TERCERA ETAPA • AÑO 13 Martes 5 de setiembre de 2023

● 867
SUPLEMENTO DE
ANÁLISIS LEGAL DE
EL PERUANO

Protección
al registro
de marcas
NUEVO MANUAL PARA EXAMEN DE
SOLICITUDES EN PAÍSES ANDINOS
FORTALECE SISTEMA DE LA CAN.
4„+-2%7Ĩ
SERGIO CHUEZ

PÁGINA. 2 EL DAÑO PUNITIVO PÁGINA. 3 LA RETROACTIVIDAD 4„+ĨEL MAGISTRADO HÉCĨ PÁGINA. 8 LAS NUEVAS HABILIĨ
EN EL ÁMBITO LABORAL, BENIGNA EN MATERIA TOR LAMA MORE EXPONE LOS DADES Y COMPETENCIAS QUE
)2()&%8)430Œ1-'%463Ĩ TRIBUTARIA SEGÚN LA CORTE AVANCES DEL EXPEDIENTE JUDIĨ EXIGE LA IA EN EL TRABAJO.
PUESTA. IVAN PARÉDEZ N. SUPREMA. PERCY BARDALES CIAL ELECTRÓNICO. ENTREVISTA LUCAS MAILLAND
2 SUPLEMENTO DE
ANÁLISIS LEGAL
Martes 5 de
setiembre de 2023
PROYECTO DE LEY EN DEBATE
El daño punitivo en ámbito laboral
La posibilidad de regular el
pago de los daños punitivos y
WYMQTEGXSIRIPIQTPISĤKYVE
en la agenda de la Comisión de
Trabajo. Veamos en qué consiste.
U na iniciativa legal destinada a
definir el daño punitivo en el
ámbito laboral presentó para su
debate el grupo parlamentario de Fuerza
Popular. En efecto, se trata del proyecto
de ley N° 5732/2023-CR, presentado el 17
de agosto del 2023, que tiene por objeto
modificar el artículo 38° del TUO del
Decreto Legislativo 728, Ley de Pro-
ductividad y Competitividad Laboral
para definir e introducir en la legislación
laboral el concepto de daño punitivo por
el despido incausado y fraudulento y el
fortalecimiento de los derechos laborales
en nuestra nación.
La propuesta legislativa, de este modo,
pretende regular el pago por daños pu-
nitivos en caso de despido incausado y
fraudulento. Así, propone que cuando el
juez decida a favor del trabajador su repo-
sición, además del pago de indemnización
por daños y perjuicios en caso de despido
incausado y fraudulento, ordenará también
el pago de daños punitivos. Además, señala
que el monto máximo por daños punitivos
DIRECTOR (e): Félix Alberto Paz Quiroz | Subdirector: Omar Swayne Recuenco | Editora: María Avalos Cisneros (mavalos@editoraperu.com.pe)
Coordinador: Paul Herrera Guerra | Jefe de Diagramación: Julio Rivadeneyra Usurín | Teléfono: 315-0400 (2016)
será equivalente al monto que hubiera
correspondido al trabajador aportar al
Sistema Privado de Pensiones (AFP), Sis-
tema Nacional de Pensiones (ONP), desde
su cese hasta su reposición.
En nuestra opinión, los daños puni-
tivos o “punitive damages” son propios
del sistema anglosajón o Common Law,
a diferencia del nuestro que es un siste-
ma romano-germánico, donde no existe
esa figura. Con los daños punitivos se
busca sancionar la conducta infractora
o “castigar una conducta” y disuadir a
no cometerlos en el futuro, no siendo
su finalidad el compensar a la víctima,
aunque el beneficiario de estas sumas de
IVAN dinero sea la víctima. Sin embargo, con el
PARÉDEZ proyecto de ley, con los daños punitivos en
NEYRA
el proceso laboral sí se estaría buscando
ABOGADO compensar a la víctima, al equiparar su
LABORALISTA.
ASOCIADO monto a razón de los aportes previsio-
SÉNIOR DEL nales desde su cese hasta su reposición,
ESTUDIO PHILIPPI,
PRIETOCARRIZOSA, conforme así lo han sustentado en su
FERRERO DU & exposición de motivos, lo cual dista de lo
URÍA. ESTUDIOS
DE POSTGRADO EN que realmente son considerados los daños
RELACIONES
LABORALES EN
punitivos, los cuales no son mecanismos
LA UNIVERSIDAD de reparación o resarcimiento.
COMPLUTENSE DE
1%(6-(Ħ9'1Ĩ
En nuestro sistema normativo, para
)74%”%ħ efectos de resarcir los daños de las con-
ductas infractoras, existe la figura de la
indemnización por daños y perjuicios
por medio del daño moral, el daño emer-
gente y el lucro cesante; por lo que los
daños punitivos no tendrían cabida o,
por lo menos, no de la forma en que lo
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
De acuerdo con la propuesta legisla-
tiva, el marco normativo propuesto
se aboca a propiciar que se cumpla
con proteger a aquel trabajador
que haya sido desvinculado y que
recibió una afectación a su sistema
pensionario.
