CATEDRATICO(A):

LIC. KRAYSIS DIAZ FIGUEROA.

ASIGNATURA:

DERECHO ADMINISTRATIVO I.

TEMA:

ANALISIS DE LA IMPORTANCIA TEORICA PRACTICA Y POSITIVA DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO.

ALUMNO(A):

ANAHELY MEJIA TABORA

# CUENTA:

3130227

FECHA:

06 DE AGOSTO DEL 2022

OBJETIVO GENERAL.

 Conocer el significado de la importancia teórica y práctica positiva en el Derecho

Administrativo.
 Explicar la Importancia explícitamente de la practica teórica y positiva del
Derecho Administrativo.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

 Definir el significado de Teórica practica y positiva del derecho Administrativo.

 Identificar el papel que juega este tipo de importancia teórica practica y positiva
del derecho administrativo.
 INTRODUCCION.

Las fundaciones han tomado una dimensión representativa en el contexto del

departamento de Boyacá. Sin embargo, se desconocen las prácticas administrativas y
sus perfiles de gestión en contraste con las organizaciones privadas. Metodología: este
trabajo profundiza en el concepto de fundación como un tipo particular de ONG, explora
los perfiles y las prácticas administrativas que se generan alrededor de su actividad y el
aporte que pueden hacer a los innovadores sociales en el fortalecimiento de los
modelos de gestión social y estructuras organizacionales en el grupo de las
organizaciones no lucrativas. Se realizan entrevistas a profundidad y revisión
documental. Resultados: entre los hallazgos se presenta los niveles de evolución de las
fundaciones y prácticas administrativas.
 CONTENIDO

Prácticas administrativas Dentro de la revisión conceptual de las prácticas, como

acciones que se aplican en las organizaciones conforme su dinámica, hay demasiados
conceptos vinculados a la práctica de la gestión, pero no tienen un hilo conductor que
los categorice de forma generalizable a las prácticas administrativas.

Por ejemplo, se habla de gestión administrativa, dirección estratégica, gestión humana,

gestión financiera, control de la gestión como si fueran prácticas administrativas, pero
en realidad no hay una línea temática que acote el término. Entonces, para clarificar el
concepto de prácticas administrativas es necesario entender que el conocimiento
precede a la acción y se convierte en un insumo para el desarrollo de la práctica. En
este orden, a partir de la clasificación que hace Aristóteles (1943), el conocimiento es
práctico, creativo y teórico, en la cual los dos primeros parten del sujeto que piensa,
mientras el último se basa en el objeto pensado.

Estructura organizacional Las prácticas de organización permiten diseñar una

estructura organizacional que obedece a un conjunto acciones, decisiones de división
de trabajo y asignación de jerarquías.

El diseño de una estructura organizacional implica la toma de decisiones para

establecer la coordinación, formalización del trabajo, departamentalización de la
organización, definición del tamaño y proceso de toma de decisiones (Marín, 2012).

Para comprender las estructuras organizacionales, Hall (1996) presenta dos categorías
principales de factores que afectan la estructura: el contexto donde operan las
organizaciones; y el diseño que presentan estas.
Los cambios organizacionales pueden afectar las estructuras sociales convirtiéndose
en agentes de cambio, presentando las siguientes características: centralización,
complejidad y formalización. Además de los factores que influyen en los cambios que
pueden presentar las estructuras organizacionales como tamaño, tecnología, ambiente,
estrategia, que permiten una aproximación al conocimiento de la estructura
organizacional.

 El Agotamiento por el cual se agota la vía administrativa.

El agotamiento de la vía administrativa es el trámite necesario para poder trasladar el
reclamo contra la Administración, de las instancias internas de ésta a los órganos
jurisdiccionales. En términos generales, para que opere dicho agotamiento, se requiere
el ejercicio en tiempo y forma de todos los recursos que la ley establece para cada
caso específico y que se pueden ejercer en sede administrativa. Ello tiene el efecto de
que, quien en esta sede considere que sus derechos no han sido adecuadamente
satisfechos, puede acceder a la vía jurisdiccional.

En materia laboral se presenta una variante, en el sentido de que basta que el asunto
haya sido conocido por la institución y que transcurran más de 15 días hábiles desde la
presentación del reclamo, sin que los organismos competentes hayan dictado
resolución firme, para obtener el mismo efecto, es decir, tenerse por agotada la vía
administrativa. De igual manera, puede obtenerse el efecto de abrir el acceso a la vía
jurisdiccional en materia administrativa, si transcurridos dos meses de presentada la
petición a un órgano de superior jerarquía, éste no resuelve, pues en este caso opera
el silencio negativo.

