Barranquilla– Atlántico, 05 de octubre del 2023.

SEÑORES:
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS
REGIONAL ATLANTICO
E. S. D.

ASUNTO: RECURSO DE QUEJA – AIR-E S.A. E.S.P

NIC 6638588

JAIRO ENRIQUE MENDOZA RAMOS, mayor de edad, identificado como

aparece al pie de mi correspondiente firma, actuando en mi propio nombre y
representación como USUARIO del inmueble al que se le presta el servicio de
energía eléctrica a través del NIC 6638588 y que se encuentra ubicado en la calle
49 # 19C-38 piso 2 apartamento 2 del municipio de Barranquilla Atlántico, acudo
ante ustedes con la finalidad de pronunciarme e interponer el correspondiente
Recurso de Queja en contra de la empresa AIR-E S.A. E.S.P. con fundamentos
en los siguientes:

HECHOS Y CONSIDERACIONES

1. Soy Poseedor del inmueble ubicado en la Calle 49 #19C-38 del barrio el

Carmen de la ciudad de Barranquilla –Atlántico. En dicho inmueble vive mi
hijo junto con otras 2 personas tengo dos apartamentos en el segundo piso
donde viven en cada uno tres personas.

2. Según su dicho, el cual se acredita con un documento de reclamación N°

27608475 el día 30 de agosto del 2023 hice un reclamo ante la empresa air-e
por el alto consumo que me están facturando de revisión eléctrica realizada
por su operario, señor Omar Blanco, el 19 de Diciembre de 2018, se
determinó una aparente irregularidad en el medidor 6885337, el cual según
la mencionada acta, se encontró "con sellos partido en tapa principal".

3. Al momento de suscribir el acta, manifiestan ustedes que se respetó mí

derecho de defensa, siendo que nunca se me informó debidamente que tenía
quince minutos para que consiguiera un técnico que asistiera en la visita
técnica.

4. Dicha revisión se realizó sin aviso previo por parte dela empresa, lo que no
me permitió verificar sobre la autenticidad de la orden de revisión, ya que no
me costa si esta se realizó de manera legal o ilegal.
5. Por otro lado es importante mencionar que los únicos que manipulan el
contador de mi inmueble son los técnicos de Electricaribe, por ende no
existe posibilidad de que el mismo haya sido manipulado por mi persona,
sino que el presunto daño se debe al tiempo de uso que tiene el contador
como manifiesta el laboratorio con muchos años de uso.

6. Gracias a lo supuestamente encontrado en el acta antes mencionada, ustedes

conceptuaron que debía calcularse una energía consumida no facturada,
"conforme a lo establecido en el artículo 150 de la Ley 142 de 1994" (SIC); el
cual curiosamente no habla de ninguna fórmula para calcular energía dejada
de facturar, sino que por el contrario a su tenor reza que: Al cabo de cinco
meses de haber entregado las facturas, las empresas no podrán cobrar
bienes o servicios que no facturaron por error, omisión, o investigación de
desviaciones significativas frente a consumos anteriores"; señalando
igualmente que: " Se exceptúan los casos en que se compruebe dolo de
suscriptor o usuario.

7. Por lo que se entiende que ELECTRICARIBE S.A. E.S.P, presume el dolo de

mi parte, y me considera causante de las aparentes y no demostradas
irregularidades que presumen haber encontrado en el aparato de medición
del NIC 1088553, y que por tanto pretende que pague una energía dejada de
facturar.

8. Sea lo primero decir, que según lo señalado en el artículo 150 de la Ley 142
de 1994, que ustedes mismos señalan como fundamento de derecho que
legitima sus decisiones, se hace claridad en que la empresa prestadora de los
servicios públicos debe comprobar el dolo del suscriptor o usuario, es decir,
QUE NO EXISTE RESPONSABILIDAD OBJETIVA, Y QUE LA SIMPLE
APRECIACION Y DOCUMENTACION DE LAS IRREGULARIDADES NO
ES SUFICIENTE.

