L. Chévez Consultores S.A. de C.V.

AGENTES DEL CAMBIO ORGANIZACIONAL

PRODUCTO 1

PLAN DE TRABAJO, CRONOGRAMA Y

METODOLOGÍA DE LA CONSULTORÍA
“Evaluación de la Ejecución del Plan Estratégico de Desarrollo
Turístico Sostenible (PEDTS) 2009-2013 y Definición de
Lineamientos Estratégicos para su Actualización”

San Salvador, 17 de octubre de 2012

 PLAN DE TRABAJO, CRONOGRAMA Y METODOLOGÍA

Contenido

1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 1
2. OBJETIVOS. ............................................................................................................................. 2
3. PLAN DE TRABAJO ................................................................................................................ 3
3.1 DESARROLLO DEL PLAN DE TRABAJO ......................................................................... 3
3.2 COMPOSICIÓN DEL EQUIPO Y ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES DEL
EQUIPO CONSULTOR ............................................................................................................. 13
4. CRONOGRAMA DE TRABAJO ........................................................................................... 16
5. ENFOQUE TÉCNICO METODOLOGICO .......................................................................... 17
GRAFICA DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN PARA LA EVALUACIÓN DE
RESULTADOS DEL PEDTS 2009-2013 Y DE REVISIÓN SISTEMAS DE
MONITOREO Y SEGUIMIENTO. ........................................................................................ 18
GRAFICA DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL DIAGNOSTICO Y EJES
ESTRATÉGICOS. .................................................................................................................. 19
5.1 CONSTRUCCIÓN DE INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN. ......................... 20
5.1.1 PROYECTO DE DISEÑO DE INSTRUMENTO PARA RECOLECTAR
INFORMACIÓN PARA LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS DEL PLAN
ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE DE
CENTROAMERICA 2009-2013............................................................................................ 20
5.1.2 PROYECTO DE DISEÑO DE INSTRUMENTO PARA RECOLECTAR
INFORMACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL DIAGNOSTICO Y EVALUACIÓN DE
LOS EJES ESTRATÉGICOS ............................................................................................... 22
LISTA PROPUESTA DE FUNCIONARIOS A ENTREVISTAR ....................................... 24
1. IN T R O D U C C IÓ N

Este documento constituye el Primer Informe de los servicios de Consultoría

“Evaluación de la Ejecución del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico
Sostenible (PEDTS) 2009-2013 y Definición de Lineamientos Estratégicos para su
Actualización”, el cual contiene el plan de trabajo, el cronograma y la metodología
de la consultoría se presentan para su aprobación correspondiente.

El informe inicia por plantear el desarrollo del plan de trabajo de la consultoría y

expone la asignación de responsabilidades del equipo consultor; posteriormente el
informe presenta el cronograma de trabajo ajustado y actualizado, vale la pena
mencionar que se ha realizado un esfuerzo por reducir tiempos en beneficio de las
expectativas planteadas; y por último se presenta la metodología de trabajo, con
sus respectivos esquemas para mostrar sucintamente el proceso metodológico y
se plantea la base para diseñar los instrumentos de investigación.

Para los fines de coordinación de las entrevistas y reuniones de trabajo con los
actores, se propone la lista de funcionarios a ser consultados

1
2. OBJETIVOS.

1.2 Objetivo General.

Presentar el plan de trabajo, cronograma y metodología a aplicar en el desarrollo

de la consultoría, con el propósito de facilitar la coordinación del estudio, definir
los aspectos metodológicos que garanticen la calidad del estudio y dar
cumplimiento al cronograma de trabajo de la consultoría

1.2 Objetivos Específicos

• Dar cumplimiento a los compromisos contractuales establecidos

• Establecer un marco de referencia para la coordinación entre la firma
consultora y la Supervisora del Estudio.