Por ello, la iniciativa se refiere a
los artículos 22° y 27° de la Cons-
titución Política, en que ya prevé
el cumplimiento de garantías para
los trabajadores, incluso su adecua-
da protección ante situaciones de
desvinculación. De igual manera
se menciona el TUO del D. Leg. 728
aprobado por el Decreto Supremo
Nº 003-97-TR.
En este contexto, la iniciativa señala
que el trabajador que fuera objeto
de un despido arbitrario, pueda
recibir una indemnización por
despido arbitrario y en el caso de los
despidos incausados y fraudulen-
tos, se ha previsto, por medio de la
está planteando el proyecto de ley.
Finalmente, si este proyecto de ley
prospera tal como está y se considera a
los daños punitivos en el proceso laboral,
se debe tener en consideración que no
solo debe modificarse el artículo 38°
Las opiniones vertidas son de exclusiva
responsabilidad de los autores.
Sugerencias y comentarios:
mavalos@editoraperu.com.pe
TRABAJO
jurisprudencia, establecer la tutela
restitutoria mediante la reposición y
además también otorgarles una in-
demnización por daños y perjuicios,
específicamente por lucro cesante,
que generalmente es equiparado
a las remuneraciones que se deja
de percibir; sin embargo, no se ha
previsto que al ser despedido, el
trabajador también se ve afectado al
no aportar al sistema de pensiones
durante ese período de tiempo. Y
tampoco se ha presentado una pro-
puesta normativa al respecto.
Esto añade, finalmente, implicará
un impacto positivo en los trabaja-
dores que verán reinvindicados sus
derechos de tutela al resarcirles el
daño, ya no solo podrán contar con
las remuneraciones que dejaron de
percibir, sino que podrán también
contar con el monto referido a los
aportes pensionarios durante el
período que no laboraron.
del TUO del Decreto Legislativo N° 728,
sino que debería modificarse también el
artículo 34° de este cuerpo normativo,
pues manifestamos que este artículo
considera a la indemnización la “única”
reparación por el daño sufrido.
Jurídica es una publicación de
El Peruano
2008 © Todos los derechos reservados
TRIBUTACIÓN
'368)7946)1%6%8-*-'%%40-'%'-–2
La retroactividad
benigna en
materia tributaria
)PQ¤\MQSXVMFYREPHIPTE°WVEXMĤG¶YREMQTSVXERXI
TSWXYVETEVEPEWGSRXVSZIVWMEWHIMQTEGXSGSVTSVEXMZS
M ediante la sentencia de Casa-
ción N° 10449-2022-Lima, la
Corte Suprema de Justicia ha
establecido como criterio interpretativo
que no corresponde imponer la sanción
de multa prevista en el numeral 1 del ar-
PERCY tículo 178° del Código Tributario (v.gr.,
&%6(%0)7 relativa a declarar datos o cifras falsas),
ABOGADO
cuando a la fecha de notificación de la
86-&98%6-78% correspondiente resolución de multa
73'-3())=4)69 ya se encontraba vigente el Decreto Le-
gislativo 1311 (v.gr., 31 de diciembre del
2016 en adelante), el cual dispuso que no
correspondía imponer la referida san-
ción de multa cuando no había tributo
por pagar.
En este caso, la materia controver-
tida fue determinar si la aplicación del
numeral 1 del artículo 178° del Código
Tributario, modificado por el Decreto
Legislativo 1311 es retroactiva –o no–
respecto a la comisión de infracciones
cometidas con anterioridad a su entra-
da en vigor (v.gr. 30 de diciembre del
2016 para atrás), pero cuyas sanciones
fueron notificadas con posterioridad a
esta fecha.
El criterio emitido ra-
XMĤGEYRGEQFMSIRPE
VIWSPYGM¶RHIGSRXVSZIV-
WMEWIRQEXIVMEĤWGEP7I
EWYQIYREVIWSPYGM¶RHI
GSRXVSZIVWMEWETEVXMVHI
GSQTSRIRXIW IRJSVQI
MRHITIRHMIRXIGSQS
TEWEMKYEPGSRPSWMRXIVI-
WIWQSVEXSVMSW 
Martes 5 de
setiembre de 2023
La posición de la autoridad tributaria
y el Tribunal Fiscal consistió en sostener
que se habría incurrido en una aplicación
retroactiva del Decreto Legislativo 1311
(que modificó el numeral 1 del artículo
178° del Código Tributario), lo cual esta
prohibido en los términos descritos en el
artículo 168° del Código Tributario. Esto
porque se estaría aplicando la norma mo-
dificatoria a las infracciones que habrían
sido cometidas con anterioridad a su en-
trada en vigor (v.gr., 30 de diciembre del
2016 para atrás).
