Buenos Aires, Argentina

Jueves 4 de enero de 2024

Segunda Edición
AÑO LXXXVIII Nº 2 TOMO LA LEY 2024-A ISSN: 0024-1636 - RNPI: 5074180

Doctrina

Proyecto de Ley Bases y Puntos de Partida

para la Libertad de los Argentinos
Principales modificaciones propuestas a la
Ley Nacional de Procedimientos Administrativos 19.549
Manuel Alderete
Abogado en el Estudio Saravia Frías. Diplomado en Derecho Aduanero y magíster en Derecho Administrativo graduado con honores y con tesis distinguida por la Universidad
Austral. Profesor de Derecho Administrativo en grado y posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad Austral y en la Universidad del Museo Social Argentino. Jefe de
Gabinete de la Procuración del Tesoro de la Nación (2019).

SUMARIO: I. Introducción.— II. Los principales cambios propuestos a la LNPA.— III. Cierre.

I. Introducción
Hace tiempo que casi la totalidad de los
administrativistas admiten la necesidad de
una reforma en la Ley Nacional de Proce-
dimiento Administrativos 19.549 (“LNPA”) (1).
En muchos aspectos, esa ley quedó ana-
crónica y funcional a los vestigios de un
poder público con prerrogativas hoy in-
compatibles con un Estado Constitucional
de Derecho, que tiene como centro la igual
e inviolable dignidad de la persona huma-
na (2). Atrás quedó la época de un Estado
que consideraba a la sociedad como el
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723)
(1) Ver especialmente las propuestas y críticas que
lúcidamente expone Héctor MAIRAL en “Control ju-
dicial de la Administración Pública”, La Ley, Buenos
Aires, 2022.
otro, de regulaciones que obstaculicen el
desarrollo, de una burocracia imposible.
Es hora de un cambio en la regulación ad-
ministrativa que impulse un Estado eficaz
y eficiente.
Hace tiempo que venimos impulsando la
adaptación y actualización de la LNPA (3).
El Proyecto de Ley “Bases y Puntos de
Partida para la Libertad de los Argenti-
nos” (el “Proyecto”) ha tomado parte de
ese trabajo y elevó al Congreso una pro-
puesta de reforma de aspectos esenciales
de la LNPA.
(2) Cfr. SANTIAGO, Alfonso, “La dignidad de la perso-
na humana. Fundamento del orden jurídico nacional e in-
ternacional”, Ábaco, Buenos Aires, 2022
(3) SARAVIA FRÍAS, Bernardo, “Hacia un nuevo dere-
cho administrativo”, La Ley, AR/DOC/3661/2019.
Es todavía muy prematuro aventurarse en
un análisis crítico y profundo de las refor-
mas propuestas por el Proyecto difundido
en el mismo día en que escribo estas líneas
(i.e. 27/12/2023). La inmediatez no impide,
sin embargo, hacer una descripción de los
principales cambios y esbozar alguna opi-
nión preliminar sobre ellos.
II. Los principales cambios propuestos a la
LNPA
II.1. Ámbito de aplicación y principios ge-
nerales del procedimiento administrativo.
Nuevos derechos y garantías
La cuestión del ámbito de aplicación de
la LNPA ha sido históricamente objeto de
controversias. El Proyecto propone saldar
algunas de esas diferencias al precisar con
mayor rigor el alcance de las disposiciones
de esa ley.
En el texto actual de la LNPA la redacción
es un tanto laxa y ambigua. Solo se dispone
que sus previsiones aplican a la Administra-
ción pública nacional (“APN”) centralizada
y descentralizada y se excluye a los organis-
mos militares y de defensa y seguridad. Nada
dice, por ejemplo, sobre las empresas del Es-
tado o controladas por este.
El Proyecto busca dar mayor precisión.