2
3. PLAN DE TRABAJO

3.1 DESARROLLO DEL PLAN DE TRABAJO

DESARROLLO
RECURSOS
METODOLÓGI PRODUCTOS DURACIÓ
ACTIVIDADES (PARTICIPAN
CO DE LAS ESPERADOS N
TES)
ACTIVIDADES

COMPONENTE DE DEFINICIÓN METODOLÓGICA Y PLAN DE TRABAJO

FASE I: IDENTIFICACIÓN, RECONOCIMIENTO DE LA INSTITUCIÓN Y SU

PROBLEMA.

Actividad 1 – Recolectarán Documentos Equipo 5 días

Investigación y revisarán los recopilados Consultor.
documentos
Documental
físicos y
magnéticos
relacionados a
la Consultoría.

Actividad 2 – Sostendrá Entrevista de Coordinador 1 día

Entrevistas de entrevistas con reconocimient de la
reconocimiento funcionarios o Institucional Consultoría.
siguiente: realizadas

Ing. Coralia
Consultor en
Dreyfus,
Sistemas de
Técnica en
Monitoreo y
Competitividad
Seguimiento y

3
 DESARROLLO
RECURSOS
METODOLÓGI PRODUCTOS DURACIÓ
ACTIVIDADES (PARTICIPAN
CO DE LAS ESPERADOS N
TES)
ACTIVIDADES

Turística. TDR
(Supervisora
del Estudio)

Lic. Mercedes
de Mena,
Secretaria de
Integración
Turística
Centroamérica
na

3. Plan de Trabajo, Prepararán la Producto 1 de El equipo 5 días

Cronograma y
definición la Consultoría Consultor
Metodología:
metodológica a formulado
aplicar en el
estudio.

4. Entrega del La Firma Producto 1 de Coordinador 1 día

producto 1 de consultora hará la consultoría de la
Consultoría entrega formal formalmente Consultoría.
a la entregado.
Contraparte
Técnica del
producto 1 de
consultoría.

4
 DESARROLLO
RECURSOS
METODOLÓGI PRODUCTOS DURACIÓ
ACTIVIDADES (PARTICIPAN
CO DE LAS ESPERADOS N
TES)
ACTIVIDADES

FASE II: EVALUACIÓN DE RESULTADOS PEDTS (09-13).

1. Recolectar Esta actividad Informes de Consultor en 2 días

Informes de comprenderá cumplimiento Sistemas de
cumplimiento de la gestión y
metas y objetivos. de metas y Monitoreo y
obtención de
los informes objetivos Seguimiento
de Recolectado y TDR
cumplimento
sy
de las metas y
objetivos del examinados.
Plan
Estratégico
(PEDTS)
2009-2013

2. Consultar En esta Indicadores Coordinador 2 días

indicadores. actividad, se consultados de la
hará una
y Consultoría.
vinculación de
los resultados examinados.
obtenidos en
la ejecución
Consultor
del Plan
Estratégico Técnico
con los Principal
indicadores
seleccionados
, que permita
contribuir a la Consultor
evaluación
sistemática de
dichos

5
 DESARROLLO
RECURSOS
METODOLÓGI PRODUCTOS DURACIÓ
ACTIVIDADES (PARTICIPAN
CO DE LAS ESPERADOS N
TES)
ACTIVIDADES

resultados.

3. Contrastar y En esta Informes Consultor en 5 días

analizar informes actividad se contrastados Sistemas de
de ejecución y de establecerá
seguimiento por y Monitoreo y
un orden de la
parte del
información examinados. Seguimiento
consultor.
obtenida, y TDR
identificando
las partes
relevantes
para que
facilite el
contraste y
establecer
conclusiones
del contenido
de los
informes.

