SUPUESTOS PRÁCTICOS DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO.

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CONCEJALES Y RÉGIMEN DE SESIONES

SUPUESTO 1 (duración recomendada de realización del ejercicio: 2h)

El alcalde de un Ayuntamiento formado por 11 concejales convoca sesión plenaria

extraordinaria para:

a) Aprobar la cesión gratuita a la Administración General del Estado – en concreto,

Ministerio con competencia en materia de asuntos sociales con el fin de acoger
a mujeres víctimas de violencia de género – de un edificio calificado en el
inventario como bien de dominio público pero que, desde hace más de 10 años,
no se utiliza para el servicio público al que estaba afecto.
b) Adjudicar el arrendamiento de un inmueble patrimonial propiedad del
Ayuntamiento que no tenía uso a Don Carlos, que era concejal del Ayuntamiento
perteneciente al equipo de gobierno.
c) Aprobar provisionalmente la ordenanza fiscal reguladora de la tasa por
suministro de aguas. El acuerdo fue notificado a la administración de la comunidad
autónoma el día 30 de enero. La administración de la comunidad autónoma
interpone, en primer lugar, recurso de reposición contra dicho acuerdo y, con
posterioridad, recurso contencioso administrativo ante el juzgado contencioso
administrativo toda vez que el ayuntamiento había ignorado las competencias
sobre control de precios que, según la legislación autonómica correspondía a la
comunidad autónoma, pues había aprobado las nuevas taridas de agua sin haber
recabado ni obtenido la correspondiente autorización de la comunidad
autónoma.

La sesión se convoca el 16 de enero, notificándose a los miembros corporativos el día

18 para celebrarse el día 19 de enero. Llegado el día 19, a la hora indicada para aprobar
la sesión, sólo asiste el alcalde y los cinco concejales que corresponden al equipo de
gobierno. El alcalde manifiesta al inicio de la sesión que se deberá votar previamente,
conforme a la reglamentación local, la declaración de urgencia de la sesión, que no
constaba en la convocatoria porque, a juicio del alcalde, la urgencia surgió después, justo
en la mañana de su celebración al tener conocimiento de la concesión de una subvención
otorgada por la Comunidad Autonómica respectiva si comunicaban su aceptación, como
máximo, el día 19 de enero. Aprobada esta urgencia se procede a la aprobación de la
cesión gratuita, votando a favor todos ellos,

Entre lo concejales se encontraba un hermano del ministro de Ministerio con

competencia en materia de asuntos sociales.

Por otra parte, en la misma sesión celebrada, al finalizar los asuntos del orden del día y,
previo a los Ruegos y Preguntas, un grupo municipal presenta una moción para ser
tratada como despacho extraordinario y urgente con el siguiente título: “Solicitud a la
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administración del Estado de abandono de los cuarteles que ocupa el ejército en este
término municipal para su posterior cesión de los terrenos al ayuntamiento”.

CUESTIONES

1. Comente el ajuste a derecho de la celebración de la sesión, con independencia

de los asuntos a tratar.
2. ¿Era obligatorio el informe del secretario-interventor en la adopción de los 3
acuerdos incluidos en el orden del día? ¿Qué valor jurídico, en su caso, tendría
la omisión de su informe?
3. ¿Resulta ajustado a derecho que hubiere votado el hermano del ministro
competente en materia de asuntos sociales a cuyo favor se hizo la cesión gratuita?
4. Ajuste a derecho del acuerdo adoptado cediendo gratuitamente el edificio en
favor de la administración general del Estado.
5. Posibilidad del alcalde de no someter a consideración del pleno la moción
presentada.
6. Ajuste a derecho de arrendar el inmueble patrimonial, propiedad del
Ayuntamiento, a Don Carlos, concejal del Ayuntamiento perteneciente al equipo
de gobierno así como la naturaleza y régimen jurídico del contrato celebrado.
7. Con relación a la aprobación provisional de la ordenanza fiscal reguladora de la
tasa por suministro de aguas:
a. ¿Tenía legitimación la comunicada autónoma para recurrir la ordenanza?
b. ¿Cómo debería resolverse el recurso de reposición interpuesto?
c. ¿Con arreglo a qué precepto recurrirá la comunidad autónoma en vía
contencioso administrativa?
d. ¿Cómo debería resolverse el recurso contencioso administrativo?
e. ¿Podría delegar el pleno en la junta de gobierno la aprobación de la
ordenanza?
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SUPUESTO 2 (duración recomendada de realización del ejercicio: 1h 30

min)

