Teoria Constitucional 2015 (M Elissalde)

Teoría Constitucional; Prof.
Marcelo Elissalde; año 2015
DOCTRINAS POLÍTICAS
1.- Todas ellas constituyen un complejo más o menos coherente de concepciones acerca del hombre, la
sociedad, el E° y de las relaciones que existen entre estos factores de la vida política.
2.- Las doctrinas políticas procuran dar solución a una problemática de una época.
3.- Siempre es necesario distinguir entre la formulación de una doctrina como un deber ser.
Es necesario realizar una distinción:
- Conservadores y Reformistas;
- Izquierda y Derecha;
- Democráticas y Totalitarias;
- Nacionalistas y Universales; e
- Individualistas y Socialistas.
Clasificación de las doctrinas políticas:

a.-) Personalistas y b.-) Transpersonalistas.
De las personalistas:
A – Inmanente: Busca la propia naturaleza humana, todo el andamiaje jurídico y político debe
proyectarse a la simple salvaguarda de la libertad individual (la ideología liberal).
B – Trascendente: El hombre es un ser social y por tanto su realización plena sólo puede lograrse en
contexto a la realización social.
De las Transpersonalistas:
El individuo es desplazado de su rol a un ente temporal, real e imaginario, en este caso, el E°.
Análisis de las Doctrinas Políticas
Antecedentes del Liberalismo
El liberalismo nació durante la edad moderna, en el seno de la sociedad absolutista. Su desarrollo fue
revolucionario, llegó para abrir las ventanas de una habitación cerrada y basada en la posición personal.
La clase media capitalista necesitaba la idea de libertad (comercio, talento, poder del E°, etc.) en el s.
XIX.
Esta filosofía cree en la capacidad del individuo para constituirse en el motor del progreso y creador de
las normas e instituciones necesarias para el bienestar del hombre. Respecto a la sociedad, con sus
propias capacidades sale adelante, sin influir en la sociedad. El liberalismo limita al E°, el gobernante
dispone de un poder para limitar a las personas. Las funciones del E° se deben reducir al mínimo, a fin
de conceder la libertad individual, todo el espacio para su pleno desarrollo y desenvolvimiento.
Neoliberalismo
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Teoría Constitucional; Prof. Marcelo Elissalde; año 2015
Ha sido empleado en el presente civil para asignar nuevas corrientes que representan, en cierta medida,
una actividad estatal. Las tendencias neoliberales permite o admite una mínima intervención del E°,
como:
1) Libre competencia: Debe existir un equilibrio de la oferta y la demanda.
2) Relación al mercado: El E° puede intervenir en medidas reducidas en la regulación de la oferta y

la demanda.
3) Libertad sindical: Defiende a los sindicatos para el equilibrio entre capital y trabajo.
4) Relación a la iniciativa privada: Cree en la ventaja del espíritu de lucro como factor decisivo de
la economía. Y por lo tanto, la iniciativa privada debe encontrar facilidades sin llegar al exceso
del capitalismo libre.
5) Propiedad privada: Desconoce la función social inherente a la propiedad y fundamenta el D° del

individuo.
6) La empresa: Debe seguir un régimen asalariado.
7) Desarrollo económico: Es independiente del desarrollo social, cree que la economía,

manteniéndose dentro de las consideraciones expuestas producirá bienes que más tarde serán
beneficio de todos.
8) Desigualdades humanas: Las acepta y admite sus consecuencias, para los vencidos en la lucha
económica, el E° aliviará su situación con amplias medidas de política social.
Corrientes socialistas (o socialismo)
Antecedentes: A principios del s. XIX existía una gran convulsión por la Revolución Francesa, pero
tendrá más repercusión en la Revolución Industrial.
Revolución industrial: Fenómeno sociológico sumamente complejo que puede ser definido por un
conjunto de transformaciones de una economía agrícola a una industrial. La producción se hacían en
talleres, posteriormente en fábricas. Los artesanos se convirtieron a obreros, en teoría, de una economía
de escasez (poca producción) a una de abundancia, pero ésta no era entregada a los obreros. El
rendimiento de las máquinas garantizaba horas de producción (11 hrs. de trabajo, por hora 8 chelines).
Hombres completos (propietarios)

Sub-hombres (trabajadores)
Marxismo
Tuvo su esplendor en 1848 por Karl Marx y Federico Engels (ambos alemanes). En la primavera de
1847, Marx y Engels integraron una sociedad secreta denominada la liga de los comunistas y tomaron
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parte activa en esto. En el 2do congreso, se le confía a Marx y Engels redactar el famoso “Manifiesto
Comunista” (1848). Es imposible entender la doctrina marxista sin su base ideológica o metodológica:
1) Materialismo dialectico: La burguesía y el proletariado (Hegel).
2) Materialismo histórico: En toda la historia asistió a la lucha de clases.
B + P  Paz = E° perfecto.
El plan del Manifiesto Comunista es simple, consta de 4 partes: se titula burgueses y proletarios.
“La historia de todas las sociedades hasta nuestros días es la historia de lucha de nuestras clases
sociales”.
Aparece el E° con el fin de dominar y poner las reglas, la regla para oprimir al otro, se plantea que el E°
supuestamente era servir de mediador o arbitro entre burgueses y proletarios, pero ahora ha servido de
instrumento de la clase explotadora. El E° después de la lucha de clases llegará el momento de
desaparecer.
Engels propone eliminar la palabra “E°”, mientras Marx habla de un E° futuro ¿Cuál es la tarea del
proletariado?
Apoderarse violentamente del E°; una vez en el poder deben imponerse como clase dominante,
denominado “periodo de dictadura del proletariado”, tomado el poder, comienza el debilitamiento del
E°. El debilitamiento del E° depende del desarrollo económico y se distinguen en dos fases:
a) De reencuentro y control: Los obreros vigilarán que se impulse el proceso productivo, y esas
obligaciones estén siempre vigiladas.
b) La supervigilancia se haga costumbre.
Doctrina Social de la Iglesia
Se publicó el 15-05-1891 la encíclica “Rerum Novarum” que trata la situación de la clase obrera,
denominada carta magna de la reconstrucción económica social de la época moderna. “Toda separación
entre la naturaleza y la gracia entre lo temporal y lo eterno termina por destruir los valores humanos”. El
papa proclama el D° a la intervención del E°, defensor del bien común.
1) Adquisición de la propiedad.
2) Huelgas.
3) Descanso dominical.
4) Limitación en la duración del tiempo de trabajo, salarios y ahorro popular.
Mater Et Magistra (Juan XXIII)
Atienden las problemáticas de los países subdesarrollados.
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Pacem In Terris (tópicos socioeconómicos)
Populorum Progressio (desarrollo integral del hombre), por Paulo VI.
Igualdad y participación.
Lucha de clases (Iglesia)
Ángel Berna: La Iglesia no cierra los ojos ante la realidad y ve que la lucha de clases es el resultado de
una serie de injusticias dependientes de lo humano, tanto dependiente como colectivamente.
Ha reclamado por la lucha de clases, ha puesto en su lugar el de los obreros.
Las personas tienen la libertad para introducir ´por medios lícitos, siempre que no sea contrario al D°
natural.
Influencia del marxismo
Lenin murió en 1923, asciende al poder. Stalin (hombre de hierro) lo sucede (1924). Georgia sigue en
conflicto con Rusia. Stalin crea la URSS que fue la unión artificial de países conquistados por el
comunismo ruso (Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticos). Habían repúblicas musulmanas como
Georgia, Ucrania, Azerbaiyán, Bielorrusia, Letonia, Estonia, Kazajistán.
Stalin industrializa la unión soviética, pero para lograrlo comenzó a cometer atrocidades como la
ingeniería social, separando familias, ciudades, etc. Comienza una lucha muy fuerte hacia los opositores,
llamado reacondicionamiento por los gulags, involucrando políticos, escritores, etc. Se persiguió a las
religiones, para el marxismo “la religión es el opio del pueblo”, persiguió a los musulmanes, judíos, la
iglesia católica la cual fue prohibida y se fundó la iglesia patriótica, la cual los nombraban el partido a
esos cargos.
Dentro de la unión soviética, Stalin ordena una drástica represión hacia los disidentes, se cree que la
mortandad fue de 100.000 personas. En Ucrania murieron de inanición, tenían mucho trigo, luego
requisado por la URSS.
Luego estalla la 2da guerra mundial (1939 - 1945) y efectivamente, primero Hitler llega a acuerdo de no
agresión con Stalin, con el objeto que Hitler se quedara con Europa y la URSS con Rusia, finalmente,
Hitler rompe el pacto invadiendo Polonia y estalla la 2da guerra. Por otro lado, ayuda a EE.UU. a
derrotar a los nazis, hecho eso, termina la 2da guerra. A su retirada, dejó gobiernos comunistas, bajo la
órbita soviética como Polonia, Checoslovaquia, Rumania (es la última provincia romana en oriente y
tiene idioma latino), Albania, Hungría, Bulgaria y una parte de Alemania (Berlín). Esos países recuperan
su libertad por la caída del muro de Berlín (1989) y en la URSS cae también el socialismo. Al disolverse
la URSS los países recuperan su libertad, formando la CEI, Rusia es uno de ellos.
En 1960 (Stalin fallece en 1955), la URSS inicia la penetración en África, los frentes de liberación
nacional, la financiaba Moscú, su objetivo era que se independizara de sus madres patrias europeas, de
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instalar gobiernos comunistas. En 2015 tienen gobiernos musulmanes y de repúblicas comunistas.