Tal lo dispone, en términos generales, la legislación costarricense sobre esta materia

que, en la práctica institucional cotidiana, presenta numerosos e interesantes
implicaciones. En este trabajo se trata de dar respuesta a dos problemas concretos que
con frecuencia se plantean en los distintos niveles de administración.

 Debilidades del sistema de la administración Pública.

La debilidad administrativa y organizacional es el producto del estancamiento de la
Administración Pública, aunque hay avances en aspectos políticos, económicos,
financieros, jurídicos y sociales, se necesitan herramientas para mejorar el desempeño
organizacional, implementando la innovación.

Las nuevas estrategias de la gestión pública para un desarrollo sustentable deben

enfrentar los problemas en su complejidad, en forma integrada y no sectorizada,
reconociendo también la interacción de los niveles global, nacional y local en el diseño
y gestión de las políticas gubernamentales. La reforma de las administraciones públicas
es una necesidad si queremos disfrutar de los servicios públicos en la cantidad y
calidad que deseamos identificando las problemáticas existentes y construyendo
soluciones.

Es imprescindible trabajar y fortalecer la educación en todos los niveles, como

herramienta básica para generar cambios positivos y sensibilizar a la población en su
participación consciente y responsable en la formulación, aplicación y evaluación de
políticas públicas.

En los dirigentes de las administraciones públicas hay que alertar que sobran jefes y
faltan líderes, es preciso plantear adecuados aspectos organizativos, definiendo
puestos de trabajo directivos, detallando las funciones de los puestos y requisitos para
su cobertura, y que se defina el perfil de competencias que se requiere para una
gestión adecuada y eficiente en su desarrollo profesional, vinculando el mantenimiento
en puestos laborales de funcionarios al correcto desarrollo de las competencias,
aptitudes y actitudes, de una carrera administrativa, definidas en los necesarios
modelos organizativos y de gestión.

Promover la innovación sistemática; incorporar la tecnología en la gestión; aplanar la

estructura jerárquica; democratizar y dotar de transparencia las decisiones, realizar
evaluación continua y monitorización de los empleados.

Proceso administrativo aplicando la ley de Simplificación Administrativa.

 El objeto general de esta Ley es establecer las bases para simplificar y

racionalizar los procedimientos administrativos a fin de garantizar que todos los
órganos del Estado actúen con apego a las normas de economía, celeridad,
eficacia y espíritu de servicio, logrando la pronta y efectiva satisfacción de los
interesados.

 El proceso de simplificación administrativa tiene como objetivos específicos: 1)

Eliminar normas innecesarias o reiterativas que obstaculizan los procesos
administrativos, impidan racionalizar la prestación de servicios públicos y
alienten la ineficiencia y conductas contrarias al interés público. 2) Clarificar y
disminuir en el posible jerarquías o líneas de responsabilidad entre quienes, de
conformidad con la ley, intervienen en la prestación de servicios con facultades
de autorizar, controlar y operar, para que no se demore ni entorpezca la toma de
decisiones; 3) Reducir la multiplicidad de unidades ejecutoras de servicios
administrativos y de apoyo; y, 4) Eliminar la arbitrariedad en la toma de
decisiones mediante la difusión amplia y oportuna de los procedimientos y
trámites administrativos, con la finalidad de evitar la exigencia de requisitos
indebidos, alteración de trámites y plazos legalmente establecidos.
DISPOSICIONES GENERALES

Todo órgano del Estado deberá poner en práctica programas relacionados con la
sistematización y automatización del manejo de la información pública, de tal manera
que se asegure el acceso constante y actualizado de la misma por parte de los
administrados. Se exceptúa de lo anterior, la información cuyo acceso esté
expresamente prohibido o limitado por las leyes

Ningún órgano del Estado podrá exigir de los particulares, certificaciones, constancias
o documentos similares u análogos para acreditar extremos que consten o deban
constar en los registros o archivos del mismo órgano.

REFORMAS AL CODIGO DE COMERCIO

Otorgada la Escritura Pública de constitución, o la de reforma o adiciones, el respectivo

testimonio deberá inscribirse en el Registro Público de Comercio

Toda sociedad podrá aumentar o disminuir su capital. El aumento del capital requerirá
el consentimiento de los socios, dado en forma correspondiente a la clase de sociedad
de que trate. El aumento del capital por revaloración del patrimonio es lícito, pero su
importe constituirá una reserva de la que no podrá disponer la sociedad sino cuando se
enajenen los bienes revalorados y se perciba en efectivo el importe de su plusvalía.
Todo aumento o reducción de capital debe publicarse e inscribirse en el Registro
Público de Comercio.

