SEÑOR

GERENTE
GASES DEL CARIBE S.A. E.S.P.
Barranquilla

CONTRATO: N°48122428
REF.- PLIEGO DE CARGOS N° 240-17-300039 DE FEBRERO 21-2017

ANIBAL RONCALLO , mayor de edad y vecina de esta ciudad, identificada con la

cedula de ciudadanía N°72.170.229 de barranquilla, por medio del presente escrito me
dirijo a Usted con la finalidad de solicitarle en forma comedida, y con fundamento en el
artículo 29 de la Carta Política y Ley 142 de 1.994, se decrete la Nulidad o ilegalidad de la
actuación seguida por la Empresa GASES DEL CARIBE S.A. E.S.P. dentro del Asunto
de la referencia, por lo que presento DESCARGO A LOS PLIEGOS DE CARGOS
CONTRA PLIEGO DE CARGOS N° 240-17-300039 DE FEBRERO 21-2017 . por
desconocimiento del Debido Proceso Administrativo, relativo a la Prestación de los
Servicios Públicos Domiciliarios en el inmueble ubicado en la carrera 54 Nº 55-117 de esta
ciudad, Así

Si bien es cierto que se practicó una presunta visita técnica el día 12 de diciembre de 2016
la cual fue suscrita por mi persona, y por el presunto técnico, no es cierto que hubiesen
permitido informarme de la visita con la finalidad de revisión técnica, y en forma extraña
procedieron a tomar mediciones en el medidor, a introducir destornillador para probar los
tapones plásticos argumentando que estaban vencidos, a lo que le manifesté que porque no
retiraban el medidor sin manipularlos y lo embalaran en una bolsa de seguridad para
guardar la cadena de custodia y no alterar el medidor, dándome por repuesta que ese era el
procedimiento, y procedieron a tomar fotos del mismo, acusándome de alterar el medidor
hecho que no es cierto, y que solo existen en la mente del operario mal intencionado y
mentiroso que suscribió la famosa acta. Dentro de las Presuntas irregularidades detectadas
enumeran en el acta de revisión y en el cual presuntamente se consignó la irregularidad
consistente EN LECTURA DESALINEADA EN LOS DECIMALES, TAPONES
PLASTICOS DE SEGURIDAD PERFORADOS; TORNILLOS DEL TALCO
PROTECTOR DE ODOMETRO (ELEMENTO ESENCIAL PARA LA MEDICION
DEL GAS) MALTRATADOS Y DESAJUSTADOS.
El presunto maltrato y desajuste del medidor puedo afirmar que fue producto del trato
descortés y malintencionado de los operarios cuando en una forma déspota y autoritaria
metieron destornillador y tiraron el medidor cuando lo retiraron en el interior del vehículo
como lo puedo demostrar con los testimonios de las personas que estaban presente el día
del procedimiento.

En cuanto a este punto si bien es cierto que la presunta revisión arrojo una presunta
irregularidad desde ya manifiesto que nunca he manipulado el equipo de medición ya que
este como accesorio del bien inmueble se encontraba ya instalado y es responsabilidad de la
Empresa informar al usuario los cambios del instrumento de medición (medidor), el cual
los operarios en el acta de visita manifiestan que esta fue firmada por mi hecho que no es
cierto como se demuestra con la copia del acta que aparece en el expediente hacen
observaciones del medidor. con respecto LECTURA DESALINEADA EN LOS
DECIMALES, TAPONES PLASTICOS DE SEGURIDAD PERFORADOS;
TORNILLOS DEL TALCO PROTECTOR DE ODOMETRO (ELEMENTO
ESENCIAL PARA LA MEDICION DEL GAS) MALTRATADOS Y
DESAJUSTADOS de donde se desprende que no ha habido manipulación del sistema de
medición , pero no por manipulación cuando los que chuzaron con destornillador los
tapones plásticos fueron los mismos operarios de Gases del Caribe, además es
responsabilidad de la Empresa la revisión segura que anualmente efectúan a los
consumidores de este servicio, que desde ya no lo acepto e impugno la acción dominante de
la empresa y desde ya no reconozco deber la mencionada factura, ni la presunta
contribución, así como los estudios de calibración y Revisión de metrología efectuada.
siempre he cancelado las facturas que me liquidaba la empresa. Con la decisión
Empresarial de la referencia nuevamente la Empresa hace uso de su posición dominante y
es así como a partir de las consideraciones precedentes, puede afirmarse que existe una
indefensión de relevancia constitucional cuando el administrado de forma sistemática es
sometido por las autoridades a una situación que produce efectivo y real menoscabo del
derecho de defensa por no existir materialmente dentro de la actuación iniciada en su contra
oportunidades para la oposición o contradicción de las imputaciones que sobre él recaen o
incluso existiendo formalmente los mecanismos de defensa éstos no tienen ninguna
incidencia en la decisión que adopta la autoridad en la medida en que con o sin la
intervención del afectado la administración adopta la decisión en contra de los intereses de
aquél. Así, cuando estas pautas fundamentales son inobservadas se está frente a un
ejercicio arbitrario del poder que hace que la indefensión tenga transcendencia
constitucional, puesto que es de tal intensidad que lesiona el núcleo o contenido esencial de
la garantía al debido proceso administrativo tornando en absoluto el poder de las
autoridades con lo cual se desconocen los límites jurídico impuestos por el orden
especialmente por el marco constitucional”.