Así, en la sentencia de Casación de la
Corte Suprema se indicó que cuando el
artículo 168° del Código Tributario es-
tablece que las normas tributarias que
supriman o reduzcan sanciones por
infracciones tributarias, no extingui-
rán ni reducirán las que se encuentren
en trámite o ejecución, se debe tener en
cuenta lo siguiente: (I) que las sanciones
en “trámite” son aquellas que han sido
notificadas al administrado y se encuen-
tran pendientes de resolución; y, (II) que
las sanciones en “ejecución”, en el caso de
sanciones pecuniarias, son aquellas que
están en etapa de cobranza coactiva.
El Decreto Legislativo 1311, que modi-
ficó el numeral 1 del artículo 178° del Có-
digo Tributario, fue publicado en el Dia-
rio Oficial El Peruano el 30 de diciembre
del 2016. Por tanto, si existían sanciones
de multa relativas al numeral 1 del artí-
culo 178° del Código Tributario, que fue-
ron notificadas a partir de la vigencia del
Decreto Legislativo 1311, esto es a partir
del 31 de diciembre del 2016, correspon-
día que se aplique la norma vigente al
momento de notificación, esto es, no se
podía sancionar con multa si no existía
tributo por pagar.
SUPLEMENTO DE
ANÁLISIS LEGAL 3
INTERÉS
MORATORIO
El criterio emitido por la Corte
Suprema viene a ratificar un
cambio en la resolución de con-
troversias en materia tributaria.
Se asume una resolución de con-
troversias tributarias a partir de
componentes (en forma indepen-
diente, como pasa igual con el
tema de los intereses moratorios).
Si no existe perjuicio para el fisco
(por la no existencia de pago de
tributos), no es razonable que se
pretenda imponer una sanción
por la infracción prevista en el
numeral 1 del artículo 178° del
Código Tributario. Esto, porque a
partir de la vigencia del Decreto
Legislativo 1311 la decisión del
legislador ha sido ya no sancio-
nar este supuesto hecho.
Por tanto, no existe una aplicación
retroactiva del Decreto Legislativo 1311
siempre que la resolución de multa se no-
tifique a partir de la entrada en vigencia
de este decreto, a pesar de que la comisión
de la infracción haya sido antes, pues es-
taríamos ante la aplicación inmediata de
la norma en el tiempo.
Tampoco existe interpretación erró-
nea del artículo 168° del Código Tribu-
tario cuando existe una aplicación in-
mediata de la norma sancionadora sobre
hechos aún no cumplidos.
4 SUPLEMENTO DE
ANÁLISIS LEGAL
Martes 5 de
setiembre de 2023 CORPOR

A lgunos aspectos que ayudan a

este fin tienen que ver con el for-
talecimiento de capacidades de
quienes interactúan en él, con el acceso
oportuno a información relevante y, por
supuesto, con el otorgamiento de facili-
dades para su empleo.
El pasado lunes 21 de agosto, la Secre-
taría General de la Comunidad Andina
(SGCAN) y la Organización Mundial de
la Propiedad Intelectual (OMPI) presen-
taron el Manual para el examen de mar-
cas en los países andinos, documento
que desde todo punto de vista abona con
lo indicado líneas antes.
La elaboración de este manual se
produce en el marco de un acuerdo de
cooperación celebrado entre la OMPI y la
SGCAN, y constituye una actualización
de un primer esfuerzo que se trabajó en
1996. En ese año, las oficinas de propie-
dad industrial, en su Segunda Reunión
del Comité Administrador del Convenio
de Cooperación en materia de Propie-
dad Industrial entre Oficinas Nacionales
Competentes de los Países Miembros
del Acuerdo de Cartagena, adoptaron el
Manual para el examen de marcas en las
oficinas de propiedad industrial de los
países andinos.
No obstante, dado el tiempo trans-
currido y los cambios legislativos pro-
ducidos desde entonces, tanto a nivel
comunitario como a nivel interno, era
necesario actualizar dicho manual, a
efectos de que se puedan ver reflejados
los criterios actuales y vigentes, tanto de
las oficinas nacionales de propiedad in- HERRAMIENTA QUE
dustrial de los países andinos como los
del Tribunal de Justicia de la Comunidad FORTALECE SISTEMA
Andina (TJCAN), órgano jurisdiccional
competente para declarar el derecho an-
DE PROPIEDAD
dino y para garantizar su interpretación INTELECTUAL EN

Manual para e
uniforme en los países miembros.
Los trabajos para la elaboración de PAÍSES DE LA CAN
este nuevo manual iniciaron en julio del
2022 y culminaron en agosto del 2023.
