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TRABAJO DE INVESTIGACION

1.- CONCEPTOS DE ADMINISTRACION1

 Administración según Henry Fayol: define el acto de administrar como:
planear,

organizar,

administrativas

dirigir,

engloban

coordinar
los

y

elementos

controlar.
de

la

Las

funciones

administración:

a. Planear: visualizar el futuro y trazar el programa de acción.
b. Organizar: construir tanto el organismo material como el social de la
empresa.
c. Dirigir: guiar y orientar el personal.
d. Coordinar: ligar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos
colectivos.
e. Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas
establecidas y las órdenes dadas.
Estos son los elementos de la administración que constituyen el
llamado proceso administrativo.

 Administración según Reyes Ponce: define así a la Administración: "El
conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las
formas de estructurar y manejar un órgano social".

 Administración según Isaac Guzmán Valdivia: Es la dirección eficaz de
las actividades y la colaboración de otras personas para obtener
determinados resultados.
 Administración según Harold Koontz & Cyril O´Donell: Es la dirección
de un organismo social y su efectividad en alcanzar sus objetivos,
fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.

1 http://www.buenastareas.com/ensayos/Administracion-Publica/186074.html

que están sujetas a la lucha de clases y al movimiento constante del capitalismo universal. 2. actividades políticas y administrativas que están de sí implicadas en el cambio social. 2 http://www. esto es.html . acción que lo hace presente por medio de múltiples y variadas actividades que pueden entrar en contradicción con la vida civil. la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia.  Conjunto de organizaciones públicas administrativa y de Gestión del Estado. Integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que están en contacto permanente con el mismo.com/ensayos/Administracion-Publica-y-Privada/1628905. Administración según American Management Association: La administración es la actividad por la cual se obtienen determinados resultados a través del esfuerzo y la cooperación de otros. o sea.. satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata. Entendido desde dos puntos de vista  Formal: se entiende a la entidad que administra. al organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los  intereses generales. Material: se entiende más bien la actividad administrativa. o sea.buenastareas. que realizan función Contacto directo a la ciudadanía con el poder político. tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión.CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA2  Administración Pública según Omar Guerrero: puede ser identificada como la acción del Estado en la sociedad.

. IMPERSONALIDAD DE LAS RELACIONES. COMPETENCIA TECNICA Y MERITOS EN ELECCION. RESISTENCIA AL CAMBIO.COMPLETA PREVISION DEL FUNCIONAMIENTO 4. 2. 5.. 1. COMUNICACIONES FORMALES 3. DIVISION SISTEMATICA DEL TRABAJO. 3..3.. Ejemplo: El personal que tiene 20 años de servicio tiene una metodología de trabajo diferente a la actual. 2. como son software y aplicativos que faciliten la administración pública. PROFESIONALIZACION DE LOS PARTICIPANTES.que hace que las propuestas y metas trazadas no se cumplan porque deben cumplir los parámetros establecidos en los reglamentos y no se hace uso de la discrecionalidad de cada responsable de la unidad ejecutora de meta.IDENTIFIQUE ASPECTOS QUE CONSIDERE SE DEBEN MODIFICAR 1. EXCESO DE FORMALISMO Y PAPELEO. ESPECIALIZACION DE LOS ADMINISTRADORES. pagina web. EXAGERADO APEGO A LOS REGLAMENTOS. REGLAMENTOS ESTABLECIDOS POR ESCRITO. PROCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS 7. etc. JERARQUIA DE AUTORIDAD 6.Temor de implementar las tecnologías de la información. 10. logística y recurso humanos. Ejemplo: Para cualquier trámite no se utiliza las TIC como ser email. la administración espera lograr mas autonomía y una disminución de la burocracia. 9. 4.CARACTERISTICAS DEL MODELO TRADICIONAL QUE OBSERVA EN SU SEDE.. 8.- Implica la demora en la atención al usuario así como una carga excesiva e innecesaria de tiempo.