DE LA DESVIACIÓN SIGNIFICATIVA.-

El legislador colombiano tiene previsto, como requisito de procedibilidad o presupuesto

para que opere la Desviación Significativa, el que previamente la Empresa, está obligada a
investigar las causas por las cuales, el valor del consumo o el consumo mismo, varíe de un
mes a otro, sin causa aparente que lo produzca.

Cuando se presenta esta anormalidad y la Empresa no cumple con el deber de investigar sus
causas, pierde el derecho a percibir la suma de dinero que le cobra al Usuario y éste queda
exonerado de la obligación de pagar el precio cobrado.

No es, como parece entenderlo la Empresa, que ella pueda investigar las causas de la
Desviación significativa, sino que, por el contrario, se trata de una Obligación que debe
cumplir, tal cual, como se lo exige el legislador. Con mucha anterioridad la empresa debió
de ordenar revisión previa si notaba un desequilibrio en el consumo y lo facturado,
Veamos entonces, cuales son, las normas violadas con la conducta omisiva de la Empresa:

Ley 142 de 1994 (Régimen de los Servicios Públicos)

Artículo 149.- De la Revisión Previa.- Al preparar las facturas en

obligación de las empresas investigar las desviaciones significativas
frente a consumos anteriores. Mientras se establece la causa la
factura se hará con base en la de períodos anteriores o en la de
suscriptores o usuarios en circunstancias semejantes o mediante
aforo individual; y al aclarar la causa de las desviaciones, las
diferencias frente a los valores que se cobraron se abonarán o
cargarán al suscriptor o usuario, según sea el caso.
"ARTÍCULO 150.- DE LOS COBROS INOPORTUNOS. Al
cabo de cinco meses de haber entregado las facturas, las empresas
no podrán cobrar bienes o servicios que no facturaron por error,
omisión, o investigación de desviaciones significativas frente a
consumos anteriores. Se exceptúan los casos en que se compruebe
dolo del suscriptor o usuario".

A El término señalado en el artículo 150 de la Ley 142 de 1994, debe contarse en la forma
en la cual lo cita expresamente la norma, esto es, desde cuando debió haberse entregado la
factura que debía contener el consumo no cobrado. Se precisa que esta Superintendencia no
podría establecer términos de interrupción que la Ley de manera expresa no concibe. De
conformidad con lo anterior, será de responsabilidad del prestador ejercer los controles y
medidas que sean necesarios o requieran para que la factura entregada a cada usuario
realmente corresponde a lo medido.
Ahora bien, el término del artículo 150 de la ley 142 de 1994, no operará en los casos en
que se compruebe dolo del suscriptor o usuario.

En relación con la excepción señalada, debe tenerse en cuenta el concepto de dolo del
usuario enmarcado dentro del aspecto volitivo del agente con la intención de causar un
daño. Así lo definió el Código Civil en su artículo 63: “El dolo consiste en la intención
volitiva de inferir injuria a la persona o propiedad de otro”. Desde el punto de vista penal,
el maestro Alfonso Reyes Echandía lo definió como: “la reprochable actitud de la
voluntad dirigida conscientemente a la realización de la conducta típica y antijurídica.”

Sin embargo frente a la determinación de si una conducta es dolosa o no, tenemos que
dicho aspecto, no encuentra dentro de las competencias que la Ley ha señalado para esta
entidad, ni dentro de las facultades asignadas para los prestadores de servicios públicos
domiciliarios. Y en este caso se me endilga una supuesta conducta de fraude al instalar una
línea fraudulenta hecho que no es cierto.

Decreto 1842 DE 1991 (Estatuto Nacional Del Usuario)

Artículo 40.- De la Revisión Previa.- Las empresas de Servicios

Públicos Domiciliarios deberán estructurar mecanismos eficientes
que permitan someter su facturación a un proceso de revisión previa.
Para este efecto deberán comparar los consumos registrados con el
promedio de consumo de los últimos tres períodos si la facturación
es bimestral, o seis períodos si la facturación es mensual.

Es obligación de las empresas que prestan los servicios públicos

mencionados investigar las razones y corregir los errores de
facturación que se presenten especialmente cuando haya manifiesta
diferencia entre el consumo facturado del usuario y/o suscriptor con
los promedios anteriores. No se podrá enviar cuenta de cobro al
usuario y/o suscriptor si previamente no se ha cumplido la
obligación de investigar la causa del alto consumo.

