I.

- EL JUEGO Y APUESTA EN NUESTRO CODIGO CIVIL

1.- Juego y apuesta permitidos: Acción de cobro (Art. 1942)
Los elementos constitutivos del juego y apuesta permitidos son:
a) “La obligación por parte de quien resulte perdedor, de
s atis
atis facer la pres ta
tacc ió
ión establecida”. En la
n previamente establecida”
lotería, por ejemplo, el organismo competente hace que se
emitan y pongan en circulación billetes en los que figuran
el monto de los premios y la fecha del sorteo, entre otros
aspectos.
Al referirnos a los conceptos generales se explicó que en el
juego y apuesta permitidos actualmente, la prestación a
que se obliga el perdedor es de dar (sumas de dinero y
también especies). Nada impide, empero, que en el futuro
se introduzcan dentro de esa misma categoría
prestaciones de hacer y hasta en teoría, aunque con
remotas
darse queposibilidades,
en el juego de no hacer.
de bingo Por ejemplo,
se permita ofrecer podría
como
prestación la pintura de la casa del ganador de una
determinada cartilla.
b) La prestación debe tener carácter interesado (causa
lucrandi) ya que si el resultado de una competencia
(deportiva, científica, etc.) sólo conduce a una satisfacción
inmaterial, no habrá habido concertación previa ni existirá
juego y apuesta desde una perspectiva contractual.
c) La prestación comprometida resultará exigible una vez
que se
s e produzca un hecho has hasta
ta entonces futuro o que

tratándose
ignorado en de su un acontecimiento
origen por las partes,ya quede
realizado e
luego
debidamente esclarecido. Debemos aclarar que en la
legislación sobre el juego y apuesta permitidos sólo se da
la primera de estas hipótesis. Ejemplo: la llegada a la meta
de un caballo vencedor en un hipódromo. No existe, en
cambio, juego y apuesta permitidos en que la prestación
esté sujeta al resultado de un acontecimiento realizado,
pero desconocido por las partes. Empero, se le consideró
en el texto para la eventualidad de que pueda darse en el
futuro. Además y desde luego, este matiz se presenta

frecuentemente en el juegodeyDerecho
(ejemplo: si dos estudiantes apuestaapuestan
no autorizados
una co-
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mida respecto a quién era Presidente del Perú cuando se

promulgó el Código Civil de 1952: Ramón Castilla o José
Rufino Echenique).
1.1.- Efectos de los juegos permitidos
Con relación a los efectos que el Código Civil ha atribuido a los juegos
permitidos podemos mencionar los siguientes:
 Acción para reclamar lo ganado y reducción judicial de la
deuda
Sí se permite al ganador recurrir a la vía judicial para reclamar lo
que ha ganado en un juego permitido, sin embargo también se
admite la reducción judicial de la deuda cuando resulta excesiva
en relación con la situación económica del perdedor. Es decir,
aun así el juego sea lícito, el legislador ha considerado necesario
proteger al perdedor. La reducción judicial de la deuda
proveniente de juegos permitidos ya se contemplaba en el Código
Civil de 1936,
"El que pierdeseñalándose
en juego o en su ARTÍCULOS
apuesta de los no 1772 lo siguiente:
prohibidos queda
obligado al pago. El juez puede, sin embargo reducir la obligación
en lo que excediere de los usos de un buen padre de familia".

En nuestra opinión, la reducción judicial de la deuda en un juego

lícito solo debería ser posible por un acontecimiento
extraordinario o imprevisible, por causas extrañas al riesgo propio
del contrato, tal como lo dispone el ARTÍCULOS 1441, numeral 2,
del actual Código Civil; pero si la excesiva onerosidad de la
prestación obedece a circunstancias propias del contrato no

debería constituir
válido para que laeste
situación económica
pueda reducir del
su perdedor
deuda, un criterio
pues tal
circunstancia no necesariamente era un hecho cierto y conocido
por el ganador. En este aspecto, el Código Civil funge de paterna
lista y el efecto de la norma podría seguir una dirección opuesta a
la deseada pues podría estimular que quienes tienen una
complicada situación económica se agencien de grandes
cantidades de dinero para jugarlas, sabiendo que dentro del
rango de probabilidades será mayor la oportunidad de obtener
pingües ganancias, pues podrían aprovecharse de la reducción
judicial para aminorar sus deudas.

