en el Sistema de Control de Decisiones, para su seguimiento
y control.
11. Constituirá una violación afectar directamente, al margen del proceso de
planificación mensual, a estructuras de igual o inferior nivel con nuevas
actividades. En caso necesario estas afectaciones se coordinarán
bilateralmente y se podrán efectuar si las partes afectadas no tienen
objeción.
12. En los casos en que los jefes a los diferentes niveles determinen, se podrá
desarrollar una puntualización semanal, en la que se precisarán ajustes
que sea necesario incorporar al plan de trabajo para ese período.
Será un evento eminentemente operativo, con la participación de los
jefes o especialistas indispensables. Las decisiones que de él emanen se
controlarán en el Sistema de Control de Decisiones, para su seguimiento
y control. No es obligatoria su documentación.

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 Anexo No. 4

Cargo del Jefe que aprueba el plan

Aprobado:
Grado militar
Nombre y apellidos

OBJETIVOS Y PLAN DE ACTIVIDADES DE ____________________

PARA EL AÑO 2014

Cargo del Jefe Unidad Organizativa

Grado militar
Nombre y apellidos

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 I. SÍNTESIS DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE TRABAJO DEL AÑO
2013

II. OBJETIVOS DE TRABAJO

Área de Resultado Clave
Prioridades I.

Objetivo de Trabajo: ……………………………… (Lineamientos X, Y y Z)

Criterios de evaluación
Indicadores de efectividad
Bien Regular Mal

III. ACTIVIDADES PRINCIPALES

Meses
No Actividades Dirige Participa
E F M A M J J A S O N D

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 IV. PLAN TEMATICO ÓRGANOS CONSULTIVOS DE DIRECCIÓN

Órgano consultivo: _______________________________________________________

MES TEMAS

V. PLAN DE ACTOS POLITICOS

Mes: ____________________________________

Acto por:
Fecha:
Hora:
Lugar:
Responsable:
Participan:
Costo previsto:

26
 VI. PLAN DE EVENTOS
No Evento Fecha Sede Responsable Cantidad de Costo Previsto
participantes
I. Internacionales

II. Ministeriales
a) Científicos

b) De trabajo

c) Deportivos

d) Culturales

VII. PLAN DE RELACIONES INTERNACIONALES

No Motivo Participantes Fecha País

27
VIII. PLAN DE ACCIONES DE CONTROL Y SUPERVISIÓN
A. DEL NIVEL SUPERIOR
N/O TEMA FECHA DIRIGE PARTICIPAN OBS
De la Comisión de Defensa y Seguridad Nacional

De la Jefatura MININT

De Órganos Ministeriales

De la Fiscalía Militar:
Tema:

B. INTERNAS

A QUIEN SE OBS
N/O FECHA DIRIGE PARTICIPAN
REALIZARÁ
Integrales

Temáticas
Tema:

De ayuda

Recontroles

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29