Alimentación escolar:

desarrollo de programas sostenibles a partir del caso brasileño.

Vinculación de la alimentación escolar UNIDAD

con la agricultura familiar

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Núcleo de Capacitación en Políticas Públicas
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en Políticas Públicas Unidad 5

Índice

Introducción 03

Vinculación de la alimentación escolar

Alimentación escolar como estrategia de desarrollo local 04

con la agricultura familiar

• Condiciones para la realización de compras de la agricultura familiar para el PAE 05
• Áreas de Desarrollo 08
Desafíos y perspectivas de la compra directa de la agricultura familiar para la
alimentación escolar en América Latina y el Caribe 10
• Desafíos de la vinculación de la agricultura familiar y
la alimentación escolar en ALC 11
• Perspectivas de la vinculación de la agricultura familiar y
la alimentación escolar en ALC 20
Bibliografía 23
Referencias sobre el tema 24

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Introducción

Los programas de alimentación escolar (PAE) pueden ser potentes instrumentos de desarrollo y

Vinculación de la alimentación escolar

fortalecimiento locales, si adquieren productos directamente de los agricultores familiares (también
llamados de pequeños productores), ya que estos programas representan una demanda enorme de

con la agricultura familiar

alimentos, durante grande parte del año. Asimismo, las escuelas se benefician de esta vinculación, ya
que reciben alimentos frescos, saludables, y de acuerdo a los hábitos alimentarios locales.

La agricultura familiar (AF) tiene especial importancia en la producción de

alimentos en América Latina y el Caribe (ALC). Este sector puede llegar a
representar, en algunos países, más del 80% de las explotaciones agrícolas,
más del 60% del total de la producción alimentaria y de la superficie
agropecuaria y sobre el 70% del empleo agrícola (FAO, 2012).

En varios de estos países, la agricultura familiar es responsable por la mayor parte de la producción
de granos básicos, especialmente maíz y frijol y producen, también, arroz, gran variedad de frutas
y hortalizas, leche, miel, productos bovinos, porcinos, ovinos e incluso productos semielaborados
como yogurt, panes fortificados y galletas; todos estos pueden ser incorporados por los programas de
alimentación escolar y otros programas alimentarios (FAO, 2013).

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Alimentación escolar como estrategia de desarrollo local

Ya hemos visto que los PAE son una importante estrategia

Vinculación de la alimentación escolar

para alcanzar el cumplimiento del derecho humano a la
alimentación adecuada (DHAA), la seguridad alimentaria y

con la agricultura familiar

nutricional (SAN) y varios de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM).
La importancia de estos programas ha sido reconocida
por varios gobiernos e instituciones, no solo para los
estudiantes, como también para el desarrollo de toda la
comunidad. La institucionalización de la vinculación de
un PAE con la agricultura local, puede ser considerada un
hito en las políticas de SAN de un país. Cuando los PAE se
Feria de productores locales para la
vinculan con la producción agrícola local, es decir, cuando
alimentación escolar
adquieren y utilizan alimentos producidos directamente Municipio Puerto Acosta - La Paz, Bolivia.
por los agricultores familiares, se convierten en potente
herramienta de incremento del ingreso de los agricultores,
de fomento de la economía local y de mejora de la calidad de la alimentación escolar. Además, esta
vinculación trae mayor posibilidad de fortalecimiento y sostenibilidad del propio PAE.
La Cumbre Mundial de las Naciones Unidas de 2005 recomendó la expansión de los PAE locales
utilizando, siempre que sea posible, alimentos producidos localmente, como una de las iniciativas de
rápido impacto para alcanzar los ODM (UN, 2005).