9. Así las cosas, el acta de revisión per se, no es prueba de las que se puede
inferir que mi persona o mi familia alteraron el aparato de medidas; luego
entonces no se puede acreditar el dolo de quienes aparentemente son
usuarios.

10. Es de entender que si la empresa pretende, recuperar la supuesta energía

dejada de facturar debe adelantar el procedimiento respectivo, facturando
conforme lo señala el artículo 149 de la Ley 142 de 1994, a fin de que una vez
establecidos los reales consumos se procediera a la facturación de estos. No
obstante, en el presente caso, la empresa inició una actuación, sin realizar
ajuste alguno en la facturación, la cual evidentemente terminará en lo que
constituye una SANCIÓN contra mi persona.

11. Sanción que ELECTRICARIBE S.A., no tiene competencia para imponer,

toda vez que, las potestades sancionatorias de las empresas prestadoras de
servicios públicos carecen de fundamento legal, por lo cual las actuaciones
 mediante las cuales tales empresas imponen sanciones a los usuarios
constituyen manifiestas vías de hecho administrativas; y atendiendo a que,
no se ha demostrado administrativamente por parte de ELECTRICARIBE
S.A. E.S.P. que haya participación mía o de miembros de mi núcleo en la
alteración de los aparatos de medición

12. Por otro lado, siendo la relación que existe entre los usuarios y las empresas
prestadoras de servicios públicos, una relación de orden contractual y
reglamentaria, ELECTRICARIBE S.A. E.S.P., debió demostrar que en su
calidad de empresa prestadora del servicio público de energía eléctrica había
adoptado todas las medidas eficaces para evitar la alteración de los aparatos
de medida.

13. Amén de lo anterior, tenemos que los medidores de energía, por estar
expuestos a la intemperie, pueden sufrir deterioros o daños, y que
posiblemente las anomalías encontradas se deben a los mismos.

14. Lo anteriormente citado se denota aún más marcadamente donde la

supuesta anomalía corresponde al personal que reportó la supuesta
irregularidad frente a lo cual debe garantizarse al usuario que este puede
ejercer activamente su defensa, conociendo todas las actuaciones
desplegadas por la empresa, corroborar los hallazgos encontrados, el
laboratorio donde se va a realizar el dictamen e inclusive, de ser el caso,
pueda apoyarse en técnicos diferentes a los de la empresa para confirmar lo
estimado en el dictamen. Plantear lo contrario sería permitir que las
empresas de servicios públicos puedan determinar de manera directa y sin
siquiera atender las razones o explicaciones del usuario sobre las supuestas
evidencias encontradas.

15. Dicho lo anterior y en virtud de mi condición como usuario y/o cliente, es

menester anotar que no poseo los conocimientos técnicos para determinar
sin un contador de energía presenta falla, por lo que queda claro respectos a
sus obligaciones como empresa el velar por estos, por tal motivo resulta
inoperante el cobro de energía consumida dejada de facturar en el evento
que estipula el artículo 144 de la ley 142 de 1994 donde expresa que no será
obligación del suscriptor o usuario cerciorarse de que los medidores
funcionen en forma adecuada; pero sí será obligación suya hacerlos reparar
o reemplazarlos, a satisfacción de la empresa, cuando se establezca que el
funcionamiento no permite determinar en forma adecuada los consumos, o
cuando el desarrollo tecnológico ponga a su disposición instrumentos de
medida más precisos. Cuando el usuario o suscriptor, pasado un período de
facturación, no tome las acciones necesarias para reparar o reemplazar los
medidores, la empresa podrá hacerlo por cuenta del usuario o suscriptor.

16. Si bien es cierto con base a la anterior citación del 144 de la ley 142 de 1994,
soy obligado como usuario y/o suscriptor del servicio yo me obligo a pagar
 una reparación, mas no ha pagar una energía consumida dejada de facturar
por negligencia de ustedes como empresa de servicios públicos.

17. Interpuse reclamación escrita en contra de la facturación por DECISIÓN

EMPRESARIAL No. 245489901088553 de fecha 22 de enero de 2018 en
donde solicito se anule la factura N° 93411801001243, y abstenerse de
iniciar una nueva actuación por los hechos que motivaron la que
anteriormente se relacionaron.

18. Mediante oficio 5679574 de fecha 26 de febrero de 2018 y notificado el día 5

de marzo del 2018, ELECTRICARIBE S.A. E.S.P da respuesta a la
reclamación escrita que interpuse en contra de la facturación por DECISIÓN
EMPRESARIAL No. 245489901088553 de fecha 22 de enero de 2018, en la
que niegan mis pretensiones y se mantienen en su posición dominante e
ilegal de cobrar una energía que no se dejó de facturar basados en una
supuesta manipulación al medidor de energía obsoleto y antiguo que ellos
tienen el deber de cambiar por uno que se adecue a las necesidades actuales
del servicio.

19. El día 12 de marzo de 2018 interpongo recurso de reposición y en subsidio

de apelación en contra de la decisión empresarial con consecutivo n°.
5679574 con fecha 26 de febrero de 2018.
20.El día 15 de marzo del 2018 notifican vía correo electrónico la respuesta del
recurso de reposición presentado por mi persona mediante el oficio con
radicado 5719317 de Ciénaga, 14 de Marzo de 2018, informando la negativa
de la empresa a reconocer esas oportunidades e invitándonos a acudir al
recurso de queja por considerar que el inmueble mencionado presenta una
supuesta deuda por concepto del cobro de cargos varios (contador tipo 1)
por valor de $127.210 correspondiente a la factura de febrero de 2018.
21. Véase pues que la notificación no se hace en debida forma pues la misma
debe ser por notificación personal tal como lo dicta la normatividad
colombiana, de igual forma es erróneo los argumentos que presenta
ElECTRICARIBE en su negativa de admitir el recurso toda vez que si es ese
precisamente la causa del litigio no puede ser cobrado hasta que quede en
firme la actuación y eso es cuando se agote totalmente la oportunidad y el
procedimiento administrativo junto con la decisión final de los recursos que
puede terminar en la providencia de la Superintendencia correspondiente de
admitir o negar las pretensiones.
22. De igual forma se deja claro que a la fecha no presenta este inmueble deuda
por tal concepto, toda vez que como se demuestra en la factura del mes de
febrero no existe cargo alguno por concepto de “cobro de cargos varios
(contador tipo 1) por valor de $127.210”, razón por la que se demuestra una
vez más la inoperancia de esta empresa que solo se aprovecha de los
recursos de los usuarios y contribuyentes, violando el debido proceso y
 negando los derechos y oportunidades procesales en de los ciudadanos, así
como tampoco reconoce la el monto que pretenden cargar por concepto de
la supuesta energía dejada de facturar.
23. Para ello aportamos copia del recibo facturado al mes de enero-febrero de
2018 a cargo de este Nic 1088553, junto con la relación aportada por la
empresa así como la del pago correspondiente, a fin de que se constate la
cancelación el servicio facturado a enero-febrero de 2018.
24. Es entonces cuando no entendemos lo que pretende la empresa si crear
obligaciones inexistentes, pretendiendo cobros indebidos a como dé lugar.

25. Está clara la posición dominante de esta empresa que no hace más que
atropellar a los ciudadanos del común que pagan sus impuestos y servicios
públicos, que si contribuyen al desarrollo del estado colombiano y que no
abusan del poder que se les da como si lo hace ELECTRICARIBE S.A. E.S.P.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PROCEDENCIA DEL RECURSO:

Artículo 154 Ley 142 de 1994. De los recursos. El recurso es un acto del suscriptor o
usuario para obligar a la empresa a revisar ciertas decisiones que afectan la
prestación del servicio o la ejecución del contrato. Contra los actos de negativa del
contrato, suspensión, terminación, corte y facturación que realice la empresa
proceden el recurso de reposición, y el de apelación en los casos en que
expresamente lo consagre la ley. No son procedentes los recursos contra los actos
de suspensión, terminación y corte, si con ellos se pretende discutir un acto de
facturación que no fue objeto de recurso oportuno. El recurso de reposición contra
los actos que resuelvan las reclamaciones por facturación debe interponerse dentro
de los cinco (5) días siguientes a la fecha de conocimiento de la decisión. En ningún
caso, proceden reclamaciones contra facturas que tuviesen más de cinco (5) meses
de haber sido expedidas por las empresas de servicios públicos.

Artículo 155 Ley 142 de 1994. Del pago y de los recursos. Ninguna empresa de
servicios públicos podrá exigir la cancelación de la factura como requisito para
atender un recurso relacionado con esta. Salvo en los casos de suspensión en
interés del servicio, o cuando esta pueda hacerse sin que sea falla del servicio,
tampoco podrá suspender, terminar o cortar el servicio, hasta tanto haya notificado
al suscriptor o usuario la decisión sobre los recursos procedentes que hubiesen sido
interpuestos en forma oportuna. Sin embargo, para recurrir el suscriptor o usuario
deberá acreditar el pago de las sumas que no han sido objeto de recurso, o del
promedio del consumo de los últimos cinco períodos.

Artículo 158 Ley 142 de 1994. Del término para responder el recurso. De
conformidad con lo establecido en el artículo 158 de la Ley 142 de 1994, toda
entidad o persona vigilada por la Superintendencia de Servicios Públicos,
prestadora de los servicios públicos domiciliarios de que trata la citada ley, tiene la
obligación de resolver las peticiones, quejas y recursos que presenten los
suscriptores o usuarios en desarrollo de la ejecución del contrato de servicios
públicos, dentro del término de 15 días hábiles, contados a partir de la fecha de su
presentación. Pasado ese término, salvo que se demuestre que el suscriptor o
usuario auspició la demora o que se requirió la práctica de pruebas se entenderá
que la petición, queja o recurso ha sido resuelto en forma favorable. Dentro de las
72 horas siguientes al vencimiento del término de los 15 días hábiles, la entidad
prestadora del servicio público domiciliario reconocerá al suscriptor o usuario los
efectos del silencio administrativo positivo. Si no lo hiciere, el peticionario podrá
solicitar de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la imposición
de las sanciones a que haya lugar conforme a la, ley, sin perjuicio de que ella adopte
las decisiones que resulten pertinentes para hacer efectiva la ejecutoriedad del acto
administrativo presunto. Parágrafo. Para los efectos del presente capítulo, se
entiende que la expresión genérica de “petición”, comprende las peticiones en
interés particular, así como las quejas y los recursos que presente un suscriptor o
usuario.

Artículo 159 Ley 142 de 1994. De la notificación de la decisión sobre peticiones y

recursos. La notificación de la decisión sobre un recurso o una petición se efectuará
en la forma prevista por el Código Contencioso Administrativo. El recurso de
apelación solo se puede interponer como subsidiario del de reposición ante el
Gerente o el representante legal de la Empresa, quien deberá en tal caso remitir el
expediente a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Una vez
presentado este recurso al mismo se le dará el trámite establecido en el Código
Contencioso Administrativo. Si dentro del trámite de la apelación, la
Superintendencia de Servicios Públicos estima necesario practicar pruebas o el
recurrente las solicita, deberá informar por correo certificado a las partes, con la
indicación de la fecha exacta en que vence el término probatorio, que no puede ser
superior a treinta (30) días hábiles, prorrogables hasta por otro tanto. Parágrafo.
Una vez presentado en forma subsidiaria el recurso de apelación, las partes podrán
sustentar y aportar pruebas a la Superintendencia para que sean tenidas en cuenta
al momento de resolver en segunda instancia”.

