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Unidad 1

Concepto y ubicación del Derecho Constitucional

(Segunda parte)

Concepto de Juicio de Amparo: Es un proceso constitucional autónomo que tiene

la finalidad de resolver la controversias previstas por el artículo 103 de la
constitución, cuando se violen los derechos humanos reconocidos y las garantías
otorgadas para su protección por la Constitución, así como por los Tratados
Internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, y cuya substanciación se
efectuará de acuerdo a los procedimientos que determine la constitución, la Ley de
Amparo y la jurisprudencia, teniendo por objeto restituir al quejoso en el pleno goce
de la garantía constitucional violada, volviendo las cosas al estado en que se
encontraban antes de la violación causada por normas generales, actos u omisiones
de la autoridad.

¿Y cuáles son las controversias previstas por el artículo 103 constitucional?

Los Tribunales de la Federación 1 resolverán toda controversia que se

suscite:

I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen

los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su
protección por esta Constitución, así como por los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.

II. Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o

restrinjan la soberanía de los Estados o la autonomía de la Ciudad de
México, y

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El artículo 94 de la constitución establece cuales son los Tribunales de la Federación, al disponer que: Se
deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en: una Suprema Corte de Justicia (SCJN), en un
Tribunal Electoral (TE), en Plenos Regionales (PR), en Tribunales Colegiados de Circuito (TCC), en Tribunales
Colegiados de Apelación (TCA) y en Juzgados de Distrito (JD).
Mientras que la administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, estará a cargo del Consejo de la Judicatura Federal (CJF).
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III. Por normas generales o actos de las autoridades de las entidades

federativas que invadan la esfera de competencia de la autoridad
federal.

Las fracciones II y III se refieren a lo que se conoce como amparo soberanía, es

decir, a aquel que procede cuando existe invasión de esferas competenciales entre la
Federación y las entidades federativas o viceversa, siempre y cuando se vulneren los
derechos humanos y las garantías otorgadas para su protección por la constitución,
al emitir leyes o actos que invadan o restrinjan competencias, motivo por el cual,
únicamente bastaría con la existencia de la fracción I.

Lo anterior es así, debido a que si hablamos de una simple invasión de competencias

entre Federación y Estados, sin violación de derechos humanos, el medio de control
que procede no es el juicio de amparo, sino una controversia constitucional.

Tipos de Amparo:

1. Juicio de amparo directo o uni-instancial: Es aquel que procede en contra de

sentencias definitivas, laudos 2 o resoluciones que pongan fin a un juicio, dictadas
por tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo.

Se instaura ante los Tribunales Colegiados de Circuito en única instancia, es decir,

dichos órganos jurisdiccionales conocen del amparo en jurisdicción ordinaria, esto es,
sin que antes de su injerencia haya habido ninguna otra instancia, a diferencia del
juicio de amparo indirecto, del que conocen en jurisdicción apeada o derivada,
mediante la interposición del recurso de revisión contra las sentencias pronunciadas
por los jueces de distrito.

Se denomina uni-instancial en virtud de la unicidad de la instancia, es un remedio

procesal de anulación que a través de un procedimiento autónomo, examina la
actividad procesal del juez o tribunal para determinar la legalidad de su sentencia

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Un laudo es una sentencia definitiva en materia laboral.
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definitiva, laudo o resolución que ponga fin al juicio. También recibe el nombre de
amparo casación (casación: acto de borrar, anular o casar las resoluciones).

Las resoluciones en materia de Juicio de Amparo Directo que pronuncien los TCC no
admiten recurso alguno, a menos que decidan sobre la constitucionalidad de normas
generales o establezcan la interpretación directa de un precepto de la constitución, u
omitan decidir sobre tales cuestiones cuando hubiesen sido planteadas y cuya
resolución a juicio de la SCJN y conforme a acuerdos generales, entrañe la fijación de
un criterio de importancia y trascendencia, Sólo en esas hipótesis procederá la revisión
ante la SCJN, limitándose la materia del recurso a la decisión de cuestiones
constitucionales.

