Base de Dictámenes

Carabineros, responsabilidad administrativa, proceso disciplinario,

incumplimiento de reposo médico

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

025201N17 12-07-2017
NUEVO: REACTIVADO:
NO SI
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
SI NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN
ORIGEN:
DEPTO PREVISIÓN SOCIAL Y PERSONAL
CRITERIO:
APLICA JURISPRUDENCIA

DICTAMENES RELACIONADOS

aplica dictámenes 22549/2011, 5807/2016

Acción Dictamen Año
Aplica 022549N 2011
Aplica 005807N 2016

FUENTES LEGALES

ley 19880 art/53 inc/1

MATERIA
Responsabilidad administrativa de funcionario de Carabineros de Chile por
incumplimiento de reposo prescrito en una licencia médica, debe establecerse a
través de un procedimiento disciplinario instruido por una fiscalía administrativa
de esa entidad.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 25.201 Fecha: 11-VII-207

Se ha dirigido a esta Contraloría General el señor Mauricio Eduardo Tapia Marín,

abogado, en representación de don Julio Rodrigo Rodríguez Núñez, funcionario de
Carabineros de Chile, para solicitar, por las razones que expone, que se deje sin
efecto la sanción de tres días de arresto que le fuera aplicada a su mandante por
cuanto el día 4 de febrero de 2016, mientras hacía uso de licencia con reposo
total, no fue ubicado en el lugar donde debía efectuar dicho descanso.

En su informe, esa institución policial manifestó, en síntesis, que tal castigo no

adolecería de vicios que incidan en su licitud.

Sobre el particular, cabe señalar, de conformidad con lo previsto en los artículos

66 y 67 de la orden general N° 1.970, de 2010, de la Dirección General de
Carabineros de Chile, Directiva Complementaria del Reglamento de Feriados,
Permisos, Licencias y otros beneficios, que el superior directo deberá disponer
visitas domiciliarias al personal lesionado o enfermo, poniendo en conocimiento de
la Contraloría Médica cualquier irregularidad que verifique o le sea denunciada.

Luego, el artículo 71, letra a), de la citada orden general, establece que
corresponderá el rechazo de un reposo ya concedido cuando el empleado
quebrante tal descanso, lo que da lugar a responsabilidad administrativa, añade
que no se considerará incumplimiento la asistencia a tratamientos ambulatorios
prescritos por el profesional que ordenó tal permiso.

En este sentido, es dable expresar, acorde con el criterio contenido en el dictamen

N° 22.549, de 2011, de este origen, que la inobservancia del reposo previsto en
una licencia médica debe ser sancionado al término de un procedimiento
disciplinario instruido al efecto.

Ahora, en los antecedentes tenidos a la vista, consta, por una parte, que el señor
Rodríguez Núñez no cumplió con el descanso prescrito, lo que fue comprobado por
el servidor que practicó la visita domiciliaria, lo que se habría debido a que aquel
asistió a una cita con un médico -según aparecería de una fotocopia simple de un
certificado extendido por el profesional señor Rafael Baema Yepes-, y, por la otra,
que para imponerle al recurrente la medida que impugna no se instruyó un
procedimiento investigativo.

En este sentido, se debe consignar que el Comisario que sancionó al interesado

con dos días de arresto por incumplir el reposo médico, a través de la resolución
N° 103, de 2016 -castigo que fue aumentado a tres días en la instancia de
impugnación ante el Prefecto Santiago Oriente y confirmado por el Jefe de Zona
Santiago Este-, adoptó tal decisión sin dar cumplimiento a lo señalado en la orden
Santiago Este-, adoptó tal decisión sin dar cumplimiento a lo señalado en la orden
general N° 1.895, de 2009, de la Dirección General, que crea las Fiscalías
Administrativas, cuyo párrafo I, establece que esas entidades son las únicas
encargadas de instruir todos los procesos investigativos, sean estos sumarios
administrativos, primeras diligencias o investigaciones, lo que, junto con lo
expresado en la parte final del párrafo anterior, incide en la validez de esa medida
disciplinaria, conforme se sostuvo en el dictamen N° 5.807, de 2016, de este
origen, para una situación similar.

Por consiguiente, en mérito de lo expuesto, procede que las autoridades

pertinentes de Carabineros de Chile, en virtud de lo previsto en el artículo 53,
inciso primero, de la ley N° 19.880, dispongan la invalidación de la anotada
resolución N° 103, de 2016 y de las emitidas por el Prefectura Santiago Oriente y
de la Jefatura de Zona Santiago Este.

Transcríbase al señor Mauricio Eduardo Tapia Marín.

Saluda atentamente a Ud.

Por orden del Contralor General de la República

Alejandro Riquelme Montecinos

Jefe de Departamento de Previsión Social y Personal