Vincular la alimentación escolar con la agricultura

familiar tiene el potencial de:
• Mejorar la calidad de la comida escolar, por medio
de la oferta de alimentación variada y saludable,
compuesta por alimentos alimentos frescos y
locales, cantidades adecuadas de frutas y verduras
y baja cantidad de alimentos procesados;
• Promover circuitos locales de comercialización,
el rescate de la producción local y la inclusión
social de los agricultores;
• Promover mayor desarrollo local y la desconcentración de los ingresos a nivel regional;
• Aumentar el acceso de los agricultores familiares a los mercados, además de la
alimentación escolar;
• Fomentar la mejora de las prácticas de producción;
• Fomentar el consumo de alimentos orgánicos y agroecológicos en la alimentación
escolar, promoviendo sistemas de producción de menor impacto ambiental.
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Condiciones para la realización de compras de la agricultura familiar para el PAE

La implementación y/o el fortalecimiento de las compras

Vinculación de la alimentación escolar

de la agricultura familiar (también llamada de compras
locales) por el programa de alimentación escolar es un

con la agricultura familiar

proceso complejo, ya que su efectiva realización requiere
de una serie de condiciones que van mucho más allá del
campo de operación de apenas la institución directamente
responsable de la alimentación escolar. Es necesario el
involucramiento de diferentes sectores del gobierno y
la sociedad, a nivel local, departamental y nacional, y se
requiere de mecanismos concretos de diálogo entre todos. Y
es fundamental que existan condiciones favorables en todos
los sectores involucrados (ESPEJO e col., 2009; FAO, 2013a). Feria de productores locales para la
alimentación escolar - Municipio Puerto
Acosta La Paz Bolivia

Para que sea posible operacionalizar y llevar a cabo las compras locales de manera adecuada y
sostenible, es necesario:

Cuando estas políticas y mecanismos de apoyo no existen,

son débiles o cuando el acceso a ellos es difícil, los
agricultores no logran competir en igualdad de condiciones
con las posibilidades y oportunidades que se presentan a
los grandes productores y proveedores. De esta forma,
no se les deja otra opción sino que vender sus productos
a intermediarios a precios irrisorios, manteniéndose
en los niveles primarios de la cadena de producción,
como proveedores de materias primas para la industria
05
alimentaria y de exportación (IICA, 2009).
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Es conocido que la agricultura familiar enfrenta

muchas dificultades que obstaculizan la producción
y, especialmente, la comercialización de sus
productos. Los agricultores familiares son, en

Vinculación de la alimentación escolar

la mayoría de los casos, descapitalizados y con
limitado acceso a tecnologías adecuadas, así como

con la agricultura familiar

a préstamos bancarios, sin capacidades comerciales
y administrativas para competir con los grandes
productores y proveedores. Además, enfrentan
otros obstáculos para acceder al mercado de la
alimentación escolar, así como a otros programas
públicos en general, como las barreras burocráticas y
los requisitos de los procesos de licitación, que la gran
mayoría de los productores locales no puede cumplir
(SCHNEIDER et al., 2004; CERQUEIRA et al., 2006).

Para que tengan condiciones de producir y comercializar alimentos en

gran cantidad, con calidad y alto valor agregado, a precios competitivos,
los agricultores familiares necesitan tener acceso a políticas de crédito
agrícola, de regulación de precios y de comercialización, apoyo para
mejora de la infraestructura y adquisición de equipamientos, formación
y capacitación, así como a mecanismos institucionales que les
proporcionen el apoyo adecuado (GHIZELINI, 2006).

Productores locales de pan en feria

Municipio Puerto Acosta La Paz Bolivia

Teniendo en cuenta, por lo tanto, que cuando se discuten las compras de la AF por el programa de
alimentación escolar, es necesario discutir y analizar, también, todos estos otros temas relacionados
al sector agrícola, se concluye que para que un PAE pueda efectivamente comprar a los agricultores
familiares, es esencial que tenga en cuenta otros objetivos que van más allá de los objetivos tradicionales
de un PAE.

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Eso significa que, para que un PAE logre

implementar y/o fortalecer sus mecanismos de
compras locales, también debe apoyar:

Vinculación de la alimentación escolar

• El fomento de prácticas productivas
mejoradas entre los agricultores;

con la agricultura familiar

• La mejoría del acceso de los
agricultores familiares al mercado de la
alimentación escolar;
• El incremento de las compras directamente
de los agricultores familiares, disminuyendo
la participación de los intermediarios;
La creación de un ambiente favorable para los agricultores familiares para que puedan acceder
al mercado, ofreciéndoles informaciones sobre el mercado, promoviendo la oferta agregada, y
abogando por leyes, normas e incentivos para las compras locales (PMA, 2008-2009).