Se propone limitar la aplicación directa de
la LNPA únicamente a la Administración
pública nacional (“APN”) centralizada y
descentralizada y a los órganos del Poder
Legislativo, Poder Judicial y Ministerio Pú-
blico cuando ejerzan la función adminis-
trativa. En un cambio radical, imposible

Continúa en p. 2

Proyecto de Ley Ómnibus

y su posible impacto previsional
Nadia García
Abogada. Doctora en previsión social y derechos humanos. Docente de grado y posgrado.

Para comenzar en este breve relato del
“Proyecto de Ley Ómnibus” y su impacto
previsional el art. 3° declara, en lo particu-
lar, la emergencia previsional hasta el 31 de
diciembre de 2025 pudiendo prorrogarse
por dos años más. Es decir, durante todo
el mandato del actual presidente se podría
mantener la delegación de facultades que
efectúa la ley.
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723)
En el Capítulo III y por el art. 106 se suspen-
de la aplicación del art. 32 de la ley 24.241,
sus complementarias y modificatorias.
Nuevamente, como ocurrió durante el año
2020, no se aplicaría la fórmula de movili-
dad aprobada por el congreso en esta opor-
tunidad dispuesta por ley 27.609. Ley, esta
última, que ya demostró ser insuficientes y
empeoró la situación de las personas mayo-
res licuando sus ingresos ante una inflación
sin tope.
Mediante este proyecto se facultaría al Po-
der Ejecutivo nacional a establecer una fór-
mula automática de ajuste de las prestaciones
mencionadas en los incisos a), b), c), d), e) y f)
del art. 17 de la ley 24.241, teniendo en cuenta
los criterios de equidad y sustentabilidad eco-
nómica. No surge de la ley ningún parámetro
para esta supuesta fórmula automática. Los
conceptos de equidad y sustentabilidad le-
jos de aportar claridad solo recuerdan un
pasado demasiado cercano y una historia ya
lamentablemente conocida que lleva al acha-
tamiento de los haberes previsionales.
Hasta tanto se establezca una fórmula au-
tomática, el Poder Ejecutivo nacional podrá
realizar aumentos periódicos atendiendo
prioritariamente a los beneficiarios de más
bajos ingresos. Nuevamente se acude a una
solidaridad intrageneracional (históricamen-
te fue intergeneracional) y se desconoce el
mayor esfuerzo contributivo.

Continúa en p. 3
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Manuel Alderete
Viene de p. 1
para la fecha en que se sancionó la LNPA
[i.e. 3/4/1972 (4), se propone la aplicación
directa para los organismos militares y de
defensa y seguridad, salvo en materias regi-
das por leyes especiales o en aquellos casos
que el Poder Ejecutivo nacional (“PEN”) ex-
cluya por estar vinculados a la disciplina y
al desenvolvimiento técnico y operativo de
las fuerzas.
La LNPA aplicará de forma supletoria a
los entes públicos no estatales y a personas
privadas o de derecho público no estatales,
cuando ejerzan potestades públicas otorga-
das por leyes especiales (5), y a los proce-
dimientos administrativos regidos por leyes
especiales que desarrolle la APN y los otros
poderes de Estado cuando ejerzan función
administrativa. Se aclara, finalmente, que la
LNPA no será de aplicación para empresas
del Estado (cualquiera sea su tipo social) ni
sociedades en las que el Estado tenga par-
ticipación mayoritaria que se regirán por el
derecho privado (6).
En materia de principios del procedimiento
administrativo el Proyecto introduce refor-
mas esenciales. Por empezar, se incluye a
la audiencia pública o a un procedimiento
idóneo para garantizar la participación ciu-
dadana según el acto que pretenda dictarse
dentro del derecho al debido procedimiento
previo. Se aclara al efecto que, aunque las
instancias participativas no serán vincu-
lantes para las autoridades administrativas,
estas tienen el deber de considerar las prin-
cipales cuestiones conducentes allí plantea-
das. Esa consideración formará parte de la
debida motivación del acto pertinente.