REFORMAS A OTRAS LEYES

Toda persona que presente un escrito podrá acompañar copia simple del mismo y
exigir en el acto, que se coteje y se le devuelva con nota que exprese la fecha y hora
de la presentación en el sello de la oficina y firma del empleado que la reciba. De los
documentos que acompañe podrá presentar copia y pedir que previo cotejo se le
devuelvan los originales salvo disposición en contrario. De una u otra circunstancia el
encargado de recibir los documentos dejará constancia.

En caso de que los documentos provenientes del extranjero fueren emitidos en idioma
distinto del español, podrá ser traducido en los consulados de Honduras acreditado en
el país de donde procede el documento o por el Traductor Oficial de la República. Los
documentos provenientes del extranjero deberán ser autenticados únicamente por la
Secretaría de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores. No se requerirá de
auténtica adicional para que dichos documentos puedan surtir efecto en la vía
administrativa.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Las solicitudes presentadas antes de la fecha de entrada en vigencia de la presente
Ley, deberán ser evacuadas conforme a la legislación anterior a la que se reforma o
deroga.
-
Quedan exentos de las sanciones a que se refiere el Código Tributario, todos los
contribuyentes o responsables que, a la fecha de entrada en vigencia de la presente
Ley, no se hayan inscrito en el Registro Tributario Nacional, en el registro a que se
refiere el Artículo 10 de la Ley del Impuesto Sobre Ventas, así como cualquier otro
registro de carácter fiscal. En virtud de lo anterior, dichos contribuyentes o
responsables podrán inscribirse en los registros a que se refiere el párrafo anterior de
manera gratuita y sin estar sujetos a sanción alguna por falta de la inscripción.

 Facultades del poder Ejecutivo

El poder ejecutivo es uno de los tres poderes que conforman el Estado. Corresponde al
Gobierno, y lleva a cabo la ejecución de las leyes y políticas.
El poder ejecutivo lo posee el Gobierno de un Estado. Este es el encargado planificar y
dirigir las actuaciones estatales, y de aplicar las leyes que dicta el poder legislativo. A
su vez, se somete al control externo del poder judicial. Además, tiene otras funciones,
como la de representar al país en el exterior o el control de las fuerzas armadas.
Es preciso destacar que las administraciones públicas pertenecen al poder ejecutivo,
debido a que son las encargadas de ejecutar la función administrativa del Gobierno.
Este poder, al igual que el resto, tiene su fundamento en la existencia de los Estados
modernos democráticos occidentales. La división de poderes surge para evitar
la tiranía y el despotismo del poder ejecutivo. Una primera división y desarrollo fue
realizada por el filósofo John Locke, aunque sería perfeccionada posteriormente por
Montesquieu, añadiendo el poder judicial. Decimos que es característico de
las democracias occidentales, ya que, si hablamos de tiranías, autoritarismos,
totalitarismos o de cualquier otro régimen no democrático, los poderes no están
separados y no tiene sentido hablar de poder ejecutivo como tal, de forma exclusiva.

 Procedimiento administrativo
Derecho Administrativo

Se denomina procedimiento administrativo al conjunto o sucesión de actuaciones,

ordenado y orientado a alcanzar un objetivo preestablecido por el ordenamiento
jurídico, para la producción de actos resolutorios y para la ejecución de actos
declarativos previos.

Existen dos conceptos de procedimiento administrativo:

 Concepto estricto: según el que se define la sucesión de las actuaciones para
producir actos declarativos y ejecutivos.
 Concepto amplio: por el que se engloba al conjunto de normas y principios para
la prescripción en la forma de elaboración del acto, donde se toman los
requisitos de validez y eficacia, distintos modos de revisión, de ejecución y que
incluye garantías tanto generales como particulares de ese procedimiento.

Elementos fundamentales
La garantía de procedimiento tiene como consecuencia que las actuaciones se realicen
de manera precisa y con los trámites que establecen las leyes.
La garantía de procedimiento tiene finalidades suplementarias:
 Eficacia administrativa: los procedimientos ayudan al orden de las
administraciones, ya que están organizados, prefijados y son eficaces.
 Defensa de los ciudadanos: los procedimientos permiten saber cuál es el estado
de un asunto, qué trámite se debe realizar y cuándo se resolverá el asunto.
 Garantía de derechos fundamentales procedimentales: los procedimientos
garantizan que se respeten trámites, como la publicidad, el derecho de defensa, la
contradicción, el derecho a la práctica con los medios adecuados y pertinentes de defensa.
El Derecho Comunitario asume con decisión el procedimiento administrativo, y sus
instituciones actúan con sus trámites y sus garantías que también pueden considerarse
verdaderos procedimientos administrativos.
La práctica de la administración actualmente demuestra la aparición de ineficiencias y
duplicidades que han generado problemas e inseguridad jurídica. Para superarlas se
necesita una reforma integral y estructural que ordene y clarifique la organización de
las administraciones.

