UNIVERSIDAD AUTÓNOMA

GABRIEL RENE MORENO

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS, SOCIALES Y RELACIONES
INTERNACIONALES

CARRERA
DE DERECHO

DERECHO FINANCIERO
CAMILO ZEGARRUNDO PINTO
ALAIN CLAUDIO YUCO
ERICK MAMANI CRUZ
SANTA CRUZ DE LA SIERRA-BOLIVIA
Sumario

1.- Origen etimológico de la palabra finanzas

2.- Definición del derecho financiero

2.1.- Politica Fiscal

3.- Definición de actividad financiera del estado

4.- Elementos de la actividad fiscal del estado

5.- Contenido del derecho financiero

5.1.- Derecho presupuestario
5.2.- El derecho patrimonial público
5.3.- El derecho tributario
5.4.- Derecho de crédito público
5.5.- Derecho bancario y monetario público

6.- Política Financiera

6.1.- La ley de servicios públicos
7.- Fuentes del derecho financiero
7.1.- Las fuentes reales del derecho financiero
7.2.- Las fuentes formales del derecho financiero

8.- Relación del derecho tributario con otras asignaturas y áreas del saber

9.- Diferencia entre finanzas públicas y finanzas privadas

1.- Origen etimológico de la palabra finanzas

La palabra "financiero" proviene del término francés "financer", que a su vez deriva del
latín "finis" que significa "fin" o "término". Originalmente, la palabra financiero se refería
a la gestión de los ingresos y gastos de un estado o una organización, especialmente
en relación con la provisión de fondos para fines específicos. Con el tiempo, el término
se ha expandido para incluir todas las actividades relacionadas con la gestión del
dinero y los recursos financieros, como la inversión, el crédito, los impuestos y la
contabilidad. En resumen, el término financiero se refiere a todo lo relacionado con el
manejo del dinero y la toma de decisiones económicas en una organización o en una
sociedad.

2.- Definición del derecho financiero

Manuel Osorio define el Derecho Financiero como la rama del derecho público que
tiene por objeto el estudio de las normas y principios que regulan la actividad financiera
del Estado y de las personas jurídicas que se dedican a actividades económicas, así
como la creación, organización y funcionamiento de los órganos, instituciones y
procedimientos necesarios para llevar a cabo dicha actividad financiera.
En otras palabras, el Derecho Financiero se enfoca en el conjunto de normas jurídicas
que regulan la gestión de los recursos económicos del Estado, así como la
recaudación, gestión y control de los ingresos y gastos públicos. Además, también se
ocupa de la regulación de la actividad financiera en el sector privado y de la relación
entre el Estado y los particulares en materia financiera. En general, el Derecho
Financiero es una disciplina que aborda tanto los aspectos jurídicos como económicos
de la gestión financiera de los distintos actores económicos.

2.1.- La política fiscal

La Política Fiscal está constituida por un conjunto de principios y actuaciones que

realiza el sector público del estado en cuanto a sus ingresos y gastos para influir la
economía nacional en cuanto empleo, dinamizar los sectores productivos y contribuir a
mejorar la renta.
La Constitución Política del Estado de Bolivia establece que la política fiscal se refiere
al conjunto de medidas que adopta el Estado para regular y controlar la gestión
financiera del sector público y privado, con el objetivo de garantizar una adecuada
distribución de la riqueza y una estabilidad económica y financiera en el país.
3.- Definición de actividad financiera del estado

La actividad financiera del Estado se refiere al conjunto de acciones que realiza el

Estado para administrar los recursos públicos y llevar a cabo sus funciones y
responsabilidades. Esta actividad se relaciona con la gestión de ingresos y gastos
públicos, la recaudación de impuestos y tributos, la regulación del sistema financiero,
entre otras actividades.