4. Indagar con Realizar Valoraciones Coordinador 10 días

referentes del entrevistas de de los de la
sector sobre las intercambio
valoraciones de actores Consultoría
con actores
los resultados
referentes relacionados
logrados del
PEDTS. para conocer sobre los
sus
Resultados Consultor en
valoraciones
de los del PEDTS. Sistemas de
resultados del Monitoreo y
PEDTS,
Seguimiento

6
 DESARROLLO
RECURSOS
METODOLÓGI PRODUCTOS DURACIÓ
ACTIVIDADES (PARTICIPAN
CO DE LAS ESPERADOS N
TES)
ACTIVIDADES

tomando Valoración y TDR

como base el sobre
análisis de los
pertinencia
informes
contrastados de las líneas
por parte de estratégicas
los
del PEDTAS
consultores; y
además
conocer sobre
pertinencia de
líneas
estratégicas
del PEDTS
2009-2013.

FASE III. DIAGNOSTICO Y PROPUESTA

1. Análisis del Se analizará Análisis Coordinador 5 días

PEDTS: la base multi variable del Proyecto.
metodológica del PEDTS
del Plan realizado
Estratégico y Consultor
su vinculación Especialista
institucional y en Turismo
sectorial a Regional
nivel de la
Región.

7
 DESARROLLO
RECURSOS
METODOLÓGI PRODUCTOS DURACIÓ
ACTIVIDADES (PARTICIPAN
CO DE LAS ESPERADOS N
TES)
ACTIVIDADES

Se analizaran
las variables
siguientes:

Estructura,
contenido,
alineamiento,
medidas
(métrica),
indicadores,
vinculación

2. Análisis de los Se analizará Sistemas de Coordinador 7 días

sistemas de la estructura Monitoreo y de la
de informes,
Monitoreo y evaluación Consultoría.
su lectura e
Seguimiento interpretación, analizados
del PEDTS los
mecanismos
Consultor
de
seguimiento y Especialista
coordinación, en Turismo
las
Regional.
evaluaciones
de medio
término y la
evaluación Consultor en
final del plan
Sistemas de
estratégico.
Monitoreo y

8
 DESARROLLO
RECURSOS
METODOLÓGI PRODUCTOS DURACIÓ
ACTIVIDADES (PARTICIPAN
CO DE LAS ESPERADOS N
TES)
ACTIVIDADES

Seguimiento
y TDR

3. Propuestas de Se formularan Propuesta Consultor en 5 días

Mejora para tomando de de Mejora Sistemas de
base los
las formuladas Monitoreo y
numerales
herramientas anteriores .de Seguimiento
de esta fase. y TDR
planificación,
monitoreo y
seguimiento Consultor
del PEDTS. Especialista
en Turismo
Regional

4 Diagnóstico El equipo Factores Coordinador 10 días

que sustente consultor críticos del Proyecto.
examinará las
la identificados.
tendencias
identificación actuales del
de los Ejes sector y Consultor
analizará las
estratégicos Especialista
áreas críticas
y posibles que requieren en Turismo
líneas de atención para Regional.
el PEDTS
acción
2014-2021.
Estratégica
Consultor en
Sistemas de

9
 DESARROLLO
RECURSOS
METODOLÓGI PRODUCTOS DURACIÓ
ACTIVIDADES (PARTICIPAN
CO DE LAS ESPERADOS N
TES)
ACTIVIDADES

Monitoreo y
Seguimiento
y TDR

5. Propuesta de Construirá Propuesta Equipo 5 día

Ejes una propuesta de Ejes Consultor s
estratégicos y que se Estratégicos
probables fundamente
líneas de en el
acción: diagnóstico y
los factores
críticos
identificados..

6. Elaborar los Comprenderá TDR Consultor en 5 días

TDR para el las técnicament Sistemas de
Plan actividades e elaborados Monitoreo y
Estratégico que definan Seguimiento
del período los aspectos y TDR
2014-2021 legales,
administrativo
s, técnicos y
económicos,
necesarios
para que los
consultores
participantes,

10
 DESARROLLO
RECURSOS
METODOLÓGI PRODUCTOS DURACIÓ
ACTIVIDADES (PARTICIPAN
CO DE LAS ESPERADOS N
TES)
ACTIVIDADES

tengan un
documento
claro y preciso
del producto
que van a
licitar.