El Ayuntamiento de Tragacete, municipio de 300 habitantes ubicado en la Serranía

de Cuenca cumple los plazos de 48 horas para la celebración de los plenos ordinarios y
extraordinarios, pero existen muchas protestas por los plazos de las comisiones
informativas sobre los puntos a tratar en dichos plenos.

Además, cuando proceden a convocar la comisión se intenta que transcurran los dos
días hábiles hasta que se celebra dicha comisión y otros dos días para la celebración del
pleno.

El ayuntamiento de Tragacete acordó en su pleno de organización celebrar sesiones

plenarias ordinarias con frecuencia biemnsual el último viernes de cada mes par, pero el
alcalde quiere cambiarlo a los jueves y, en el caso del pleno de octubre estaba previsto
para el día 29 por ser el último viernes del mes, pero todos los concejales menos el
alcalde han informado que no podrán asistir ni presencial ni telemáticamente.

En el último pleno celebrado en este Ayuntamiento se propuso por la oposición

subir a los cargos electos el 1,5% como en el caso de las retribuciones del personal al
servicio del sector público, de acuerdo con el Real Decreto-ley 18/2022, de 18 de
octubre.

Por su parte, el equipo de gobierno, que en su mayoría viven en Tragacete, a 69 kms

de Cuenca, alegan que les resulta muy costoso desplazarse a las reuniones que se realizan
por la Diputación y otros eventos que ocurren en la capital. Proponen en el pleno subir
por encima de 0,19€/km el precio a abonar a los miembros electos del consistorio.

En el último pleno celebrado en Tragacete, de carácter ordinario, los concejales de

la oposición presentaron como “urgencias” los asuntos que querían aprobar y lo hicieron
después de ver los puntos del orden del día. Una de las urgencias no era del agrado del
alcalde, que quiso dejarlo sobre la mesa y la oposición dijo que no, que como era una
“urgencia” que presentaban ellos, que querían que se sometiese a votación y que se
aprobase la misma, independientemente de que luego se viese qué procedimiento
debería llevar el asunto.

CUESTIONES

1. ¿Cuáles son los plazos que deben cumplir tanto la comisión informativa como las
sesiones de pleno?
2. ¿Son efectivos los fines de semana a la hora del cómputo?
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3. ¿Son necesarios esos dos días para la celebración de la comisión informativa de

los puntos del Pleno?
4. ¿Cuántos días posteriores a la comisión o al Pleno se podría celebrar el Pleno?
5. ¿Es posible cambiar los días de celebración del Pleno mediante acuerdo de pleno
extraordinario?
6. ¿Podría pasarse el pleno del 29 de octubre a la semana siguiente?
7. ¿Es aplicable la subida adicional propuesta por la oposición?
8. ¿Puede el ayuntamiento aprobar un precio superior al fijado por la Agencia
Tributaria? En este acaso, ¿el exceso deberá tributar a Hacienda?
9. ¿Qué procedimiento debería seguirse para subir el 0,19€/km? ¿De quién es la
competencia? ¿Cabe incorporarlo al expediente del Presupuesto del
Ayuntamiento?
10. ¿Es correcta la manera de llevar las urgencias que hicieron en el último pleno?
11. Indique el órgano competente para someter en un pleno a votación una
“urgencia”.
12. ¿Qué debería haber hecho el secretario en la situación relativa a las urgencias?
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SUPUESTO 3 (duración recomendada de realización del ejercicio: 1h)

En el Ayuntamiento de Bustarviejo no están conformes con la manera de redactar las

actas de la secretaria, y en un pleno extraordinario se somete, como primer punto del
orden del día del mismo, la aprobación del acta de la sesión (ordinaria) anterior.