Comienza la penetración en América del Sur; comienzan a financiar con armas y así surgen los
movimientos guerrilleros en América Latina. Así nace las FARC (1964), Tupamaros (Uruguay),
Montoneros (Argentina), MIR (1969), FPMR (1985), Sendero Luminoso (Perú), Sandinistas
(Nicaragua). Esas guerrillas se instalan en el patio trasero de la casa yanqui, así surge la Escuela de las
Américas por EE.UU., iniciándose así las guerras de influencias (URSS v/s EE.UU.).
Manuel Conteras estuvo en la Escuela de las Américas, y otros oficiales chilenos, para prepararlos en
contrainsurgencia.
Todavía quedan gobiernos marxistas como China Popular, pero que combina un régimen de política
comunista con una economía abierta de mercado, Corea se dividió en Corea del Norte y Corea del Sur,
en que el gobierno de Corea del Norte apoyado por los chinos, trató de tomarse toda la península de
Corea, en el 1953, EE.UU. hizo dividirse las coreas.
La guerra de Vietnam comienza tímidamente en 1952, y termina derrotado EE.UU. en 1975 por Corea
del Norte, unificando toda la península. También tiene economía abierta.
Cuba mantenía el régimen con Fidel Castro, ahora está utilizando un pequeño sistema de libre mercado,
permitiendo ciertas iniciativas privadas.
En Venezuela con Hugo Chávez instaura el socialismo en el s. XXI, que continúa con Nicolás Maduro,
Ecuador con Rafael Correa. Ambos países tienen petróleo. Las reservas más grandes de petróleo en el
mundo son el medio oriente (los árabes), en occidente (Venezuela).
Estos movimientos guerrilleros marxistas son internacionalistas, van a difundir el pensamiento y

doctrina. Tienen contacto directo con las FARC y con la CAM (Coordinadora Arauco-Malleco).
Gran parte de la CAM estuvieron en Colombia, en cursos con las FARC.
Paralelo fascismo-nazismo
Mussolini: Inicialmente era socialista, odiaba lo extranjero, aspiraba a un socialismo italiano. El diario
“Avanti” catapultará a la fama (Stalin con “Pravda”). Los partidos de izquierda tuvieron A.G.P. Llega al
poder en 1922 (Hitler en 1933).
Venía del mundo socialista, su padre lo funda con el nombre de “Benito” por Benito Juárez, presidente
socialista mexicano. Después del Avanti, funda el partido fascista, comienza su lucha política. Enrrico
Corradini “mi familia es el partido”, fue el intelectual marxista de Italia.
El fascismo era estatista, da prioridad al E° por sobre la propiedad privada, crea el E° benefactor (provee
educación, salud y previsión), pagaba las vacaciones a sus trabajadores.
Era anti partido político (el nazismo también), crea el partido único.
Eran antijudistas, no tanto el fascismo, se dictan leyes anti judías en Italia.
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El fascismo era católico el tratado de Letrán (1921) Mussolini entrega el barrio del Vaticano.
El papa tiene dos funciones:
1) Tiene un territorio, hay un poder que ejercer, hay embajadores.
2) La iglesia católica, profesar esa fe.
El nazismo es anticatólico, decía Hitler que Jesús es judío. Hitler fue frío con la Iglesia Católica, el
comunismo lo atacaba. Obra de Mussolini: “Carta del Lavoro” es una fuente del D° de los trabajadores
italianos.
Los dos fueron expansionistas, Mussolini invadió Etiopía y Somalia, por la idea de recomponer la
grandeza del imperio romano.
Mussolini llega por un acto de fuerza político, organizó la marcha sobre Roma, consistía en demostrar a
los políticos que son corruptos, ineficientes, etc. Confluye en Roma para sacar a los políticos del poder y
con el visto bueno del rey Víctor Manuel. Hitler llega por la vía democrática al poder, una vez en él,
suprime todos los partidos políticos.
Una vez que se consolida, hizo las autobahn (carreteras), aerolíneas, puertos. Hizo el auto del pueblo de
Italia “Fiat Topolino”, Hitler “Volkswagen” (el escarabajo), rearma Alemania. Ingresan a la guerra
(1939) Italia con Alemania.
Obra de Hitler “Mein Kampf”. Es estatista, antijudío y a diferencia del fascismo resaltaba la raza aria, ya
que nunca se mezclaron. Decía que la raza aria era la alemana y estaba llamado a dirigir otras razas.
Creó campos de concentración, no fueron sólo judíos, fueron gitanos, homosexuales y comunistas.
Josef Mengele practicó la “eugenesia” y consistía en hacer nacer a los niños sanos y a los enfermos los
eliminaba.
Hitler ingresa en 1939 a la 2da guerra mundial, Inglaterra y Francia le declaran la guerra. Se termina el
06-05-1945 cuando ingresan los comunistas rusos a Alemania. Según la historia, no se ha encontrado su
cuerpo, termina con el lanzamiento de la bomba atómica en las ciudades japonesas de Hiroshima y
Nagasaki. Mac Arthur Participó.
Las consecuencias del nazismo en el fascismo
Después de la derrota, fueron perseguidos principalmente por los israelitas, creando la fundación
“Simón W.”. Se refugiaron nazis en Brasil, el sur de Argentina y en el sur de Chile.
Posteriormente, después de las crisis, nacen movimientos afines como: en Francia “Frent National”
(Marine Le Pen); en Italia “N.S.I.” (Alexandra Mussolini); en España la “Falange Nacional”; en Grecia
“Amanecer Dorado”.
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En Sudamérica, Brasil “Bandeiranta”, en Chile “Partido Nazista” (matanza del seguro obrero del 05-09-
1938).
La doctrina social de la iglesia (repaso)
Ésta surge en 1891 en el Vaticano, cuando el papa León XIII escribe la encíclica “Rerum Novarum”. La
encíclica es un contenido oficial doctrinario del vaticano. Rerum Novarum significa asunto o cosa
nueva, la iglesia se va a pronunciar sobre temas que afecta a la sociedad, especialmente el tema del
abuso a los trabajadores.
En Inglaterra, se habría producido la migración campo-ciudad, en la era de la revolución industrial y se

contrató personas sin contrato, sin leyes sociales, sin vacaciones, sin libres de jornadas y trabajaban
también los niños, especialmente en las minas de carbón.
El llamado del papa es el siguiente:
a) Rechaza el enfrentamiento de clases señalada por el marxismo, dice que somos todos hermanos y
buscamos la justicia social.
b) Llama a los empresarios a que respete la dignidad al trabajador, se otorgan beneficios, descansos,
jubilaciones, vacaciones, salud, etc.
c) Esto se llamó la cuestión social de la iglesia, la iglesia se comienza a preocupar de los problemas
sociales de la gente.
Consecuencias:
1) La iglesia fue mal comprendida porque por entonces se decía que la iglesia sólo se preocupara de
los asuntos espirituales y esto implicaba excluirse de la realidad social.
2) En el año 1930 aproximadamente, un joven sacerdote (Alberto Hurtado C.) estudió en Bélgica,
es jesuita y ahí conoció esas ideas. Cuando llegó a Chile (1940) implementó esas ideas, pero
encontró resistencia por parte de José María Caro. Lo consideraban populista. Se recibe de
abogado en la UC. Fallece en agosto de 1952, por cáncer hepático.
- Fue asesor de sindicatos.

- Crea la acción católica (grupo laico que apoyaban las actividades de la iglesia católica), era
porque fue atacada por la masonería.
- Crea la revista mensaje (UC) y…
- Crea el Hogar de Cristo (su objetivo era recoger gente indigente).
El padre Hurtado quería difundir el evangelio por la acción. Fue beatificado por Juan Pablo II y
canonizado.
A la santidad se llega por dos vías: la acción y la contemplación.
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Acción: Padre Hurtado.

Contemplación: Sor Teresa de los Andes.
“Hay gente que están ricas y pobres”

“Mi vida ha sido una misa permanente”
“La vida nos ha sido dada para servir a Cristo, la muerte para encontrarlo y la eternidad para
aprobarlo”.
¿Es Chile un país católico?  libro del Padre Hurtado.
Él introduce la cuestión social en Chile en su iglesia (Padre Hurtado).
Entre 1962 y 1965 se produjo el concilio vaticano, que determina con el papa Paulo VI hacia el
año 1970, partiendo de la doctrina social de la iglesia, ideas de la izquierda como “Teología de la
Liberación”, actividad 1970-1990.
Hans Khun (alemán), Ernesto Cardenal (Nicaragua), Leonardo Boff (S.J. brasileño) y Helder
Cámara (Brasil). Interpretaron la encíclica como movimientos políticos que distorsionaban su
misión, en 1978 es elegido papa Juan Pablo II (Polonia) y llama al religioso Ratzinger para
frenar el movimiento.
La iglesia vuelve a su tradición poco a poco en el sentido de tomar una senda conservadora y
Benedicto XVI sugirió que se haga misas tradicionales en latín.
El liberalismo (repaso)
Parte con mucha potencia en el s. XIX en la escuela de Manchester, decía que el E° no debía
entrometerse en nada en cuanto al desarrollo económico, el E° sólo debe preocuparse de la policía.
Dejar hacer, dejar pasar “laissez faire, laissez passe”. Se cometieron muchos abusos y poco a poco se
hizo necesaria una mínima o tímida intervención del E°.
John M. Keynes señaló que el E° debe intervenir en la economía, apoyando la actividad económica,
especialmente en periodos de crisis, es indispensable la intervención estatal.
EE.UU. sale de la crisis en 1929 con el presidente Roosevelt, gracias a las políticas keynesianas. El E°
subsidia trabajos, como por ejemplo en obras públicas (puentes, caminos, carreteras, represas). El E°
aunque pagar sueldo pequeño los trabajadores compran bienes y se reactiva la economía. Roosevelt fue
reelegido 4 veces por su eficacia y éxito.
Se demostró que en momentos de crisis el método resulta y se sigue usando, incluyendo Chile. Esto se
hizo “los planes de absorción de cesantía”. Se hizo con Alessandri, Frei, Allende y Pinochet.
P.E.M. (Programa de Empleo Mínimo) Plan anticesantía

P.O.J.H. (Programa de Ocupación para el Jefe de Hogar) (Pinochet)
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La economía marxista es diferente, todo debe ser del E°, el E° va a generar toda la actividad económica,
la actividad privada es mínima o no existe.
TEORÍA CONSTITUCIONAL
Concepto de Constitución: Es el conjunto de normas escritas o no escritas que organizan políticamente y

jurídicamente un E°, señalando cuáles son los D°s de los gobernantes y gobernados, estableciendo la
organización de sus instituciones y al mismo tiempo consagra las garantías individuales de los
ciudadanos o personas.
Clasificación de las constituciones:
1) Según su extensión:
1- Sumarias.
2- Breves.
3- Desarrolladas.
1- Sumarias: El texto tiene poca cantidad de artículos, porque sólo se establece los conceptos de
la carta. Ejemplo: EE.UU.
2- Breves: Ejemplo: La Constitución Política de la República de Chile.
3- Desarrolladas: Son textos largos porque la misma constitución desarrolla las ideas de las
instituciones. Ejemplo: México con 450 artículos.
2) En cuanto a su modalidad:
1- Pétreas.
2- Semiflexibles.
3- Flexibles.
1- Pétreas: Son imposibles de modificar. Ejemplo: Francia (1958), Italia (1949). Estas
constituciones son inmodificables con respecto al régimen. Otro ejemplo: EE.UU.
2- Semiflexibles: Se modifican con facilidad, se necesitan de 2/3 y 3/5 partes de los diputados y
senadores en ejercicio si recae en capítulos: 1, 3, 8, 11, 12 ó 15 y arts. 127 al 129 de la CPR.
3- Flexibles: Se modifican con una ley ordinaria.
3) Según su materialización: (o forma de expresión)
1- Consuetudinarias.
2- Escritas.
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1- Consuetudinarias: Se basan en textos importantes. Ejemplo: Inglaterra, Israel. Según K.