4.- Elementos de la actividad fiscal del estado

Ingresos públicos: Son los recursos que el Estado recibe de diversas fuentes, como
impuestos, tasas, contribuciones, entre otros. Los ingresos públicos son utilizados para
financiar los gastos públicos y el funcionamiento del Estado en general.
Gastos públicos: Son los recursos que el Estado utiliza para financiar la provisión de
bienes y servicios públicos, como educación, salud, seguridad, infraestructura, entre
otros. Los gastos públicos también incluyen el pago de salarios y prestaciones a los
funcionarios públicos, así como el financiamiento de programas sociales y de inversión
pública.
El interés público y el colectivo

5.- Contenido del derecho financiero

Está constituido por las ramas en que clasifican el derecho financiero y son las
siguientes:
a) El derecho presupuestario
 b) El derecho Patrimonial
c) El derecho tributario
d) El derecho de crédito público
e) El derecho bancario y monetario público

5.1 .- El derecho presupuestario

Es una rama del derecho financiero que estudia el conjunto de normas jurídicas que
regulan as formulación, presentación, discusión, aprobación, promulgación,
publicación, ejecución y control de los presupuestos de las diversas entidades del
sector público

5.2.- Derecho patrimonial público

Es una rama del derecho financiero que se refiere al conjunto de normas y principios
que regulan la gestión, administración y disposición del patrimonio público por parte del
Estado boliviano. El patrimonio público en Bolivia está conformado por el conjunto de
bienes y derechos de propiedad del Estado, incluyendo bienes muebles e inmuebles,
recursos naturales, empresas estatales, entre otros.

5.3.- El derecho tributario

Es la rama más desarrollada del derecho financiero. El derecho tributario estudia las
normas y principios que regulan la relación entre el Estado y los contribuyentes en el
ámbito de los tributos, es decir, los impuestos, tasas y contribuciones especiales que se
establecen para financiar los gastos y servicios públicos. El derecho tributario se enfoca
en la creación, recaudación, administración y fiscalización de los tributos, así como en
las obligaciones y derechos de los contribuyentes y la solución de conflictos tributarios.
En resumen, el derecho tributario es una rama del derecho que se ocupa de regular los
aspectos jurídicos relacionados con la tributación.
5.4 .- El derecho del crédito público

Esta área del derecho se ocupa de las normas que regulan la emisión de deuda
pública, así como de las obligaciones y responsabilidades que asume el Estado en
relación con sus acreedores, incluyendo los plazos de pago, las garantías, las tasas de
interés, entre otros aspectos. También se ocupa de los mecanismos de financiamiento
a través de organismos internacionales, como el Fondo Monetario Internacional y el
Banco Mundial.

5.5.- El derecho bancario monetario y público

Es una rama del derecho financiero que estudia el conjunto de normas jurídicas que
regulan las políticas de emisión monetaria, reservas internacionales, regulación de las
tasas activa y pasiva del sistema financiero nacional

Esta área del derecho se ocupa de las normas que regulan la emisión de deuda
pública, así como de las obligaciones y responsabilidades que asume el Estado en
relación con sus acreedores, incluyendo los plazos de pago, las garantías, las tasas de
interés, entre otros aspectos. También se ocupa de los mecanismos de financiamiento
a través de organismos internacionales, como el Fondo Monetario Internacional y el
Banco Mundial.

6.- Política financiera

La política financiera comprende el conjunto de principios y acciones concretas

realizadas por autoridad para la vigencia y aplicación práctica de la normativa que
regula el sistema financiero del estado
El Estado es el órgano rector del sistema financiero de Bolivia a cuyo fin el art 9 de la
ley N. 393 crea el consejo de estabilidad financiera que está encargado de ejecutar la
política financiera para orientar y promover el funcionamiento del sistema financiero
vigente en el país con la finalidad principal de apoyar emprendimientos productivos y el
crecimiento de la economía con criterios de equidad e igualdad de oportunidades.
Los Art N. 330, 331, 332 y 333 de nuestra constitución política del estado establecen
los preceptos fundamentales sobre la política financiera facultando al estado la
regulación del sistema financiero con criterios de justicia, la priorización de servicios
financieros en favor.
Para apoyar al sector productivo el estado fomentará la creación de entidades
financieras no bancarias.
Las entidades financieras bancarias y no bancarias deben contar con un fondo propio
de restauración para ser usado en caso de insolvencia.