Al respecto, uno de los concejales del equipo de gobierno que asistió a ambas sesiones
plantea una rectificación del borrador del acta de la sesión anteriores, respecto a una
ubicación de una carretera que mencionó en su intervención. Por unanimidad acuerdan
rectificar el dato de la ubicación.

Uno de los concejales de Bustarviejo, no liberado, que sólo cobra a asistencias a Pleno
y Comisiones, desea realizar unas prácticas externas de sus estudios de grado en
Ingeniera forestal en el área de medio ambiente del propio ayuntamiento.

Por su parte, el alcalde de Bustarviejo, director de operaciones de una empresa de

cemento en España, sin dedicación en el Ayuntamiento, quiere delegar todas sus
funciones delegables en el Primer teniente alcalde debido a que a causa del estrés está
de baja médica por razones psiquiátricas relacionadas con su cargo, por lo que no es
conveniente que asiste a las sesiones de pleno.

Este Ayuntamiento tiene un equipo de gobierno en colación PP y PSOE que no se pone

de acuerdo sobre dos expedientes de modificación de créditos en su modalidad de
suplemento de crédito y crédito extraordinario, financiados ambos con remanente de
Tesorería. Aunque los expedientes están completos e informados favorablemente se
dejan sobre la mesa una y otra vez y siempre con el fin de pronunciarse sobre los
mismos.

CUESTIONES

1. ¿Se debe proceder por la secretaria-Interventora a la modificación del borrador

del acta directamente y después someterlo a firma del alcalde para su posterior
remisión a la Administración del Estado y de la Comunidad de Madrid?
2. ¿Es posible modificar directamente el borrador del acta de la sesión anterior o,
en cambio, se debería hacer mención en el acta siguiente, pero sin modificar el
borrador?
3. ¿Es posible que el concejal realice las prácticas?
4. ¿Es obligatorio que el alcalde presida los Plenos? ¿Podría convocarlos, pero no
asistir a los mismos y que el primer teniente de alcalde lo sustituya por ausencia
del alcalde en el momento de celebración de los plenos?
5. ¿Es posible dejar sin solución de continuidad los asuntos sobre la mesa de forma
reiterada, máxime cuando de esas modificaciones dependen el pago a
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proveedores y/o suministros prestados de ejercicios cerrados, con carácter

precio al reconocimiento extrajudicial de crédito por parte del máximo órgano
de representación de los vecinos?
6. ¿Existe alguna forma de evitar que se dejen por quinta vez consecutiva dichos
puntos sobre la mesa y el máximo órgano se pronuncie en el sentido que
proceda?
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SUPUESTO 4 (duración recomendada de realización del ejercicio: 1h 30

min)

El alcalde de Layna, de 350 habitantes, tiene un régimen de dedicación exclusiva como

miembro de la corporación, cobrando las pertinentes retribuciones.
En una de las sesiones plenarias el concejal Don Jordi Hurtado participó en la votación
en la que aprobó definitivamente un plan parcial del sector C de Layna, donde él es
propietario de terrenos en dicho sector, aprobándose por 4 votos a favor y 3 en contra.

Este mismo concejal es accionista con un 12% de las acciones de la empresa Basuras
sorianas, empresa a la que se adjudicó en la misma sesión de pleno anterior la gestión
del servicio de recogida de basuras. En este caso Don Jordi se abstiene y se aprueba por
unanimidad.

En otra sesión plenaria se aprobó de manera provisional el PGOU, con la abstención del
concejal don Pablo Motos. El plan acaba de ser remitido a la Consejería de Medio
Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio de Castilla y León para su aprobación
definitiva.

La mujer de Pablo Motos tiene una empresa de papelería y opta a la condición de

contratista del ayuntamiento por haberse presentado a una licitación de contrato de
suministro de material de oficina.