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Áreas de Desarrollo

Para lograr vincular de forma efectiva el PAE con la agricultura familiar, es esencial que sean

Vinculación de la alimentación escolar

implementadas acciones dirigidas a fortalecer las capacidades institucionales, a estimular y optimizar la
producción agrícola y a posibilitar el comercio justo de los agricultores. Para eso, el país debe presentar

con la agricultura familiar

capacidades desarrolladas en tres grandes áreas o ejes: desarrollo institucional, desarrollo agrícola y
compras estratégicas. El objetivo de cada una de estas áreas y las acciones relacionadas se describen
a continuación (PMA, 2008-2009):

Áreas Objetivo Acciones dirigidas a:

Desarrollo Crear un ambiente de apoyo
Institucional para el diseño, implementación,
monitoreo y evaluación
adecuados de un PAE que compra
localmente a la AF.
Desarrollo Incrementar la producción y la
Agrícola calidad de los alimentos.
Compras Fomentar un proceso de compras • Mejorar las habilidades de los agricultores
Estratégicas que abastece el PAE, con vistas
a beneficiar directamente a los
agricultores familiares.
Remover las barreras que
los agricultores familiares
puedan enfrentar para acceder
directamente al mercado de la
alimentación escolar, como la
falta de información, incapacidad
para cumplir con los requisitos de
los procesos de licitación, nivel
inadecuado de infraestructura rural
e instalaciones de almacenamiento • Apoyar el proceso de abogacía por políticas,
y transporte, vulnerabilidad a
perdidas pos-cosecha.
• Desarrollar e implementar políticas,
instrumentos legales y estrategias relacionadas
al PAE, al fomento de la producción agrícola
y mecanismos alternativos de compras
directamente de la agricultura local;
• Asegurar un presupuesto para las
acciones previstas;
• Crear mecanismos de coordinación
interinstitucional e intersectorial;
• Crear estrategias de apropiación local e
involucramiento de las estructuras locales de
gobierno, así como de la sociedad civil.
• Incrementar la producción, a través del acceso
a asistencia técnica e insumos, como semillas
mejoradas y fertilizantes;
• Producir cultivos de mejor calidad;
• Facilitar el acceso al crédito;
• Adoptar nuevas tecnologías;
• Manejar los recursos naturales;
• Mitigar los riesgos;
• Invertir de forma sostenible.
familiares en capacidades de gestión,
organización, comercialización y
empresariales;
• Prestar capacitación y asistencia técnica sobre
formas de organización en cooperativas, el
mercado, los procesos de compra/venta,
almacenamiento de los alimentos;
• Apoyar la mejora de la infraestructura y de
las instalaciones de almacenamiento y de
transporte, como silos, bodegas, vehículos, e
incluso rutas de acceso;
• Incrementar las habilidades de manejo
pos-cosecha;
normas e incentivos para la promoción de las
compras locales. 08
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Queda claro, así, que es esencial que existan mecanismos

que ayuden a los agricultores a superar las barreras
institucionales, así como las relacionadas a la producción
y comercialización, para que puedan abastecer el mercado

Vinculación de la alimentación escolar

de la alimentación escolar con productos de calidad, en
las cantidades necesarias, a precios competitivos y sin

con la agricultura familiar

interrupción por todo el año lectivo.
Para que eso suceda, es esencial la participación de diversos
organismos gubernamentales y no gubernamentales que
contribuyen al sector agrícola y educativo en el país, tales
como los Ministerios de Educación, Agricultura, Salud, Finanzas, organizaciones no gubernamentales
(ONG), representantes de los agricultores, de la sociedad civil y otros actores claves involucrados con
estos sectores en cada país. Las acciones necesarias para la implementación, operación y el seguimiento
de este modelo de PAE deben ser implementadas, por lo tanto, no sólo por la institución directamente
responsable del PAE, si no por todas estas instancias, de manera amplia y coordinada.