6.1.-La ley de servicios financieros

Por sus contenidos normativos, la ley de servicios financieros N 393 de 21 de agosto

de 2013 corresponde al ámbito tanto del derecho público como del derecho privado.

6.1.1.- Objeto

La ley N 393 tiene, tiene por finalidad la protección del consumidor financiero y la
participación del estado como rector del sistema financiero para lograr la universalidad
de los servicios financieros y aportar las políticas de desarrollo económico y social de
Bolivia

6.1.2.- Aplicación referente e interés público

Las entidades financieras solo pueden efectuar las actividades económicas y

transaccionales y prestar los servicios previstos por aquella ley

6.1.3.- Rector del sistema financiero

El estado es el rector del sistema financiero mediante el órgano ejecutivo del nivel
central de la administración y a través del consejo de estabilidad financiera presidido
por el ministerio de economía y finanzas públicas.

6.1.4.- Regulación y supervisión

La autoridad de supervisión del sistema financiero (ASFI) regulará y supervisará el

sistema financiero para lograr su correcto funcionamiento y preservará su estabilidad.

6.1.5.- Consejo de estabilidad financiera

Es el órgano rector del sistema financiero, está conformado por:

a) El ministro de economía y finanzas públicas
b) El presidente del B.C.B
c) El director ejecutivo general de la ASFI
d) El director ejecutivo de la autoridad de fiscalización y control de pensiones y
seguros.
e) El Ministro de planificación del desarrollo

6.1.6 Régimen de control de tasas de interés

El órgano ejecutivo del nivel central del estado mediante decreto supremo regulará las
tasas de interés activas. Las tasas de interés en operaciones crediticias pactadas no
podrán ser mayores a ese límite.

6.1.7.- Defensoría del consumidor financiero

La ASFI debe establecer dentro de su organización una unidad especializada en la

defensa del consumidor financiero frente a los actos u omisiones de las entidades
financieras. Esa unidad actuará en segunda instancia, es decir una vez se hubiese
agotado la reclamación ante la respectiva entidad financiera.
6.1.8.- De las entidades financieras del estado y otras con participación
mayoritaria del estado

Solo mediante ley o acuerdo con convenios oficiales debidamente aprobados, podrá
crearse entidades financieras del estado y de entidades financieras con participación
mayoritaria del estado. Tales entidades gozará de autonomía de gestión presupuestaria
y administrativa y se regirán por sus respectivos estatutos internos y otras leyes

6.1.8.1.- Banco Público y banco de desarrollo productivo

El banco público es una entidad financiera de propiedad mayoritaria del estado cuyas
finalidades son:
Desarrollo productivo: proceso sostenible de crecimiento económico que fomenta el
aumento de la producción y el empleo, la equidad social, la reducción de la pobreza, el
fortalecimiento de la competitividad y la mejora de la calidad de vida de la población.
Micro, pequeña y mediana empresa (MIPYME): empresa que emplea hasta 200
trabajadores y cuyos ingresos anuales no superan los límites establecidos por la
normativa vigente.
Sector productivo: conjunto de actividades económicas que tienen como objetivo la
producción y transformación de bienes y servicios.
Banca de desarrollo: institución financiera especializada en el otorgamiento de créditos
y otros servicios financieros para el fomento y desarrollo de sectores económicos
específicos.