Loewenstein, se clasifican en normativas, nominales y semánticas.
(1) Normativas: Reflejan fielmente la realidad social y política de una nación, se rigen así las
superpotencias (traje a la medida).
(2) Nominales: Reflejan en parte la realidad de un país. Ejemplo: Sudamérica.
(3) Semánticas: A pesar de que existen, no se aplican en lo más mínimo, como las
constituciones africanas (son sólo un disfraz).
García Pelayo (español) las clasifica en racional normativa, histórico tradicional y

sociológica.
(1) Racional normativa: Abraza la tesis del liberalismo del s. XVIII. Contiene:
a) Garantías individuales.
b) Separación de funciones.
c) Debe crear un orden y organizar la sociedad.
(2) Histórico tradicional: La constitución debía ser el resultado de una lenta transformación
histórica, debe reconocer el legado del pueblo, esta clasificación la adoptan los
conservadores.
(3) Sociológica: La constitución debe reconocer la cultura del pueblo y su modo de ser.
Características de la constitución: (según Burdeau la constitución es el estatuto del poder)
1) Debe expresar la idea de D°.

2) Debe garantizar el imperio de la ley.
3) El poder se institucionaliza (las autoridades pasan, las instituciones quedan [según
Hauriou]).
4) Según su origen:
1- Otorgadas: El gobernante se la entrega al pueblo (Ch. de Gaulle, 1958).
2- Pactadas: Nacen de acuerdos (la constitución de 1980, pactada en el 1989 con P. Aylwin en
el poder).
3- Democráticas: En su elaboración y aprobación (la constitución de 1925 y la de 1980).
Historia constitucional chilena
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Las primeras no se llamaban constitución, sino reglamentos, por J.M. Carrera (1811-1812). En 1811
estableció principios liberales que ya conocía, como la separación de poderes y un sistema de límites a
cada poder.
Nota: J.M. Carrera era muy personalista, ejemplo: creó el Congreso Nacional, pero lo cerró 3 veces.
Funda con Camilo Henríquez el periódico.
Posteriormente, O’Higgins crea la academia de grumetes y la academia militar.
Carrera en 1812 incorpora nuevos principios:
1) Reconoce la soberanía en el pueblo, desconoce a la figura del rey.
2) Reconoce la libertad de vientres, el fin de la esclavitud. Toda mujer que va a parir nacerá libre.
Este principio que abolió la esclavitud se hizo mundialmente conocido por Abraham Lincoln
(USA).
3) Libertad del poder judicial.
4) Libertad de prensa.
En 1814 los realistas avanzan sobre Santiago, al mando de Mariano Osorio, recibido de tropas del
Virreinato del Perú. El cabildo de Santiago dicta un reglamento provisorio (1814) y se suspenden
algunas garantías y se les da más atribución al líder, ejemplo: una sola persona va a gobernar. Se hace
esto en Grecia y Roma. En octubre de 1814, desastre en Rancagua, el exilio forzado a Mendoza durante
largos 3 años, en que se prepara el ejército libertador, junto con San Martín.
Nota: Pasó con 5000 hombres armados por 6 pasos distintos, Curicó, Copiapó, Portillo, etc. Al regreso
del ejército libertador, se produce la batalla de Chacabuco el 17-02-1817, después el cabildo de Santiago
le ofrece el poder a San Martin, pero él diplomáticamente no acepta y se nombra Director Supremo a
O’Higgins, quien después triunfa en la batalla de Maipú. El 12-02-1818 en recuerdo de la batalla de
Chacabuco firma el acta de independencia. Posteriormente, después de años de su gobierno de
O’Higgins, se exilia en Perú.
El 18-09-1818 es simbólico, porque decía que íbamos a gobernarnos en forma autónoma, mientras dure
la prisión de Fernando VII, hasta que Napoleón lo suelta. Carrera en 1811 se levanta en contra de la
monarquía.
1814: Desastre en Rancagua.

1817: Triunfo de Chacabuco.
1818: Triunfo de Maipú.
Los españoles se replegaron en Tomé, Valdivia, Chiloé.
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En Corral los españoles son derrotados en 1822 por Lord Cochrane y siendo marino se dio cuenta que
era imposible entrar con barcos. Los españoles huyen a Chiloé y en Chiloé derrotados de nuevo por
Cochrane. El español Quintanilla se defendió en Chiloé.
Quintanilla es derrotado en Tantauco, en el gobierno de R. Freire en 1826. Una vez O’Higgins en el

poder dicta la constitución de 1818 que para algunos historiadores es la primera constitución de Chile.
Tenía garantías individuales como: libertad y privacidad, un poder judicial independiente y la soberanía
reside en la nación. El Director Supremo con amplios poderes, Congreso de 5 miembros nombrados por
el Director Supremo, Chile era: Coquimbo, Valparaíso, Santiago, Talca y Concepción. Luego viene el
texto de 1822 (los españoles seguían en Chile). Por lo tanto, aumenta poderes al Director Supremo,
porque había que seguir combatiendo, el prócer pensaba con un régimen parlamentario se superaba. La
aristocracia no acepta esos poderes y Freire en Concepción se levanta contra O’Higgins. Ante esto,
O’Higgins abdica, se va al exilio a Lima, Perú.
El gobierno de Perú, gracias a las finanzas, se independiza de España. Le ofrecen la hacienda de

Montalbán y O’Higgins prospera en el jirón de la unión fallece O’Higgins en noviembre de 1842. Una
vez en el exilio, la constitución de 1823 por el jurista M. Egaña, esta constitución se le llamó
constitución moralista, por tratar de regular la vida privada de las personas, cómo comportarse. No se
pudo aplicar. Viene la de 1828, esta constitución dictada por José Joaquín de Mora, crea un Congreso
Bicameral (diputados y senadores) y crea el cargo de Presidente de la República. También crea el cargo
de vicepresidente. La constitución de 1833, el gobierno de José Joaquín Prieto quien triunfa en la batalla
de Loncomilla (liberales y conservadores). El genio político, Diego Portales (redactor), robustece al
ejecutivo porque se venía saliendo de una guerra civil. Organiza al E°, lo que llamó “república en
forma” y se hizo con vehemencia, se fusiló a delincuentes. Hay separación de poderes, un ejército fuerte,
y él lo que hace es que tenga una estructura económica firme. En 1830 la moneda chilena era la más
cotizada de América y se transaba hasta en Samoa. Esta constitución de 1833 fue derivando poco a poco
al pseudo parlamentarismo criollo, siendo un régimen presidencial, los políticos lo hicieron derivar al
parlamentarismo, desencadenando la guerra civil en 1891, la armada por el congreso y la otra por el
presidente liberal Balmaceda.
Conceptos objetivos y fuentes del D° constitucional
La constitución, las normas complementarias a ella como asimismo todas las leyes deben estar sometida
al texto, y como constitución podemos definir: “conjunto de normas escritas o no escritas, que tienen por
objetivo organizar el E°, garantizar los D°s a gobernantes y gobernados y también las garantías
individuales (DD.HH.)”.
Las garantías individuales: Los DD.HH. son de carácter individual, pero hay otras clases de D° que son
los D°s sociales que pueden afectar la comunidad, como el D° al trabajo, D° previsional, D°s de salud.
Algunas están consagradas, la Constitución de Alemania (1949), Chile (1980) entremezclados con los
D°s individuales, Francia.
Fuentes del D° constitucional:
1) Fuentes materiales:
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a) La constitución;
b) Leyes interpretativas de la constitución, se entienden incorporadas al texto (forma integral
del texto).
c) Leyes orgánicas constitucionales (L.O.C.) son importantes porque crean instituciones.
Ejemplo: C.G.R., B.C., FF.AA., Universidad.
La primera protesta contra la L.O.C.E. (María Música), ahora L.G.E. (Ley general de educación). Las
privadas se rigen por LGE y es el gobierno que quiere cambiar con las reformas prometidas (CRUCH
son del E°).
Ley de quórum calificado: Leyes que por su importancia requieren de alto quórum (3/5), para ciertas
leyes ya vistas.
Ley ordinaria: Se aprueban por simple mayoría.
De estas leyes hay algunas que van al TC que se pronuncia sobre la constitucionalidad de las leyes que
son:
-
- LOC.
-
Quórum calificado: Requerimiento de diputados y senadores en ejercicio.
2) Fuentes formales:
1- Jurisprudencia: En nuestro país no tiene importancia. Es el fallo reiterado de los tribunales

sobre una determinada materia, pero en Chile no tiene importancia por:
(1) Por consideración del juez. No es considerada o

(2) En Chile no sigue un camino definitivo. es medianamente considerada.
En cambio, en los países nórdicos sí es obligatoria. Ejemplo: Si falla de tal manera en 1920,
se fallará así en 2015 (EE.UU., Inglaterra).
2- Opinión de tratadistas: Es importante si el autor es conocido o de prestigio, el juez decide si

tomarle importancia o no.
3- La costumbre: Se refiere a una conducta que realiza los gobernados, pero llegan la creencia
de lo correcto y tiene un sentido jurídico. En nuestro país no tiene importancia. Antiguamente
el que iba a la presidencia tenía que ser senador previamente, por ser elegido popularmente
(en Santiago).
Hoy las elecciones las definen 3 regiones: Valparaíso, Santiago y Concepción, por la gran
concentración de votantes. Las que generan pocos votos: Coyhaique, Aysén por la cantidad
de habitantes y el respaldo de su partido.
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La importancia del D° constitucional:
1) Radica en que el D° constitucional organiza jurídicamente y políticamente al E° con sus

instituciones y permite una realización armoniosa en la comunidad.
2) Existen recursos judiciales para garantizar los D°s de los ciudadanos cuando han sido violados.
3) El E° debe responder cuando ha causado daño a los gobernados (imperados).
4) El E° tiene potestad de imperio, la normativa puede imponerse por la fuerza, en resguardo del
orden público, de la ley o en el plano nacional e internacional. Ejemplo: colisiona los intereses
entre otros Eºs, problemas limítrofes (Chile).
En La Haya se perdió mar y ahora de tierra. Bolivia con Evo Morales.
Problemas con Argentina (campos de hielo). Se perdió Palena. Si se pierde el campo de hielo,
Argentina quedaría a 14 kms. del Pacífico.
El tratado antártico (1959) misiones científicas y ecoturismo. El tratado termina en 2046.