El catálogo de derechos que conforman el
debido proceso se agranda también con la
positivización del derecho a un plazo razo-
nable reconocido en la Convención Ameri-
cana de Derechos Humanos y aplicado por
la Corte Suprema de Justicia de la Nación (7)
siguiendo la jurisprudencia de la Corte Inte-
ramericana de Derechos Humanos. No que-
dan dudas de que este principio del sistema
interamericano en materia de debido pro-
ceso es también aplicable al procedimiento
administrativo (8).
Al ser la vista del expediente también un
instituto esencial para garantizar el debido
procedimiento previo, se propone incluir su
regulación dentro de la LNPA. Actualmente,
la vista está regulada solo en el Reglamen-
to de Procedimientos Administrativos (9)
(“RNPA”) que prevé la suspensión del plazo
para recurrir si la parte interesada necesitare
acceder a las actuaciones para hacerlo (10).
El Proyecto prevé que la solicitud de vista
de las actuaciones producirá la suspensión
de todos los plazos para presentar descargos,
contestar vistas, citaciones, emplazamientos
o requerimientos, interponer recursos o recla-
mos administrativos, o promover acciones o
recursos judiciales, salvo los de prescripción,
desde el momento en que se presente la soli-
(4) En rigor, el art. 1° que dispone el ámbito de aplica-
ción fue modificado por la ley 21.686 aunque también es
previa a la vuelta a la democracia.
(5) Es el caso, por ejemplo, de algunos colegios públi-
cos de profesionales.
(6) Se menciona expresamente el caso del Banco
Nación
(7) CS, “Losicer, Jorge Alberto otros c/ BCRA Resol.
169/05”, 26/06/2012, Fallos 335:1126, consid. 10; doc-
trina reiterada en Fallos 336:2184; “Fluixa, Wenceslao
Emilio y otros c. BCRA - resol. 151/01 (expte. 26331/86 -
sum. fin. 633) s/queja”, 15/05/2014; “Antúnez, Norberto
Amadeo y otros c. BCRA - Resol. 66/07 y otro s/queja”,
10/07/2014, entre muchos otros.
(8) Corte IDH, caso “Tribunal Constitucional vs.
Perú”, sentencia del 31 de enero de 2001, especialmente
párr. 71. Esta doctrina fue confirmada y ampliada en
citud, y se extenderá por todo el plazo fijado
para tomar la vista. No habrá más dudas:
los expedientes administrativos son públi-
cos y el acceso irrestricto con suspensión
de plazos es la única manera de asegurar al
particular su tutela efectiva y de considerarlo
un verdadero colaborador de la Administra-
ción, incluso cuando recurre actos adminis-
trativos (11).
En materia de plazos, el Proyecto bus-
ca además zanjar una perpetua discusión
sobre el efecto de los recursos o reclamos
frente a los plazos. La normativa actual no
deja en claro si provocan su suspensión o
su interrupción, lo que claramente es dife-
rente y tiene serias consecuencias para el
particular que quiere acudir a la justicia a
velar por su derecho (12). Con una redac-
ción directa y clara, se elimina la inseguri-
dad jurídica: de aprobarse el Proyecto, la
interposición de reclamos o recursos ad-
ministrativos (o acciones judiciales inclu-
so ante juez incompetente) interrumpirá
todos los plazos legales y reglamentarios,
inclusive los de caducidad y prescripción.
La interrupción permanecerá hasta que
adquiera firmeza el acto administrati-
vo o resolución judicial que ponga fin a
la cuestión, es decir, el desistimiento del
particular de perseguir una nulidad o un
reconocimiento de un derecho no se pre-
sumen.
En materia de legitimación para ser parte
en el procedimiento administrativo, el Pro-
yecto deja de lado la distinción estéril en
nuestro ordenamiento jurídico de derecho
subjetivo e interés legítimo y procura aclara
que el particular puede acudir en defensa,
indistintamente, de sus derechos o intereses
jurídicamente tutelados (13).