Además de la participación conjunta de
la SGCAN y la OMPI, se contó con la co- segundo se centra en el procedimiento

laboración activa de los funcionarios de
las oficinas de marcas de los países de la
Comunidad Andina, que proporciona-
ron o, en su caso, ratificaron los criterios
vigentes y la jurisprudencia actual apli-
cable en sus respectivas oficinas.
examen de ma
de registro y se divide en las diferentes
etapas del procedimiento: examen de
forma, publicación de solicitud, oposi-
ción y examen de fondo, efectuándose
un análisis detallado de cada etapa, que
SERGIO incluye los requisitos de la solicitud y las

los países andi

El resultado ha sido un documento
técnico, pero a la vez redactado de forma
amigable, que incorpora muchos ejem-
plos concretos que ilustran los diversos
criterios aplicados por las oficinas de
marcas de los países andinos y el TJCAN,
constituyéndose en una guía práctica,
didáctica y de fácil comprensión. Así,
está conformado por dos capítulos (ade-
más de una introducción, un listado de
abreviaturas y bibliografía), el primero
de los cuales aborda la parte general de
los signos distintivos, brindando defi-
niciones y sus características generales,
con especial énfasis en las marcas; el
CHUEZ prohibiciones de registro previstas en
nuestra normativa vigente.
DIRECTOR DE De igual modo, el manual incluye
SIGNOS DISTINTIVOS
DEL INDECOPI interpretaciones prejudiciales emitidas
por el TJCAN, que si bien no son en es-
tricto vinculantes, sí constituyen una
fuente valiosa de consulta al momento
de dilucidar cualquier aspecto de inter- Qué duda cabe que la propiedad intelectual es una he
pretación en torno a la aplicación de la
normativa andina. desarrollo económico de los países. Con esa premisa,
Pero, volviendo a lo señalado al inicio,
el manual es sin duda un aporte impor-
sistema robusto, que promueva la innovación, la creat
tante al sistema de propiedad intelectual, brindando facilidades para su protección y garantías d
no solo nacional, sino también de la re-
gión en su conjunto, desde que suma en
RATIVO
el
el fortalecimiento de capacidades, acceso
arcas en
a información y otorgamiento de facili-
dades para su empleo, como se indicó.
El objetivo del manual es contribuir
con la mejora continua de los proce-
dimientos de registro de marcas tra-
mitados por las oficinas de propiedad
inos industrial de los países miembros de la
Comunidad Andina (CAN), esto es, Bo-
livia, Colombia, Ecuador y Perú. En ese
sentido, proporciona a los examinado-
res de marcas de estos países una serie
de recomendaciones y lineamientos que
puedan coadyuvar a su labor diaria en la
erramienta clave para el tramitación y análisis de solicitudes de
registro, a fin de dotar a dichos procedi-
es vital contar con un mientos de mayor seguridad jurídica y
tividad y el emprendimiento, predictibilidad, lo que desde luego favo-
rece a los usuarios del sistema.
de su observancia. A la fecha, no existe otro documento
de consulta de esta naturaleza que per-
mita a nuestros examinadores conocer
Martes 5 de
setiembre de 2023
DERECHO Y
TECNOLOGÍA
Dicho todo esto, no podemos dejar de resaltar la moda-
lidad en que el manual ha sido elaborado. Acorde con el
desarrollo de la tecnología y las necesidades actuales, se
ha dispuesto que esta edición sea publicada de manera
electrónica, lo que sin lugar a duda es sumamente venta-
joso, pues facilitará su revisión y actualización periódicas,
teniendo en cuenta el dinamismo del derecho.
No está de más apuntar que sobre la base de este docu-
mento de consulta principalmente técnico, se podrá traba-
jar y elaborar materiales específicos, con fines netamente
didácticos, para nuestros empresarios, emprendedores y
usuarios de a pie, lo cual permitirá seguir ahondando en
nuestros esfuerzos por continuar acercándolo al sistema
de propiedad intelectual. El manual ya se encuentra dis-
ponible para ser descargado y consultado bajo el siguiente
enlace: http://bit.ly/3P3YFI7.
acerca de los criterios o prácticas que se El documento
aplican en las oficinas de marcas de los también re-
otros países miembros de la CAN. Lo sulta de suma
anterior es de suma importancia, ya que utilidad para
si bien la oficina de marcas en el Perú abogados y
(Dirección de Signos Distintivos del Ins- profesionales
tituto Nacional de Defensa de la Compe- dedicados al
tencia y de la Protección de la Propiedad campo de las
Intelectual-Indecopi) maneja sus crite- marcas, así
rios y prácticas propias, siempre es im- como para
portante y útil conocer las prácticas en nuestros
torno a los procedimientos de marcas de
empresarios y
terceros países, en tanto ello puede con-
emprendedo-
tribuir a la mejora continua de nuestros
res en gene-
servicios, más aún si se tiene en cuenta
que los países que integramos la CAN, ral, que po-
nos regimos por una misma normativa drán conocer
en lo que respecta a la propiedad indus- y entender
trial (Decisión 486, Régimen Común so- los criterios
y prácticas
bre Propiedad Industrial).