La situación
como económica
excepción delacción.
y no como perdedor solo puede ser
En consecuencia, invocada
la reducción
2
CONTRATOS NOMINADOS RENTA VITALICIA, JUEGO Y APUESTA

judicial no podría solicitarla u

una
na p
persona
ersona que ya pagó la deuda a
través de una demanda de reducción de deuda de juego y
solicitar por lo tanto su devolución parcial. El último párrafo del
ARTÍCULOS 1942 señala que el juez puede reducir la prestación,
en consecuencia, si esta ya se cumplió, la obligación está
plenamente extinguida y no tendría entonces título para repetir al
que pagó la deuda de juego permitido aunque pretendiera invocar
su situación económica.

 Excepción para no pagar lo perdido

En un proceso judicial donde el ganador demanda el cobro de lo
ganado en un juego permitido, el perdedor no podrá eximirse de
pagar; sin embargo, como lo indicamos anteriormente, podrá
solicitar la reducción de la deuda invocando su situación
económica. La figura de la reducción judicial también está
contemplada para las obligaciones con cláusula penal. Conforme
al ARTÍCULOS 1346, el juez, a solicitud del deudor, puede reducir
equitativamente la pena cuando sea manifiestamente excesiva o
cuando la obligación principal hubiese sido en parte o
irregularmente cumplida.

 Acción para recuperar lo pagado

El deudor que pagó una deuda proveniente de un juego permitido
no puede luego demandar su devolución total ni parcial. Al
haberse extinguido la obligación, es irrelevante que pueda probar
que el monto de la prestación resultó excesiva con relación a su
situación económica, pues la reducción judicial solo puede ser
invocada como excepción, cuando el deudor actúa como
demandado.
2) Juego y apuesta no autorizados: falta de acción y de repetición (Art.
1943)
E l que pa pagg a voluntari
voluntariam
amente
ente una deuda ema emanada
nada del jueg o y la
apuesta no autorizados, no puede solicitar su repetición, salvo que
haya mediado dolo en la obtenci ón de la g ana ananc
nciaia o que el repi
repitente
tente
s ea i ncapa
nc apaz.
z.
Según lo explicado en los conceptos generales el Código Civil en vigencia
tiene una estructura peculiar en lo que se refiere al juego y apuesta, pues
se aparta de la legislación tradicional o clásica y hace una categórica
distinción entre los permitidos, no autorizados y prohibidos. Ya hemos
señalado que el sistema
también reconocemos que utilizado tiene indudable
podría objetarse y en todocontenido ético, en
caso discutirse pero
lo
3
CONTRATOS NOMINADOS RENTA VITALICIA, JUEGO Y APUESTA

que se refiere al trato dado al juego y apuesta no autorizado, pues son los
que se presentan con mayor frecuencia en la vida diaria. Pondremos algu-
nos ejemplos: Pedro se enfrenta a Juan en un partido de tenis y convienen
en que el perdedor le pagará una suma de dinero o le entregará un bien
determinado o le prestará un servicio o se abstendrá de hacer algo. Carlos
tiene una discusión con Santiago sobre el resultado del encuentro final del
Campeonato Mundial de Fútbol realizado en Argentina en 1978 y hacen
una apuesta relacionada con cualquiera de las prestaciones antes
mencionadas, o sea de dar, hacer o no hacer. Julia afirma que Juana de
Arco falleció el 30 d
dee mayo de 1431, en tanto que Cecilia sostiene que fue
el 30 de mayo de 1430, y surge otra apuesta vinculada con un hecho del
pasado y sujeta también a un efecto o consecuencia lucrativa. En todos
estos casos, como en tantos otros similares no existe prohibición legal,
puesto que no se trata de juegos de envite y azar, pero tampoco están
permitidos y se hallan, de consiguiente, en una posición intermedia, ya
que si de una parte el vencedor carece de acción para exigir el pago, por
otro lado el perdedor que satisfizo la prestación no puede reclamar su
devolución (de ser ello posible), pues el primero goza de la solutio retentio.
Estos efectos, tan distintos, responden a la filosofía impuesta en el
Código, que desalienta al juego y apuesta, pero concede una solución
decorosa para el perdedor, satisfactoria para el vencedor y lo que es
tanto o más importante, coherente con el acontecer diario, con los
usos y costumbres y el valor moral de la palabra empeñada.