II.2. Vías de hecho: el catálogo ampliado
A la enumeración clásica de las vías de
hecho, se suman dos adicionales: una
propia de la evolución tecnológica y otra
protectoria de la propiedad privada bajo el
entendimiento de que solo la justicia pue-
de afectarla de forma legítima. La Admi-
nistración, además de abstenerse de rea-
lizar actos materiales que importen vías
de hecho y de ejecutar actos cuyos efectos
estén suspendidos, deberá también evitar
(i) establecer mecanismos electrónicos,
informáticos o de cualquier otra natura-
leza que imposibilite conductas que no
estén prohibidas; y (ii) imponer por sí me-
didas que por su naturaleza exijan inter-
vención judicial previa (e.g. allanamientos
o embargos).
II.3. Los efectos del silencio de la Adminis-
tración: el que calla, a veces, otorga
El principio general de la LNPA es que
el silencio de la Administración, salvo dis-
posición expresa en contrario, se entiende
como negativa. El Proyecto busca introdu-
cir una excepción para introducir un su-
puesto general de silencio positivo. Se pre-
vé que “[c]uando una norma exija una auto-
rización u otra conformidad administrativa
los casos “Baena Ricardo y otros vs. Panamá”, senten-
cia del 2 de febrero de 2001, párrafos 124-129, e “Ivcher
Bornstein vs. Perú”, sentencia del 06/02/2001, espe-
cialmente párrafos 101 y 102, en los que la Corte IDH
remarca que la aplicación de las garantías del artícu-
lo 8 de la CADH no se limita a los recursos judiciales en
sentido estricto, sino al conjunto de requisitos que de-
ben observarse en las instancias procesales a efecto de
que las personas puedan defenderse adecuadamente
ante cualquier acto emanado del Estado que pueda
afectar sus derechos; y “Comunidad Indígena Yakye
Axa vs. Paraguay”, sentencia del 17/06/2005, párra-
fo 62, en el que la Corte IDH considera que el debido
proceso legal debe respetarse en el procedimiento
administrativo y en cualquier otro procedimiento cuya
decisión pueda afectar los derechos de las personas.
Para un análisis extensivo sobre la aplicación de las
para que los particulares puedan llevar a
cabo una determinada conducta o acto, el
vencimiento del plazo previsto para resol-
ver sin haberse dictado resolución expresa,
el silencio tendrá sentido positivo. Este in-
ciso no será de aplicación en materia de sa-
lud pública, medio ambiente, prestación de
servicios públicos o derechos sobre bienes
de dominio público, excepto cuando la ley
específica aplicable otorgue sentido positi-
vo al silencio” (14). Se delega a la reglamen-
tación la determinación de supuestos espe-
cíficos en los que el silencio positivo no será
de aplicación.
Sin dudas esta norma es una novedad.
Por su amplitud y laxitud parece a primera
vista peligrosa, aunque no está exenta de
buenas intenciones: los funcionarios y em-
pleados públicos tienen el deber de actuar y
el ciudadano tiene el derecho a una decisión
fundada dentro de los plazos legales. El si-
lencio positivo puede resultar así en un gran
incentivo a que los trámites burocráticos se
agilicen.
II.4. Nulidades del acto administrativo
En esta temática, el Proyecto es rico en
modificaciones.
En primer lugar, se agregan o precisan
algunas causales de nulidad absoluta e in-
sanable por vicios en los elementos acto
administrativo. Los vicios en la competen-
cia se relativizan en cierta manera. Para
el caso de la incompetencia por razón del
grado, solo será nulo el acto dictado por
funcionario con rango inferior a director
nacional o equivalente y si no se tratare
de las competencias que la Constitución
nacional atribuye específicamente al PEN.
La incompetencia en razón de la materia
provocará, por principio, una nulidad re-
lativa, salvo que se tratare de competen-
cias excluyentes asignadas por ley a una
determinada autoridad (e.g. a un ente re-
gulador). Se pretende agregar como cau-
sal de nulidad absoluta como vicio en el
procedimiento la omisión de audiencia
previa del interesado cuando ella es re-
querida. Se aclarará, finalmente, que la
sentencia que declare una nulidad abso-
luta tendrá efectos retroactivos, salvo que
el juez disponga lo contrario por razones
de equidad y el interesado no hubiera in-
currido en dolo.