El manual incluye situaciones en las actuales que
que si bien se trata de la misma norma, observa la
las oficinas de marcas aplican criterios Dirección de
divergentes. Tal es el caso, por ejemplo, Signos Dis-
del criterio utilizado para la evalua- tintivos al
evaluar las
ción de signos engañosos (en Colombia
y Ecuador, las oficinas de marcas han solicitudes de
considerado que el signo que consiste registro de
en una indicación de procedencia o en marcas que se
un símbolo que se asocie con un lugar someten a su
geográfico determinado es engañoso si consideración,
el solicitante está domiciliado en un lu- lo cual debe-
gar diferente; en tanto que en el Perú no ría permitirles
se considera necesariamente engañoso anticiparse a
dicho signo, ya que existe la posibilidad situaciones
de que los productos a distinguir proven- que pudie-
gan del lugar al que se alude en este, in- ran dilatar u
dependientemente del domicilio consig- obstaculizar
nado por el solicitante), o de las prácticas innecesaria-
aplicadas para el caso de oposiciones con mente sus
base en un nombre comercial (en Ecua- trámites.
dor, el opositor solo está en la obligación
de aportar pruebas del uso constante,
real y efectivo del nombre comercial en
caso este no se encuentre registrado, ya
que si lo está se presume su uso; en tanto
SUPLEMENTO DE
ANÁLISIS LEGAL 5
que en Colombia y Perú el opositor siem-
pre está en la obligación de presentar
pruebas de uso de su nombre comercial,
independientemente de que se encuentre
registrado o no) (1).
Ahora, si bien conforme se ha señala-
do anteriormente el manual se encuen-
tra dirigido sobre todo a examinadores
de marcas, puede ser una herramienta
útil y valiosa también para otros actores
del sistema. Por ejemplo, para los jueces
encargados de resolver acciones en ma-
teria de marcas, ya que podrán conocer
y entender de primera mano los criterios
y prácticas aplicadas por el Indecopi y
también por otras oficinas de marcas de
la región, así como las interpretaciones
brindadas por el TJCAN en casos concre-
tos, lo que definitivamente les permitirá
contar con mayores elementos de juicio a
la hora de pronunciar una decisión.
En el mismo sentido, conocer con
mayor detenimiento los alcances de las
prohibiciones absolutas y relativas al re-
gistro de una marca y lo que involucra
un análisis de confusión coadyuvará en
sus labores a entidades como el Ministe-
rio Público, la Policía Nacional del Perú
o la Superintendencia Nacional de Adua-
nas y de Administración Tributaria, al
momento de identificar infracciones o
vulneraciones de marcas en el mercado.
El documento también resulta de
suma utilidad para abogados y profesio-
nales dedicados al campo de las marcas,
así como –por el hecho de que se haya
trabajado con un lenguaje amigable y
didáctico– para nuestros empresarios y
emprendedores en general, que podrán
conocer y entender los criterios y prác-
ticas actuales que observa la Dirección
de Signos Distintivos al evaluar las soli-
citudes de registro de marcas que se so-
meten a su consideración, lo cual debería
permitirles anticiparse a situaciones que
pudieran dilatar u obstaculizar innece-
sariamente sus trámites (por ejemplo, al
conocer con exactitud qué requisitos de-
ben acompañar a su solicitud de registro
o qué aspectos deben tener en cuenta al
escoger una marca). Además, permite al
empresario y emprendedor peruano, si
en caso está interesado en expandir sus
negocios a alguno de los países miem-
bros de la CAN, conocer los criterios y
prácticas particulares aplicadas por las
oficinas de marcas de dichos países, lo
que puede facilitar los trámites de regis-
tro que eventualmente decida realizar.
El beneficio para la academia es
igualmente irrebatible, considerando
que son cada vez más las universidades
y centros de estudios que incluyen cur-
sos y programas de pre y posgrado sobre
propiedad intelectual en general, y sobre
marcas en particular.
(1) Para más detalle, revisar el manual.
6 SUPLEMENTO DE
ANÁLISIS LEGAL
¿ Cuáles son los principales avances
que se registran para la habilitación
del expediente judicial electrónico
(EJE), que empezó en el 2017, en las cortes
del país?
–El expediente judicial electrónico se
inició, efectivamente, el 30 de julio del
2017. Se presentó la primera demanda
que se tramitó íntegramente sin papel. A
la fecha, un poco también acelerada por la
crisis sanitaria, existen en el Poder Judicial
905 órganos jurisdiccionales que tramitan
expedientes electrónicos, es decir, que ya
tienen procesos judiciales en los que no
interviene el papel.
Este expediente electrónico tiene cuatro
componentes. La mesa de partes electrónica,
que se creó también en el 2017; el visor, que
vendría ser una aplicación que forma el ex-
pediente propiamente dicho en el sistema, se
van ordenando los escritos conforme llegan
cronológicamente, y al que pueden acceder
los abogados desde cualquier sitio. Basta
que tenga conexiones de internet. Antes,
para ver un expediente tenían que venir
acá, a la sede, hacer cola para que le den
el expediente y si estaba ocupado no se lo
entregaban. Con el expediente electrónico
por el aplicativo Visor se puede ver toda la
dinámica del proceso judicial.