7. Entrega del 2° Entrega 2° Informe Coordinador 1día

Informe de formal a la de de la
Consultoría. Contraparte consultoría Consultoría.
Técnica del 2° entregado
Informe de
Consultoría.

FASE IV: FORMULACIÓN DE TDR.

1. Socialización Se Taller Coordinador 23 días

de desarrollará desarrollado. de la
propuestas. un Taller con Consultoría.
la finalidad de
socializar la Sistematizaci
propuesta a ón de los Consultor en
fin de aportes de Sistemas de
validarla y los Monitoreo y
ajustarla. participantes Seguimiento
sistematizarán al taller. y TDR
los aportes de
los

11
 DESARROLLO
RECURSOS
METODOLÓGI PRODUCTOS DURACIÓ
ACTIVIDADES (PARTICIPAN
CO DE LAS ESPERADOS N
TES)
ACTIVIDADES

participantes . Propuesta
validada

2. Informe Final Entrega Informe Final Coordinador 10 día

formal a la de de la
Contraparte consultoría Consultoría.
Técnica del entregado
Informe Final
de
Consultoría

12
3.2 COMPOSICIÓN DEL EQUIPO Y ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES
DEL EQUIPO CONSULTOR

1. Personal Profesional

Nombre Función Área de Cargo Responsabilidades

Principal Especialida asignado Asignadas
d

Lic. Oscar Especialista Evaluación Coordinado • Formular

Armando responsable de de sistema r del Informe de
Reyes coordinar el de monitoreo Proyecto Metodología,
López estudio quien y Plan de
Trabajo y
proporciona y da seguimiento.
Cronograma.
lineamientos al
Diagnóstico • Examinar
equipo de y propuestas información
trabajo de L.
TDR documental
Chevez, y es el
referente • Revisión de
Instrumentos
principal para
técnicos de
llegar a acuerdos Investigación
con la
contraparte • Recolectar
información
técnica.
(cuestionarios
y entrevistas
• Tabular y
analizar
Información
• Formular
2°Informe de
consultoría.

• Diseño de
Taller para
socializar

13
1. Personal Profesional

Nombre Función Área de Cargo Responsabilidades

Principal Especialida asignado Asignadas
d
propuesta.

• Conducción
del Taller para
socializar
propuestas

• Prepara
Informe Final

Lic. Oscar Consultor Sistemas de Consultor • Examinar

Roberto especialista monitoreo y información
Hernánde encargado de Seguimiento; documental.
z examinar los y • Diseño de
sistemas de cuestionario para
monitoreo y examinar sistemas
evaluación y TDR de monitoreo y
evaluación.
presentar
recomendacione • Recolectar
s , Así como información
(cuestionarios y
formular los TDR
entrevistas
• Tabular y analizar
Información
• Elaborar Informe
técnico sobre
examen de
sistema de
monitoreo y
seguimiento.
• Formular TDR
Apoyo en el resto de
actividades.

14
1. Personal Profesional

Nombre Función Área de Cargo Responsabilidades

Principal Especialida asignado Asignadas
d

Lic. Especialista, Planificación, Consultor • Diseño de

Francisco responsable por gestión y Especialista cuestionario para
García asesorar al evaluación en Turismo identificar factores
Gabarra equipo consultor del sector de Regional críticos
sobre las turismo • Diseño de
especificidades Regional. cuestionario para
del sector, examinar sistema
de monitoreo y
además de
seguimiento.
retroalimentar
con sus juicios • Diseño de
entrevista para
de valor la
evaluar ejes
pertinencia de estratégicos
los productos de
consultoría • Analizar informes
de monitoreo y
seguimiento
• Revisión y análisis
del PEDTS
• Aportar
Propuestas de
mejora
• Asesoría a
consultores en el
resto de
actividades.
• Ajustar Informes

15
4. CRONOGRAMA DE TRABAJO

16
5. ENFOQUE TÉCNICO METODOLOGICO

Este proceso es eminentemente participativo y Constructivista, siendo los

principales actores los involucrados especificados en los TDR, quienes
participaran en todas la fases de investigación y darán sus aportes para
construir la propuesta técnica. En el estudio se utilizaran Entrevistas
estandarizadas, construcción de modelos, conferencias en línea y talleres de
socialización.