3) Juego y apuesta prohibidos: Nulidad del pago (A (Art.

rt. 1944)
En este novedoso dispositivo apreciamos el fundamento ético a que hicié-
ramos mención en los conceptos generales y en la oscilación de un péndulo
imaginario nos encontramos con el extremo en virtud del cual se fulmina
con la nulidad el juego y apuesta prohibidos por mandato expreso de la ley:
no existe acción y hay lugar a la repetición, en el supuesto de haberse
hecho el pago.
Solo aquellos juegos cuya prohibición ha sido establecida expresamente
por una ley van a estar sujetos a los efectos indicados en el ARTÍCULOS
1944. La regla en nuestra legislación civil ha sido prohibir los juegos,
especialmente los juegos de azar y esto se advierte desde el albor de la
República.
En efecto, el General San Martín, durante su protectorado, en enero de
1822 expidió un decreto por el que se consideraba al juego como un delito
que ataca la moral pública y arruina las familias. Asimismo, tal decreto
dispuso
jugaba yque se sancione
también penal mente
a los jugadores, a los
y para dueños ladebúsqueda
incentivar las casasde
donde se
centros
4
CONTRATOS NOMINADOS RENTA VITALICIA, JUEGO Y APUESTA

de juego se premiaba a los denunciantes con la mitad del dinero

encontrado en las mesas de juego. Posteriormente, ese mismo año y mes,
el General emitió otro decreto concediendo la libertad a los esclavos que
denunciaran el desarrollo de juegos en las casas de sus amos, recibiendo
también la mitad del dinero encontrado en las mesas de juego.
La existencia de juegos prohibidos en nuestra legislación ha obedecido
fundamentalmente a razones de orden religioso y moral. Los que han sido
objeto de esta prohibición, ya los hemos dicho, han sido los juegos de azar
y entre los argumentos invocados en su oportunidad para tal decisión
estaban los siguientes: que atentan contra la ética del trabajo, que
promueven una injusta disposición de la riqueza personal desestimulando la
solidaridad entre las personas y que fomentan la corrupción de las
entidades estatales
La distinción entre el juego y apuesta permitidos, no autorizados y
prohibidos es, pues, notoria. En los primeros, hay acción para que el vence-
dor exija al perdedor el pago de la prestación convenida. En los segundos,
no existe acción, pero el vencedor tiene a su favor la solutio retentio y no
está obligado a devolver lo que el perdedor pagó espontáneamente .
Finalmente, en el tercer caso no hay acción y si el perdedor ha pagado al
vencedor, tiene el derecho de repetición, pues dicho pago es nulo de pleno
derecho.
Lo expuesto en la parte final del párrafo anterior significa que quien pagó no
necesita recurrir a los tribunales para que declaren la nulidad, pues ésta
opera jure et de iure. Desde luego, si el perdedor entregó al vencedor
dinero o especies y no se le devuelve tendrá que interponer la
correspondiente acción restitutoria, o una indemnizatoria si por la
naturaleza de las cosas no cabe restitución, lo que sucedería cuando la
prestación fue de hacer o de no hacer.

3.1 Consecuencias civiles de los juegos prohibidos

Las consecuencias civiles de los juegos prohibidos son las
siguientes:
3.1.1.-Acción para reclamar lo ganado y reducción judicial
de la deuda
No se permite al ganador recurrir a la vía judicial para reclamar
lo que ha ganado y si esto ha ocurrido es nulo de pleno
derecho. Los juegos prohibidos están afectados con la nulidad
absoluta; inclusive, como lo indica el ARTÍCULOS 220 del