SOBRECOSTOS EN LA FACTURA:

Son muchos los motivos para que en el cobro de los servicios públicos llegue un
valor mucho más alto que el promedio histórico, entre las razones podrían ser:
mala lectura de los medidores (error humano), medidores en mal estado o fugas de
agua o conexiones fraudulentas de energía.

Sobre esas causas anteriores, cuando se da una mala lectura de medidores (error
humano) o los medidores están en mal estado, los suscriptores (dueño del predio o
usuario) NO tienen que asumir los costos de esa indebida medición, caso en el cual
se puede solicitar pagar el promedio histórico mientras se reclama.

Cuando por el contrario, el sobrecosto es originado por conexiones fraudulentas

desde el medidor hacia adentro del inmueble, el responsable es el suscriptor-
usuario (salvo que demuestre que un tercero ingresó a mi predio y sacó una
conexión fraudulenta de energía o de agua).

Igual sucede en el caso del agua, cuando existen fugas de agua por fisuras o ruptura
de tuberías al interior del predio, caso en el cual también deberá asumir los costos
por dicha agua el usuario, pues así no la haya utilizado, pasó por el medidor y así
quedó registrada, claro está que si son fugas imperceptibles, se puede alegar el pago
promedio histórico y solucionar el problema, veamos esto último:

Ley 142 de 1994, Artículo 146 “… Habrá también lugar a determinar el consumo
de un período con base en los de períodos anteriores o en los de usuarios en
circunstancias similares o en aforos individuales cuando se acredite la existencia
de fugas imperceptibles de agua en el interior del inmueble. Las empresas están
en la obligación de ayudar al usuario a detectar el sitio y la causa de las fugas. A
partir de su detección el usuario tendrá un plazo de dos meses para remediarlas.
Durante este tiempo la empresa cobrará el consumo promedio de los últimos seis
meses. Transcurrido este período la empresa cobrará el consumo medido. …”

PAGO DEL CONSUMO HISTÓRICO MIENTRAS SE RESUELVE LA

CONTROVERSIA:

Ley 142 de 1994, Artículo 155. Del Pago y de los Recursos. Ninguna empresa de
servicios públicos podrá exigir la cancelación de la factura como requisito para
atender un recurso relacionado con ésta. Salvo en los casos de suspensión en
interés del servicio, o cuando esta pueda hacerse sin que sea falla del servicio,
tampoco podrá suspender, terminar o cortar el servicio, hasta tanto haya notificado
al suscriptor o usuario la decisión sobre los recursos procedentes que hubiesen sido
interpuestos en forma oportuna.

MEDIDOR DAÑADO POR REGLA GENERAL NO ES CULPA DEL SUSCRIPTOR-

USUARIO:

Por regla general, si el medidor está dañado, no es culpa del suscriptor-usuario que
por ello haya una mala lectura del consumo, salvo que una vez detectado el daño en
el medidor, no lo arregle o no permita que la Empresa de Servicios Públicos lo
arregle.

Veamos la norma: Ley 142 de 1994, artículo 144 “… No será obligación del
suscriptor o usuario cerciorarse de que los medidores funcionen en forma
adecuada; pero sí será obligación suya hacerlos reparar o reemplazarlos, a
satisfacción de la empresa, cuando se establezca que el funcionamiento no
permite determinar en forma adecuada los consumos, o cuando el desarrollo
tecnológico ponga a su disposición instrumentos de medida más precisos. Cuando
el usuario o suscriptor, pasado un período de facturación, no tome las acciones
necesarias para reparar o reemplazar los medidores, la empresa podrá hacerlo
por cuenta del usuario o suscriptor. …”
 PETICIONES

Por lo discurrido en precedencia solicito lo siguiente:

PRIMERO: Por todo lo mencionado anteriormente este ciudadano presenta ante la

autoridad correspondiente RECURSO DE QUEJA a fin de que se ordene a la
empresa ELECTRICARIBE S.A. E.S.P. revoque la DECISIÓN EMPRESARIAL No.
245489901088553, de fecha 22 de enero de 2018 y se anule la factura N°
93411801001243, de igual forma revocar la DECISIÓN EMPRESARIAL con
consecutivo N°. 5679574. con fecha 26 de febrero de 2018 y la decisión empresarial
mediante el oficio con radicado 5719317 de Ciénaga, 14 de Marzo de 2018, porque
además de ser incoherente con la situación fáctica adelantada inicialmente,
pretende se reconozca un pago que no es pertinente generando con ello cobro de lo
no debido.

SEGUNDO: Abstenerse de iniciar una nueva actuación por los hechos que
motivaron la que actualmente se relacionan.

TERCERO: Abstenerse de realizar cobro alguno por concepto de anomalía o

análoga, ya que como se probó, no he intervenido ni activa ni pasivamente en la
adulteración o manipulación del aparatos de medición del servicio público
domiciliario de energía eléctrica, asociado al NIC 1088553

CUARTO: Manifiesta en el acta de revisión e instalación eléctrica el funcionario

Omar Blanco de ELECTRICARIBE donde afirma en escrito que el sello de la tapa
principal esta partido, a lo cual no le creo porque el único que manipulo el medidor
fue él, sin mi presencia en ese momento y pudo haberlo Dañado a la hora del
manoseo (cometiendo un error humano o a propósito llamado falso positivo a favor
de la empresa, no descarto esa posibilidad), otro aspecto a tener en cuenta es el
factor climático que tenemos como son las altas temperaturas en el día y frio en la
noche (medio ambiente de la costa) lo cual pudo ser la causante al deteriorar en el
tiempo y romperse el sello, hay que tener en cuenta también que tampoco me
manifestó el funcionario o me dijo que si yo tenía conocimientos electrónicos, que
él iba a realizar una revisión al medidor y necesitaba que estuviera un técnico
eléctrico o de lo contrario que buscara uno que tenía 15 minutos para hacerlo de
acuerdo a la ley 142 de 1994 y demás normas concordantes, eso no ocurrió y le
exprese y que no le firmaría el acta de revisión e instalación eléctrica a satisfacción,
(se me violaran mis derechos como usuario de la empresa ELECTRICARIBE), por
este y todos los demás hechos ya relacionados solicito se anule el supuesto cargo
dejado de facturar del que habla la empresa ELECTRICARIBE y se abstenga de
realizar cualquier cobro pues este sería improcedente a todas luces.

ANEXOS

 Anexo pruebas fotográficas tomadas al celular del operador Omar Blanco de

la empresa ELECTRICARIBE, cuando utilizando diferentes aparatos y
realiza las pruebas respectivas al medidor NIC 1088553, SERIE 6885337
 MARCA NANSEN, donde se aprecia que las pruebas de funcionamiento al
aparato electrónico se encontraba en perfecto estado de funcionamiento;
TECNOLOGIA ELECTROMECANICO ¿Pulso o giro normal? SI, ¿Hay
rozamiento? NO, ¿Medidor se frena NO, Estado conexiones BIEN,
Continuidad SI, Prueba puentes BIEN, Display (sin valor), Estado del
integrado BIEN.

 De igual forma se anexan copia de la factura del último mes pago Enero -
Febrero del 2018 al NIC 1088553.

 Se anexan copia de todos los oficios y respuestas mencionadas en el presente

escrito.

Con el respeto acostumbrado,

_______________________
FRANK AUGUSTO LORA VERA
C.C. 12.622.368
CELULAR: 3013039574
EMAIL:frankloravera@gmail.com
NOTIFICACION: CALLE 19 # 6-58, BARRIO CORDOBA CIENAGA MAGDALENA