CUESTIONES
1. ¿Puede el alcalde de Layna cobrar percepciones económicas por la asistencia a
las sesiones del consejo de Administración de la sociedad mercantil de capital
íntegramente municipal?
2. ¿Puede el alcalde de Layna cobrar por ser presidente de los tribunales de
oposiciones de la propia corporación?
3. ¿Puede el alcalde de Layna cobrar por las dietas por viajes de representación del
ayuntamiento?
4. ¿Puede el alcalde de Layna cobrar por presidir las sesiones del organismo
autónomo Patronato de Deportes?
5. ¿Cuál será el máximo de retribución que podrá cobrar el alcalde de Layna en
2023?
6. ¿Es correcto que don Jordi Hurtado haya votado a favor?
7. Considerando que don Jordi no cobra retribución por ser concejal ¿es adecuado
que haya votado para aprobar el plan parcial? Informe al respecto e indique en
su caso las actuaciones procedimentales oportunas.
8. ¿Está legitimado Pablo Motos para recurrir la aprobación provisional del PGOU?
9. Con independencia de lo anterior, ¿es impugnable el acuerdo?
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10. ¿Qué debe hacer en el expediente de contratación? ¿Bastaría con que Pablo
Motos se abstuviere? ¿Y si ya hubiera resultado adjudicataria?
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SUPUESTO 5 (duración recomendada de realización del ejercicio: 1h 15min)

En el municipio de régimen común de Valdemanco, por parte del principal grupo de la

oposición, en el seno de la junta de portavoces convocada al efecto, se pretende la
inclusión de un asunto en el orden del día de la próxima sesión plenaria, a efectos de
adoptar el correspondiente acuerdo. El acuerdo no lo incluye.

A continuación, se celebra sesión plenaria el 2 de febrero de 2022. A la misma asisten

todos los concejales, menos don A, único componente del grupo político Asociación
Vecinal de Valdemanco, celebrándose la misma sin mayor incidencia y adoptando los
oportunos acuerdos sobre los 14 puntos incluidos en el orden del día.

Diez días después de la celebración de la sesión, don Lucas Conde interpone recurso
contencioso-administrativo por la vía de la protección jurisdiccional de los derechos
fundamental ante el órgano judicial, solicitando la declaración de nulidad de pleno
derecho de la sesión plenaria, y de todos los acuerdos adoptados en la misma ya que,
como concejal del ayuntamiento, no fue debidamente convocado.

Requerida la secretaria por la alcaldesa par que informe sobre el asunto, la secretaria
constata que el agente notificador municipal realizó dos intentos de notificación en el
domicilio del citado concejal, sin que nadie le contestare. Asimismo, acudió al local
comercial de su titularidad, que estaba cerrado. Realizadas varias llamadas al teléfono
móvil del mismo, tampoco fue posible su localización. Ante ello, el agente notificador
optó por dejarle la citación de la convocatoria en el buzón de su domicilio. Extremos
todos ellos de los que extendió la debida diligencia.

En el turno de ruegos y preguntas de la sesión del 2 de febrero de 2022, por el concejal

Luis pastor se plantea una pregunta al concejal delegado de Urbanismo, sobre la que
surge posterior debate y el pleno adopta el correspondiente acuerdo decisorio.

En la misma sesión, durante el debate de una sesión plenaria, se solicita a la secretaria

que informe verbalmente sobre la misma. Dicha cuestión no estaba en el orden día.

Por otra parte, en el mes de agosto, estando de vacaciones la secretaria, por la alcaldesa
se convoca una sesión plenaria extraordinaria. La secretaria no asiste a la sesión y, siendo
interpelada la alcaldesa, esta señala que la secretaria está de vacaciones y que la adopción
de acuerdos plenarios es precisa a efectos de cumplir determinados plazos.

CUESTIONES
1. ¿Qué alternativas legales existen para que el pleno pueda tomar una decisión
sobre ese asunto?
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2. Informe sobre los hechos ocurridos en relación a la notificación del concejal

Lucas Conde y, en concreto, si la convocatoria de la sesión del 2 de febrero de
2022 incurre en vicio de legalidad o no.
3. ¿Es válido el acuerdo adoptado durante el turno de ruegos y preguntas?
4. En esa misma sesión del 22 de febrero de 2022 se había planteado otra pregunta
a la alcaldesa por otro concejal con 72 horas de antelación respecto de la sesión
plenaria. La alcaldesa afirma en el pleno que dicha pregunta se contestará en
futuras sesiones, sin añadir nada más ni justificarlo. ¿Es correcta esta actuación?
5. ¿Es preceptivo que informe en la misma sesión plenaria la secretaria si lo solicitan
1/3 de los concejales del pleno?
6. ¿Se podría adoptar acuerdo sobre el mismo pese a la inexistencia de dicho
informe?
7. Informe sobre el pleno celebrado sin la presencia de la secretaria.
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SUPUESTO 6 (duración recomendada de realización del ejercicio: 45min)