Análisis cuali-cuantitativo comparativo de la ejecución del PEDTS de acuerdo a

su requerimiento: mediante el análisis de informes de seguimiento respecto a
su línea base, el equipo consultor hará una lectura e interpretación técnica, la
cual será contrastada con los actores participantes. Es importante mencionar
que el equipo consultor en forma participativa identificará un modelo de costo
beneficio que aplique al objeto de estudio.

El diagnóstico FODA y la identificación de Factores Críticos de Éxito, permitirá

definir los Ejes estratégicos y las posibles líneas de acción

Socialización de Propuestas: se dará a conocer la propuesta del equipo

consultor a los referentes técnicos y se sistematizarán los aportes de los
participantes apara ajustarla.

Elaboración y redacción de TDR: atendiendo criterios universalmente definidos:

En la elaboración de los TDR para el PEDTS 2014- 2021, se atenderán los
criterios técnicos que aseguren una claridad precisión, integralidad e
inequívocos a fin de que se comprenda claramente el servicio requerido.

A continuación se presentan las graficas de los procesos de investigación a

seguir para la evaluación de resultados del PEDTS 2009-2013 y de la revisión
de los sistemas de monitoreo y seguimiento y además la gráfica del proceso de
diagnostico y propuesta de ejes estratégicos.

17
 GRAFICA DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN PARA LA EVALUACIÓN DE
RESULTADOS DEL PEDTS 2009-2013 Y DE REVISIÓN SISTEMAS DE
MONITOREO Y SEGUIMIENTO.

ETAPA 1: ETAPA 2. ETAPA 3: ETAPA 4:

Recolectar informes Consultar indicadores Contrastar y analizar Indagar con referentes

de informes de ejecución y del sector sobre las
de seguimiento. valoraciones de los
cumplimiento de resultados logrados
metas y objetivos del PEDTS

COMPONENTES: Componente: Componentes: Componentes:

A. Gestionar PEDTS A. Vincular resultados A. Ordenamiento de la A. Reuniones de

(2009- 2013). con los indicadores información intercambio de
previstos en el plan obtenida.
B. Gestionar estratégico vigente. información.
informes de B. Identificar aspectos
cumplimiento B. Analizar otros relevantes. B. Conocer
indicadores usados. C. Establecer reacciones
C. Analizar conclusiones. de los actores.
estructura y
soportes de C. Conocer
pertinencia de
informes de lineas estrategicas
del PEDTS
cumplimiento.

D. Realizar
entrevistas para
obtención de
explicaciones y

comentarios
relacionados.

18
GRAFICA DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL DIAGNOSTICO Y EJES
ESTRATÉGICOS.

19
 5.1 CONSTRUCCIÓN DE INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN.

5.1.1 PROYECTO DE DISEÑO DE INSTRUMENTO PARA RECOLECTAR

INFORMACIÓN PARA LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS DEL PLAN
ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE DE
CENTROAMERICA 2009-2013

OBJETIVO GENERAL: Crear un instrumento que facilite la recolección de

información para la evaluación de resultados del PEDTS 2009-2013 y la revisión
de los sistemas de monitoreo y seguimiento.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Organizar previamente la investigación en campo

• Definir las variables de análisis

• Definir la tabulación y análisis de la información

• Sistematizar las aportaciones de los actores participantes.