Entonces, tenemos mesa de partes elec-
trónica, el visor, la casilla electrónica, que
preexistía antes, pues viene del 2009, y la
firma electrónica. Estos cuatro elementos
conforman el expediente electrónico. ¿Qué
se hizo el 2017?, pues los dos primeros. La
mesa de partes electrónica, que fue pensada
solo para el expediente electrónico, nos
sirvió el 2020 para la pandemia, porque
se abrió no solo para los EJE, sino también
para los 4 millones de procesos judiciales
que se tramitan en el Poder Judicial.
Los 905 órganos jurisdiccionales re-
presentan casi la tercera parte del total de
órganos jurisdiccionales que tiene el Poder
Judicial, que suman un poco más de 2,800.
Es un número importante.
–¿Cuántos expedientes electrónicos
ya existen en el Poder Judicial?
–Desde el 2017 a la fecha se generaron
más de 800,000 expedientes electrónicos,
muchos de ellos ya están ejecutados y archi-
vados, pero no en los anaqueles, en físico,
sino en los servidores del Poder Judicial.
Transitaron por las diversas instancias,
jueces especializados, sala superior, Cor-
te Suprema, regresaron, se ejecutaron y
archivaron muchos de ellos, otros están
en trámite.
¿En qué áreas se han desplegado con
mayor intensidad este expediente elec-
trónico? En las áreas en las que los pro-
cesos judiciales han estado mejorados,
modernizados. Me refiero a aquellos
procesos judiciales que tienen normas
procesales que prevén el juicio por au-
diencias con una dinámica procesal muy
sencilla, que todo se resuelve mediante
las audiencias, en contacto directo entre
el juez y las partes.
Martes 5 de
setiembre de 2023 ENTREVISTA
HÉCTOR LAMA MORE, MAGISTRADO DE LA CORTE SUPREMA
Nuevo EJE: celeridad
y transparencia para
los procesos judiciales
La implementación del expediente judicial electrónico (EJE) es la importante
herramienta de transformación digital emprendida para la modernización de la
administración de justicia en el país. Veamos sus avances y retos pendientes.
El expediente electrónico está en el mentos, que presentan una connotación se les presenta un cambio y desconocen
ámbito laboral, porque el proceso laboral social importante; procesos contra la cómo será, ofrecen resistencia, pero en el
es oral. Está en penal, porque a raíz de la mujer e integrantes del hogar en las 35 caso del expediente electrónico, paradóji-
modificatoria que tuvo el Código Procesal cortes y se está ampliando a más. En camente, ayudó la pandemia del covid-19
Penal también pasó a ser un juicio por las 35 cortes inicialmente se habilitó en porque obligó al trabajo a distancia y este
audiencias, pero aún en la Corte Penal las sedes centrales, pero este año se está solo es posible a través de la tecnología.
PERCY Nacional. También en la Corte Suprema ampliando a las otras sedes de los dis- Cuando se presentó la pandemia, los
BUENDIA de Justicia, en los órganos jurisdiccionales tritos judiciales. En Lima funciona en el únicos procesos judiciales que continua-
QUIJANDRIA
que conocen los procesos de los aforados, contencioso-administrativos tributario y ron funcionando sin ningún problema
pbuendia@ es decir, de aquellos altos funcionarios contencioso-administrativo de mercado, fueron los expedientes electrónicos. Los
editoraperu.com.pe
que están siendo procesados por órganos que ve las resoluciones del Indecopi. jueces seguían produciendo siempre que
jurisdiccionales de la Corte Suprema y ¿Entre los actores del sistema hay tuvieran los EJE. Se levantó la pandemia,
esos están habilitados con el EJE. Figuran esa predisposición, ese ánimo de tra- quedó la mesa de partes electrónica, que
también los procesos civiles que tienen bajar e impulsar el EJE o todavía hay hasta ahora se usa para todos los procesos,
oralidad y, esto es muy importante, los resistencias? y los jueces comenzaron a pedir que se
procesos de violencia contra las mujeres –Como es lógico todo cambio gene- habiliten los expedientes electrónicos para
e integrantes del grupo familiar. Este ra resistencias porque las personas, por poder trabajar sin dificultad los procesos
año se inició el despliegue del expediente su propia costumbre, dinámica y hasta judiciales.