En segundo lugar, la nulidad relativa se
definirá por exclusión: serán de nulidad
relativa aquellos actos administrativos
que adolezcan de un vicio no previsto en
la enumeración de vicios que provocan
la nulidad absoluta. La anulación de acto
administrativo de nulidad relativa solo po-
drá hacerse en sede judicial y la sentencia
tendrá efecto retroactivo, salvo que fuere
favorable al particular y este no hubiera
incurrido en dolo. El cambio propuesto
en este sentido es de suma trascendencia
pues deja en claro que los actos anulables
tendrán mayor estabilidad que los actos
nulos y elimina la disquisición sobre qué
debe entenderse por el “conocimiento del
garantías convencionales del debido proceso a los
procedimientos administrativos ver CANDA, Fabián,
“Principios convencionales del procedimiento admi-
nistrativo. El principio de ‘tutela administrativa efec-
tiva’. Creación y evolución en la jurisprudencia de la
Corte Interamericana. Recepción en la jurisprudencia
de la Corte Suprema Nacional”, EDA, serie especial,
N° 13.828, diario del 7/10/2015
(9) Dec. 1759/72 (t. o. 2017).
(10) Art. 76 del RNPA.
(11) Como lo postuló la CSJN, en “Durusse de Fernán-
dez, Graciela Belkis c/ Provincia de Santa Fe”, Fallos
308:633.
(12) Sobre la cuestión ver CANDA, Fabián, “La inci-
dencia del procedimiento administrativo sobre el pla-
zo de prescripción de la acción contencioso-adminis-
trativa”, en AA.VV., Cuestiones de Procedimiento Admi-
vicio” por parte del particular sobre la que
tanto se indagó (15). El Proyecto reemplaza
ese concepto jurídico indeterminado por
la noción de “dolo”.
En tercer lugar, el Proyecto pretende mo-
dificar las condiciones de estabilidad de un
acto nulo. En vez de otorgar estabilidad a
un acto nulo “firme y consentido y que hu-
biere generado derechos subjetivos que se
están cumpliendo”, el Proyecto precisa que
el acto administrativo particular afectado
por una nulidad absoluta debe ser revoca-
do en sede administrativa, salvo que esté
notificado, si hubiere generado derechos
subjetivos que se estén cumpliendo o se
hubiere cumplido totalmente su objeto.
Nótese que la enumeración es alternativa
y no acumulativa.
En materia de suspensión de actos
nulos, el Proyecto aclara que no podrán
suspenderse en sede administrativa los
efectos de los actos administrativos que
se consideren afectados de nulidad abso-
luta cuando no se admita su revocación
en dicha sede.
Se pretende además regular un plazo de
prescripción para que la Administración
pueda solicitar la declaración judicial de
nulidad de un acto de alcance particular.
Actualmente se entiende que, como existe
una nulidad absoluta, la acción de lesividad
es imprescriptible, lo que genera situacio-
nes complejas (¿tiene obligación la Admi-
nistración de iniciar una acción de lesivi-
dad para anular un acto que adquirió esta-
bilidad y generó derechos subjetivos hace
50 años?). El plazo de prescripción será de
10 años para casos de nulidad absoluta, y
2 años para casos de nulidad relativa. Los
plazos comenzarán a contarse desde noti-
ficado el acto.
En cuarto lugar, el Proyecto busca dar ma-
yor estabilidad a los actos afectados de nuli-
dad relativa: no podrán ser revocados, susti-
tuidos o suspendidos en sede administrativa
una vez notificados, salvo que se favorezca al
particular sin perjudicar a terceros, se acre-
ditara dolo del particular o se hubiere otor-
gado a título precario.