VARIABLES IDENTIFICADAS PARA EL ANALISIS

1. Revisión del Sistema de monitoreo y seguimiento o mecanismo de

retroalimentación establecido en el Plan Estratégico 2009-2013.
• Examen de las líneas base
• Frecuencia de la elaboración y presentación de informes
• Manejo de indicadores en el informe.
• Lectura técnica de los informes
• Apropiamiento de los informes

2. Revisión de informes de cumplimiento de objetivos y metas

• Estructura del informe de monitoreo.

20
 • Análisis de componentes y contenidos
• Análisis comparativo
• Gráfica de evolución de los sistemas de monitoreo y
seguimiento.

3. Sistematización informática utilizada.

• Conectividad con los actores principales en la captura de
información.
• Conectividad para la distribución de informes
• Aprobación del Informe
• Respuesta de los actores a los resultados del informe
• Soportes del informe

21
5.1.2 PROYECTO DE DISEÑO DE INSTRUMENTO PARA RECOLECTAR
INFORMACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL DIAGNOSTICO Y
EVALUACIÓN DE LOS EJES ESTRATÉGICOS

OBJETIVO GENERAL: Crear un instrumento que facilite la recolección de

información para la formulación del diagnóstico e identificación de los factores
críticos sobre los ejes estratégicos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Organizar previamente la investigación en campo

• Definir las variables de análisis

• Definir la tabulación y análisis de la información

• Sistematizar las aportaciones de los actores participantes.

VARIABLES IDENTIFICADAS PARA EL ANALISIS

Estructura del PEDTS:
• Análisis general
• Revisión de sus contenidos.
• Tipificación del Plan
Metodología en la construcción del PEDTS :
• Instrumentos y técnicas utilizadas
• Periodo y programación
• Evaluaciones de medio término
• Apropiación del plan
• Nivel de Participación en la construcción del plan
Alineamiento:
• Coherencia entre las categorías de planificación del plan.
• Relación y pertinencia de los Indicadores
• Consistencia en el uso de los indicadores
Medidas
• Métrica utilizadas
• Construcción de indicadores
• Coherencia entre los patrones de medida.

22
Vinculación
• Con planes estratégicos de los países integrantes al SICA
• Cooperación Internacional
• Proyectos
• Institucionalidad del SITCA
Evaluación de los Ejes Estratégicos
• Análisis costo beneficio
• Análisis de Contraste de Evaluación del PEDTS
• FODA para Identificar Áreas Estratégicas, factores críticos de éxito y
definir ejes estratégicos

23
LISTA PROPUESTA DE FUNCIONARIOS A ENTREVISTAR

A nivel general centroamericano, considerando que los que pueden dar una mejor
valoración de la ejecución del Plan a nivel regional son funcionarios del SITCA y
las otras 3 instituciones regionales, se enviará cuestionarios a los actores
siguientes:

• Funcionarios SITCA

• Representante país del Comité Ejecutivo

• COMECATUR (A los Directores de mercadeo representante de los

países)

• CATA (Agencia de promoción turística de Centroamérica, Madrid)

• FEDECATUR (Director ejecutivo)

• Comité de Planificación ( de reciente creación)

A nivel de los organismos de Cooperación:

• Funcionario de la Cooperación Española AECID (observar las estrategias

turísticas de cooperación y su incidencia nacional y regional)

A nivel de cada país, habría que enviar cuestionarios a los siguientes actores:

• Gerente de Planificación ANT

• Gerente de Mercadeo ANT

• Gerente de Cámara de Turismo

• CORSATUR y MITUR ( En el caso de El Salvador para conocer sobre la

promoción y mercadeo y el Plan Nacional de Seguridad Turística y su
incidencia nacional y regional)

24
 Nota: En el caso de Nicaragua se indagará sobre la seguridad y la relación
con el SITCA y en el Caso de Costa Rica, la sostenibilidad y su incidencia el
SITCA.

Los actores nacionales sabrán dar su visión para cada país, aunque se solicitará
que den también su opinión a nivel regional.

25