Artículo 41.- De la obligación de realizar visitas. - La empresa

que preste servicio público domiciliario deberá practicar la visita y
realizar las pruebas que se requieran, con el fin de constatar en el
inmueble y sobre las instalaciones internas del mismo, la causa que
originó el aumento del consumo detectado en la revisión previa.

CONDICIONES UNIFORMES DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE

SERVICIO PUBLICO DE GAS NATURAL GASES DEL CARIBE SA-E.S.P

CLÁUSULA TERCERA - DEFINICIONES:

“Para todos los efectos de este contrato y del reglamento técnico

para el suministro de Gas domiciliario que hace parte del mismo, se
adoptan las siguientes definiciones-

44.- DETERMINACIÓN DEL CONSUMO FACTURADO: Por

regla general todas las conexiones deberán tener equipos de
medición, bien sea que lo instale LA EMPRESA o que sea adquirido
por el suscriptor o usuario, en cuyo caso deberá ser aprobado,
calibrado y sellado por LA EMPRESA. Cuando, sin acción u
omisión de las partes, durante un periodo de facturación
determinado, no sea posible medir razonablemente con instrumentos
los consumos de gas natural su valor podrá establecerse así: a) Con
base en los consumos promedios del mismo suscriptor y/o usuario,
durante los últimos tres (3) periodos de facturación cuando sea
 bimestral, y seis (6) periodos de facturación cuando sea mensual, si
hubiese estado recibiendo el servicio en ese lapso, y el consumo
hubiese sido medido con instrumentos. b) De no ser posible aplicar
el procedimiento descrito en el numeral anterior, con base en los
consumos promedios de otros suscriptores y/o usuarios durante los
últimos tres (3) periodos de facturación cuando sea bimestral, y seis
(6) periodos de facturación cuando sea mensual, si las características
de los suscriptores y/o usuarios fuere similar a quienes cuyo se trata
de determinar. c) De no ser posible aplicar los procedimientos
descritos en los numerales anteriores, el cálculo se realizará con base
en una estimación que se haga teniendo en cuenta las actividades,
equipos instalados y número de consumidores que se benefician con
el servicio. El consumo facturable, incluso en los eventos previstos
en el ANEXO DE ANOMALIAS TECNICAS de este contrato, se
contabilizará teniendo en OD-1-PD-O-10 FECHA: VERSIÓN:
PÁGINA- 16 - cuenta el promedio del consumo de los seis (6)
meses anteriores al periodo de facturación en que se evidencia la
desviación de consumo. En el evento en que no se pueda determinar
el consumo de la forma antes indicada se calculará teniendo en
cuenta el promedio de los consumos posteriores registrados a partir
del cambio del equipo de medición, si el fraude se refiere a
manipulación del equipo de medición.

53.- DESVIACIÓN SIGNIFICATIVA Se entenderá por

desviación significativa aquel consumo que, comparado con los
promedios de los últimos tres periodos, si la facturación es
bimestral, o de los últimos seis periodos, si la facturación es
mensual, presenta un incremento o disminución de un 40% y en mi
caso esto no se da. Ya que el consumo es regular y que muy a pesar
de la corrección de la anomalía el consumo se mantuvo dentro de
los mismos parámetros, no como lo grafica la Empresa en la factura
que me endilga, ya que la nueva lectura de la factura que se me ha
entregado no cuadra con mi consumo.

LO QUE SE SOLICITA.-

Con fundamento en lo establecido en el inciso 5º. del artículo 29 de la Carta

Política, respetuosamente le solicito a Usted, se sirva decretar la Nulidad de todo lo
actuado, aceptar mis Descargos y revocar la decisión Empresarial de la referencia y en
consecuencia, dejar sin valor ni efectos jurídicos los cobros de consumo no facturado y
otros cargos económicos, ordenando su exclusión de la Carpeta respectiva. Ya que mi
persona nunca ha manipulado, ni tenía conocimiento de las presuntas irregularidades.ni se
ha comprobado el dolo en la presunta irregularidad. Así mismo revocar la mencionada
liquidación de los consumos estimados del servicio de los meses indicados consumidos
dejada de facturar ya que está plenamente demostrado que el medidor si registra y estaba en
perfecto estado y los consumos registrados están de acuerdo con lo estipulado por las
normas de medición de energía y que no ha habido tal consumo de Gas dejado por facturar.
En conclusión, tanto en el evento que las empresas establezcan una metodología y
procedimiento para realizar las investigaciones con fines a recuperar el Gas dejado de
facturar o que no exista dicha metodología contractual se deberá respetar el debido proceso
al usuario y las disposiciones del artículo 150 de la Ley 142 de 1994, relativas a los cobros
inoportunos.

FUNDAMENTOS DE DERECHO.-

Solicito a Usted, tener como tal, los artículos 29 de la Carta Política y artículos 149,
150,152, 153, 154, 159 ss y cc. de la Ley 142/94
Oiré Notificaciones en la carrera 54 Nº 55- 117 de esta ciudad

Del Señor Gerente:

ANIBAL RONCALLO

Cedula de Ciudadanía N° 72.170.229 de Barranquilla.