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Desafíos y perspectivas de la compra directa de la agricultura familiar

para la alimentación escolar en América Latina y el Caribe

Vinculación de la alimentación escolar

En varios países de la Región de ALC, las compras directas de los

con la agricultura familiar

agricultores familiares son una prioridad y ya existe un interés
bastante grande en iniciar/fortalecer la vinculación entre la
agricultura familiar y el PAE.
Asimismo, los PAE, en estos países, representan una enorme
demanda de estudiantes que consumen una gran cantidad de
alimentos durante todo el año lectivo, principalmente granos
básicos, frutas, hortalizas y leche, entre otros productos.
En algunos países, ya existen experiencias de compras directas de
la AF para la alimentación escolar. Sin embargo, son experiencias
puntuales y se puede decir que en varios de ellos, estas compras
públicas no han sido institucionalizadas en la región (FAO, 2013).
Esto porque este proceso no está exento de desafíos.

Fuente: Programa Mundial de Alimentos

de las Naciones Unidas.

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Desafíos de la vinculación de la agricultura familiar y la alimentación

escolar en ALC

Vinculación de la alimentación escolar

Ya discutimos que las compras de la agricultura familiar para programas sociales y, particularmente,
para la alimentación escolar implica superar barreras de orden institucional, de desarrollo agrícola y de

con la agricultura familiar

flexibilidad en temas tan rígidos como la compra de alimentos con fondos públicos.
Uno de los varios desafíos encontrados en muchos países es la falta de marcos o normativas que
establezcan la tipología y criterios de identificación claros del agricultor familiar, así como la falta de
un sistema de registro nacional de estos actores, los cuales dificultan la identificación correcta de este
grupo y su consecuente inserción en las políticas públicas dirigidas a este sector (FAO, 2013).
Otro desafío muy importante son los mecanismos y niveles de exigencias de las leyes de contrataciones
públicas y la falta de marcos legales dirigidos específicamente a las compras públicas de la
agricultura familiar.
En este contexto, la FAO ha venido analizando los desafíos de la agricultura familiar en la región de ALC
y se han identificado una serie de barreras para establecer su desarrollo (FAO, 2012):

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Vinculación de la alimentación escolar
con la agricultura familiar
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Vinculación de la alimentación escolar

con la agricultura familiar
Varios factores dificultan el ingreso de los productores locales en
el mercado de la alimentación escolar, o bien en las licitaciones
públicas de compras de alimentos. Esta reflexión se realizó en el
Taller Técnico Regional sobre Programas de Alimentación Escolar
y Compras de Agricultura Familiar Campesina en los Programas
Sociales de Asistencia Alimentaria (FAO, 2011), realizado
en el marco del proyecto Fortalecimiento de programas de
alimentación escolar en el marco de la Iniciativa América Latina
y Caribe Sin Hambre 2025, ejecutado por la FAO y el Fondo
Nacional de Desarrollo de la Educación (FNDE), de Brasil.

Haga click aquí para descargar

el documento

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Algunas de las principales conclusiones del taller fueron:

Vinculación de la alimentación escolar

con la agricultura familiar
Ante un contexto de crisis, se está dando un ciclo de valorización de la agricultura familiar. La
agricultura familiar tiene el reto de no solo cumplir con su función de producción, sino también de
incorporar otras funciones y responsabilidades, como por ejemplo, su inserción social y económica.

Temas distintos como agricultura familiar, generación de renta y seguridad alimentaria y

nutricional se complementan y pueden ser aprovechados simultáneamente por una misma
política pública. La estrategia Hambre Cero de Brasil es un referente a nivel latinoamericano y ha
establecido un marco estratégico a nivel de país, que permite el funcionamiento de un sistema
de compras públicas de la agricultura familiar.

Una de las principales iniciativas para el fortalecimiento de la agricultura familiar en Brasil fue la
construcción de dos políticas nacionales articuladas: la Política de Seguridad Alimentaria y la de
fortalecimiento de la agricultura familiar como ejes estratégicos organizadores de las políticas
del gobierno nacional. Estas se han materializado a través de la creación y el fortalecimiento de
programas que atienden a la totalidad del país. Entre otros destacan: el Programa Nacional de
Fortalecimiento de la Agricultura Familiar (PRONAF), el Programa de Adquisición de Alimentos
(PAA) y el Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE). (El PRONAF y el PAA serán
abordados en la Unidad 6)

La voluntad y el compromiso político de erradicar el hambre y la miseria; la definición de metas

y objetivos claros; la participación de la sociedad civil y el sector privado en la formulación de
las políticas y en la gestión de los programas; el establecimiento de un sistema de catastro y de
gestión que ofrecen la información de quiénes son, dónde están y cómo viven los pobres en el
país y; el monitoreo y evaluación para determinar si los programas tienen impacto y resultados
concretos son algunos de los aspectos esenciales que se destacan en la estrategia Hambre Cero
de Brasil.

