Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
ALIMENTARIOS:
ALTERNATIVA
Octubre 2013
El Programa de Alimentación Escolar Qali Warma (PAE QW), propuesta alternativa del
actual gobierno frente a los antiguos programas manejados por el PRONAA,
deslegitimado después de 7 meses de operaciones, no ha logrado posicionarse como tal,
al adolecer de diversas fallas, que han sido reconocidas por el propio mandatario y la
ministra del ramo quienes han anunciado “que se iniciará un proceso de revisión “a fondo”
de toda la cadena del programa Qali Warma…revisar sus procesos y a los proveedores,
revisar y capacitar a los directores de las escuelas, a nuestros padres y madres de familia,
para todos juntos darle mayor eficiencia y tranquilidad a la alimentación de nuestros hijos”.
Sobre los enfoques de seguridad y soberanía alimentaria: Esta era una objeción de
fondo, desde la sociedad civil, a los programas de apoyo alimentario, entre ellos el
Programa de Alimentación Escolar (PAE), antes de la década del 90; dado que los
recursos alimentarios provenían de la ayuda externa, desestimulando la producción
nacional, regional y local de alimentos, desplazándola y compitiendo deslealmente con
ella y reforzando la dependencia económica y tecnológica de nuestro país con respecto
de los países donantes.
En la propuesta del gobierno de Humala para el PAE Qali Warma (QW); se vislumbra un
enfoque de Seguridad Alimentaria, que se expresa en el diseño de un componente
alimentario: “…adecuado a los hábitos de consumo locales y con los contenidos
nutricionales adecuados a los grupos de edad de la población objetivo del Programa y a
las zonas donde residen”, y en la división del país en “ocho regiones alimentarias que
comparten elementos culturales, geográficos, ecológicos, económicos y sociales en
común, que juntos conforman una identidad culinaria compartida”.
Cabe destacar que los Programas de Alimentación Escolar (PAE), que operan del 90 a la
fecha, difieren de los programas que operaban antes y durante la década del 80
fundamentalmente en el origen y tipo de alimentos suministrados, en las relaciones entre
el gobierno y los usuarios, y en que son ejecutados desde el gobierno central y son
financiados con recursos del tesoro público.
En los anteriores PAE, el sector educación operaba básicamente como canal para repartir
las raciones alimenticias, no se había establecido contenidos de alimentación y nutrición
en el currículo de estudios; ni capacitado a los docentes para cumplir un rol pedagógico
en el tema y el sector salud prácticamente no accionaba al respecto. El PAE QW tiene un
componente educativo orientado a: “…promover mejores hábitos de alimentación en los
niños y niñas y sus familias, usuarios del programa y en diversos actores involucrados con
la implementación del servicio de alimentación escolar…”; no tengo mayor información
sobre qué tanto se ha avanzado en el tema; pero la dación de la Ley Nº 30021 (Ley de
promoción de la alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes) y del DS 010
2013 SA, que aprueba el Plan de Salud Escolar 2013 - 2016, constituyen un avance
respecto al problema de la desarticulación intersectorial, al menos en la dimensión
educativa.
Sobre los Objetivos: Estos programas tienen objetivos diversos y parcelados, que varían
desde los orientados al control y erradicación de deficiencias nutricionales específicas,
prevención de la desnutrición, ampliación de la demanda de servicios de salud, objetivos
educativos; como mejorar el rendimiento y evitar el abandono escolar, hasta la
compensación social.
Sobre la calidad nutricional de las raciones: Una simple estimación, como nutricionista
y a “ojo de buen cubero”, nos permite apreciar el déficit de hierro, proteínas de alto valor
biológico y otros nutrientes en los menús publicados en el portal del PAE QW. Por su
parte el CENAN INS (MINSA), de manera rigurosa y a partir de información de primera
mano, ha realizado un proceso de validación de las recetas del programa, que no se
encuentra publicado ni disponible para el común de los mortales, a la que el Comité de
Transparencia y Vigilancia Ciudadana de los Programas Sociales del MIDIS ha accedido
parcialmente. Dicha validación confirma nuestras apreciaciones y además agrega
observaciones sobre la densidad nutricional de las recetas y el uso de alimentos
inadecuados para niños, que están excluidos de la lista de alimentos saludables para
expendio en los colegios; contraviniendo la RM Nª 908-2012/MINSA.
Es sabido que la anemia por deficiencia de hierro es el principal problema nutricional que
afecta a nuestra población, y que los efectos de esta deficiencia repercuten en la falta de
aprendizaje y rendimiento escolar; por ello no se entiende que PAE QW no incluya una
estrategia de suplementación con micronutrientes que responda a esta necesidad.
Sobre la inocuidad (condición inalienable): Las deficiencias del PAE QW que destacan
los medios de comunicación e impactan con más fuerza en la opinión pública están
vinculadas a otra condición de la Seguridad Alimentaria que es la inocuidad; son
innumerables las denuncias y reportes de alimentos en mal estado y de escolares
afectados en su salud, diversos líderes políticos, entre ellos Alan García, se han sumado
al cargamontón, confiados en nuestra mala memoria, respecto a episodios similares e
incluso más graves ocurridos en gestiones anteriores.
En el problema de inocuidad; tengo que decir: “te lo dije”, “estaba cantado”, “se veía
venir”. Era una pretensión no realista querer llegar con “comida caliente y a la hora” a
miles de establecimientos educativos, obligando a las madres a cocinar o contratando
servicio de “catering”, con cientos de proveedores. El suministro de alimentación masiva
tiene condiciones que no cumplimos, ni cumpliremos en mucho tiempo; en situación
similar nuestros vecinos chilenos y ecuatorianos, han diseñado, desarrollado e
implementado raciones procesadas.