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Proyecto, 3° Entrega. Tópicos y Herramientas de Gestión.
Proyecto, 3° Entrega. Tópicos y Herramientas de Gestión.
Introducción:
El presente informe continúa el análisis crítico de la gestión de los comités en la Subsecretaría de
Prevención del Delito, entendidas estas formas de organización administrativa como una herramienta
de gestión pública con raíces en el modelo burocrático y derivados de los procesos de especialización
administrativa, tal como lo refiriera el Cristian Pliscoff (2018) respecto de los paradigmas de gestión
pública tradicionales. Así, conforme a los contenidos abordados en la cátedra de Tópicos y
Herramientas de Gestión Pública del Magíster de Gestión y Políticas Públicas, la presente versión
estará centrada en la identificación de los factores determinantes del problema como en una
propuesta de estrategia tendiente a su solución integral. Cabe recordar, tal como se expusiera en la
primera entrega, existen desafíos significativos en el funcionamiento de estos comités (detallados en
el Anexo N°1), destacando obstáculos que van desde la inactividad prolongada hasta la falta de roles
definidos y la carencia de seguimiento efectivo por parte de la estructura organizativa, entre otros
aspectos.
La problemática anteriormente descrita se vincula estrechamente con la estructura y metodología de
funcionamiento de los comités, evidenciando debilidades en aspectos cruciales como la designación
de responsabilidades, la frecuencia de las sesiones, el establecimiento de quórum y la ausencia de
suplentes. Lo anterior impacta directamente en la eficiencia y eficacia operativa de los comités y, por
ende, en la capacidad de la Subsecretaría para abordar temáticas críticas relativas al ambiente
laboral, desarrollo y derechos funcionarios; a deberes funcionarios y probidad administrativa; a la
gestión de marcos de control interno y normativa general (Integridad, seguridad de la información y
gestión de riesgos) y a las obligaciones suscritas en el marco del Programa de Mejoramiento de la
Gestión. Todo supone consecuencias directas en la gestión de asuntos cruciales, afectando tanto a
los funcionarios y funcionarias en el ejercicio de sus responsabilidades como a la organización en su
conjunto.
En esta entrega final, se propone efectuar un análisis más profundo de los factores que contribuyen al
problema, presentando una estrategia de solución que no solo aborde las deficiencias identificadas
sino que también siente las bases para un funcionamiento más efectivo y colaborativo de los comités
en el futuro. El objetivo es no solo resolver la problemática presente, sino también establecer
recomendaciones y buenas prácticas para una gestión pública más robusta y orientada hacia
resultados y la generación de valor público.
Análisis de Factores Determinantes:
La problemática asociada a la gestión de estos comités representa desafíos como forma de
organización administrativa en el marco de una gestión efectiva del desempeño en el Estado y la
Subsecretaría respectivamente. Aspectos tan relevantes como el uso pasivo de la información del
desempeño, la gestión estratégica, el enfoque de sistemas, la motivación y la representación
burocrática abordados en cátedra resultan esencial para abordar los desafíos que presentan los
factores determinantes del problema.
A continuación se expone un análisis crítico y detallado, individualizando aquellos factores que
consideramos que determinan el problema descrito en la anterior entrega y recién reseñado en las
líneas precedentes, corresponde a factores que buscar incorporar las distintas dimensiones y/o
demostrar las visiones de las partes relevantes en la gestión de comités institucionales:
