“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

Municipalidad Metropolitana de Lima

Gerencia de Fiscalización y Control
Subgerencia de Operaciones de Fiscalización

INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN Nº 5257-2021/MML-GFC-SOF-CVM

A : Salvador Mario Masgos Araoz

Subgerente de Operaciones de Fiscalización

DE : Jessica Fiorella Merino Mancisidor

Jefe del Cuerpo de Vigilancia Metropolitano

ASUNTO : Informe Final de Instrucción

REFERENCIA : Notificación de Cargo N° 0009952-2020 (07/12/2020)

Acta de Fiscalización N° 08052-2020

ESCALANTE LEON JENNY MICHELLE

VELARDE MAQUI CESAR ALEX

FECHA : Lima, 03 de agosto de 2021.

Tengo el agrado de dirigirme a usted, a fin de emitir el siguiente informe, de conformidad a lo regulado en
el Capítulo II de la Ordenanza N° 2200-MML;

I.- DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS CONSTATADOS:

Mediante Acta de Fiscalización Nº 08052-2020, de fecha 07 de diciembre de 2020, siendo las 14:22
horas, el inspector municipal asignado se apersonó a la dirección ubicada en el Circuito de Playas Vía
Metropolitana – Playa La Herradura – CHORRILLOS, donde constató que la unidad motorizada con
placa de rodaje AMX621, marca SUZUKI, modelo S-CROSS, color AZUL, se encontraba estacionado en
vía pública obstaculizando la circulación peatonal, generando dificultad a la sociedad civil más vulnerable,
por lo que, el fiscalizador municipal procedió a pegar el sticker de infracción con N° 006270, y tomar
fotografías del hecho descrito; lo que acarrea la comisión de la infracción administrativa establecida en la
Ordenanza Municipal Nº 2200-MML.

En ese sentido, se impone la Notificación de Cargo N° 0009952-2020, con fecha de emisión el 07 de

diciembre del 2020, y notificado el 14 de enero del 2021, a nombre de ESCALANTE LEON JENNY
MICHELLE, identificada con D.N.I. N° 09679517 y VELARDE MAQUI CESAR ALEX, identificado con
D.N.I. N° 09394744 , por la comisión de la infracción tipificada con el código N° 09-0102: “Por estacionar
unidades motorizadas con o sin placa de rodaje sobre veredas, jardín de aislamiento y/o bermas,
de forma total o parcial, que entorpezcan el libre desplazamiento o cuya ubicación limite la entrada
o salida de vehículos de los predios”; establecida en el Cuadro de Infracciones y Sanciones
Administrativa (CISA) de la Municipalidad Metropolitana de Lima, aprobado mediante Ordenanza N° 2200-
MML.

II.- BASE LEGAL:

1. Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.

2. TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444 y sus modificatorias.
3. Ordenanza N° 2200-MML, que Aprueba el Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas-
RASA y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas CISA de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.

III.- EVALUACIÓN DE LOS DESCARGOS PRESENTADOS

En principio, cabe señalar que, ESCALANTE LEON JENNY MICHELLE, identificada con D.N.I. N°
09679517 y VELARDE MAQUI CESAR ALEX, identificado con D.N.I. N° 09394744, no cumplieron con
presentar el descargo correspondiente dentro del plazo legal de cinco (5) días hábiles contados a partir
del día siguiente de la fecha de su recepción de la Notificación de Cargo, de acuerdo a lo establecido en
el artículo 26° de la Ordenanza N° 2200-MML que aprueba el Régimen de Aplicación de Sanciones
Administrativas (RASA) de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

En ese sentido, el artículo 27° de la Ordenanza N° 2200-MML, señala que luego que el presunto infractor
presente el correspondiente descargo o sin éste, el responsable de la fase instructiva evaluará los
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actuados del procedimiento sancionador iniciado y determinará la existencia o no de una infracción

sancionable.

IV.- ANÁLISIS

Que, habiendo transcurrido el plazo para la presentación del descargo correspondiente, se verifica en la
Base de Datos de esta Subgerencia y en el Sistema de Gestión Documentaria (GESDOC), que el
administrado, NO ha presentado documento alguno que logre desvirtuar la conducta infractora
detectada. Asimismo, se verifica que, habiéndose seguido el procedimiento establecido para la
imposición de una sanción, la Notificación de Cargo N° 0009952-2020, de fecha 07 de diciembre del
2020, ha sido emitida ante la constatación efectiva y objetiva de una conducta que vulnera disposiciones
municipales de obligatorio cumplimiento.

Que, el inspector municipal constató los hechos en materia de fiscalización en el Circuito de Playas Vía
Metropolitana – Playa La Herradura – CHORRILLOS, contando con fundamento probatorio fehaciente
donde se observa in situ la conducta infractora, tal como se puede apreciar en las tomas fotográficas del
día de la inspección, que acreditan que, el vehículo motorizado de placa de rodaje AMX621, marca
SUZUKI, modelo S-CROSS, color AZUL, propiedad de ESCALANTE LEON JENNY MICHELLE y
VELARDE MAQUI CESAR ALEX, se encontraba estacionado en zona rígida, incurriendo así en la
comisión de la conducta infractora tipificada con el Código N° 09-0102: “Por estacionar unidades
motorizadas con o sin placa de rodaje sobre veredas, jardín de aislamiento y/o bermas, de forma
total o parcial, que entorpezcan el libre desplazamiento o cuya ubicación limite la entrada o salida
de vehículos de los predios” del Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativa (CISA) de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, aprobado mediante Ordenanza N° 2200-MML.