Finalmente, el Proyecto pretende hacer lu-
gar al principio de reparación integral para
los daños que se provoquen por la revoca-
ción de actos por razones de oportunidad,
mérito y conveniencia (16). Se aclara expre-
samente para ello que la indemnización en
estos supuestos comprenderá el lucro ce-
sante.
II.5. Habilitación de instancia: la Adminis-
tración sometida a la justicia
El Proyecto busca introducir o revi-
vir excepciones al agotamiento de la vía
administrativa como condición previa
para impugnar judicialmente un acto ad-
ministrativo. Se proponen las siguien-
tes excepciones: (i) que la impugnación
se basare exclusivamente en la invalidez
inconstitucional de la norma de jerar-
nistrativo, Jornadas Nacionales sobre Procedimiento
Administrativo organizadas por la Universidad Austral
en mayo de 2005, RAP, Buenos Aires, 2006, pp. 103 y ss.
(13) Sobre el tema ver COMADIRA, Julio Rodolfo; ES-
COLA, Héctor J.; COMADIRA, Julio Pablo (coordinador,
colaborador y actualizador), “Curso de Derecho Admi-
nistrativo”, t. 1, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 2013,
cap. II.
(14) Ver art. 10, inc. b).
(15) Sobre el tema ver COMADIRA, Julio Pablo,
“¿Cuándo el particular “conoce el vicio” del acto adminis-
trativo? A propósito del artículo 18 de la LNPA”, El Dial,
Suplemento de Derecho Administrativo, DC20C.
(16) Muchos autores comparten la postura de que los
daños producidos por revocación por razone de opor-
tunidad, mérito y conveniencia de actos o contratos de-
ben sr íntegramente reparados. Ver PERRINO, Pablo,
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quía legal o superior que el acto aplica (17);
(ii) supuestos de claras conductas del Es-
tado que transformen el procedimiento en
un ritualismo inútil (18); (iii) se interpusiere
acción de amparo o proceso urgente (19); y
(iv) se tratare de actos que fueren emitidos
en relación con lo que es materia de un pro-
ceso judicial , con posterioridad al dictado
de la sentencia definitiva y firme. Se aclara
expresamente que no es necesario agotar la
vía administrativa para impugnar judicial-
mente decretos delegados, decretos de ne-
cesidad y urgencia o actos emanados por el
PEN que tengan naturaleza legislativa.
Se considerará que agotan la vía administra-
tiva: (i) el acto que resuelve un recurso jerár-
quico; (ii) todos los actos dictados por el Poder
Ejecutivo nacional; (iii) los actos emanados de
“La responsabilidad del Estado y los funcionarios públi-
cos”, La Ley, Buenos Aires, 2015, pp. 142 y ss., y sus citas.
(17) En línea con la jurisprudencia de la CSJN. CSJN,
“Bercaitz”, Fallos 315:1854. Esta es también la posi-
Nadia García
Viene de p. 1
Los aumentos se darían por decreto
del PEN sin indicarse parámetro ni pe-
riodicidad, subsumiendo una vez más al
régimen previsional en la absoluta impre-
visibilidad.
En el Capítulo VI, art. 214, se reconoce la
posibilidad de los empleadores de regula-
Director Editorial: Fulvio G. Santarelli
Jefa de Redacción: Yamila Cagliero
Editores:
Nicolás R. Acerbi Elia Reátegui Hehn
Valderrama Érica Rodríguez
Jonathan A. Linovich Marlene Slattery
los órganos superiores de los entes autárqui-
cos; (iv) los actos administrativos emanados
de los órganos con competencia resolutoria
final del Congreso de la Nación, del Poder Ju-
dicial o del Ministerio Público. En estos casos
la interposición de recursos será optativa.
El proyecto propone que el plazo de in-
terposición de los recursos administrativos
necesarios para agotar la vía administrativa
no puede ser menor a 30 días (por oposición
a los 15 días que actualmente regula el RNPA
para el recurso jerárquico) y que ese plazo
se amplía a 60 días cuando el interesado no
tuvo oportunidad de intervenir previamente
en el procedimiento.