1. Desvinculación Estratégica en la gestión de comités.
Sin embargo, comparados los diferentes actos administrativos que formalizan comités en la
Subsecretaría resulta claro observar que estos presentan una estructura de funcionamiento y
roles diversos según cada acto administrativo (Anexo N°2), sin constatarse una base
estandarizada de dichas estructuras que orienten el funcionamiento permanente del respectivo
comité, puesto que como fuera expuesto en la anterior entrega, un 23 % no incorpora la figura de
un encargado o secretario ejecutivo, un 38 % no establece la periodicidad de las sesiones de
trabajo; un 23 % no establece un quórum mínimo de sesión o para tomar decisiones y un 46 % no
establece suplencias que ante la ausencia de un integrante titular asegure la continuidad
operativa de la instancia
Es posible advertir en cambio, que la práctica y objeto principal de estos actos administrativos
cumple el propósito de nombrar formalmente al comité y designar a determinados funcionarios
solamente. Por lo anterior, es dable señalar que la formalización de comités no presenta un
modelo base de estructura de funcionamiento y roles basados en un diseño que asegure la
funcionalidad y continuidad operacional de estas formas de organización administrativa. En virtud
de todo lo anterior, se desprende que otro factor principal está asociado a la falta de un modelo
base de estructura de funcionamiento y roles para los comités, constando una practica
discrecional para su formalización mediante actos administrativos.
Objetivo General:
Optimizar la gestión de los comités institucionales al interior de la Subsecretaría de Prevención del
Delito para fortalecer su impacto en la toma de decisiones y el logro de objetivos institucionales.
Objetivos Específicos:
A continuación se presentan los objetivos específicos propuestos para el desarrollo de la estrategia
antes referida, incorporando las acciones que se busca alcanzar en cada objetivo:
1. Incorporar la gestión de comités a la gestión estratégica institucional:
Identificar y alinear los objetivos de cada comité con los objetivos estratégicos de la
Subsecretaría.
Establecer canales de comunicación regulares entre los comités y la alta dirección para mantener
una conexión activa y participativa.
Establecer una instancia de coordinación general para los comités que promueva la cohesión,
colaboración y comunicación efectiva entre ellos.
Estudiantes: Paula Lara Reinoso- Kevin Figueroa Córdova.
Tópicos y Herramientas de Gestión Pública
Prof. Javier Fuenzalida, José Inostroza, Francisca Vidal
Prof. Aux. Sabrina Burky, Camila Alvarado.
Magíster en Gestión y Políticas Públicas - Primavera 2023
Implementar mecanismos para compartir experiencias y buenas prácticas entre los distintos
comités.
Establecer mecanismos de retroalimentación y evaluación continua para involucrar a los
miembros en la mejora constante de los comités.
Desarrollar un modelo base de estructura y roles para los comités, garantizando su funcionalidad
y continuidad operacional.
Establecer lineamientos claros y estandarizados para la formalización de comités, definiendo
aspectos como la periodicidad de sesiones, quórum mínimo y suplencias.
Propuesta de Implementación:
La tabla a continuación presenta una visión detallada de la Propuesta General de Implementación
para la estrategia de transitar hacia un modelo integrado de gestión de comités institucionales con
enfoque participativo y basado una gestión estratégica del conocimiento organizacional, desglosando
las fases, actividades, responsables y plazos asociados a cada objetivo específico.
Conclusiones:
El informe destaca la identificación de factores determinantes en la gestión de los comités de la
Subsecretaría de Prevención del Delito, evidenciando deficiencias en la vinculación estratégica,
funcionamiento disgregado, formalización disfuncional y gestión no basada en el conocimiento
organizacional. Estas debilidades impactan directamente en la capacidad de la Subsecretaría para
abordar temas críticos, afectando tanto a los funcionarios como a la organización en su conjunto.
Este problema de gestión pública reviste gran importancia, ya que los comités desempeñan un papel
crucial en la protección de los activos institucionales, la prevención de fraudes, la supervisión del
cumplimiento ético y la gestión de riesgos en la Subsecretaría, entre otros. La falta de eficacia de los
comités expone a la Subsecretaría a daños en su reputación al no demostrar su funcionamiento
efectivo de dichas instancias. Además, este problema es relevante en el contexto más amplio de la
gestión pública, ya que puede replicarse en otros organismos estatales, planteando interrogantes
sobre la utilidad de estos comités como marcos de gestión del rendimiento y diálogos participativos.
Se espera que estas formas de organización no solo cumplan con su estructura formal, sino que
también se conviertan en espacios para compartir mejores prácticas, discutir lecciones aprendidas y
fomentar una cultura de mejora continua en el sector público.