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Código Civil, tal circunstancia puede ser alegada también por

el Ministerio Público.
Al ser nulo este contrato, significa además que existe acción
para recuperar lo pagado en un juego prohibido. Asimismo, el
juez puede declarar de oficio la nulidad cuando esta resulta

manifiesta en un proceso
deuda derivada que verse
de un juego sobre laPor
prohibido. existencia de una
ejemplo, una
empresa peruana que gestiona y colecta en el país apuestas
para loterías del exterior demanda a un cliente local el cobro
de una deuda generada por la adquisición de varios billetes de
esta lotería extranjera. El cliente -que desconoce estas
normas- trata de evitar el pago con otros argumentos. El juez,
en aplicación de las leyes que regulan el juego de lotería y del
ARTÍCULOS 1944 del Código Civil, podrá sin que le sea
solicitado, declarar la nulidad del contrato y la improcedencia
del cobro de la deuda. La reducción judicial no es posible en
estos casos.
3.1.2Excepción para no pagar lo perdido
Sí existe, pues el juego es nulo. Efectivamente, en el supuesto
que un organizador de juegos prohibidos demande
judicialmente el pago de una deuda proveniente de un juego
prohibido, el juez no debería admitir la demanda, pero si esto
ocurriera, el demandado podría invocar su inexigibilidad por
ser un juego prohibido.
3.1.3 Acción para recuperar lo pagado

Sí existe. Al ser nulo este contrato, significa además que

existe acción para repetir lo pagado en un juego prohibido.
Entonces, el deudor que pagó voluntariamente una deuda
proveniente de un juego puede luego demandar su devolución.
A nuestro criterio, la participación en un juego prohibido debe
afectar a todas las partes contratantes.
4) Nulidad de actos jurídicos que encubr
encubran
an o envuelvan deudas del juego
y apuesta no autorizados y prohibidos (Art. 1945)
El jurista Carlos A. Fonseca Sarmiento comenta que esta norma señala
que una deuda de juego prohibido o no autorizado no es susceptible de

convertirse por novación

eficaz. De esta u otrotuviera
manera, quien medio una
similar, en una
deuda obligación
(obligación civilmente
primitiva) que

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realmente tiene su causa en este tipo de juegos, cuando la obligación que

le es exigida (obligación convertida) se le atribuye una causa civilmente
eficaz, el deudor tendrá todos los medios posibles para probar que la causa
real de la obligación es el juego prohibido o no autorizado y con ello podrá
bloquear la acción e impedir su pago.
Por su parte Max Arias Schreiber opina que, Mediante este dispositivo se
protege la finalidad ética perseguida en los juegos y apuestas no
autorizados (artículo 1943) y prohibido (artículo 1944), de modo tal que no
tendrán valor aquellos actos que resulten disfrazados y dependientes. Se
evita así el fraude de la ley, impidiendo una apariencia que no constituye un
hecho nuevo, que carece de autonomía y se pone por lo tanto atajo a
legitimar por la vía indirecta, lo que la ley no permite directamente.
Es decir que el artículo bajo comentario se refiere a la novación, el
otorgamiento de garantía para el pago y cualquier otro acto jurídico que
signifique el reconocimiento de un resultado desprendido de juego y
apuesta no autorizados o prohibidos, como serían la promesa,
confirmación, compensación, transacción y análogos.
El segundo párrafo se contrae, a, la emisión de un título de crédito a la
orden del ganador y a cargo del vencedor y como la causa vendría a ser la
misma -juego y apuesta no autorizados o prohibidos- la consecuencia es
también igual: su invalidez. Esta emisión representa, como es sabido, una
promesa de pago y consecuentemente el reconocimiento de una deuda no
exigible. Es aplicable, a estos efectos, lo dispuesto en el artículo 20 de la
ley de Títulos Valores N° 16587, que autoriza al deudor a oponer al tenedor
del título las excepciones que derivan de sus relaciones personales con
éste.
En su parte final, el precepto bajo comentario pone a salvo el derecho del
tercero de buena fe, quien por razones de velocidad en la circulación y de
seguridad en la transmisión de esta clase de documentos es ajeno a su
origen y por lo tanto la invalidez no le alcanza. León Barandiarán, luego de
poner varios ejemplos relacionados con el artículo 1769 del Código Civil de
1936 pero que son pertinentes al Código vigente, señala que lo que
sostiene respecto a las letras de cambio es aplicable a los vales y pagarés
a la orden, por la remisión que hace el artículo 133 de la Ley de Títulos
Valores
Desde luego, nada impide que quien pagó al tercero de buena fe tenga
expedito su derecho para repetir contra el que recibió y negoció
originalmente el título de crédito. No existe, en nuestro Código, una
disposición que lo señale expresamente -como sucede en el Código Civil de
la
eseRepública del Paraguay,
derecho emana promulgado
de la naturaleza el 23
de las de diciembre de 1985-, pero
cosas.
7
CONTRATOS NOMINADOS RENTA VITALICIA, JUEGO Y APUESTA

5) Tercero que paga la deuda en juego y apuesta no autorizados (Art.