En materia de contratos administrativos,
la innovación también es muy favorable
ción de la Cámara Contencioso Administrativo Federal.
Cfr. Sala V, 6/2/2002, “Tripputi c/EN”.
(18) Supuesto admitido por la jurisprudencia vigente como
excepción al agotamiento de la vía administrativa. Ver sobre
rizar las relaciones laborales vigentes del
sector privado iniciadas con anterioridad a
la fecha de promulgación de la ley. La regu-
larización podrá comprender relaciones la-
borales no registradas o relaciones laborales
deficientemente registradas.
Dentro de los efectos de la regularización
el PEN podría condonar las deudas por fal-
ta de pago de aportes y contribuciones con
destino al SIPA, en detrimento del sistema
previsional en general y de los derechos pre-
PROPIEDAD DE LA LEY S.A.E. e I.
Administración, Comercialización y Redacción:
Tucumán 1471 (C. P. 1050 AAC)
Bs. As. República Argentina
Impreso en La Ley, Rivadavia 130, Avellaneda,
Provincia de Buenos Aires.
para crear seguridad jurídica para los con-
tratistas: los actos administrativos emiti-
dos durante la ejecución de contratos con
el Estado nacional, que el contratista haya
cuestionado, en forma expresa, dentro de
los treinta [30] días de serle notificados, se-
rán impugnables judicialmente hasta cum-
plidos ciento ochenta [180] días de la extin-
ción del contrato, sin perjuicio de la aplica-
ción de las normas sobre prescripción que
correspondan.
Por último, el plazo de caducidad para
interponer demanda se ampliará de 90 a
180 días hábiles judiciales y se derogan
todas las normas que establezcan plazos
menores a 30 días para los casos en que
exista una impugnación de actos por vía
de recurso directo ante la justicia. Se acla-
el tema FANELLI EVANS, María Agustina, “Ritualismo inútil.
Un límite constitucional a la regla del previo agotamiento de
la vía administrativa”, RAP, año 27. N° 334, julo de 2006.
(19) La CSJN ha admitido la innecesaridad de agotar la
visionales de los trabajadores y trabajadoras
en particular, ya que conforme el art. 216 en
los casos de regularización y a efectos previ-
sionales podrán computar hasta un máximo
de 5 años y considerando como remunera-
ción el SMVyM y solo para reunir los requi-
sitos de la PBU.
Por el art. 226 se transferirían los activos
del Fondo de Garantía de Sustentabilidad al
Tesoro Nacional. De sancionarse la ley, la úl-
tima de las garantías del sistema previsional
Thomsonreuterslaley
TRLaLey
ra además que la demanda podrá iniciarse
en cualquier momento cuando se confi-
gure el silencio de la Administración. Es
decir, el silencio no hace nacer plazos de
caducidad (20).
III. Cierre
Cierro este artículo descriptivo con una
expresión de deseos. Más allá de que el Pro-
yecto pueda mejorarse y perfeccionarse con
un sano debate en el Congreso, el cambio es
necesario. La Administración debe estar al
servicio del ciudadano y estas reformas ayu-
darán a que nadie se olvide de esa obligación.
Ojalá la actualización se convierta en ley.
Cita on line: AR/DOC/15/2024
instancia administrativa como condición previa para in-
terponer una acción de amparo
(20) Cfr. Doctrina de la CSJN en el precedente “Biosys-
tems c/ Estado Nacional”, Fallos 346:921.
pasaría totalmente al Poder Ejecutivo, aten-
tando contra su finalidad y desvirtuando el
origen de dichos activos que se construye-
ron con los aportes y contribuciones de tra-
bajadores y trabajadoras.
Nada nuevo bajo el sol. La pregunta sin
respuesta es: ¿dónde está la casta?
Cita on line: AR/DOC/16/2024
linkedin.com/showcase/thom-
son-reuters-argentina-legal/ Centro de atención
al cliente:
thomsonreuters.com.ar/es/solu-
0810-266-4444
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