En el Ayuntamiento en el que actualmente se encuentra prestando servicios como

secretario general, integrada por un total de 17 concejales, existen constituidos un total
de 4 Grupos Municipales conforme a la siguiente distribución:
— Grupo Municipal PSOE: 5 concejales.
— Grupo Municipal PP: 5 concejales.
— Grupo Municipal IU-Los Verdes: 4 concejales.
— Grupo Municipal Ciudadanos: 3 concejales.

No obstante, en el grupo municipal de IU-Los Verdes, que actualmente gobierna el

Ayuntamiento en coalición con el Grupo Municipal del PSOE, hace aproximadamente
dos meses se produjo la renuncia de un concejal, sin que a día de la fecha el sustituto al
que por orden de la lista que concurrió a las elecciones, haya procedido a la toma de
posesión como concejal ante el Pleno de la Corporación.

Es sabido en los «mentideros políticos» del municipio, que dicho sustituto, el Sr.
Fernández mantiene fuertes discrepancias con el Sr. Valbuena, que además de ser el
actual Primer Tte. alcalde del municipio, es el portavoz del Grupo Municipal IU-Los
Verdes, y coordinador del partido en el municipio.

De forma que en una reunión con el Sr. alcalde y el Sr. Valbuena ante el temor de
que el Sr. Fernández, pudiera estar en negociaciones con el resto de grupos municipales
actualmente en la oposición, para presentar una moción de censura, le solicitan que, con
la mayor discreción posible, en su condición de secretario de Ayuntamiento, les asesore
a través de la emisión del correspondiente informe, en relación a los siguientes
interrogantes que se les plantean.

CUESTIONES
1. En el momento en que el Sr. Fernández acuda a tomar posesión del cargo de concejal,
¿podría optar por pasar directamente a la condición de miembro no adscrito, y por tanto
no integrarse en el grupo municipal de IU-Los Verdes, por cuya lista concurrió a las
últimas elecciones municipales?

2. ¿Podría el Sr. Fernández apoyar una moción de censura junto a los grupos municipales
de PP y Ciudadanos, sin que fuere necesaria la mayoría agravada para su presentación
que se exige en el art. 197 LOREG?
3. ¿Podría el Sr. Fernández integrarse en el equipo de gobierno que surja, en caso de que
prosperase la moción de censura y ser nombrado miembro de la Junta de Gobierno
Local, así como Concejal-Delegado de Hacienda, percibiendo las
correspondientes retribuciones por el desempeño de dichos cargos en régimen de
dedicación exclusiva?
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SUPUESTO 7 (duración recomendada de realización del ejercicio: 1h 30

min)

Una vez celebrada la sesión constitutiva de la Corporación del municipio de

Bienvenida, con una población de 6.500 habitantes, y a fin de adoptar las
correspondientes decisiones organizativas para la nueva legislatura, se le plantean por el
nuevo Alcalde, las siguientes consideraciones para que proceda a darle la respuesta
que proceda en Derecho:

1. Posibilidad de establecer un régimen de dedicación parcial para 2 concejales, con un

porcentaje del 90% de dedicación y otro del 80% respectivamente.
2. Si existe la obligación en todo caso de crear una o varias Comisiones Informativas, y
en su caso, cuál sería el órgano competente para su designación, y la mayoría requerida
para ello, proponiendo fijar en aras de una mayor agilidad en su funcionamiento, el voto
ponderado.
3. Dado que el Alcalde había prometido en su programa electoral la máxima
transparencia en la gestión municipal, le plantea si podrían tener carácter público las
sesiones de las Comisiones Informativas.
4. Posibilidad de designar como Secretario de una Comisión Informativa al Técnico de
Administración General, adscrito a la unidad de Secretaría.
5. En la constitución de los grupos municipales, y en particular el del partido local
«Tardones», se ha presentado escrito sobre sus integrantes, así como en la designación
de grupo, una vez transcurrido el plazo de 5 días hábiles contemplados en el ROFEL
¿Se deriva a su juicio alguna consecuencia derivada de tal proceder?
6. El principal partido de la oposición, ha solicitado al Sr. Alcalde que se les asigne un
despacho para visitas y atención a los ciudadanos, así como una infraestructura mínima
de medios materiales, para el ejercicio de su función. El Sr. Alcalde le comenta que
es su intención denegar dicha solicitud, dado que no piensa dar «medios» a la oposición
para que cuestione el «buen hacer» de su equipo de gobierno, que ha ganado
legítimamente las elecciones.
7. El Sr. Alcalde tras la constitución de la Corporación, y su elección para dicho cargo,
procedió a dictar las correspondientes resoluciones asignando los correspondientes
cargos y responsabilidades a los diferentes concejales integrantes de su «equipo de
gobierno».
a) El Sr. Alcalde que es un ferviente defensor de la transparencia en la actividad
pública, le comenta que va a formular la propuesta de asignación de regímenes de
dedicaciones al Pleno de la Corporación, no solo con indicación del cargo que la
lleva aparejada, sino también con indicación del nombre y apellidos de cada uno de
los Concejales a los que se asigne dicho cargo.
b) Teniendo en cuenta que la sesión organizativa en que se van a fijar las
retribuciones concretas que corresponden a cada uno de tales cargos y
responsabilidades se va a celebrar casi 30 días después.
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8. ¿Sería posible otorgar eficacia retroactiva a dicho acuerdo, y por ende abonar las
retribuciones que se acuerden por Pleno, desde el día en que fueron los concejales
designados para el correspondiente cargo?
9. Valore jurídicamente la postura adoptada por el Sr. Alcalde, en relación a las
diferentes cuestiones que se someten a su consideración.
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SUPUESTO 8 (duración recomendada de realización del ejercicio: 15 min)

Por parte del Sr. Concejal de Personal del Ayuntamiento en que actualmente se
encuentra destinado como Secretario se le plantea la siguiente situación, para que emita
el correspondiente pronunciamiento jurídico:

El Ayuntamiento presentó una oferta de empleo al servicio autonómico de empleo

en relación a un programa subvencionado al 100% por la CCAA, para la inserción de
parados de larga duración, solicitando la contratación de un total de 10 personas con
cargo al mismo, por un período de 3 meses.

Uno de los candidatos remitidos es concejal del propio Ayuntamiento si bien no

tiene asignado ningún tipo de dedicación ni exclusiva ni parcial, por lo que el Sr. Concejal,
le pregunta su opinión sobre si existiría compatibilidad o no para ser contratado por el
Ayuntamiento.
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SUPUESTO 9 (duración recomendada de realización del ejercicio: 45 min)

1º. En el Ayuntamiento en el que actualmente se encuentra prestando

servicios como Secretario General, se ha presentado una solicitud por parte del
portavoz de uno de los Grupos Municipales de la oposición solicitando acceso y copia
de todos los expedientes de licencias concedidas, ya sean urbanísticas, así como de
apertura, instalación y funcionamiento de todas las actividades, debido a las numerosas
quejas vecinales por ruido, que se vienen produciendo desde hace años en una conocida
y amplia zona de ocio del Municipio, en las que se llevan a cabo múltiples y diversas
actividades tales como restaurantes, bares de copas, discotecas, etc, así como todos los
informes emitidos por los servicios jurídicos y técnicos del Ayuntamiento, desde el año
2010 que es cuando comienzan las denuncias vecinales hasta la fecha, dado que su juicio
el número de quejas y denuncias resulta intolerable, hasta el punto de que se han
constituido diferentes asociaciones de afectados para ejercitar todas las acciones que
resulten procedentes a fin de reclamar indemnizaciones millonarias al Ayuntamiento.