Hay que romper el paradigma de que el agricultor familiar no puede abastecer al Estado. Un
ejemplo se encuentra en la experiencia de Ecuador, donde la adquisición de alimentos para los
programas sociales de alimentación y nutrición en el pasado se realizaba de forma centralizada
y se compraba a comerciantes e intermediarios. Con el Programa de Provisión de Alimentos,
que se creó en el 2009, se facilita la incorporación de pequeños productores como proveedores
de los programas sociales en concordancia con la política de inclusión económica y social y
recuperándose así la institucionalidad.
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La compra institucional contribuye a generar trabajo, ingresos, calidad de la alimentación,

Vinculación de la alimentación escolar

diversificación. Sin embargo, debe tener un marco legal adecuado y una seguridad jurídica tanto
para la institución pública como para la cooperativa. En Brasil se destacan dos leyes: la Ley n°

con la agricultura familiar

11.326/2006 de la Agricultura Familiar, que define y reconoce la categoría social del agricultor
familiar. Y la Ley n° 11.947/09 que define la alimentación escolar como un derecho humano y
establece los puntos clave del marco regulatorio del PAE de Brasil. En Ecuador, el Programa de
Provisión de Alimentos es respaldado por dos cuerpos legales: la Constitución de la República
del Ecuador 2008 y la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria.

Un eje base de las compras públicas de la agricultura familiar para programas sociales es la
articulación de los ministerios e instituciones del Estado dirigidos a un objetivo común, que es la
lucha contra el hambre y la pobreza. Se destaca la importancia de que se trate de una estrategia
institucional, intersectorial, y combinada, considerando las dimensiones territoriales de forma
diferenciada. En Brasil, la intersectorialidad se trabaja con una ley que determina la participación
social, y con el establecimiento de instancias para que los actores interactúen.

La simplificación de los procedimientos de contratación es un eje básico a la hora de promocionar

las compras de la agricultura familiar. La definición de modalidades de compra de la agricultura
familiar es un elemento importante. Un ejemplo, en Brasil, son las compras directas. En Ecuador,
un ejemplo de mecanismo de contratación es el proceso de Ferias Inclusivas.

La formación de los precios es otro elemento importante. En Brasil, la formación de precios

se realiza sin subastas, respetando las diferencias regionales, con fórmulas para el cálculo de
los precios específicos para las diferentes modalidades y con ajustes periódicos. En Ecuador, la
fijación del precio no es manejado por la oferta y demanda del mercado, sino por la lógica del
precio justo que está relacionado con el costo de producción variable por zonas agroecológicas y
la fijación de un beneficio razonable.

Una de las dificultades del contexto global que destaca el Programa Mundial de Alimentos
(PMA), es que normalmente las compras para la asistencia alimentaria se realizan de forma
muy competitiva a grandes proveedores, bajo un criterio de precio/calidad. Uno de los mayores
obstáculos para la agricultura familiar es que no pueden vender sus productos a un precio
competitivo. El Programa de Compras para el Progreso (P4P) busca utilizar el poder de compra
del PMA para ofrecer a los pequeños agricultores la oportunidad de acceso a los mercados
formales agrícolas.

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Varios de los ejemplos de Brasil mencionados arriba serán detalladamente abordados en la próxima unidad.
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Perspectivas de la vinculación de la agricultura familiar y la alimentación

escolar en ALC

Vinculación de la alimentación escolar

La implementación de un programa
de alimentación escolar con compras Se pude saber más sobre

con la agricultura familiar

de la agricultura familiar (compras las posibilidades de
locales) es un proceso complejo y que vinculación entre los PAE y
lleva tiempo. Por eso, se recomienda la Agricultura Familiar en
que todo el proceso sucédase en algunos países de la región
fases, siempre considerándose las accediendo al documento
condiciones y realidades de cada Alimentación Escolar y las
país y de cada PAE. posibilidades de Compra
Directa de la Agricultura
Se debe tener el cuidado de Familiar en países de
también preservar el esquema América Latina. Estudio de
tradicional de compras, para que caso en ocho países (FAO,
el suministro de alimentos a las 2013). Haciendo click aquí
escuelas no se vea afectado.