electrónico en los procesos de alimentos. cultura, prefieren mantener el ritmo que Pero hay todavía resistencias, y aun-
Entonces, tenemos procesos de ali- tuvieron toda la vida. Entonces, cuando que se sobrepone a esta situación, igual
sigue la costumbre, pues tienes el EJE
y algunos imprimen porque se sienten
BENEFICIOS PARA JUSTICIABLES más cómodos leyendo en el papel que
en la computadora. Dicen que están de
acuerdo con el expediente electrónico,
–¿Y cómo se benefician los justiciables y los abo- que no tienen internet y los que están un poco por pero terminan imprimiendo para leer,
gados con el EJE y la mesa de partes electrónica? razones generacionales distanciados con la tecnolo- claro no imprimen todo el expediente,
–Celeridad y transparencia. El solo hecho de gía, ¿qué pasa con ellos? Para eso, el Poder Judicial sino piezas que necesitan leerse y que le
poner el expediente electrónico en un proceso ju- mantiene vigente la mesa de partes física, porque las es un poco complicado por costumbre,
dicial te elimina el 30% de tiempos que supone la personas que no conversan con la tecnología no pue- seguramente, hacerlo frente la pantalla.
tramitación física; ¿por qué?, porque elimina los den ser limitados en el acceso a la justicia. Ellos llevan –¿Y cuáles son las metas que espera
tiempos muertos. Es decir, el trámite de despla- su escrito a la ventanilla física y funcionarios nuestros alcanzar al final de este año en cuanto
zamiento del papel. Entra un escrito, llévalo a la transforman el papel en digital y le devuelven su pa- a la habilitación del expediente elec-
mesa, ponlo en el archivo, sácalo del archivo, eleva pel. Si una persona tiene un expediente electrónico trónico?
el expediente, lo folias, cóselo, arréglalo y recién en trámite y vive en un lugar en el que no hay internet –Hay un plan que se aprobó en el Con-
elévalo. Ese trámite desaparece automáticamen- o tiene posibilidades de tener una computadora, o no sejo Ejecutivo del Poder Judicial (CEPJ),
te porque el escrito entra por la mesa de partes y va donde el abogado porque no tiene para pagar los en marzo de este año, y que establece una
apenas lo hace ya está en la pantalla del juez. El honorarios, entonces acude a una sede judicial y está meta de extender el expediente electrónico
magistrado, si tiene tiempo, ahí mismo lo provee y normado que todas tengan por lo menos una com- a más de 1,100 órganos jurisdiccionales.
notifica electrónicamente y luego responde. Claro, putadora para que cuando un ciudadano llegue a ver Como decía, a la fecha ya vamos 905.
alguien diría y los que no tienen computadora y los su expediente se le muestre sin problemas. Pero hay que mencionar un tema que
es un complemento. El Poder Judicial
ENTREVISTA Martes 5 de
setiembre de 2023
SUPLEMENTO DE
ANÁLISIS LEGAL 7

“El solo hecho de poner

el expediente electrónico
en un proceso judicial te
elimina el 30% de tiempos
que supone la tramitación
física, por qué, porque
elimina los tiempos
muertos. ¿Cuáles son
los tiempos muertos? El
trámite de desplazamiento
del papel”.

cuatro entidades del sistema de justicia

trabaja las mejoras del EJE, porque este ex-
pediente electrónico tiene una tecnología
que se puede mejorar, pero la inversión es
cuantiosa que un poco escapa del presu-
puesto que ordinariamente se le asigna al
Poder Judicial.
Estos 905 órganos jurisdiccionales, los
cerca de 800,000 expedientes electrónicos,
son el resultado del propio presupuesto
natural del Poder Judicial, en el que los
presidentes y las gerencias, como deci-
mos en el lenguaje popular, ‘rasparon la
olla’, y se pudo financiar con los escasos
recursos, pero se puede mejorar, aunque
estas acciones necesitan inversión.
–¿Y cuánto se necesita para esas
mejoras?
-Hay dos proyectos financiados por el
Banco Mundial y el Banco Interamericano
de Desarrollo para la mejora de la tecno-
logía de este expediente, que se potencie
con tecnologías contemporáneas, más
actuales. Las tecnologías cambian cada
5 años y te encuentras con cada novedad
que hasta el año anterior ni siquiera te
imaginabas. Entonces se inició hace al-
gunos años, se demoró un poco por la
pandemia, pero ya se retomó y la idea
es que el Banco Mundial financie el área
no penal y el BID financie el área penal
específicamente para la mejora tecnológica
del expediente judicial electrónico.
El préstamo de ambos bancos es de
100 millones de dólares más una contra-
partida de 100 millones de dólares del
CULTURA DE LA VIRTUALIDAD
–Entonces, ¿se están dando los pasos para que
se intensifique la cultura de la virtualidad en
los ámbitos administrativos y jurisdiccional
del Poder Judicial?
–En el administrativo también, aunque no
con la misma intensidad del judicial, pero sí se
está entrando en el tema del uso de la tecnolo-
gía. Ahora los documentos que circulan de una
unidad a otra se hacen por la vía electrónica
rápidamente. Cada funcionario, cada juez, tiene
su firma electrónica no solo para los procesos
judiciales en el caso de los magistrados, sino
también para remitir documentos internamente
a las administraciones. Antes, por ejemplo, un
oficio que venía de un presidente de corte y que lo
enviaba por correo, ahora lo envía directamente
con la firma electrónica a un repositorio que es
recibido por los destinatarios.