Inglaterra iba a reivindicar territorio argentino y parte del chileno y se llamará territorio de la
Reina Isabel. Los chinos han creado 4 bases antárticas, una al lado de Chile.
Isla de Pascua: Fue adjudicada a Chile en 1881 por el marino Policarpo Toro, porque Francia
tiene interés en él. Chile abastece a la isla. So tribus maoríes.
La mitad de Chile continental es Bio-Bío (Arica a Punta Arenas). La otra es de Arica al polo sur
y la mitad sería Punta Arenas, por el fuerte Bulnes.
E° Subsidiario
En un punto de vista general: Es liberal que surge con fuerza en la 2da guerra mundial (1945), en la
Escuela de Viena, cuyos actores principales que son Hayek (austriaco), premio nobel de economía
(1974). Este principio pone acento en el desarrollo individual de la persona (libertad de
emprendimiento). Se contrapone al principio socialista porque el E° sea el motor de la economía y el
gran proveedor. Se comienza a aplicar en las democracias occidentales de la 2da guerra mundial en
adelante, se introduce en la Constitución de 1980 por primera vez.
Señala también que los países crecen con ahorro e inversión. Va a generar mucho empleo y la gente
pagará más impuestos.
Hoy en día ha sido adoptado por socialistas y comunistas, el P.C. ejerce un férreo control político, no
hay libertades políticas, curiosamente han tenido apertura económica. En China (provincia del sur)
Shangai – Hong-Kong (son liberales en la economía).
Shangai crecía 7% anual, nosotros (Chile) 2%.
14
Vietnam, aperturista en lo económico, en lo político fuertemente controlado.
Principio de subsidiariedad:
1.- Se trata de que el E° es una sociedad mayor, pero permite que sociedades menores que son los
grupos intermedios (particulares) le pueda ayudar o coadyuvar a alcanzar el bien común.
2.- El E° se va a ocupar de 3 áreas en que los particulares no se interesan: salud, educación y defensa.
1) La salud: Hay prestaciones gratuitas, por ejemplo: a los ancianos y a los indigentes. Los
particulares tienen Isapres. Las Isapres van a atender aquel segmento que puede pagar la salud,
siempre y cuando tengan ingresos para eso, en ese segmento se atienden 2 millones de personas
aproximadamente, de lo contrario, colapsarían el sistema público.
2) La educación: Antiguamente la asumía el E° (en la época de Pedro Aguirre Cerda), lema:

“gobernar es educar”. Se le llamaba el E° docente. En el año 1985 se dictó una ley que permitió
que los particulares que pudieran prestar servicios educacionales lo hicieran, ejemplo: particular;
particular subvencionado y universidades públicas o privadas.
3) La defensa: Lo asume el E°, pero se financiaba con el 10% de los excedentes del cobre. El
entonces presidente Piñera terminó con eso y sólo financiarlo con el presupuesto nacional.
En EE.UU. fabrican las armas sólo empresas privadas, no hay fiscales ni nada parecido.
Este principio es una novedad en la Constitución de 1980, en la de 1925 no estaba eso.
En la constitución; el E° reconoce y ampara los grupos intermedios (particulares), a través de los cuales
se organiza y estructura la sociedad, les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus fines
específicos.
¿Cómo los protege? Por la libre competencia (Tribunal de la Libre Competencia), ejemplo: Banco de
Chile v/s Almacenes París.
El principio de la autonomía: Se refiere a que estos particulares hay que dejarlos emprender libremente y
un mínimo de trabas legales para que genere riquezas de inmediato.
La subsidiariedad no significa que el E° entregue dinero, el E° va a permitir la actuación de los

particulares, dándoles autonomía. No confundir con subsidios (bonos, aguinaldos, etc.). Ejemplos de
subsidiariedad:
1.- En el plano económico: Chile fue un país monoproductor (sólo cobre). Hay otras áreas más rentables
que el cobre (la fruta: uva, durazno. La madera, los salmones, el vino). El cobre:
- Escondida
- Collahuasi Canadá
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- Antofagasta minerals  Luksic

- Codelco  (cierra Tomic y Salvador)
2.- En el plano de la salud: La salud pública, a través de los hospitales públicos; y la salud privada, a
través de las Isapres y Clínicas.
3.- En el plano de la previsión: Público  IPS / INP: Cotización pareja (70 mil – 140 mil); Privado 
AFP: Mientras más se cotice, mayor jubilación.
4.- En el plano de la educación: La pública y la privada.
Este principio con virtudes y defectos se aplican en todas las democracias occidentales y ha permitido el
crecimiento vía ahorro. Se requiere un acento más social. Ante el buen resultado de este principio, es
adoptado por los comunistas.
El Bien Común
Aristóteles abogó por el bien común, Sto. Tomás (1222) agrega al catolicismo a Aristóteles. Aristóteles
desarrolla la teoría del bien común (no fijada en 1925, sí en 1980 por Jaime Guzmán).
El E° está al desarrollo de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual el
E° debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos o a cada uno de los integrantes
su mayor realización espiritual y material posible.
El E° al servicio de la persona humana: El E° nos debe prestar un buen servicio, si no lo hace, debe
indemnizar (principio de servicialidad del E°)  habla de esto don Eduardo Soto Kloss. Este principio
tiene una nacional aceptación.
El E° paga por sus agentes, ejemplo: médicos públicos, empleados.
Negligencias del E°: -Muerte de un anciano.

-Muerte de conscriptos en Antuco (2004)
-Cambio de bebés en el hospital de Talca, etc.
El E° paga también por sus negligencias, a través de indemnizaciones. El E° o Fisco puede repetir en
contra del funcionario (cobrar al funcionario). El Consejo de Defensa del E° (CDE) comparece en los
juicios representando al fisco, su objetivo es pagar lo menos posible.
Su finalidad es promover el bien común. Más allá de los objetivos del E°, es promover (tratar que esto se
logre) no asegura que se consiga el bien común, ejemplo: dando trabajo o que no haya cesantía,
seguridad, salud.
El E° debe contribuir a crear las condiciones sociales, debe agotar los medios para que esto ocurra,
otorgando lo que la gente necesita, por ejemplo: seguridad, trabajo, salud, educación.
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Contribuir: El E° no nos puede garantizar que alcancemos el bien común, no es algo tangible, es
espiritual, por lo tanto es difícil de alcanzar. Ejemplo: ser felices (es un concepto distinto unos de otros),
en lo material, lo otro es cómo hacer el bien (Padre Hurtado), los santos (difundir el evangelio), la
filosófica-espiritual.
La felicidad según Sto. Tomás: “en la tierra, se alcanzan solamente chispitas de felicidad, la verdadera
felicidad se alcanza cuando veamos el rostro iluminado del señor”. El fin del mundo es de San Juan. El
infierno es la eterna privación del señor, la eterna oscuridad.
El caso de Benedicto XVI Ratzinger, mejor teólogo de la iglesia católica: “la felicidad tiene nombre y
apellido; Jesús de Nazaret”, Alberto Hurtado: “la vida nos ha sido dada para servir a Cristo”.
En síntesis, la constitución no nos puede asegurar el bienestar general a todos porque es un principio
espiritual, es diferente de uno y de otro.
La comunidad nacional: Esto quiere decir que el texto se opone a la lucha de clases, el enfrentamiento
social, considera que la sociedad es un todo integrado, no enemistado unos con otros. Es contraria a las
tesis socialistas. El autor español Primo de Rivera (fusilado en Alicante en 1936) dijo: “la sociedad o un
país es una unidad de destino en lo universal” significa que estamos todos juntos y nos importa un
futuro. En lo universal, hay que tener presencia.
Luego habla de su mayor realización material y espiritual posible.
Posible  el E° se debe jugar por eso, agotar los medios pero no garantiza resultados, y…
Realización espiritual debe haber unión entre lo espiritual y material. La persona tenga sus
necesidades básicas aseguradas (salud, educación, seguridad) y de ahí recién aspirar al bien común.
Finalmente, pleno respeto a los DD.HH. (siempre y cuando se respeten de verdad).
Deberes del E°
1) Resguardar la soberanía nacional, para eso tener equipos disuasivos para eso. El último en
comprar armamento fue el presidente socialista.
2) Dar protección a la familia (por Carabineros).
3) Propender al fortalecimiento de la familia, no dictando leyes que la puedan perjudicar.
4) Promover la interpretación armónica de todos los sectores de la sociedad (contraria a la lucha de

clases).
5) Participar en igualdad de oportunidades en la vida nacional.
Hay que transparentar los concursos públicos. Para ingresar a la administración pública se ingresa por un
mecanismo de alta dirección pública y ésta debe fijarse en las capacidades de cada postulante.
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Nota: En la actualidad, han entrado 90 mil personas, pero en calidad de asesores.
Emblema Nacional
Los emblemas son importantes por:
1.- Sentirse identificados (como la bandera).