*Requisitos que debe reunir una sentencia o laudo definitivo:

a) Debe ser pronunciado por un tribunal.

b) Resolver la litis (vocablo latino que en español se traduce como litigio, pleito,
controversia) principal, esto es, la materia del juicio.
c) Que contra ella ya no proceda recurso alguno.

Ejemplo 1:

Si se trata de una resolución dictada por la PROFECO o por la Comisión Nacional

para la Defensa de Usuarios de Servicios Financieros CONDUSEF (ambos
organismos públicos descentralizados), no estamos hablando de una sentencia, laudo
o resolución definitiva, porque dichas resoluciones sólo pueden dictarse por tribunales.

En consecuencia si procede el amparo, pero no el directo, porque está reservado sólo

para actos de tribunales.

Ejemplo 2:

El juez emite un auto (sentencia interlocutoria) rechazando una prueba porque

considera que se presentó fuera de tiempo. La sentencia interlocutoria no resuelve el
fondo de la controversia, sino una cuestión incidental. La sentencia interlocutoria
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resuelve aspectos accesorios o incidentales (algo casual, imprevisto o fortuito) durante

la secuela (el curso) del proceso, sin prejuzgar sobre el fondo del litigio.

Si el tribunal resuelve un aspecto accesorio o incidental, la resolución no tiene el

carácter de sentencia definitiva y, por lo tanto, no procede el Juicio de Amparo Directo.

Es importarte destacar que, si se trata de actos o violaciones cometidas durante el

procedimiento, deben impugnarse y atacarse de inmediato para que una vez concluido
el juicio, proceda la interposición del Amparo Directo, pues si no se combaten se
entienden las violaciones como consentidas.

2. Juicio de amparo indirecto o bi-instancial: Es aquel que procede en contra de

todo aquello que no sea una sentencia definitiva, laudo o resolución que ponga fin al
juicio.

Procede en contra de:

- Leyes, reglamentos, Tratados Internacionales, constituciones estatales, decretos

acuerdos (amparo contra leyes) que por su sola entrada en vigor (leyes
autoaplicativas 3) o con motivo del primer acto de aplicación causen perjuicio al
quejoso (leyes heteroaplicativas 4).

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Las leyes autoaplicativas son las normas que por su sola entrada en vigor causan una afectación directa en la
esfera jurídica del quejoso.
Cuando las obligaciones derivadas de la ley nacen de ella con ella misma, se estará en presencia de una ley
autoaplicativa o de individualización incondicionada (porque no requiere que se actualice condición alguna).
Por ejemplo, supongamos que hoy entra en vigor una ley que grava con la tasa del 30% el uso de celulares
inteligentes. En consecuencia, si eres una persona que antes de la entrada en vigor de la norma ya tenía un
celular inteligente o el día de la entrada en vigor compras un celular inteligente, deberás pagar un impuesto por
su uso, lo cual causará una afectación a tu patrimonio y a tu esfera jurídica.
El término para interponer juicio de Amparo es de 30 días hábiles siguientes a la entrada en vigor de la norma
reclamada.
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Las leyes heteroaplicativas requieren de un primer acto de aplicación para afectar la esfera jurídica del quejoso.
También se les conoce como leyes de individualización condicionada.
Por ejemplo, la ley del caso anterior que grava el uso del celular inteligente entró en vigor hace un año; pero la
persona no lo tenía, ahora lo compra y en consecuencia deberá a comenzar a pagar el impuesto respectivo
(primer acto de aplicación) y así dicha persona podrá promover el Amparo en contra de la ley.
El término para interponer juicio de Amparo es de 15 días hábiles siguientes al primer acto de aplicación.
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Por ejemplo: Amparo de jornaleros y obreros que no pueden ser multados con más
de 1 día de trabajo 5 vs el Reglamento de Tránsito por multas excesivas y retención de
ciudadanos hasta que se presente un agente a infraccionarlo. (Leyes
heteroaplicativas).

- Contra actos u omisiones que no provengan de tribunales judiciales, administrativos

o del trabajo, esto es, contra actos de autoridades administrativas 6.