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 Núcleo de Capacitación
en Políticas Públicas Unidad 5

Promoción de
la agricultura familiar

Vinculación de la alimentación escolar

Promoción de la agricultura familiar para programas sociales

con la agricultura familiar

1. Asistencia técnica y capacitación de las organizaciones
de base. La asistencia técnica (social y tecnológica) debe
ser constante y continúa en el tiempo, permitiendo
la evaluación y sistematización de las experiencias.
Se requiere mejorar las competencias de la gestión
de la extensión agropecuaria haciendo énfasis en una
producción de calidad, con buen manejo post cosecha
y fortaleciendo las capacidades de procesado de los
alimentos. Es necesario el fortalecimiento administrativo,
legal, financiero y contable de las organizaciones.
2. Fortalecimiento organizativo de las asociaciones de productores. Se contempla la mejora
de la planificación, el fortalecimiento de la asociatividad y el liderazgo, así como el acceso a
fuentes de información de precios, de mercado, de políticas y programas.
3. Es importante que la producción agropecuaria de los pequeños y medianos productores
esté definida desde la demanda tomando en cuenta la identificación de productos locales
alternativos y nutritivos para la alimentación escolar. Hay que hacer esfuerzos en mejorar la
calidad de los productos a través de buenas prácticas de producción, manejo post cosecha y
procesado de los alimentos.
4. Comercialización. Se necesita fortalecer el acceso de la agricultura familiar al mercado, realizar
estudios de mercado, asegurar infraestructura, transporte y logística, y hacer esfuerzos por
garantizar volúmenes.
5. Las compras deben ir en paralelo con el desarrollo de capacidades. Se necesita fortalecer el
proceso de capacitación para que las organizaciones de agricultores logren cumplir los requisitos.
6. Alianzas y gestión del sistema. Se recomienda apostar por la intersectorialidad y la
transversalidad a través del establecimiento de alianzas (alcaldías, gremios, cooperativas,
Ministerios de Educación, Agricultura y Salud, sociedad civil). Es importante la articulación
y coordinación entre los actores. Para promocionar las compras de agricultura familiar para
programas sociales se debe hacer un esfuerzo en la identificación de los actores interesados y
en la definición de sus roles y funciones.
7. Acceso al crédito para la Agricultura Familiar. Es importante avanzar en mejorar la disponibilidad
y acceso a programas de crédito para producir y para inversiones en equipos e infraestructuras.
8. Es importante que los actores designen recursos financieros para ajustar el valor per cápita de
la alimentación escolar y poner en práctica el proceso de uso de productos de la agricultura
familiar en las escuelas. La compra de productos de la agricultura familiar supone una mayor
inversión de recursos.
9. Es fundamental garantizar la difusión de la información y la participación de los gobiernos
departamentales y municipales en la inclusión de la agricultura familiar como proveedora de
los programas sociales.
10.Es importante evaluar el potencial productivo de las zonas, analizar los menús y evaluar las
posibilidades de sustitución de productos existentes por productos de la agricultura familiar y
todo ello apostando por una producción saludable, porque se necesita una alimentación sana.
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en Políticas Públicas Unidad 5

Marcos regulatorios para

la promoción de compras

Vinculación de la alimentación escolar

Marcos regulatorios para la promoción de compras de
la agricultura familiar vinculadas a programas sociales