7.- Fuentes del derecho financiero

Son de dos clases:

a) Fuentes reales
b) Fuentes formales..- Estas últimas están constituidas principalmente por:
- La doctrina
 - Los Preceptos constitucionales
- Los Principios generales del derecho
- La ley
- La jurisprudencia
-
7.1.- Las fuentes reales del derecho financiero

Las fuentes reales del derecho financiero son los hechos y circunstancias económicas
que influyen en la creación y aplicación de las normas financieras. Estas fuentes se
basan en los aspectos económicos y financieros de la sociedad y pueden incluir
factores como la inflación, los ciclos económicos, los niveles de deuda pública, el gasto
público, la recaudación tributaria, entre otros.

Entre las principales fuentes reales del derecho financiero se encuentran los informes y
estudios económicos y financieros elaborados por entidades gubernamentales, como el
Ministerio de Economía y Finanzas o el Banco Central, así como por organismos
internacionales, como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial.
Algunos ejemplos de fuentes reales del derecho financiero en Bolivia pueden incluir:

Crisis económicas y financieras: La crisis económica y financiera que afectó a Bolivia

en la década de los años 80 y 90, y que se caracterizó por la hiperinflación y la
devaluación de la moneda, influyó en la creación y aplicación de las normas financieras
para estabilizar la economía y controlar la inflación. Como resultado, se implementaron
medidas como la creación del Fondo Nacional de Desarrollo (FONDES), la reforma
tributaria y la reestructuración del sistema financiero.

Auge de los precios de los recursos naturales: El auge de los precios de los recursos
naturales en la década de 2000, especialmente del gas natural, generó un aumento
significativo de los ingresos del Estado boliviano. Esto influyó en la creación de normas
financieras que regulan la inversión de los recursos públicos y en el establecimiento de
políticas fiscales para la distribución de la riqueza generada por los recursos naturales.
Cambio de modelo económico: El cambio de modelo económico implementado por el
gobierno boliviano en los últimos años, que busca un mayor control estatal sobre los
recursos y la producción, ha generado la creación de nuevas normas financieras y la
modificación de las existentes, para ajustarse a este nuevo modelo económico.

7.2 Las Fuentes Formales del derecho financiero

Las fuentes formales del derecho financiero son aquellas que establecen los
procedimientos y las normas para la creación, interpretación y aplicación de las normas
financieras. Entre las principales fuentes formales del derecho financiero se
encuentran:

La Constitución Política del Estado: La Constitución es la norma suprema del Estado

boliviano y establece los principios fundamentales que rigen la actividad financiera del
Estado, así como los límites y alcances de la actuación del Estado en materia
económica y financiera.

Las leyes financieras: Las leyes son la principal fuente formal del derecho financiero y
establecen las normas que regulan la actividad financiera del Estado, tales como la
recaudación y administración de los recursos públicos, el presupuesto, la deuda
pública, entre otras.

Los reglamentos y decretos: Los reglamentos y decretos son normas de menor

jerarquía que las leyes, pero que tienen la misma fuerza normativa y regulan aspectos
específicos de la actividad financiera del Estado.

La jurisprudencia: La jurisprudencia son las decisiones emitidas por los tribunales en

relación con casos concretos que establecen precedentes y sirven de guía para la
interpretación y aplicación de las normas financieras.
La doctrina: La doctrina es el conjunto de opiniones, estudios e interpretaciones
emitidas por expertos en la materia, que contribuyen a la interpretación y aplicación de
las normas financieras.

En resumen, las fuentes formales del derecho financiero son las normas y
procedimientos establecidos para la creación, interpretación y aplicación de las normas
financieras, que incluyen la Constitución, las leyes financieras, los reglamentos y
decretos, la jurisprudencia y la doctrina.