El Juicio de Amparo Indirecto se promueve en primera instancia ante los Jueces de

Distrito (son quienes constatan la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto
reclamado); y en segunda instancia conocen de él los TCC, o la SCJN en los casos
en que esta última utilice su facultad de atracción, a través de la interposición del
recurso de revisión en contra de las sentencias de los Jueces de Distrito. Su función
es modificar, revocar (dejar sin valor) o confirmar la sentencia.

*Facultad de atracción:

La facultad discrecional de atracción es el medio excepcional de control de la legalidad

con rango constitucional con el que cuenta la Suprema Corte de Justicia de la Nación
para atraer asuntos que, en principio, no son de su competencia originaria, pero que
revisten interés y trascendencia.

Para ejercer la facultad establecida en el artículo 107, fracciones V, inciso d), segundo
párrafo, y VIII, inciso b), segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, deben acreditarse conjuntamente los siguientes requisitos:

1. Que a juicio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la naturaleza intrínseca

del caso permita que éste revista un interés superlativo reflejado en la gravedad del
tema, es decir, en la posible afectación o alteración de valores sociales, políticos o, en

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El fundamento constitucional es el artículo 21 constitucional, párrafo quinto que dispone: “Si el infractor de
los reglamentos gubernativos y de policía fuese jornalero, obrero o trabajador, no podrá ser sancionado con
multa mayor del importe de su jornal o salario de un día”.
6
Las autoridades administrativas son aquellas que están encargadas de la administración pública, misma que
a nivel federal está encabezada por el Presidente de la República y desciende hacia las Secretarías de Estado,
órganos desconcentrados y organismos descentralizados. Y de una manera similar se organiza a nivel local,
partiendo de los Gobernadores de los Estados.
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general, de convivencia, bienestar o estabilidad del Estado Mexicano relacionados con

la administración o impartición de justicia.

2. Que el caso revista un carácter trascendente reflejado en lo excepcional o novedoso

que entrañaría la fijación de un criterio jurídico trascendente para casos futuros.

Ejemplos: Ver ligas de noticia periodística y videos de YouTube, en el grupo de

Facebook.

*El juicio de Amparo ¿es un juicio o un recurso?

Concepto de recurso: Es un volver a dar curso al conflicto, un volver en plan revisor

sobre lo actuado, de manera que ante quien deba resolver el recurso en cuestión
concurran las mismas partes que contendieron en el juicio principal ante el órgano
inferior, a pedirle que reanalice la cuestión controvertida y que decida si la sentencia
efectuada por el inferior se ajusta o no a la ley correspondiente y, en su caso, a
solicitarle que reforme la resolución con la que no se está conforme.

Mediante el recurso se pretende reformar la resolución judicial dentro del mismo

proceso en que dicha resolución ha sido dictada.
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En suma, se sigue dentro del proceso:

DEBE SER FALLADO

MISMO MISMAS CON BASE EN LA
CONFLICTO PARTES MISMA LEY QUE
OBSERVÓ EL
INFERIOR

En el juicio de Amparo

El juzgador (el Demandado

aquo o juez de se convierte en (autoridad
origen). responsable).

El conflicto ya no El de si la
es el que fue sino conducta de la
sometido al autoridad
juzgador. responsable
configura o no
una
contravención a
la Constitución,
problema que no
se había
planteado antes.

Los preceptos normativos sobre los que debe resolver el órgano revisor, juez del
juzgador primigenio, no serán exclusivamente los mismos en los que éste se apoyó
en su oportunidad, sino además los de la Constitución y decidirá si la ley fue exacta o
inexactamente aplicada; así también resuelve si tal ley no debió aplicarse por ser
contraria a la constitución.
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La materia y las partes son diferentes a las del proceso ordinario en que se dictó la
resolución reclamada.

Se trata de un proceso sobre el proceso, no de un capítulo más del mismo proceso.

RECURSO AMPARO

No hay tal sustitución, el órgano

El superior sustituye al inferior y, de control declara la ilegalidad de
actúa como éste debió haber la conducta asumida por la
actuado y no lo hizo. autoridad responsable y manda
que enmiende su conducta.

Así también, cabe precisar que algunos autores consideran que el juicio de Amparo
Directo no configura un proceso.