produce conformismo. pero con una centralización desmedida de la autoridad. 5.4. Las reglas parecen acatarse pero se quiebran permanentemente. El exceso de reglas formales de procedimiento. 5. En este caso se intenta emular un modelo jerárquico. una característica que con el paso del tiempo adquirió visos de rasgo estructural es el abismo entre las reglas formales reales y las aparentes. desconfianza y rechazo a la administración pública... junto con un exceso de legalismo y de aparentes controles. en las normas procesales y en los sistemas de personal y administración financiera.. DESPERSONALIZACION DE LAS RELACIONES.QUIENES SERIAN LOS “INGLESES” (FUERZAS CONTRARIAS A LAS MEJORAS PROPUESTAS.no hay atención personalizada hacia los usuarios lo que implica molestia. lo que hace que el recurso humano no le de valor a las funciones que realiza. DIFICULTAD EN ATENCION A ADMINISTRADOS. muchas veces contradictorias entre sí.signos de autoridad las decisiones las toma La exageración en el presidente y administrador de corte debiendo ser cada responsable de área el que cumpla con las metas establecidas bajo responsabilidad. Además.Los procedimientos se vuelven rutinarios. en la toma de decisiones. con mecanismos poco eficaces de aplicación y la presencia de . la informalidad burocrática se disemina en las principales funciones de gobierno. ligados a deficiencias en la supervisión. con costos de transacción burocráticos muy altos. 6. DECIDE EL JERARCA Y NO EL MÁS CAPAZ. La informalidad atraviesa toda la administración pública.

sin funciones claras. De esa manera. los titulares de los cargos de confianza. opera de manera deficitaria. La cultura política del personalismo se afianzó históricamente en el marco de escasas oportunidades laborales. en la práctica. en otros. son removidos con frecuencia según los cambios políticos. más que en el mérito están basados en el clientelismo. las . Así. la conducta clientelar y oportunista. se crean nuevos organismos por fuera de la estructura administrativa global. cuando los ministerios no funcionan.múltiples leyes. La utilización de la burocracia estatal como una forma de movilizar votantes y ganar elecciones se convirtió en una práctica habitual. No se concibió como un insumo necesario para conseguir resultados para la ciudadanía. poca estabilidad en el empleo y una constante rotación burocrática. Así. Una constante es la falta de coordinación dentro de la administración y la proliferación de soluciones informales. Por ello se consolidó un sistema débil. quienes lo siguen para obtener en contrapartida dádivas o prebendas. se nombran funcionarios ad hoc. se potencia la corrupción. El empleo público se convirtió en un fin en sí mismo. donde el jefe político intenta ganar las elecciones reuniendo adherentes. cuando los funcionarios públicos son ineficientes. tradicionalmente mal pagada y sobrecargada en algunos sectores y. donde el reclutamiento y la promoción. fragmentado. ineficiente. Esta práctica política luego se traslada a la organización pública. que redundan en una “contaminación legal”. constituyen la contracara de un Estado de derecho que. como “premio” por un favor político. no obstante los actores dentro de las organizaciones tienen distintos grados de negociación y de poder. como resultado de un intercambio de influencias.

relaciones jerárquicas son preponderantes como producto de los lazos clientelistas que las constituyen. (pp. María. . Estudios Políticos. (2009. Las reformas del Estado y la administración pública en América Latina y los intentos de aplicación 3 Ramírez. Universidad de Antioquia.3 BIBLIOGRAFIA  Ramírez. (2009. María. 34. Las reformas del Estado y la administración pública en América Latina y los intentos de aplicación del New Public Management. enero-junio). Instituto de Estudios Políticos. enero-junio). 126-128).

Estudios Políticos. Instituto de Estudios Políticos. 115-141). Universidad de Antioquia.buenastareas.  http://www.buenastareas.html  http://www.html . (pp.com/ensayos/Administracion-Publica-yPrivada/1628905.com/ensayos/Administracion-Publica/1860 74.del New Public Management. 34.