2.- Distingue internacionalmente.
*.- La Constitución obliga a respetarlos.
Emblemas nacionales: (art. 2 de la CPR)
1) La bandera: Chile ha tenido dos banderas: la Patria Vieja (1810-1814), elaborada por Javiera
Carrera, muerta en El Monte, Melipilla. La segunda bandera la manda confeccionar O’Higgins
(1817) y se la encarga a dos extranjeros: a Arcos y Zenteno, español y argentino
respectivamente. La estrella significa en la presencia de Chile la Virgen del Carmen, por la
devoción mariana. Cuando se libra la batalla de Maipú, O’Higgins y San Martin le hacen una
ofrenda a la virgen, erigiendo el Templo Votivo.
2) El escudo de armas: Se manda a confeccionar con Freire (Director Supremo) con apellido Wood
diseña el Escudo (1823) e incluye los dos animales representativos de los andes chilenos: el
huemul y el cóndor.
3) El himno nacional: Es posterior (1840) y se la encarga a un chileno y extranjero. La letra la hace

Eusebio Lillo y la música Ramón Carnicer. La canción entera tiene 20 estrofas, lo que se canta es
sólo un resumen.
*-No se incorpora a la Constitución el baile nacional (Cueca). La cueca es parecida a la del norte
argentino y con el venezolano y mexicano, con algunas influencias españolas (por la vestimenta
del huaso).
El art. 3 de la CPR: Chile es un E° unitario, pero tiene 3 principios para evitar a la centralización:
1) Regionalización.
2) Descentralización.
3) Desconcentración.
Este artículo tiende a evitar que Santiago centralice toda la actividad política y por esta razón se
implementan estos principios.
1) Regionalización: Se divide en 15 regiones, en el aniversario de O’Higgins, Bachelet firma

proyecto de ley para crear la región del Ñuble, habiendo críticas por parte de parlamentarios. Las
provincias dentro de cada región a cargo de un gobernador provincial y tanto el gobernador
provincial serán elegidos democráticamente.
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2) Descentralización: La municipalidad tiene 3 elementos:
1- El alcalde se elige en la comuna.
2- La municipalidad: tiene fondos propios, de ingresos fiscales. Las Condes entrega 14 millones
de dólares al fondo municipal. El alcalde no entregará fondos porque financiará proyecto de
tranvía por Las Condes.
3- Las municipalidades tienen personalidad jurídica propia, permite contratar gente, entre otros.
3) Desconcentración: Tiene autoridades propias. Sus atribuciones son otorgadas por ley para que
resuelvan asuntos de la región y no darle carga a Santiago, a través de los Seremis, la CGR, el
S.I.I.
Finalmente, el objetivo final es que el E° sea más ágil y expedito y que las regiones tengan mayor
decisión de carácter nacional.
- M. Bachelet creará una nueva región (Bio-Bío).
- Los CORES se eligen por sufragio universal.
- Los gobernadores regionales serán elegidos por voto universal.
Hay oposición porque pueden perder poder gubernamental, debe haber un co-gobierno.
- Este gobierno ha ingresado a la educación pública, ya sea en forma directa o por asesores.
Art. 4 de la CPR: Chile es una república democrática. Hay dos concepciones de democracia: la liberal y
la marxista, en que para que haya democracia se debe cumplir con un principio filosófico: hay
democracia cuando haya finalizado la lucha de clases.
En lo liberal, para la democracia, alternancia en el poder. Debe haber elecciones periódicas y con
existencia de oposición, y debe haber separación de poderes, libertad de prensa, órganos que controlen a
los que gobiernan, respeto por el E° de D° y debe haber respeto por las garantías individuales.
Nacionalidad
Legales Naturales
 Por carta * Ius sanguinis

 Por gracia * Ius solis
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Virgen del Carmen, patriota del Ejército Nacional. La Cordillera El cielo o el mar
Esquema organización del gobierno
País - Pdte. de la Rep.

Estado - Min. Del Interior y Seguridad Pública
Región - Gobernador Regional

- Delegación Presidencial Regional.
- CORE (Consejo Regional)
Provincia - Delegado Presidencial Provincial
Municipalidad - Alcalde
- Concejo Municipal (Concejales)
Plebiscito: “Consulta al pueblo”.
Comunes
Tratados internacionales:
De DD.HH.
Los órganos públicos deben ser probos e íntegros (principio de probidad de las autoridades), la cual a su
falta existen normativas en la CPR que las complementa, como el uso de información privilegiada.
El cohecho y por este caso deben ser vistas toda la vida privada de las personas (de la autoridad
específicamente).
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El terrorismo  es todo contrario a los DD.HH. (según la CPR), al ser contrario a los DD.HH. surgen
diversas interpretaciones. La invoca el Pdte. de la Rep. y el Min. del Interior (no hay definición de
autoridad internacional).
Los que realizan conductas terroristas quedarán inhabilitados por 15 años (para ejercer cargos públicos).
Los delitos se considerarán siempre comunes y no por lo que se es (político en ese caso).
Cap. 1 de la CPR: Bases de la institucionalidad.
- Bien común.
- Libertad.
- Igualdad. Art. 1 de la CPR.
- Principio de subsidiariedad.
- Núcleo fundamental de la sociedad.
Art. 2: Emblemas nacionales.

Art. 3: Administración del E°.
Art. 4: Chile es una república democrática.
Art. 5: Soberanía.
Art. 6: Supremacía constitucional.
Art. 7: Órganos del E° sometidos a la CPR.
Art. 8: Principio de probidad.
Art. 9: Terrorismo.
Nacionalidad
Concepto: Es un vínculo jurídico que une a un individuo con determinado E°, lo que produce D°s y
obligaciones. Ejemplo: impuestos, servicio militar voluntario (varones). Tiene fuentes legales y
naturales.
Por carta
Legales Por gracia
Fuentes
Naturales Ius solis
Ius sanguinis
a.-) De las legales:
a) Por carta: La solicita un extranjero al Pdte. de la Rep. y él la concede o rechaza por un D.S. para
lo cual el extranjero deberá renunciar a su nacionalidad anterior, salvo convenios consulares con
otros países. Chile tiene convenios con España, Francia e Italia.
b) Por gracia: La concede el Congreso Nacional a personas ilustres extranjeros que han hecho
aportes al país y se les concede por ley. El extranjero no pierde su nacionalidad anterior
(ejemplo: Andrés Bello). Les quitaron a: John O’Reilly (irlandés)  se la retiraron por gracia.
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b.-) De las naturales:
a) Ius solis: Es el D° del suelo, el individuo tiene la nacionalidad por el suelo. Éste favorece a los
inmigrantes y los ocupan países territorialmente grandes como Chile, Argentina, Brasil.
b) Ius sanguinis: Se refiere al D° a la sangre. La criatura tiene la nacionalidad por los padres, donde
quiera que haya nacido. Lo usan países pequeños territorialmente que no favorecen a los
inmigrantes (en Europa le ponen trabas a los inmigrantes). En Israel, se obtiene la nacionalidad
por la madre, por razones religiosas.
En el art. 12 de la CPR se protege la nacionalidad en Chile. La ONU prohíbe que hayan apátridas. Es el
recurso de reclamación por pérdida de la nacionalidad y se presenta directamente a la Corte Suprema,
dentro de los 30 días desde el día de la resolución y la Corte reconoce en pleno y como jurado. La
importancia del recurso, es que se suspende el efecto de la medida (o sea, sigue siendo chileno).
La Ciudadanía
El art. 13 de la CPR señala quienes son ciudadanos:
1° Los chilenos.
2° Los de 18 años o más (sin condena a pena aflictiva).
La calidad de ciudadano permite elegir, ser elegido y optar por cargos públicos.
En el caso de los extranjeros (nacionalidad por gracia) también pueden optar a cargos públicos,
avecindados por más de un año. Andrés Bello fue senador. Luego se refiere a los comunes y corrientes,
pueden sufragar si cumplen 5 años de residencia en el país, ahora es voluntario. Antes se inscribían en
un libro para extranjeros, separados por damas y varones.
El art. 15 de la CPR se refiere a las características del sufragio:
1) Es personal, no se puede delegar. En Francia se vota por procuración para los ancianos
(mandato).
2) Es igualitario, es igual para todos. Aquí se aplica el principio de la igualdad ante la ley, hay
autores que no están de acuerdo, como: José Antonio Primo de Rivera, que señala: El voto de la
persona común no vale lo mismo que el de otro más importantes, se deben pesar.
3) Es secreto, está rodeado de privacidad.

Era obligatorio, el que no votaba, era multado salvo por viaje, ancianidad. Con la reforma es
absolutamente voluntario (hay más o menos 6 millones de personas que no votaron)  candidatura
Bachelet v/s Matthei.
Las votaciones populares y plebiscitos sólo se pueden hacer en dos instancias:
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1) Los plebiscitos municipales.

2) Cuando se modifica la Constitución y hay discrepancia entre el Pdte. de la Rep. y el Congreso
Nacional. El Pdte. puede llamar a plebiscito.
¿Cuándo se suspende el D° a sufragio? (art. 16 de la CPR)
1) Interdicción por demencia. La persona tiene que ser interdicta por el Juez en un procedimiento
del juzgado civil en que el magistrado cita al anciano(a), lo examina el magistrado y después
peritajes psiquiátricos por expertos. El magistrado emite resolución y a partir de ese momento
son interdictos. El juez nombra a un procurador.
2) Suspensión por ser acusada por delito de pena aflictiva (cárcel) o conducta terrorista. Esta
persona está solamente acusada y demostrar su inocencia en el juicio, es decir, no se lo priva
definitivamente el D° a votar.
3) Ser sancionado por el TC, puede recuperar la calidad de ciudadano 5 años después contados
desde la fecha de sentencia.
¿Cuándo se pierde la calidad de ciudadano? (art. 17 de la CPR)
1) Pérdida de la nacionalidad chilena.
2) Pena aflictiva: condenada a penas de cárcel.
3) Delitos terroristas y de narcotráfico. Sin embargo, los que hubiesen cumplido pena por
terrorismo, solicitar su rehabilitación al Senado, para el control de esas personas.
Hay un sistema electoral público que permite que existan instituciones del E° que organizarán un
sistema de sufragio o plebiscitos garantizando igualdad para todos. Garantiza a las FF.AA. para el
control del orden público (art. 18 de la CPR). Excepciones: EE.UU.
Las FF.AA. son obedientes y no deliberantes y les dan garantía para que participen en el proceso.
SISTEMAS ELECTORALES
Sistemas electorales que existen en el mundo; se refiere a las formas o mecanismos para elegir a sus
representantes (diputados y senadores). Son sistemas que señala la constitución y se refiere a los
mecanismos de control para elegir autoridades.
Sistemas electorales en el mundo:
*En la antigua Grecia, habían dos mecanismos para elegir autoridades: a mano alzada y por sorteo. El
ciudadano sorteado sentía la necesidad moral de participar.
Nota: En Chile hay objeción de conciencia, se da también en el servicio militar.
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En la historia, incluyendo Chile cuando no estaba implementado el sistema, se elegían por aplausos o
aclamación. Ej.: O’Higgins fue elegido diputado por Los Ángeles por aclamación.
Nota: Ya con la república y en democracia, en Chile hubo un “congreso termal”, durante el gobierno de
Carlos Ibáñez del Campo. Moderadamente se escogieron mecanismos distintos para elegir presidente.
1) Las Unipersonales: Presidentes y ministros (caso británico) el caso inglés tiene un sistema
uninominal y autónomo. El problema: el defecto según la doctrina, es que es muy severo. Es
usado por los ingleses porque este sistema favorece a los grandes partidos como los laboristas y
los de derecha.
En el caso U.S.A. es una elección indirecta en que se vota por compromisarios que se
comprometen a votar por los candidatos que se le designaron. Se elige Presidente y
Vicepresidente. Los actuales: Obama (Pdte.) y Joe Bidden (vicepdte.).
En Chile y Francia es uninominal en 2 turnos, esto es la 1ra vuelta: ninguno de los candidatos
obtiene mayoría absoluta y en la 2da vuelta gana el que saca un voto más. En Francia este
sistema fue creado por Ch. de Gaulle (1958) para favorecer y ganar apoyo popular.
2) Multipersonales: Tenemos varios sistemas: Los Mayoritarios, de Simple Mayoría, saca 1 voto
más gana (inglés) y el 2do perdedor. Sistema de lista de candidatos o se llama también Lista
Bloqueada, hay 2 partidos:
A: 100%
B: 80%
Este sistema privilegia la cantidad de votos hacia los partidos. Pueden resultar elegido candidatos
de bajísima votación. Esto distorsiona la voluntad popular. El candidato más votado puede
perder. El único país que contempla esto es Uruguay.
Sistemas Proporcionales: es un sistema que se llama sistema de cifra repartidora, se presentan