Es importante señalar, que el Juicio de Amparo no puede ser considerado como una
tercera instancia en el proceso, ya que da origen a un procedimiento nuevo, en el cual
el objeto es resolver una cuestión de constitucionalidad y las partes cambian.

Al respecto, el artículo 23 establece que: “Ningún juicio criminal deberá tener más de
tres instancias”.

Instancia: Conjunto de actos procesales que se inicia en el momento en que se ejercita

una acción y termina con la sentencia que emite el órgano competente en cada caso.

El Código Nacional de Procedimientos Penales, cumpliendo con este precepto,

establece que los juicios pueden constar de 1 o 2 instancias, la primera concluye con
una sentencia, que puede ser impugnable por el recurso de apelación, el cual resuelve
el superior en segunda instancia con carácter definitivo.
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Por ejemplo:

Juicio penal en materia federal:

Segunda instancia
Primera instancia Tribunal Colegiado de Juicio de Amparo Directo
Apelación. (Procedimiento
Juez de Distrito (recurso de apelación) constitucional autónomo)
Sentencia definitiva

*Partes en el juicio de Amparo.

Concepto de parte en el juicio: Es la persona que teniendo intervención en un juicio,

ejercita en él una acción, opone una excepción o interpone un recurso.

Acción: Poder o facultad de presentar y mantener ante el órgano jurisdiccional una

pretensión (aspiración o petición).

Excepción: Medio a través del cual se combaten las pretensiones del actor.

1. EL QUEJOSO: Es el agraviado que promueve el juicio de garantías (juicio de

amparo), quien demanda la protección de la justicia federal, quien ejercita la acción
constitucional, el que equivale en un juicio ordinario al actor.

2. LA AUTORIDAD RESPONSABLE: Es la parte contra la cual se demanda la

protección de la justicia federal, es decir, es el órgano del Estado que forma parte de
su gobierno quien dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica
o extingue situaciones jurídicas en forma unilateral y obligatoria; u omite el acto que
de realizarse crearía, modificaría o extinguiría dichas situaciones jurídicas; de quien
proviene la ley o el acto que se reclama, que se impugna por considerar el quejoso se
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lesiona sus garantías individuales o que transgrede en su detrimento el campo de

competencias que la constitución delimita a la Federación y sus Estados miembros,
esto es, que rebasa las atribuciones que respecto de una y otros la constitución ha
precisado.

NOTA: Los particulares tendrán la calidad de autoridad responsable cuando realicen

actos equivalentes a los de la autoridad.

3. EL TERCERO INTERESADO: Es quien, en términos generales, resulta beneficiado

con el acto que el quejoso impugna en el Juicio de Amparo y, tiene por lo mismo,
interés en que tal acto subsista y no sea destruido por la sentencia que en el
mencionado juicio se pronuncie. Por ello, debe ser llamado a juicio y tener en éste la
oportunidad de probar y alegar en su favor. Podría decirse que hace causa común con
la autoridad responsable, quien también se empeña en que el acto que de ella se
combate quede en pie.

4. EL MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL: Funge como representante de la sociedad

y siempre debe ser llamado al juicio constitucional como parte del mismo.
MP  Fiscalía u órgano acusador del Estado, tiene facultades de ejercicio de la acción
penal. Protege los intereses del Estado y de la sociedad. Respecto al Juicio de Amparo
vigila que éste se desarrolle correctamente y que no se afecte el interés público.
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EJEMPLO: Juicio Ordinario Civil

Desocupación de un
inmueble

Principio de
Sujeto B Sujeto A Definitividad
Demandado Actor
Juez civil
1° ¡Desocupe el El sujeto B interpone
recurso de apelación JUICIO DE
instancia inmueble! AMPARO
ante la Sala Civil.
_________ en
¡Desocupe el inmueble! contra de la
sentencia
Sala Civil se Sujeto B definitiva de la
convierte en Demandado, se Sala Civil, en
Sujeto A AUTORIDAD convierte, en la que se
(actor), se RESPONSABLE QUEJOSO, en determina la
convierte en 3° demandado nuevo actor desocupación
interesado del inmueble.