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NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

044430N07 05-10-2007
NUEVO: REACTIVADO:
NO SI
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
SI NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN
ORIGEN:
DIVISIÓN JURÍDICA
CRITERIO:
APLICA JURISPRUDENCIA

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica dictámenes 4348/2007, 28972/2002, 23432/2004

Acción Dictamen Año
Aplica 004348N 2007
Aplica 028972N 2002
Aplica 023432N 2004

FUENTES LEGALES

MATERIA

Pueden volver al régimen de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional o de la

Dirección de Previsión de Carabineros de Chile sólo los pensionados que
Dirección de Previsión de Carabineros de Chile sólo los pensionados que
reingresando al servicio, no hubieren optado previamente por el sistema del DL
3500/80, pues en ese caso quedan sujetos íntegramente a las normas de este
texto normativo, no pudiendo retornar a los regímenes administrados por las
entidades precedentemente señaladas, salvo que adquieran nuevamente alguna
de las calidades del art/1 de la ley 18458. Dicho criterio, expuesto en el dictamen
4348/2007, es sólo aplicable para el futuro, por ello, en todos los casos en que el
pensionado se haya reincorporado o solicitado formalmente su adscripción a la
Caja de Previsión de la Defensa Nacional o a la Dirección de Previsión de
Carabineros de Chile, antes del 29/1/2007, fecha de emisión del aludido
pronunciamiento, podrá acogerse a lo previsto en el art/10 de la citada ley 18458,
aun cuando con posterioridad a su jubilación, y antes de su reincorporación, se
haya adscrito al régimen de previsión del referido DL 3500

DOCUMENTO COMPLETO

N° 44.430 Fecha: 4-X-2007

La Caja de Previsión de la Defensa Nacional ha solicitado a esta Entidad de Control

que se determine si resulta posible que quienes se hayan pensionado en ese
régimen de previsión, vuelvan a él con ocasión del desempeño de funciones en
una calidad de aquellas a que se refiere el artículo 3° de la ley N° 18.458, no
obstante que en el tiempo intermedio se hayan incorporado en una Administradora
de Fondos de Pensiones por el desarrollo de trabajos para el sector privado.

A juicio del aludido organismo de previsión, lo expuesto sería posible en los casos
en que el beneficio haya sido solicitado durante la vigencia de pronunciamientos
de esta Contraloría General que reconocieron tal derecho, esto es, hasta antes de
la dictación del oficio N° 4.348, de 2007, del mismo origen, que negó tal
posibilidad.

En relación con la materia, es menester consignar que el artículo 1° de la ley N°

18.458, sobre Régimen Previsional del Personal de la Defensa Nacional, dispone
que a partir de la fecha de su publicación -11 de noviembre de 1985-, los
regímenes de previsión y de desahucio contemplados en los textos legales que
señala, entre ellos, y para los efectos que interesa, el de los decretos con fuerza
de ley N° 1, de 1968, de la Subsecretaría de Guerra y N° 2, del mismo año, del
Ministerio del Interior, que contienen, respectivamente, el antiguo Estatuto del
Personal de las Fuerzas Armadas y el Estatuto de Carabineros de Chile, sólo se
aplicarán a los funcionarios que menciona.

A su turno, el artículo 3° de la misma ley N° 18.458, prevé que el personal no

contemplado en el artículo 1°, que a partir de la vigencia de esa ley ingrese a las
Instituciones, Servicios, Organismos y Empresas, dependientes del Ministerio de
Defensa Nacional o que se relacionen con el Gobierno por su intermedio, o a
aquellos Servicios, Organismos o Empresas que leyes especiales les hicieren
aplicables los regímenes previsionales indicados en el mismo artículo, quedará
afecto al sistema de previsión establecido en el DL. N° 3.500, de 1980.

No obstante lo anterior, el artículo 10 de la referida ley N° 18.458 señala que los

pensionados de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y de la Dirección de
Previsión de Carabineros de Chile, seguirán afectos a dichos organismos de
previsión en caso de volver al servicio en otras plazas o empleos de instituciones,
servicios, organismos y empresas, dependientes del Ministerio de Defensa
Nacional o que se relacionen con el Gobierno por su intermedio o, a aquellos
servicios, organismos o empresas que por leyes especiales estén afectos a los
regímenes previsionales de las citadas entidades.