con la agricultura familiar

1. Establecer marcos jurídicos regulatorios específicos
que se centren en las adquisiciones de productos de
la agricultura familiar. Esto demanda voluntad política
por parte de los gestores. No es un proceso simple,
exige mucho debate y determinación a favor de la
política de desarrollo local.
Foto ganadora en concurso del
2. Los marcos deben establecer normas generales para Congreso Internacional Virtual sobre
los administradores y operadores de los programas AF, iniciativa coordinada por la Oficina
para trabajar con seguridad jurídica. del IICA en Uruguay
3. Estos marcos jurídicos deben delegar responsabilidades para que el grupo de gestión pueda
complementar las normas diaria y normalmente con la capacidad técnica para hacerlo.
4. Desde la elaboración, el proceso debe ser integrado con otros sectores gubernamentales, con
la sociedad civil organizada y consejos correspondientes, debe ser participativo, colaborativo y
articulador de políticas públicas.
5. Es necesario establecer comités gestores técnicos y políticos para definir temas técnicos
y políticos que van surgiendo durante la ejecución; por eso la legislación tiene que prever
esa organización. Se trata de un conjunto de marcos regulatorios, incluyendo manuales,
orientaciones, estatutos, resoluciones, leyes.
6. Es importante definir el concepto de pequeños agricultores, agricultores familiares,
campesinos, emprendedores rurales, etc. en una legislación específica.
7. Se necesita flexibilizar los procesos de compra y crear algunas condiciones para la compra
al agricultor, para evitar que se vuelva un procedimiento que lleve a la pérdida de calidad del
producto, por ejemplo: condicionantes de documentos jurídicos, regularidad de entrega de los
productos, control de calidad.
8. La definición de precios tienen que ser realizada con el sector responsable en el país.
9. Se necesita discutir la legislación sanitaria y que esta se adapte a la producción de la
agricultura familiar.

En la unidad siguiente, abordaremos el modelo de compras de los agricultores familiares para

el PAE de Brasil, adoptado desde el 2009.

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 Núcleo de Capacitación
en Políticas Públicas Unidad 5

Bibliografía

• FAO (2012). Marco estratégico de mediano plazo de cooperación de la FAO en agricultura

Vinculación de la alimentación escolar

familiar en América Latina y el Caribe 2012-2015.

con la agricultura familiar

• FAO (2013). Alimentación escolar y las posibilidades de compra directa de la agricultura
familiar. Estudio de caso en ocho países.
• FAO (2012). Boletín de Agricultura Familiar de América Latina y el Caribe, Julio-Septiembre.
• Ghizelini AM. Políticas Públicas de Segurança Alimentar como processo de intervenção
direta na produção e no consumo de alimentos no Brasil. In: Anales del VII Congreso
Latinoamericano de Sociologia Rural [evento na internet]; 2006; Quito, Ec. Buenos Aires:
Asociación Latinoamericana de Sociología Rural 2006 [acesso em 29 de jun 2010]. Disponíble
en: http://www.alasru.org/
• IICA - Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (2009). La Contribución
del IICA al Desarrollo de la Agricultura y las Comunidades Rurales: Informe Anual 2008,
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• Espejo F, Burbano C, Galliano E (2009). Home-grown School Feeding: a framework to link
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• UN (2005). United Nations. World Summit Outcome. New York.

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Referencias sobre el tema

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Vinculación de la alimentación escolar

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• FAO (2007). Políticas para La Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe.
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• FAO (2012). Boletín de Agricultura Familiar de América Latina y el Caribe, Julio-Septiembre.
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• FAO (2012). Boletín de Agricultura Familiar de América Latina y el Caribe, Octubre – Diciembre.>
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• FAO (2012). FAO medium-term strategic framework for cooperation in family farming in
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• FAO (2013). Alimentación escolar y las posibilidades de compra directa de la agricultura
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• FAO (2013). Boletín de Agricultura Familiar para América Latina y el Caribe, Enero – Marzo.
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• FAO (2014). Towards stronger family farmers. Voices in the International Year of Family Farming.
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• FAO (2014). Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe: Recomendaciones de Política.
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• FAO (2015). El estado mundial de la agricultura y la alimentación.
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• IICA – Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura (2010). El rol de la
agricultura familiar en el desarrollo y la seguridad alimentaria.
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Recommendations. Center for Food & Justice Urban & Environmental Policy Institute
Occidental College.
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 Núcleo de Capacitación
en Políticas Públicas Unidad 5

• WFP – World Food Program (2009). Home-grown school feeding: a framework to link school
feeding with local agricultural production.
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• WFP (2013). Structured Demand and Smallholder Farmers in Brazil: the Case of PAA and PNAE.

Vinculación de la alimentación escolar

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con la agricultura familiar

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