La estrategia propuesta busca no solo resolver las deficiencias actuales sino también sentar las bases
para un funcionamiento más efectivo y colaborativo en el futuro. Todo en virtud de los aprendizajes,
conceptos y herramientas revisados durante la clase, a fin de establecer una propuesta que
contribuya en el mejoramiento de la gestión y la generación de valor público.
Desafíos Pendientes:
Visión y Dirección Estratégica: Siguiendo el enfoque de Mintzberg (1994), se reconoce que las
estrategias exitosas son visiones a largo plazo, no meros planes. Los comités de la Subsecretaría de
Prevención del Delito, por lo tanto, tienen el desafío de trascender la mera planificación a corto plazo
y adoptar una perspectiva estratégica que esté alineada con los objetivos institucionales a largo plazo.
Este desafío implica no solo la identificación de metas inmediatas, sino también la formulación de una
visión integral que guíe sus acciones hacia el logro de resultados duraderos y la contribución efectiva
a los objetivos estratégicos de la Subsecretaría
Confianza y Consenso: El funcionamiento disgregado de los comités, sin una coordinación general,
crea un entorno donde cada comité se autogestiona sin una colaboración efectiva. La falta de
cohesión y comunicación impide la generación de confianza y consenso entre los comités y con la
alta dirección.
Principio de información y análisis: A pesar de que estos comités están destinados a ser instancias
clave para recopilar, analizar y utilizar datos relevantes en la toma de decisiones, la actual carencia
de una estructura coordinada y cohesionada limita significativamente su capacidad para aprovechar
plenamente esta información, pudiendo ser utilizada en la subsecretaria del delito para mejorar
procesos.
Respaldo de la Alta Dirección a través de recursos financieros: Obtener el respaldo activo de la
alta dirección para la asignación de recursos y dedicación exclusiva de funcionarios que se
desempeñan en calidad de encargados de las labores de los comités.
Cambio Cultural y Participación Abierta: Superar la resistencia al cambio cultural y fomentar la
participación abierta mediante una convocatoria transparente para la designación de miembros de
comités.
Monitoreo y Evaluación Continua: Establecer un sistema robusto de monitoreo y recopilación de
retroalimentación para garantizar la efectividad a lo largo del tiempo y realizar ajustes en función de
auditorías institucionales y desempeño real de los comités.
Estudiantes: Paula Lara Reinoso- Kevin Figueroa Córdova.
Tópicos y Herramientas de Gestión Pública
Prof. Javier Fuenzalida, José Inostroza, Francisca Vidal
Prof. Aux. Sabrina Burky, Camila Alvarado.
Magíster en Gestión y Políticas Públicas - Primavera 2023
Referencias
Departamento de Auditoría Interna. Informes de Auditoría Interna, Subsecretaría de Prevención del
Delito. – Información de uso interno –
Mintzberg, H. (1994). The fall and rise of strategic planning. Harvard Business Review, 72(1), 107-114
Pliscoff, Cristian (2018). La estructura del Poder Ejecutivo en Chile: historia, presente y reflexiones
para el futuro. En un Estado para la ciudadanía : informe de la Comisión de Modernización del
Estado. Centro de Estudios Públicos.
Vidal, Francisca (2023). Material de Cátedra N°3: Gestión del Desempeño en el Estado. [Diapositivas
de PowerPoint]. Tópicos y Herramientas de Gestión Pública, Magíster de Gestión y Políticas Públicas,
Departamento de Ingeniería Industrial, Universidad de Chile. Disponible en
https://www.u-cursos.cl/ingenieria/2023/2/IN7G8/1/material_docente/detalle?id=7262033
Estudiantes: Paula Lara Reinoso- Kevin Figueroa Córdova.
Tópicos y Herramientas de Gestión Pública
Prof. Javier Fuenzalida, José Inostroza, Francisca Vidal
Prof. Aux. Sabrina Burky, Camila Alvarado.
Magíster en Gestión y Políticas Públicas - Primavera 2023
Anexos
Anexo N°1: Comités constituidos en la Subsecretaría de Prevención del Delito, según eje temático:
Anexo N°2: Situaciones que limitan el funcionamiento de los Comité en torno a un desempeño efectivo
de sus funciones: