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pdi, retiro absoluto, salud incompatible, licencias médicas

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

042771N17 06-12-2017
NUEVO: REACTIVADO:
SI NO
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

confirma dictamen 23353/2017 aplica dictamen 34435/2016

Acción Dictamen Año
Confirma 023353 2017
Aplica 034435 2016

FUENTES LEGALES

ley 18834 art/151 ley 17997 art/92

MATERIA

Retiro absoluto de funcionario de la Policía de Investigaciones de Chile por haberse

declarado su salud como incompatible con su cargo, se ajustó a derecho, pues se
verificaron los supuestos legales que hicieron procedente la aplicación de esa causal de
cese.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 42.771 Fecha: 6-X II-2017

Se ha dirigido a esta Contraloría General el señor Miguel Reyes Poblete, abogado, en

Se ha dirigido a esta Contraloría General el señor Miguel Reyes Poblete, abogado, en
representación de don Giorgio Zaio Arratia, exfuncionario de la Policía de Investigaciones de
Chile, impugnando el decreto N° 437, de 2017, del Ministerio del Interior y Seguridad
Pública, que dispuso el retiro absoluto de este último por presentar salud incompatible con
su cargo.

Como cuestión previa, cabe manifestar que mediante el oficio N° 23.353, de 2017, de
esta procedencia, se concluyó que la determinación adoptada por la superioridad de esa
entidad policial, en orden a declarar vacante el cargo del afectado por salud incompatible,
por presentar 240 días de licencias médicas en los últimos dos años, se ajustó a derecho.

En esta oportunidad, el recurrente reitera el argumento referido a que la Comisión Médica

de esa institución no evaluó la capacidad física de su mandante antes de emitirse la
determinación de que se trata ni se pronunció sobre una eventual irrecuperabilidad de su
salud, alegaciones respecto de las cuales cumple con recordar que la ausencia de tales
informes no constituye un impedimento para que el Director General de la Policía de
Investigaciones de Chile, previa verificación de que se satisficieron los requisitos
establecidos en el artículo 151 de la ley N° 18.834 -esto es, uso reposos por más de seis
meses en los últimos dos años, computados hacia atrás desde la data de emisión del acto
que efectúa tal declaración, a saber la resolución exenta N° 344, de 28 de septiembre de
2016-, haga uso de la reseñada atribución, pues esa autoridad no realiza un análisis de la
salud del empleado.

A su turno, en lo concerniente a que previo a la determinación que se objeta, no se

estableció si las dolencias del señor Zaio Arratia correspondían a una enfermedad
profesional, se reitera lo expuesto en el oficio N° 23.353, de 2017, relativo a este aspecto
del reclamo, ya que el interesado no acompaña nuevos antecedentes que permitan variar
lo resuelto en dicho pronunciamiento.

En este sentido, acerca de que el cese su mandante debió ser por afectarle una inutilidad
de segunda clase y no por declararse vacante su cargo por salud incompatible, es del caso
anotar que para reconocerle a aquel esa invalidez, resulta necesario que la aludida
Comisión Médica hubiese declarado que el señor Zaio Arratia, al momento de su
alejamiento, padecía de una enfermedad de carácter invalidante, lo que en la
documentación tenida a la vista, no consta que haya sucedido.

Luego, el recurrente sostiene que el Informe Técnico emitido por el Presidente de la

Comisión Médica, con fecha 25 de agosto de 2016, en el cual se expresó que el afectado
debe ser reevaluado en tres meses más ya que aún se encuentra en tratamiento, y que
está apto para continuar en el servicio, había impedido que se adoptara la medida que
impugna.

Sobre este punto, corresponde precisar, conforme con la normativa que regula la materia -
esto es, el artículo 151 de la ley N° 18.834-, que cuando un determinado servidor
presenta licencias médicas por más de 180 días, en los últimos dos años, la superioridad
está facultada para declarar vacante su empleo por salud incompatible, de lo que se
desprende que al adoptar esa decisión no se efectúa un análisis de la salud del funcionario,
en orden a establecer si esta es apta o no para continuar en el servicio, sino que verifica si
se cumplieron los presupuestos legales que hacen procedente la medida en comento y, de
concurrir ellos, ejerce la facultad que le otorga la norma individualizada, sin que la
declaración contenida en el aludido informe técnico impida su adopción.
declaración contenida en el aludido informe técnico impida su adopción.

Por otra parte, y en relación con el fallo del Tribunal Constitucional que se invoca, es
pertinente aclarar, acorde con lo previsto en el artículo 92 de la ley N° 17.997, que las
sentencias de inaplicabilidad solo producen efectos en el caso en que se dicten.

A su turno, en cuanto a que se declaró la referida incompatibilidad para el desempeño del

cargo, no obstante que los reposos de su representado son justificados, cabe manifestar,
según el criterio contenido en el dictamen N° 34.435, de 2016, de este Órgano
Fiscalizador, que la circunstancia esgrimida no es óbice para realizar tal declaración, pues,
como ya se expresó, a través de ella el Director General de la Policía de Investigaciones de
Chile únicamente constata el cumplimiento de los requisitos legales que la hacen
procedente, siendo dable añadir que el fundamento que originó el cese que se objeta,
acorde con lo preceptuado en el anotado artículo 151 de la ley N° 18.834, fue
precisamente haber hecho uso de licencia médica por un lapso superior a los seis meses
en el período antes indicado.

Finalmente, es pertinente aclarar, contrariamente a lo que parece entender el interesado,

que el retiro absoluto del señor Zaio Arratia, constituye una causal de término de labores y
no la imposición de una medida disciplinaria, por lo que no corresponde que se tengan en
cuenta las circunstancias agravantes y atenuantes que se mencionan.

Por consiguiente, debe concluirse que la determinación del Ministerio de Interior y

Seguridad Pública, de disponer el retiro absoluto del señor Zaio Arratia, por presentar salud
incompatible con el desempeño de su cargo, se ajustó a derecho, razón por la cual se
desestima el reclamo formulado y se ratifica el oficio N° 23.353, de 2017, de este origen.

Saluda atentamente a Ud.

Por orden del Contralor General de la República

Alejandro Riquelme Montecinos

Jefe de Departamento de Previsión Social y Personal