Enseguida, y en atención a lo prescrito en la normativa antes reseñada, esta

Entidad de Control resolvió, a través del dictamen N° 4.348, de 2007, que si la
reincorporación del funcionario no se verifica en alguna de las calidades del
artículo 1° de la ley N° 18.458, pero vuelve al servicio en alguna plaza o empleo de
los referidos en el párrafo precedente, tales servidores quedan afectos al régimen
previsional del que son pensionados, a menos que antes de su reintegro se hayan
incorporado a una Administradora de Fondos de Pensiones, evento en el cual
seguirán adscritos a ésta, dado que el inciso tercero del artículo 2° del DL. N°
3.500, de 1980, señala que la afiliación al Sistema de Pensiones que ese cuerpo
legal regula es única y permanente, y subsiste durante toda la vida del afiliado.

En consecuencia, colige el pronunciamiento aludido, pueden volver al régimen de

la Caja de Previsión de la Defensa Nacional o de la Dirección de Previsión de
Carabineros de Chile, sólo aquellos pensionados que, reingresando al servicio, no
hubieren optado previamente por el sistema del mencionado DL. N° 3.500, pues en
tal caso quedan sujetos íntegramente a las normas de este último texto normativo,
no pudiendo retornar a los regímenes administrados por las entidades
precedentemente señaladas, a menos, por cierto, que adquieran nuevamente
alguna de las calidades del articulo 1° de la ley N° 18.458.

Al respecto, resulta necesario reconocer que si bien el criterio recién expuesto

recogió el sustentado por esta Entidad de Control en los dictámenes N°s. 28.972,
de 2002 y 23.432 de 2004, entre otros, era contrario a lo expresado en los oficios
de este origen N°s. 40.395, de 2001; 18.554, 19.021, 23.177 y 39.488, todos de
2002 y 50.122, de 2003, en cuanto declararon en su oportunidad que cabía dar
aplicación al artículo 10 de la ley N° 18.458, tratándose de pensionados que,
habiendo optado por incorporarse al régimen del referido DL. N° 3.500, volvían al
servicio en otras plazas o empleos en calidades no comprendidas en el artículo 1°
de la ya citada ley N° 18.458, razón por la que estos últimos pronunciamientos
fueron expresamente dejados sin efecto por el oficio N° 4.348, de 2007.

Luego, sólo cabe concluir que a través del último dictamen citado se ha modificado
una línea jurisprudencial conforme a la cual se permitió retornar a la Caja de
Previsión de la Defensa Nacional o a la Dirección de Previsión de Carabineros de
Chile en un evento que, a contar del indicado documento, no autoriza dicho
reingreso.

Por tal motivo, es lógico también colegir que el criterio expuesto en el dictamen N°
4.348, de 2007, es sólo aplicable para el futuro y, en consecuencia, en todos
aquellos casos en que el pensionado se haya reincorporado o solicitado
formalmente su adscripción a la Caja de Previsión de la Defensa Nacional o a la
Dirección de Previsión de Carabineros de Chile, antes del 29 de enero de 2007 -
data de emisión del aludido pronunciamiento-, podrá acogerse a lo previsto en el
artículo 10 de la ley N° 18.458, aun cuando con posterioridad a su jubilación, y
antes de su reincorporación, se haya adscrito al régimen de previsión del DL. N°
3.500, de 1980.

Transcríbase a la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile, a las Fábricas y

Maestranzas del Ejército y a la División de Toma de Razón y Registro y devuélvase
a esta última Unidad la resolución N° 49, de 2007, de la Dirección del Personal del
Ejército de Chile, a fin de que continúe con su estudio en armonía con lo resuelto
en el presente documento, así como el proyecto de oficio que atiende las
referencias N°s. 45.957; 57.701 y 58.751, todas del presente año, a fin de que se
sirva complementarlo con lo que aquí se concluye.