8.-Relación del derecho financiero con otras asignaturas y áreas del saber

El derecho Financiero tiene contenidos de estudio coincidentes con otras asignaturas,

siendo la más importantes las relaciones con:
El derecho constitucional: El derecho constitucional y el derecho financiero están
estrechamente relacionados ya que la Constitución Política del Estado establece los
principios fundamentales que rigen la actividad financiera del Estado y fija los límites y
alcances de la actuación del Estado en materia económica y financiera. En este
sentido, el derecho financiero tiene como objetivo garantizar que la actividad financiera
del Estado se ajuste a las normas y principios establecidos en la Constitución.
El derecho administrativo: El derecho administrativo y el derecho financiero se
relacionan estrechamente ya que la actividad financiera del Estado está regulada por el
derecho administrativo y, en particular, por las normas de derecho financiero que
establecen el marco jurídico para la gestión de los recursos financieros del Estado.
El derecho comercial: El derecho comercial y el derecho financiero se relacionan en la
medida en que el derecho financiero regula las operaciones financieras y bancarias que
son fundamentales para el funcionamiento del comercio. De esta forma, el derecho
financiero establece las normas y principios que rigen las actividades financieras y
bancarias que se desarrollan en el marco de las relaciones comerciales.
El derecho civil: El derecho civil y el derecho financiero se relacionan en la medida en
que las operaciones financieras suelen estar basadas en contratos civiles. El derecho
civil establece las normas y principios que rigen las relaciones jurídicas entre personas,
tanto físicas como jurídicas, en el marco de las operaciones financieras.
La economía política: La economía política y el derecho financiero se relacionan en la
medida en que ambas disciplinas estudian aspectos relacionados con el
funcionamiento del sistema económico y financiero.
La economía política estudia cómo se toman las decisiones económicas en una
sociedad y cómo se distribuyen los recursos escasos para satisfacer las necesidades
humanas. Por su parte, el derecho financiero regula las actividades financieras y
bancarias que son fundamentales para el funcionamiento del sistema económico.
El derecho internacional público: El derecho internacional público y el derecho
financiero se relacionan en la medida en que ambos estudian aspectos transnacionales
que afectan al ámbito económico y financiero.
La ciencia de las finanzas públicas: La ciencia de las finanzas públicas y el derecho
financiero están estrechamente relacionados ya que ambos se ocupan del estudio y
regulación de las finanzas del Estado. La ciencia de las finanzas públicas se enfoca en
el análisis de los ingresos y gastos del Estado, la gestión de las finanzas públicas, la
política fiscal y la planificación financiera del gobierno. Por otro lado, el derecho
financiero se encarga de regular y establecer las normas y principios que rigen la
gestión financiera del Estado y sus relaciones con otras entidades financieras y
económicas.
El derecho municipal: El derecho municipal y el derecho financiero están
estrechamente relacionados debido a que el gobierno municipal tiene la
responsabilidad de administrar y gestionar sus propias finanzas, lo que incluye la
recaudación de impuestos, tasas y contribuciones especiales, y la administración de los
fondos municipales.

9.- Diferencia entre finanzas públicas y finanzas privadas

La principal diferencia entre las finanzas públicas y las finanzas privadas es que las
primeras se refieren al manejo de los recursos económicos por parte del gobierno y las
instituciones públicas, mientras que las segundas se refieren al manejo de los recursos
económicos por parte de las empresas y las personas en el sector privado.

En el caso de las finanzas públicas, el objetivo principal es satisfacer las necesidades

colectivas y sociales de la población a través del uso adecuado y eficiente de los
recursos públicos. En este sentido, el gobierno tiene la responsabilidad de recaudar
impuestos y otros ingresos públicos para financiar las políticas públicas y los servicios
que proveen a la sociedad, tales como educación, salud, seguridad, entre otros.

Por otro lado, en las finanzas privadas, el objetivo principal es maximizar las ganancias
de las empresas y de los particulares. Las empresas y los individuos gestionan sus
recursos económicos con el fin de generar ganancias a través de inversiones, negocios
y otras actividades en el sector privado.

Conclusión

Habiendo hecho un repaso de este tema, es un hecho que la rama del derecho
financiero es una parte sumamente importante en el estudio del derecho y de la
economía. El conocer los lineamientos y procedimientos a seguir al momento de llevar
a cabo alguna empresa privada puede ser determinante a la hora de llevar esta.