1946)
Este artículo ha sido concebido exclusivamente para el juego y apuesta no
autorizados pues de su texto se infiere que existirá acción a favor de quien
paga con la aceptación expresa o tácita del perdedor, actuando como un
gestor que a sabiendas ha servido de intermediario y no tiene por qué
empobrecerse. No sucede lo mismo, por cierto, en el juego y apuesta
prohibido, pues en esta hipótesis el tercero que paga carece de acción en
cualquier circunstancia, dado el rigor con que trata el Código estas
actividades.
Dentro del mismo criterio, esto es, legislando sobre el juego y apuesta no
autorizados de un modo menos severo que los prohibidos, la parte final del
artículo dispone que quien paga sin autorización del perdedor y recibe de
éste la cancelación de lo que abone, goza de la solutio retentio y no está
obligado a su restitución.

6) Juegos y apuestas masivas o multilater

multilaterales
ales (Art.
(Art. 1947)
Según Max Arias Schreiber en su libro Exégesis opina que en nuestro
Perú el juego y apuesta permitidos descansan, con mayor o menor
intensidad, en la intervención masiva de los apostadores y se sujetan a las
leyes o disposiciones administrativas pertinentes. Existen modalidades del
juego y apuesta que en algunos casos están relacionadas
re lacionadas con espectáculos
públicos, como sucede en las carreras de caballos o los partidos de fútbol,
para poner dos ejemplos (apuestas en función del totalizador y cartillas del
denominado "Deporgol" que ya no opera, respectivamente), sin que por
cierto haya relación jurídica alguna entre dicho juego y tales espectáculos.
Se trata, en verdad, de contratos masivos o multilaterales.
6.1 los juegos y apuestas que de alguna manera se han vinculado o
están sujetos a lo dispuesto por el artículo 1947 del Código Civil .
A) Lotería
La lotería está sujeta al Decreto Ley N° 21921, de 2 de setiembre de
1977. En doctrina, se le concibe como "un contrato plurilateral entre
participantes, con pago anticipado de billetes de lotería o de
vigésimos de esos 'enteros' con cuyo pago se formará -excluido lo
que aporte el Estado para sus fines sociales- el montepremio común
a distribuir entre quienes hayan acertado".

B) Casinos

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El juego y apuesta en los casinos está basado en un sistema de

autorizaciones que otorga la Dirección Nacional de Turismo del
Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones
Comerciales Internacionales (MI-TINCI).
La Ley N° 27153, que actualmente regúlala explotación de los juegos

de casino yen máquinas

distribuidos tragamonedas,
ocho Títulos, consta de 46transitorias,
así como disposiciones artículos
complementarias y finales.
Entre las más importantes normas que hay que destacar en esta ley,
señalaremos las que siguen: En el artículo 1 se define la finalidad de
la ley. Su propósito es regular la explotación de los juegos de casino
y máquinas tragamonedas a fin de preservar y proteger a la
ciudadanía de los posibles perjuicios o daños que afecten la moral, la
salud y la seguridad pública; así como promover el turismo receptivo;
y establecer el impuesto a los juegos de casino y de máquinas
tragamonedas.
Según el artículo 3 es objeto de la ley:
 Garantizar que los juegos d de
e casino y máquinas tragamonedas
sean
conducidos con honestidad, transparencia y trato igualitario.
 Establecer medidas de protección para los grupos vulnerables de
la
población.
 Evitar que la explotación de los juegos de casino y de máquinas
tragamonedas sea empleada para propósitos ilícitos.