varios partidos en que se divide en escaños, número de votantes y eso dará una cifra, ej.: 450.
Los candidatos deben igualar o superar esa cifra, esta reparte votos a su compañero de lista.
Entonces para los críticos es injusto porque resulta elegido el candidato con escasa votación, sea
para diputados y senadores.
Mayoritario Proporcional: es una mezcla de mayoritario con proporcional y se traducía en lo

siguiente: resultaba elegido 1 de cada coalición de partido o conglomerado, los independientes
no tienen ninguna posibilidad casi.
Si una lista dobla a la otra, elige dos candidatos. Las Condes dobla la derecha (UDI-RN).
Ahora en Chile se modificó el sistema y quedó netamente como uno proporcional, todos los
partidos van a tener la posibilidad de elegir candidatos. Ej.: es elegido por escasísima votación
los diputados (155) y senadores (50). Esto conviene a los partidos.
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Sistema Rígido: Lo usa Alemania. El parlamento se llama Bundestag (cám. de diputados),

Budesrat (senado), en las elecciones, al ciudadano le pasan 2 papeletas: anotará el candidato de
su preferencia y la otra su partido de preferencia. Se produce 1 voto cruzado.
- Bundesrat (senado): Se privilegia a las personas notables de los Eºs o “lands” y no los
partidos. Es para que esas personas traigan la inquietud hacia el senado. Los senadores votan
políticamente.
Virtudes y ventajas de cada sistema:

El Mayoritario: Lo utilizan las grandes potencias: EE.UU., Inglaterra, Francia, en el sentido que
privilegian la estabilidad política y social.
Proporcional: Todos tienen la posibilidad de expresarse, lo cual es positivo para el sistema democrático
(Chile modifica el sistema anterior, el Binominal).
Defectos:
Mayoritario: Los partidos chicos no tienen posibilidades o tener representantes.
Proporcional: Produce una inestabilidad político-social. Ej.: Bolivia antes de Evo, se presentaron 60
partidos políticos. Italia de gran inestabilidad política, tuvo 30 gobiernos hace algún tiempo. Israel por
razones político-religiosos hay 2 partidos: Laboristas y el Likud (derecha, Benjamín Netanyahu) son
presionados por los partidos religiosos (los rabinos), si les quitan apoyo, el partido cae.
En síntesis, los sistemas proporcionales producen gran inestabilidad política, por eso las grandes
potencias no lo utilizan.
Sistemas electorales de acuerdo a la Constitución.

Justicia Electoral: Antiguamente (1833) no existía una justicia electoral, de manera que el proceso
electoral quedaba en duda, si había sido correcto o practicado cohecho, al mismo tiempo no había un
resultado concreto y eran basado en los informes de los partidos políticos (fin en 1925).
Habrá un tribunal especial denominado Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel). El Tricel conocerá
el escrutinio general de pdtes. de la rep., diputados y senadores resolverá reclamos y proclamará a los
que resultaren elegidos, informa el ciudadano vencedor.
Componen el tribunal 4 ministros de la Corte Suprema mediante sorteo, y ciudadano que hubiere
ejercido el cargo de pdte. o vicepdte. de la cám. de diputados y senadores (mínimo 365 días) todos
designados por la Corte Suprema. Durarán 4 años en el cargo.
El Tricel está en Santiago y es de mayor jerarquía y los tribunales regionales conocerán los escrutinios
de las regiones. Estos tribunales estarán compuestos por un ministro de la Corte de apelaciones
respectiva, y 2 miembros designados por el Tricel por personas que haya ejercido la profesión de
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abogado o desempeñado la función de esta integrante de la Corte de Apelaciones por un plazo no menor
a 3 años. Los miembros de estos duraran 4 años en el cargo, las inhabilidades / incompatibilidades
determinadas por ley.
Estos tribunales actuarán como jurado en la apreciación de los hechos y sentenciarán conforme a Dº. la
ley determinará las demás atribuciones de estos tribunales y regulará su organización y funcionamiento.
Anualmente, se destinarán en la ley de presupuestos de la nación los fondos necesarios para la
organización y funcionamiento de esos tribunales. Las plantas, remuneraciones y estatuto del personal
serán establecidos por ley.
Principales sistemas políticos en el mundo
 El Presidencial
 Parlamentario
 Semi-presidencial francés
 Monarquías
Republicanas (Inglaterra)
Cuasi absolutas (Arabia Saudita, Kuwait)
 El régimen parlamentario
Fue utilizado o comienza a usarse en Gran Bretaña, en el que el rey va a compartir poder con el
parlamento, así sería una Monarquía Parlamentaria. Inglaterra fue uno de los imperios coloniales más
grandes del mundo (s. XX), de países como la India, Nva. Zelanda, Australia, Tierra Santa (Palestina,
hoy Israel). Cuando Inglaterra entrega sus dominios en forma pacífica y otra no, estos adoptaron el
sistema parlamentario inglés, si no hay reino hay 1er ministro y parlamentarios. La india tiene 1er
ministro, Israel (B. Netanyahu)  oriundo de Netania, Ariel Sharón (gral. de ejercito).
Australia y Nva. Zelanda cuentan también con 1er ministro. La india son 1000 millones de hab., china
1400 millones de hab., es de régimen comunista. Logra la independencia de la India el abogado
Mahatma Ghandi y estudió dº en Inglaterra y se recibió ahí. Vuelve a su país dominado por los ingleses.
India logra su independencia de los ingleses en 1948 en forma pacífica, gracias a M. Ghandi. Después de
Ghandi llega Nehru e hizo un gran gobierno en la India. Después se impusieron los Indira Ghandi, luego
su hijo Rajir Ghandi (murió asesinado).
También gran parte de los países de Europa tienen 1er ministro, no se usa el cargo de pdte. lo usa
Alemania Ángela Merkel es canciller de Alemania, en propiedad de 1er ministro.
Distribución del poder inglés:
Jefe de Eº
I – Poder Ejecutivo
Jefe de Gobierno
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Cám. de los comunes
II – Poder Legislativo
Cám. de los lores
Jueces de Paz
III – Poder Judicial independiente
Country Courts
I) El jefe de Eº (herencia o sucesión) es el monarca o rey.

En el caso de España hay que modificar la Constitución porque las mujeres no pueden gobernar España.
El actual rey, el príncipe de Asturias Felipe tiene 2 hijas y ninguna puede subir al trono, en cambio en
otros países europeos sí se puede.
El jefe de Eº tiene facultades políticas disminuidas porque esa función política la asume el 1er ministro
porque el rey no puede involucrarse en política. Sin embargo, hay un viejo principio inglés que dice que
reina pero no gobierna por política, pero tiene importantes facultades como las siguientes:
 La reina nombra autoridades como: embajadores, colonizadores, representantes de ella y nombra

a los lores.
 Nombra ministros.
 Nombra al líder del partido que ha ganado las últimas elecciones legislativas.
 Con un pergamino ante los comunes nombra al 1er ministro por cédula real.
 Tiene Dº a veto (a oponerse), pero nunca lo hace, por el tema de separación de poderes.
Baldunito (Bélgica) se opuso al aborto en 1991, fue gran colonizador del Congo belga. Un ministro DC
aprueba ley de aborto y fue Baldunito destituido, luego restituido.
En Chile en la cám. de diputados, se aprobó el aborto terapéutico por la DC.
La consecuencia en Bélgica la gente negra está superando a los originales de Bélgica y en Europa, 50
años más los inmigrantes superaran a los habitantes originales de Europa.
En lo espiritual, el líder de la iglesia anglicana su autoridad está por sobre el arzobispo de Canterbury (el
obispo más grande de la iglesia anglicana, y no puede ser divorciado). Además es independiente de
Roma.
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El 1er Ministro
Surge de la tradición británica, los reyes repudiaban a las reinas por tener hijos. Asumió el trono por un
noble alemán por el año 1700. Este príncipe alemán gobierna Inglaterra, como no era su país, éste será
1er ministro desde la cámara de los comunes representando ante la monarquía.
Cuando instaura la monarquía republicana en Inglaterra, surge la figura del 1er ministro, miembro de los
comunes (diputados). El 1er ministro gobierna políticamente Inglaterra y toda la responsabilidad política
recae en él.
Inglaterra está atacando Siria (D. Cameron, conservador) decidirá salirse de la UE, si se equivoca,
problema de él exclusivamente.
Se llama Gran Bretaña a Reino Unido (United Kingdom) dentro del país hay reinos antiguos y
divisibles. Ej.: Escocia, Irlanda, Centro de Inglaterra y al sur de Gales, zona pobre (minas de carbón).
Fue cabeza del imperio colonial.
Otras funciones del ministro es nombrar a los 45 ministros de su gabinete, él sacará 11 que es gabinete
político. Éstos responden políticamente, si se va el 1er ministro, caen los 11 ministros y a su vez se los
presenta a la reina. El gobierno será de S.M. Británica, por tradición.
El 1er ministro va a gobernar, pero su cargo va a estar siempre a disposición del parlamento (lo puede
destituir), por medio del voto de censura y la moción de confianza (mecanismos de fiscalización de los
parlamentarios al 1er ministro).
1-Voto de Censura: Lo presenta la oposición de los comunes, el 1er ministro necesita de apoyo. Si se
pierde, se va con todo su gabinete y con el consiguiente desprestigio político. El 1er ministro pide a la
reina disolver el parlamento con lo cual se llama a nuevas elecciones y con eso saldrá un 1er ministro
nuevo.
2-Moción de Confianza: La pide el 1er ministro. Si se pierde, debe abandonar el gobierno. Debe ir donde
la reina. Los comunes tienen 640 distritos aprox. Son distritos chicos y numerosos. Margareth Tatcher
pide moción de confianza para recuperar las islas Falklands. D. Cameron pidió apoyo para ingresar a la
UE.
El 1er ministro gobierna 5 años y es reelegido una sola vez. Después no puede ostentar u ocupar cargos
públicos. Saldrán jubilados con 15 millones de pesos chilenos aprox.
Winston Churchill muere en 1964, dos veces ministro, enfrentó a Hitler. Siendo 1er ministro se retira, de
origen noble, le ofrecieron la cámara de los lores pero no aceptó.
Elección del 1er ministro