Por su parte el Sr. Alcalde frente a la solicitud efectuada y dado el nivel de

conflictividad que está alcanzando la situación, le recaba su asesoramiento al respecto,
señalando que la información peticionada supone un ingente número de expedientes, y
particularmente más de 500 según le han informado los diferentes Concejales-Delegados
de las respectivas áreas, lo cual a su juicio constituye un volumen enorme de
documentación, que además en buena parte se encuentra tramitada en formato papel y
archivada en diferentes sedes municipales, y que según ha tenido ocasión de consultar
con su propio abogado particular, tendría que entregar dicha información en un breve
período de tiempo, lo que considera que supondría una paralización prácticamente
absoluta de áreas clave del Ayuntamiento, como son la delegación de Urbanismo y
Comercio, por lo que considera que tal petición tiene una clara intención
obstruccionista a la labor que viene realizando el Gobierno Municipal, además de una
clara contravención de la normativa de protección de datos de carácter personal.

2º. Asimismo, le comenta que es su intención dar a conocer públicamente a través

de sus cuentas particulares de «Facebook» y «Twitter» la solicitud que ha sido
presentada por el portavoz del principal grupo de la oposición, para que todos los
vecinos y vecinas, sepan que su intención no es sólo paralizar la actividad del Gobierno
Municipal, sino acabar con una de las principales fuentes generadoras de empleo, y de
ingresos para muchos de los vecinos del municipio.

3º. Ante las elevadas peticiones de información que se vienen solicitando por
diferentes concejales de la Corporación sin responsabilidades de Gobierno, el Sr.
Alcalde considerando que la mayoría de ellas son totalmente infundadas, le comenta que
quiere impulsar una reforma del reglamento orgánico de la Corporación, para incluir un
precepto en el que expresamente se establezca que únicamente podrán tener acceso a
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la documentación de los expedientes que se incluyan en el orden del día de las sesiones
que celebren los órganos de gobierno de los que formen parte, y ninguna más, dado que
el resto de información que se vienen solicitando no guarda relación con el ejercicio de
sus funciones, al carecer de responsabilidades de gobierno.

Valore la legalidad de la actuación que se pretende impulsar por el Sr. Alcalde.

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SUPUESTO 10 (duración recomendada de realización del ejercicio: 30 min)

1º. En el Ayuntamiento en el que actualmente se encuentra desempeñando funciones

como Secretario General, como consecuencia de la expansión incontrolada del virus de
la «viruela del mono», por parte del Gobierno Central, se han vuelto a adoptar medidas
de restricción a la movilidad, similares al primer estado de alarma decretado con ocasión
de la pandemia de COVID-19.

Debido a que por parte del Ayuntamiento no se ha procedido a contemplar

previsión alguna en el Reglamento Orgánico, ni tampoco la legislación autonómica
contempla la posibilidad de celebración de sesiones telemáticas, el Sr. Alcalde le plantea
la posibilidad de suspender las sesiones de los órganos colegiados de gobierno, por
ausencia de medios para su celebración por medios telemáticos, hasta que la situación
sanitaria y las medidas decretadas por el Gobierno Central permitan su celebración
presencial.

Sin embargo, los portavoces municipales de los grupos de la oposición que han
tenido conocimiento de la intención del Sr. Alcalde en una reunión de la junta de
portavoces, han registrado un escrito conjunto, solicitando que se arbitren los medios
necesarios para la celebración de sesiones telemáticas de los órganos colegiados de
gobierno, dado que lo contrario supone una vulneración a su derecho a la participación
política.

2º. De otro lado, el Sr. Alcalde le comenta que una vez que pase dicha situación es
su intención modificar el Reglamento Orgánico, para que las sesiones de los órganos
colegiados de gobierno, sean convocados ordinariamente por medios telemáticos, así
como los de los órganos de gobierno de las dos sociedades mercantiles de capital
íntegramente municipal Obras S.L. y Limpieza S.L.

Se le solicita una valoración jurídica sobre las diferentes propuestas planteadas por
el Sr. Alcalde.
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SUPUESTO 11 (duración recomendada de realización del ejercicio: 1h 15

min)

1º. En el Ayuntamiento del municipio de Legalidad en que actualmente se encuentra

destinado Secretario General con una población de 25.000 habitantes, con carácter
previo a la sesión plenaria ordinaria que en menos de una hora dará comienzo, el Sr.
Alcalde le comenta en su despacho, que en los puntos n.o 6, 7 y 8 del orden del día, se
va a abstener, dado que conforme le ha indicado su abogado personal se encontraría en
causa de abstención por tratarse de asuntos que afectan a su familia más directa, si bien
tiene dudas de quién habría de presidir la sesión plenaria durante el desarrollo de dichos
puntos. Valore si debo o no abstenerse y quien presidiría la sesión en su caso.