C) Pronósticos sobre resultados de competencia deportivas

El Decreto Legislativo N° 255, promulgado el 29 de diciembre de 1981, por
el cual se creó una nueva empresa dependiente del Instituto Peruano del
Deporte (IPD) denominada Empresa Peruana de Apuestas Deportivas S.A.
(EPADESA), cuyo objeto es realizar y promover los concursos de
pronósticos de resultados de competencias deportivas que se lleven a cabo
en el país y en el extranjero, habida cuenta de que por el artículo 133 de la
Ley N° 23233 se delegó en el Poder Ejecutivo la facultad de disolver y
liquidar la Empresa Pública Administradora de Pronósticos Deportivos.
La nueva entidad es una empresa estatal de derecho privado, que se rige
por la Ley General de Sociedades, cuyo texto fue aprobado por Ley N°

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CONTRATOS NOMINADOS RENTA VITALICIA, JUEGO Y APUESTA

26887 de 09 de diciembre de 1997. La Empresa Peruana de Apuestas

Deportivas (EPADESA) ha reestructurado la organización y funcionamiento
de la polla futbolística, denominada Deporgol, tratando de capitalizar los
errores y deficiencias detectadas durante la época en que intervino
EPAPRODE, pero en el presente también ha cesado su funcionamiento .

D) Bingo
Por Decreto Supremo Nc 003-84-IN, de 6 de enero de 1984, se aprobó el
Reglamento del Juego Comercial del Bingo y se prohibieron aquellos que
no se sujetasen a sus normas, con excepción de los denominados bingos
benéficos. Estos últimos se rigen por el Decreto Supremo N° 71 de 13 de
diciembre de 1965, modificado por el Decreto Supremo N° 051 -83-IN,
siendo entendido que sólo podrán organizarse con carácter ocasional no
más de seis veces dentro del año calendario.
Conforme al artículo 3 del Reglamento, pueden ser autorizadas para la
explotación de salas de bingo, las asociaciones deportivas, culturales,
sociales o benéficas; las empresas de servicios turísticos y las sociedades
mercantiles especializadas.
Existe una característica propia del juego de bingo y es que el acceso a la
sala está sujeto a la adquisición de un boleto de entrada, sin perjuicio de la
exhibición de un documento de identidad.
A lo expuesto se suma que para jugar es necesario utilizar cartones, cuya
adquisición (mal denominada venta) se sujeta a las disposiciones
contenidas en el artículo 28 del Reglamento. Estamos, pues, en presencia
de un juego y apuesta que es complejo y masivo.

En
en el bingo están
efectivo prohibidosdellosganador
o, a solicitud premios yenpor
especie y los pagos
su seguridad, ensecheque
harán
bancario girado contra la cuenta de la entidad organizadora del juego.
F) los jjuegos
uegos de mesa
Entre los principales juego de mesa destacan:
 El ajedrez es un juego-ciencia que data del siglo VI de la era cristiana.
Se basa en la estrategia destinada a capturar una pieza del contrario,
denominada Rey. Durante la partida cada pieza se desplaza a una
casilla vacía u ocupada por una pieza del adversario. Este juego es
apasionante, pues exige prever numerosas jugadas antes de la que se
realiza, lo que permite lograr un desarrollo mental sumamente

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CONTRATOS NOMINADOS RENTA VITALICIA, JUEGO Y APUESTA

avanzado. Se trata, probablemente, del más importante juego de mesa y

ha permitido la creación de escuelas y la aparición de grandes maestros,
compitiendo en torneos con muy alto rendimiento económico.
 Las damas chinas es un invento chino que tuvo muchos adeptos en los
Estados Unidos de América en los años 30. Consiste en un tablero
impreso en forma de estrella y en cada una de sus puntas se coloca diez
piezas. El juego consiste en llevarlas a la punta opuesta. Pueden
saltarse las piezas propias y las de los jugadores contrarios.
 El dominó fue inventado en la China hace más de 3000 años y consta
de 28 fichas rectangulares marcadas con puntos del 0 al 10. Cada
participante cuenta con 7 fichas y el primero lanza una, y a partir de ese
momento los jugadores colocan la pieza cuyo número coincida con la
que está sobre la mesa. En este juego participan cuatro personas
formando dos parejas, a diferencia del ajedrez, en el que sólo
intervienen dos.
 El monopolio ha sido el juego más popular del siglo XX. Creado en
1934, consiste en que los jugadores que varían entre 2 y 8, traten de
adquirir la mayor cantidad de propiedades posibles, a fin de desbancar a
los demás, quedándose como dueño absoluto del capital y de las
propiedades.