Debe ganar su distrito, debe ser común y miembro de la cám. de los comunes, con lo cual tiene cierta
experiencia política. En 2do lugar debe ganar las elecciones internas de su partido, por lo cual se va a
transformar en líder del partido. El 3er paso, en las elecciones legislativas debe ganar y así la reina
nombrará 1er ministro para que después sea ratificado por sus pares, pero la tradición británica señala
que si su majestad no ha nombrado a la persona, no será nombrado por el parlamento.
28
Otras instituciones británicas

1-Speaker: Tiene varias funciones, se sienta cerca del 1er ministro y su función es suspender los debates.
El “efecto canguro” porque el común pasa por los escritorios recogiendo los proyectos de ley, como es
abogado, facultado para rechazar la ley.
2-Gabinete de las sombras: El gabinete no gobierna pero si se prepara para hacerlo cuando su partido
llega al poder. Si llega, habrá especialistas en cada ministerio, así se evita improvisar. Si el partido no
llega a gobernar, la política se profesionaliza.
*En Chile no existe, fue partidario de esto Andrés Allamand (RN). La política en nuestro país también
se profesionaliza.
3-Wips: (Látigo)… en nuestro país son los jefes de bancada, tienen por misión ordenar a sus
parlamentarios, sobre todo cuando vengan votaciones importantes (se usa para el voto de censura y
moción de confianza, ambos indispensables).
Nota: Hay autores que le llaman “generación de autoridades”, porque hay formas de autoridades no
democráticas como son por ej.: las revoluciones; por lo general llegan por vía armada al poder, ej.: la
URSS (1917) por Lenin (muerto en 1923). Toma el poder férreamente Stalin, muerto en 1955. El libro
negro comunista es una recopilación de autores europeos relatando la dictadura de Stalin.
En Ucrania murieron por inanición personas. En China con Mao Tse Tung (1949), revolución cubana
(1959), Vietnam (1952) llega el P.C. EE.UU. es derrotado (1975). En los árabes, la revolución islámica.
Otra vía no democrática es la Invasión, dejando proclives gobiernos al invasor (Roma dejaba legiones).
Después de la 2da G.M. Stalin avanza por Europa oriental para derrotar a Hitler. Gobierno afines
Ucrania, Rumania, Albania, ex-Yugoslavia, Checoslovaquia, Bulgaria.
Los Golpes de Eºs se caracteriza por ser un acto de fuerza que pretende cambiar un gobernante por otro.
En Argentina con los peronistas, J.D. Perón (1952) era militar que tenía cierta repulsa por los partidos
políticos, creó el partido peronista. Se casó con Evita y tenía ideas de izquierda, lleva a Perón por carril
izquierda, lo que motiva a las FF.AA. argentinas a realizar un golpe de Eº.
Los Pronunciamientos Militares: Las FF.AA. de común acuerdo acceden al poder cuyo objetivo es
cambiar las instituciones y además cuenta con el apoyo popular.
Los Golpes Blancos: Hay un golpe de fuerza, puede que no sea armado, se producen o aceptan por el
estado de desprestigio de las instituciones políticas nacionales. Ej.: Chávez-Maduro, Fujimori (Perú)
cerró el congreso y el poder judicial con las FF.AA. por ser instituciones corruptas (según Fujimori).
Los Gobiernos por Abusos en Contra de la Población o hastío caen solos (sin derramar sangre), cuando
cae el muro de Berlín y la Alemania comunista (1989).
La revolución de Terciopelo (Praga) cuando cayó la URSS ellos expulsaron tranquilamente a los
comunistas del poder (1990), involucrado un poeta checo (Václav Havel).
29
Las Cooptaciones vienen de los monarcas absolutos. Se dio mucho durante 70 años en México. El PRI
(izquierda y ateo) gobernó ininterrumpidamente desde 1929 a 1990, es elegido un opositor (Vicente
Fox). El gobierno del PRI fue a base del tapado-dedazo.
En Argentina el partido peronista (justicialista) ha gobernado durante 4 gobiernos y ahora se apresta a
ganar las elecciones en 1ra vuelta (Scioli) favorito de C. Fernández. El opositor Macri los enfrenta.
La Rebelión: Cuando un sector del país se rebela, crea nuevo territorio y nuevas autoridades o
gobernantes. Ej.: Panamá era la parte norte de Colombia, pero en 1900 se involucra EE.UU. para
construir el famoso canal. Crean un levantamiento artificial y así logran separar Panamá-Colombia.
Nota: EE.UU. no tiene amigos, solo intereses. Las influencias de las potencias (chinos) harán un canal
por Guatemala que pasará por varios lados, costo millones y millones de dólares. China posee barcos
rompehielos.
El Wallmapu (tierra ancestral de los mapuches) va desde Temuco hasta Bariloche. Elementos
mapuche…
En la Araucanía hay 42 comunidades mapuches, 37 no dan problemas. El resto es marxismo indigenista
(Héctor Llaitul está vinculado con las FARC).
La ONU son 189 países, incluido Chile, también hay regímenes no democráticos como China. Es
miembro del consejo de seguridad de la ONU, es decir, decidir si hacen guerra o no.
B. Al-Assad es apoyado por los chinos y rusos. Siria tiene una base rusa gigantesca y permite a los rusos
contrarrestar la presencia gringa.
TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN
Concepto: Es un conjunto de normas escritas o no escritas que organiza jurídicamente y políticamente

un país, señalando sus instituciones, Dºs y deberes entre las autoridades y gobernados y establece
también las garantías individuales de los ciudadanos.
Aspectos generales
En el plano internacional, según la doctrina, la constitución más importante del mundo es la
Constitución de 1787 (USA), contempla principios liberales e influyó en todo EE.UU. como parte de
Europa y sobre todo en Sudamérica, cuando nos apartamos de la corona española, en gran parte de los
países americanos se inspiró.
30
Inglaterra (R.U. / United Kingdom) constitución no escrita, se basa en la costumbre, pero no todo lo es,
porque hay importantes leyes base como la Carta Magna (1215), el Acta de Dºs (1689), la Petición de
Dºs y el Habeas Corpus o Recurso de Amparo (1700) significa Dº a mi cuerpo, recurso que protege la
libertad personal, una garantía.
Influencia de Gran Bretaña: Influyó en todos los países que fueron colonia inglesa (India, Nva. Zelanda,
Australia, Canadá, etc.).
Israel (1948) Tierra Santa (Palestina) era un protectorado inglés, como Hong-Kong. Las naciones unidas
crea el Eº de Israel. Posee sistema parlamentario (Netanyahu 1er ministro, anteriormente militar). Han
matado 42 palestinos, por política de Eº de Israel.
Francia, su constitución porque se redacta en 1958 por el famoso gral. De Gaulle que al término de la 2da
G.M. reorganiza Francia con ese texto y muere en 1970. Es importante por las consecuencias que tuvo.
1ro Francia se ordena, los partidos políticos también y se convertirá en la 5ta potencia del mundo. 2do
técnicamente dicen que está perfecta y ha servido de inspiración a todas las constituciones que se han
dictado posteriormente, incluido la constitución de Chile (1980) la 2da vuelta, el Eº de Dº, plebiscitos,
banco central autónomo, TC, poder ejecutivo fuerte (presidencialismo). La idea de Gaulle estuviese por
sobre los partidos políticos.
Clasificación de las constituciones:

1) Breves o sumarias y Desarrolladas
Breve: USA (11 arts.)
Desarrolladas: México, India.
2) Expresas y basadas en la costumbre

Escritas: Chile (1980)
Consuetudinarias: Inglaterra
3) De acuerdo a su reformabilidad, cómo se reforma.

Pétreas
Rígidas
Semiflexibles
Flexibles
Francia e Italia impide que la monarquía gobierne, son pétreas en cuanto a la forma republicana de
gobierno. Grecia también opera.
Rígidas: a norteamericana se requiere para modificarla los 2/3 del congreso. Debe ser ratificada por los
3/4 partes de los Eºs de EE.UU. la corte suprema federal autoriza matrimonio homo, o sea, autorizado en
todo EE.UU. por decisión judicial una oficial civil fue enjuiciada por no casar a un matrimonio gay.
Semirrígidas o flexibles: la constitución chilena, son 2/3 o 3/5 según la materia.
31
Finalmente, el profesor Loewenstein (austriaco) dice que se clasifican en nominales, normativas y

semánticas.
 Normativas: Armonía entre realidad política-constitucional. Pasan en los países desarrollados.

Hay pleno empleo, poca cesantía y altas rentas.
 Nominales: Se cumple solo en parte, como es el caso sudamericano. Hay Dºs consagrados
pero no se pueden satisfacer todos, generalmente por falta de recursos. Ej.: la salud (el 65%
del personal médico está en el sistema privado).
 Semánticas: Éstas no se aplican en nada. Ej.: África negra casi la mitad de los países están en
guerras civiles o tribales.
Los textos de Chile

1833; Gobierno de José Joaquín Prieto con Diego Portales.
1925; Crisis de los años 20, ruido de sables.
1980; Por modificación de Ricardo Lagos (2005)
Supremacía de la constitución y poder constituyente

La constitución es la suprema ley de la república y por lo tanto es suprema y de ahí parte el principio de
la supremacía de la constitución, esta se clasifica en material y formal.
Material: Todo el ordenamiento jurídico se subordina a la constitución, de lo contrario se sobrepasaría la
supremacía de la constitución (art. 19 CPR), excepción: DD.HH., no los tratados internacionales.
Formal: Cómo se modifica la constitución y esto en la constitución se señala el mecanismo para hacerlo,
a través del congreso (quórums 2/3, 3/5 según materia).
El sr. Burgos, Valdés (área económica) dicen que se hará a través de los cauces institucionales. El plan b
(PS - PPD) están por la AC para llegar a un plebiscito.
Para estos efectos, el gobierno en la actual ley de presupuestos destinó $3000 millones al hospital de
Antofagasta y organizaciones civiles para publicitar esto.
Control de la Constitución (cumplimiento)