 Requisitos para promover la vía de lo contencioso administrativo.

La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo conocerá también de: a) Las
cuestiones referentes al cumplimiento, interpretación, resolución, rescisión y efectos de
los contratos regulados por la Ley de Contratación del Estado que hayan sido
celebrados por cualquiera de los Poderes del Estado, por las Municipalidades y por las
Instituciones Autónomas, y todo lo relativo a los Contratos de Servicios Profesionales o
Técnicos que celebren los Poderes del Estado; b) Las cuestiones que se susciten
sobre la responsabilidad patrimonial del Estado y de las entidades estatales; c) La
ejecución de las resoluciones que se adopten en aplicación de la Ley de la Carrera
Judicial y que tengan por objeto reintegros o el pago de indemnizaciones; ch) Lo
relativo a los actos, particulares o generales, emitidos por las Entidades de Derecho
Público, tales como Colegios Profesionales y Cámaras de Comercio e Industrias,
siempre que la Ley no los sometiere a una jurisdicción especial, así como el
cumplimiento, interpretación,' resolución y efectos de los contratos celebrados por estas
entidades, cuando tuvieren por finalidad obras y servicios públicos de toda especie; d)
Las cuestiones que una Ley le atribuya especialmente.

La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo será ejercida por los siguientes

órganos: a) Los Juzgados de Letras de los Contencioso Administrativo, que actuarán
como Juzgado de primera o única instancia, que organice la Corte Suprema de
Justicia, que su vez determinará su sede y jurisdicción; b) Las Cortes de Apelaciones
de lo Contencioso Administrativo, que actuarán como tribunal de segunda instancia que
organice la Corte Suprema de Justicia, quien a s determinará su sede y jurisdicción; y,
c) La Corte Suprema de Justicia, como tribunal de casación.

 Explicar el papel del estado en el desarrollo del país

Las principales tareas del estado están en el ámbito del desarrollo institucional y la
consecuente gobernabilidad política y económica del proceso de desarrollo. Le
corresponde asegurar el estado de derecho en general y en particular la propiedad
privada, la administración imparcial de justicia y el principio del trato no discriminatorio;
además de la existencia y respeto de las leyes de contratos y quiebras. Junto a la
existencia de mercados competitivos, estos factores hacen posible la gobernabilidad
económica, tanto a nivel macro como a nivel micro.

Al estado también le cabe contribuir a la gobernabilidad política. Es un hecho que los

modos deseables de profundización de la democracia y los medios viables de
modernización no confluyen en una fórmula clara. Para facilitar dicha confluencia
conviene enfocar la gobernabilidad democrática de manera dinámica: la gobernabilidad
no debería ser considerada un problema de los gobiernos una vez que llegan al poder,
de modo independiente del cómo lo hicieron. En cambio, es necesario que la sociedad
y el estado jerarquicen un conjunto consistente de propuestas y obtengan un apoyo
social sostenido para éste, manteniendo la estabilidad del sistema.
En cuanto al gobierno, un ámbito principal de su acción es el establecimiento de la
infraestmctura nacional, en el sentido más amplio del término, incluyendo la
infraestructura social, educacional, tecnológica, financiera, física y la relativa al medio
ambiente. Los mercados no pueden operar en el vacío, pero la configuración de este
entramado de infraestructura va más allá de la capacidad e interés de cualquier firma
individual, ya que éste representa im conjimto de externalidades, las que no pueden ser
generadas por un agente particular. De allí que sea necesaria su participación en las
siguientes áreas. Uno, la gestión fiscal es un área de especial responsabilidad del
gobierno en la mantención de los equilibrios.

La reforma fiscal es im instrumento principal de política fiscal, junto con la Ley de

Presupuesto, la que debería ser fortalecida en su diseño, implementación y evaluación.
Conclusiones.
 Las prácticas administrativas identificadas en las fundaciones objeto de estudio
aportan en la práctica elementos que mejoran la gestión de las organizaciones
con el propósito garantizar su sostenibilidad y mejorar su desempeño.
 El acto que agota la vía administrativa es el que cierra la discusión de un
determinado asunto en sede administrativa y abre las puertas de la vía
jurisdiccional.
 El gobierno debe asegurar un mayor nivel de articulación e integración de las
políticas sociales y las económicas. La gestión del gasto social, por otra parte,
es una alta responsabilidad del sector público, como lo es la articulación de los
subsectores público y privado en la provisión de servicios sociales. De ese modo
se cumplirá el objetivo público de asegurar un conjunto de prestaciones sociales
de manera universal.
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