7) Rifas y demás concursos públi públicos

cos eventuales (Art. 1948)
Rifa es "el juego que consiste en sortear una cosa entre varios por medio
de cédulas de corto valor, que todas juntas suman, por lo menos, el precio
en que se le ha estimado"
Por otro lado sobre la rifa, debemos decir que es una modalidad de lotería,
pues goza de todas sus características esenciales. En efecto, es un juego
público y colectivo, la obligación del participante es pagar el precio, el
participante recibe un comprobante para acreditar su participación, el
resultado del juego está determinado por un sorteo, la obligación del
organizador del juego es pagar el premio al participante que tuvo un
número o combinación de números ganadores, el resultado del sorteo es de
carácter general
Carlos A. Fonseca Sarmiento opina que ésta norma no es de naturaleza
civil sino administrativa. Debe distinguirse la organización y gestión de un
juego, del des
desarrollo
arrollo del mismo. La regulación de la organización
or ganización y gestión
de un juego, más aún si es de azar, corresponde al Derecho Administrativo,
pues involucra el ejercicio de la función administrativa del Estado
encargada de autorizar, fiscalizar y posiblemente sancionar el desarrollo de
estas actividades.

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CONTRATOS NOMINADOS RENTA VITALICIA, JUEGO Y APUESTA

El desarrollo del juego en sí se regula por el Derecho Civil, pues la relación

jurídica que se genera en un juego de azar organizado es una relación civil
que se traduce en un contrato de juego.
Por su parte Max Arias Schreiber, opina que del contenido del artículo
1948 se desprende que la ley civil está remitida a las normas
administrativas y en este orden de ideas son aplicables el Decreto Supremo
N° 90 de 14 de octubre de 1963 y su modificatorio, el Decreto Supremo
Supremo s/n
de 6 de abril de 1964. De conformidad con estos preceptos, las rifas,
concursos y sorteos, así como las promociones de venta mediante canjes
de envases o cualquier sistema análogo deberán contar con la respectiva
autorización de la Dirección General de Gobierno (actualmente Dirección
General del Interior), o de los prefectos o subprefectos, cuando se realizan
fuera de Lima y Callao, y en las solicitudes deberá constar el sistema,
condiciones y requisitos según los cuales se llevará a cabo el sorteo, rifa,
concurso, propaganda comercial o venta a plazos con premios. En estos
decretos existen multas para la hipótesis de incumplimiento, que por su
monto deben ser objeto de actualización.

8) Caducidad de la acción de cobro (Art. 1949)

Esta disposición es novedosa, pues ni en el Código Civil de 1852 ni en el de
1936 se estableció un plazo de caducidad para las acciones derivadas de
los contratos de juego.
Carlos A. Fonseca Sarmiento refiere que la caducidad extingue la acción
y el derecho, y en este caso la regla general es que tiene un plazo de un
año. Los juegos usualmente son instantáneos o de corta duración, por ello
el plazo podría haberse reducido aún más, por ejemplo a la mitad, sin que
por ello se afectara los intereses de las partes.
Max Arias Schreiber en su libro exegesis refiere que se ha establecido un
plazo de caducidad para reclamar el pago de la deuda originada en el juego
y apuesta permitido y no rige por lo tanto la regla general sobre prescripción
de la acción personal, para mayor estabilidad de las entidades encargadas
de la organización de los juegos y apuestas permitidos. Desde luego este
plazo podrá ser mayor o menor, en caso de que la ley especial así lo
disponga.
Para seguridad del apostador, a su vez, el artículo bajo comentario dispone
que el término inicial del plazo de caducidad correrá a partir del momento
en que el resultado se haya hecho público, para lo cual y salvo forma
específica prevista, se podrá utilizar el medio más conveniente (publicación
en el diario oficial o en cualesquiera de los que están en circulación,
transmisión radial o televisiva, etc.).

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CONTRATOS NOMINADOS RENTA VITALICIA, JUEGO Y APUESTA

BIBLIOGRAFÍA
 Arias Schreiber, Max: Exégesis, tomos I y II actualizados, con la
colaboración de Carlos Cárdenas Quirós, Ángela Arias Schreiber Montero y
Elvira Martínez Coco, Gaceta Jurídica Editores, Lima, 1996
 FONSECA SARMIENTO, Carlos Alberto. "Juegos de azar y apuesta.
Aspectos técnicos y legales". Normas Legales. Trujillo, 2003

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