De conformidad con el artículo 14° de la Ordenanza N° 2200-MML, el Acta de Fiscalización es el

documento de los hechos constatados objetivamente durante la diligencia de fiscalización. Asimismo, el
inciso 4, numeral 240.2, artículo 240° del T.U.O de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, señala que la Administración Pública en el ejercicio de la actividad de fiscalización está facultada
para realizar, entre otras acciones, registro fotográfico para generar un registro completo y fidedigno de su
acción de fiscalización.

Que, mediante el artículo 3° del Decreto Supremo N° 016-2009-MTC, que aprueba el Texto Único
Ordenando del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de Tránsito, y modificado por el D.S N° 012-
2020, se señala que, “Son Autoridades competentes en materia de tránsito terrestre: 1) El Ministerio de
Transportes y Comunicaciones; 2) SUTRAN; 3) Las Municipalidades Provinciales; Las Municipalidades
Distritales; 4) La Policía Nacional del Perú; 5) El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual -INDECOPI”. Asimismo, el artículo 6° del citado cuerpo normativo
establece que: “Las Municipalidades Distritales en materia de tránsito terrestre, ejercen funciones de
gestión y fiscalización, en el ámbito de su jurisdicción, en concordancia con las disposiciones que emita la
Municipalidad Provincial respectiva y las previstas en el presente Reglamento. En materia de vialidad, la
instalación, mantenimiento y renovación de los sistemas de señalización de tránsito en su jurisdicción,
conforme al Reglamento correspondiente.”

Al respecto, el numeral 138.1 del art. Artículo 138° del T.U.O. del Reglamento Nacional de Tránsito, indica
que, “Está prohibido estacionar y/o transitar vehículos en las aceras, pasajes, áreas verdes, pasos
peatonales y demás lugares donde se indique la prohibición”; cabe señalar que la Acera es la parte de la
vía, destinada al uso de peatones (Vereda).

En el numeral 1.4 del artículo IV del Título Preliminar del TUO de la Ley N° 27444, el cual hace referencia
al Principio de Razonabilidad, establece que el actuar de la Municipalidad Metropolitana de Lima ha sido
realizada dentro de los límites de la facultad atribuida, al haberse verificado la comisión de la infracción de
la referencia.

La comisión de la infracción imputada se configuró ante la probada inobservancia de la Ordenanza N°

2200-MML, siendo norma legalmente dada y por tanto obligatoria y de alcance general, la cual cuenta
entre otras con el objeto de establecer el orden público.

Por todo lo expuesto, se encuentra acreditada la comisión de la infracción administrativa de acuerdo a lo

establecido por el Principio de Tipicidad normado en el numeral 4 del artículo 248° del T.U.O. de la Ley Nº
27444, que solo constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas
expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificación como tales, sin admitir interpretación
extensiva o analogía (…).
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V.- CONCLUSION:

En virtud de los fundamentos de hecho y de derecho del presente informe, se concluye en encontrar la
existencia de la comisión de una infracción pasible de ser sancionable contra ESCALANTE LEON
JENNY MICHELLE, identificada con D.N.I. N° 09679517 y VELARDE MAQUI CESAR ALEX, identificado
con D.N.I. N° 09394744, toda vez que su conducta infractora contraviene lo establecido en la Ordenanza
N°2200-MML.

Por tal motivo resulta evidente que, ESCALANTE LEON JENNY MICHELLE, identificada con D.N.I. N°
09679517 y VELARDE MAQUI CESAR ALEX, identificado con D.N.I. N° 09394744, han incurrido en la
comisión de la infracción administrativa LEVE, tipificada en el Cuadro de Infracciones y Sanciones
Administrativa (CISA) de la Municipalidad Metropolitana de Lima, aprobado mediante Ordenanza N° 2200-
MML, con código de infracción N° 09-0102: “Por estacionar unidades motorizadas con o sin placa de
rodaje sobre veredas, jardín de aislamiento y/o bermas, de forma total o parcial, que entorpezcan
el libre desplazamiento o cuya ubicación limite la entrada o salida de vehículos de los predios”, y
medida correctiva de “INTERNAMIENTO TEMPORAL DEL VEHICULO”.

VI.- RECOMENDACIONES:

Se remite a su despacho el presente Informe y sus anexos a fin de que el procedimiento sancionador
continúe conforme a Ley, según lo establecido en el capítulo IV del RASA, aprobado mediante Ordenanza
N°2200-MML.

Atentamente,

Jessica Fiorella Merino Mancisidor

Jefe del Cuerpo de Vigilancia Metropolitano

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