2º. Durante la celebración de dicha sesión plenaria ordinaria, el Sr. Alcalde anuncia a
los miembros de la oposición, que ostentaron el gobierno municipal en el anterior
mandato, que en el próximo Pleno va a proponer la constitución de una Comisión
Informativa especial de investigación, para analizar su nefasta gestión en materia de
contratación y urbanismo que ha dado lugar a numerosos pleitos en los que se reclaman
cantidades millonarias al Ayuntamiento.

Tras un acalorado debate, se acuerda que, por usted, como Secretario de General
de la Corporación les informe sobre la viabilidad de su constitución, y en su caso, los
pasos a seguir.

3º. Sin perjuicio de lo anterior, el acalorado debate sobre la Comisión de

Investigación que se pretende crear, continua generando un agrio debate entre los
Concejales que integran en el equipo de gobierno, y los restantes concejales que integran
la oposición, produciéndose continuas interrupciones, impidiendo los turnos de palabra,
que finaliza con la expulsión por parte del Sr. Alcalde de dos Concejales, tras las
reiteradas advertencias de que ciñeren su intervención a los puntos objeto de
tratamiento, respetando los turnos de palabra.

Finalmente, ante el revuelo ocasionado el Sr. Alcalde ante la demora para la

terminación de la sesión decide acordar la suspensión del Pleno, y trasladar los puntos
del orden del día que no habían sido objeto de tratamiento a una sesión extraordinaria
a celebrar dentro de 5 días, si bien tras llevar a cabo la convocatoria de esta última
decide no incluir el tratamiento de las mociones e interpelaciones presentadas por los
Concejales de la oposición en el Pleno suspendido.

Ante dicha situación, un tercio de los Concejales con carácter previo a la celebración
de dicha sesión extraordinaria le solicitan informe como Secretario General, sobre la
legalidad de la actuación del Sr. Alcalde de no incluir las mociones e interpelaciones que
quedaron sin debatir en el Pleno ordinario suspendido.
 SUPUESTOS PRÁCTICOS DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO.
RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CONCEJALES Y RÉGIMEN DE SESIONES

4º. En la siguiente sesión plenaria ordinaria, durante la parte de control, con ocasión
de la dación de cuenta de las resoluciones dictadas por el Sr. Alcalde desde la sesión
plenaria ordinaria anterior, el principal Grupo Municipal de la oposición, anuncia que va
a proceder a impugnar como tal, la contratación por Decreto de Alcaldía de uno de los
principales militantes del partido político del equipo de gobierno, al considerar que el
procedimiento de selección está incurso en nulidad de pleno derecho, por
existir diferentes irregularidades. ¿Confluye causa de nulidad en este procedimiento?

5º. El Sr. Alcalde, enfurecido por lo acontecido, una vez conclusa la anterior
sesión plenaria ordinaria, le comenta que dado que va a delegar todas las atribuciones
que la normativa le permite en favor de la Junta de Gobierno Local, a partir de las
siguientes sesiones plenarias ordinarias, va a dejar de dar cuenta de las resoluciones
dictadas en la parte de control, dado que a partir de ese momento se trataría de
acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno Local, en aras de evitar situaciones como
la que acaban de producirse. Analice si sería correcta esa actuación/consideración del
Alcalde.

6º. Tras los últimos acontecimientos ocurridos en el Ayuntamiento, se ha producido

una ruptura entre los diversos integrantes del principal Grupo municipal de la oposición,
que se ha traducido en una auténtica batalla para la designación de un nuevo portavoz
municipal de dicho Grupo, y dado que existen discrepancias entre la mayoría exigida
para su designación (unanimidad o simple mayoría) se le recaba por el Sr. Alcalde su
asesoramiento al respecto, a fin de un adecuado desarrollo de las sesiones plenarias.