1) Control Político: Lo hace el parlamento (país desarrollado Inglaterra) las críticas que se le hace
los mismos que redactan el texto lo van a controlar (poca imparcialidad), Inglaterra,
tradicionalista, lo ha hecho bien.
2) Los tribunales: Se hace en EE.UU. a través de la C.S. federal (9 jueces vitalicios) y ellos
controlan que la constitución federal no sea pasada a llevar por una de las constituciones de c/u
de los Eºs. Prima la constitución federal.
32
3) Mecanismo Mixto: Se realiza por tribunales especiales que no dependen del poder judicial (el
TC) que está integrado por 10 ministros, los cuales 4 nombra el poder legislativo. Los restantes
nombrados por la C.S. y Pdte. de la Rep. El TC tiene 16 atribuciones, una de ellas es velar por la
primacía de la constitución. El TC resuelve en Dº, esto es que recibe pruebas, escucha el alegato
de los abogados y posteriormente resuelve. No hay apelación, es tribunal de única instancia.
Nota: el TC que no debiera pero está políticamente equilibrado. El TC en nuestra constitución aparece
en el año 70’ pero nunca entró en vigencia. Después comienza a funcionar en plenitud desde 1981 hasta
la actualidad.
Eºs de excepción (ver arts. 39 y siguientes de la CPR).
Principios del Constitucionalismo Clásico o Grandes principios de la democracia clásica:

1º Supremacía de la Constitución: Al ser suprema, ninguna ley puede pasar por sobre la Constitución
(en Chile la excepción son los DD.HH.)  esta tesis la acepta la C.S.
2º Rigidez de la Constitución: Para modificarla se requiere altos quórums o alta mayoría en el congreso
(2/3 o 3/5 de diputados y senadores en ejercicio). Los que no están trabajando, con licencia médica o
autorizados en el extranjero.
Según la prensa que la oposición no estaría de acuerdo con el Proceso Constituyente de la presidenta y
no apoyaría a la medida ni entrega de dineros.
3º Respeto a las garantías individuales (DD.HH.): En la medida en que se respete de verdad.
4º Separación de poderes: (Montesquieu), con el objeto que haya equilibrio entre los poderes del Eº.
5º El poder se radica en la nación: (Sieyes), esta nación elige representantes (diputados y senadores).
Tendencias constitucionales contemporáneas (más modernas)

1º Amplias atribuciones del poder ejecutivo: El poder ejecutivo con amplias atribuciones y es el caso de
los países sudamericanos (Perú, Chile, Argentina). El Pdte. esté por sobre los partidos políticos.
2º Racionalización Parlamentaria: Viene de racionalizar, quiere decir, que sea más expedita o rápida la
tramitación de la ley.
3º El Orden Público Económico: Se refiere a que las instituciones que van a garantizar la estabilidad
económica del país. Ej.: El banco central autónomo, las superintendencias que permiten regular, aceptar
reclamos (en casos extremos sancionar) cuando han habido abusos por parte de los agentes económicos
como las Isapres, AFP, etc. El ministerio de economía, hacienda que dispone de los fondos públicos. Es
importante después de la 2da G.M. para que haya un equilibrio en la economía porque el principio estima
que los países crecen con ahorro e inversión, porque produce divisas (dólares) a la economía del país,
mucho trabajo, donde todo se activa.
33
4º Seguridad Nacional: Los textos tengan elementos que permitan asegurar la soberanía nacional, ej.: de
nuestro texto el cap. 1 habla de las obligaciones del Eº, FF.AA. y policía para atacar, disuadir, son
obedientes y no deliberantes. Son profesionales (técnicos profesionales) en manejo de armas.
5º Dºs Sociales: Son más amplios que los DD.HH. porque afectan a toda la comunidad. Ejs.: Sueldo
justo, vacaciones o descanso, seguridad, jubilaciones y el Dº a la diversión.
En las últimas encuestas, la principal preocupación de la gente son salud, trabajo y seguridad, y lo demás
pasa a 2do plano.
Los Dºs sociales son relativamente nuevos, se incorpora a la constitución de Weimar (1918) ciudad
norteña alemana. Esta constitución establece los Dºs modernos sociales, después España (1978) y
después en el resto de las constituciones del mundo.
Garantías constitucionales aceptados mundialmente

1 – Irretroactividad de la ley penal: La ley penal rige a futuro, jamás retroactivamente, le da más
seguridad a los ajusticiables o imperados. (Excepción: DD.HH., la ley se aplica retroactivamente no por
disposición del gobierno).
2 – Juzgamiento por tribunales establecidos por la ley: Para la seguridad de las personas, el tribunal, el
delito y la pena deben estar tipificados anterior al hecho. Ej.: en Núremberg (Alemania) juzga a los nazis
en el tribunal, todos condenados en los tribunales islámicos se evalúa si falta o no al islam, la mujer no
puede manejar ni recibir herencia, solo el hijo y el hermano mayor. No tiene dº a voto y existe el delito
de la mujer infiel. No puede usar ropa que marque el cuerpo, solo usar la ropa típica islámica.
3 – La libertad bajo fianza: La prisión de la persona dure el menos tiempo posible, entonces se otorga la
libertad y se sigue investigando el delito aun libre y se estima que sería el castigo o pena.
4 – Dº a la defensa en juicio: Si la persona no tiene como pagar a un abogado, hay mecanismos y
defensa gratuita. Ej.: Las clínicas jurídicas, colegio de abogados, abogado de turno, defensoría penal
pública, unidad de defensa de víctimas.
5 – La inviolabilidad del hogar y la correspondencia: Ello el hogar es una prolongación de la
personalidad y por lo tanto tiene Dº a la intimidad, sin embargo, hay excepciones. Se puede ingresar al
hogar por orden de la policía, el juez puede ordenar que se intercepte la correspondencia e e-mail.
6 – Hay principios procesales que se recomiendan, se respete, como por ej.: la doble instancia en el que
si se pierde en 1ra instancia, conozca en 2da instancia (C. de A.), ahí 3 ministros conocerá el caso. El in
dubio pro reo (pena más benigna para el imputado). Excepción: DD.HH. en las FF.AA.
*Se creará un comité interno, van a estudiar el tema de la nueva constitución porque va a afectar al
poder judicial. Según el Pdte. de la C.S., para profundizar los Dºs individuales no es necesario modificar
la constitución, se pueden profundizar a través de la ley (Muñoz).
*El ministro Pedro Pierrit dice: Es partidario de eliminar las calificaciones y la comisión a la suprema
debe llegar solo jueces de carrera, no abogados externos. Los nombramientos de los jueces lo debe hacer
el consejo nacional de nombramiento y el juez debe tener un diplomado y un magíster.
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Teoria Constitucional 2015 (M Elissalde)

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Teoría Constitucional; Prof.

Marcelo Elissalde; año 2015

Clasificación de las doctrinas políticas:

2) Relación al mercado: El E° puede intervenir en medidas reducidas en la regulación de la oferta y

5) Propiedad privada: Desconoce la función social inherente a la propiedad y fundamenta el D° del

6) La empresa: Debe seguir un régimen asalariado.

7) Desarrollo económico: Es independiente del desarrollo social, cree que la economía,

Corrientes socialistas (o socialismo)

Hombres completos (propietarios)

1) Materialismo dialectico: La burguesía y el proletariado (Hegel).

2) Materialismo histórico: En toda la historia asistió a la lucha de clases.

b) La supervigilancia se haga costumbre.

Doctrina Social de la Iglesia

Mater Et Magistra (Juan XXIII)

Atienden las problemáticas de los países subdesarrollados.

Pacem In Terris (tópicos socioeconómicos)

Populorum Progressio (desarrollo integral del hombre), por Paulo VI.

Lucha de clases (Iglesia)

Ha reclamado por la lucha de clases, ha puesto en su lugar el de los obreros.

Influencia del marxismo

instalar gobiernos comunistas. En 2015 tienen gobiernos musulmanes y de repúblicas comunistas.

Estos movimientos guerrilleros marxistas son internacionalistas, van a difundir el pensamiento y

Gran parte de la CAM estuvieron en Colombia, en cursos con las FARC.

Eran antijudistas, no tanto el fascismo, se dictan leyes anti judías en Italia.

2) La iglesia católica, profesar esa fe.

Las consecuencias del nazismo en el fascismo

La doctrina social de la iglesia (repaso)

En Inglaterra, se habría producido la migración campo-ciudad, en la era de la revolución industrial y se

El llamado del papa es el siguiente:

- Fue asesor de sindicatos.

A la santidad se llega por dos vías: la acción y la contemplación.

Acción: Padre Hurtado.

“Hay gente que están ricas y pobres”

¿Es Chile un país católico?  libro del Padre Hurtado.

Él introduce la cuestión social en Chile en su iglesia (Padre Hurtado).

P.E.M. (Programa de Empleo Mínimo) Plan anticesantía

Concepto de Constitución: Es el conjunto de normas escritas o no escritas que organizan políticamente y

Clasificación de las constituciones:

2- Breves: Ejemplo: La Constitución Política de la República de Chile.

3- Flexibles: Se modifican con una ley ordinaria.

3) Según su materialización: (o forma de expresión)

1- Consuetudinarias: Se basan en textos importantes. Ejemplo: Inglaterra, Israel. Según K.

(2) Nominales: Reflejan en parte la realidad de un país. Ejemplo: Sudamérica.

García Pelayo (español) las clasifica en racional normativa, histórico tradicional y

Características de la constitución: (según Burdeau la constitución es el estatuto del poder)

1) Debe expresar la idea de D°.

1- Otorgadas: El gobernante se la entrega al pueblo (Ch. de Gaulle, 1958).

3- Democráticas: En su elaboración y aprobación (la constitución de 1925 y la de 1980).

Historia constitucional chilena

Posteriormente, O’Higgins crea la academia de grumetes y la academia militar.

Carrera en 1812 incorpora nuevos principios:

1) Reconoce la soberanía en el pueblo, desconoce a la figura del rey.

3) Libertad del poder judicial.

1814: Desastre en Rancagua.

Los españoles se replegaron en Tomé, Valdivia, Chiloé.

Quintanilla es derrotado en Tantauco, en el gobierno de R. Freire en 1826. Una vez O’Higgins en el

El gobierno de Perú, gracias a las finanzas, se independiza de España. Le ofrecen la hacienda de

Conceptos objetivos y fuentes del D° constitucional

Fuentes del D° constitucional:

Ley ordinaria: Se aprueban por simple mayoría.

Quórum calificado: Requerimiento de diputados y senadores en ejercicio.

1- Jurisprudencia: En nuestro país no tiene importancia. Es el fallo reiterado de los tribunales

(1) Por consideración del juez. No es considerada o