La tecnología no solo brinda transparencia,
sino también una celeridad. Es decir, para que la
tecnología pueda ser útil, aprovechada, es necesa-
rio que el proceso sobre el cual se aplica se mejore
también, porque si es lento, complejo, como han
Estado. El contrato de préstamo con el
Estado peruano supone un desembolso
del Banco Mundial por 100 millones de
dólares y una contrapartida del Estado
peruano por 100 millones en el área no
existido en el país esos fardos grandes de expe-
dientes que en realidad el 10% es de utilidad y
el 70% de complejidad administrativa, no serán
bien aprovechados con la tecnología. Por eso se
ha aplicado en los procesos civiles con oralidad,
porque el proceso oral es un muy sencillo, muy
dinámico y la tecnología potencia esa utilidad.
No se aplica para el proceso civil tradicional que
aún existe en los despachos judiciales, sino que
se aplica para el proceso mejorado.
En general, no solo es un asunto que se des-
cubre en el Poder Judicial, sino también es un
tema que se conoce en el ámbito mundial por
las empresas. Las empresas que emprendieron la
transformación digital, lo primero que hicieron
fue mejorar sus procesos, agilizarlos, los técnicos
los llaman los ‘procesos esbeltos’, ágiles, que son
muy sencillos, donde se aprovecha la tecnología.
Igual la estrategia del Poder Judicial es aplicar
esa tecnología en procesos mejorados. No es la
tecnología la varita mágica que resuelve todos
los problemas, es también la modernización de
la gestión y, sobre todo, el material humano.
penal. Igual en el área penal, pero la di-
ferencia acá es que el préstamo no solo va
para el Poder Judicial, sino que también
están la Fiscalía, la Policía y el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos. Estas
ejecutarán lo que le corresponde en cada
uno de sus ámbitos. En cambio, en la no
penal, en la que está solo el Poder Judicial,
llegarán íntegramente los casi 200 millo-
nes de dólares que facilitaría un mejor
tratamiento a este proyecto.
–¿Qué falta para que se concreten
estos préstamos?
–Ya están en los preparativos finales
para que aparezca el expediente judicial
electrónico mejorado. Habrá un piloto en
el ámbito penal; probablemente sea, si no
este año, el próximo. Se han dado varios
pasos previos, el mapeo nacional de proce-
sos a nivel de los órganos jurisdiccionales
identificados; hubo un muestreo, de las
35 cortes se visitaron 11 cortes y en cada
una se identificaron órganos jurisdiccio-
nales y en cada uno de estos estudiaron
el trámite de los expedientes, elaboraron
los flujogramas, se identificaron a escala
nacional y eso generó una propuesta de
flujo sobre el cual cae el aplicativo.
Es un desarrollo informático, y para
eso están estas inversiones y, además, por
supuesto que no es solo que viene y se
instala el expediente judicial electrónico,
sino que también se rediseña todo el Poder
Judicial, porque una cosa es el trámite del
proceso judicial en papel y otra cosa es el
digital. Y no es solo el trámite de papel
pasado a digital, sino también es otro
proceso con otras características, con otras
dimensiones, es distinto al proceso de
papel. Hay una propuesta hecha desde una
contratación de ‘arquitectura empresarial’
para estos proyectos que supone una visión
integral del Poder Judicial.
Propone cómo deben estar las geren-
cias y los órganos de gobierno, cómo deben
funcionar los despachos judiciales, qué es
lo que va a venir cuando tengamos 80% o
90% de expediente judicial electrónico. Im-
plica un cambio total que ahora lo estamos
sintiendo poco a poco, porque lo estamos
haciendo con nuestros propios recursos,
introduciendo la tecnología y haciendo que
nos vayamos acostumbrando al manejo
de los procesos sin la necesidad del papel.
–Se está construyendo una base…
–Correcto, cuando vengan las nuevas
tecnologías, mejorado esto, entonces la
gente no va a resistirse, sino, al contrario,
lo va a pedir.
8 SUPLEMENTO DE
ANÁLISIS LEGAL
HABILIDADES Y COMPETENCIAS EXIGIBLES ANTE EL CAMBIO
IA y los nuevos retos para
las relaciones laborales
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E sta es una preocupación común en
la era digital en la que vivimos. La
respuesta a esta pregunta es compleja
y depende de muchos factores. Sin embargo,
aquí intentaré despejar algunas dudas con
datos y estudios concretos.
Es importante destacar que la IA no
reemplazará por completo a los trabajadores
humanos, sino que cambiará la forma en
que se realizan ciertas tareas. La automati-
zación y la robótica están transformando la
manera en que hacemos negocios y tienen
un gran impacto en el mercado laboral.
Pero, en lugar de temer estos cambios, es
importante entender cómo pueden afectar
nuestras carreras y prepararnos para las
nuevas oportunidades que puedan surgir.
¿Cuántos trabajos serán afectados por la
IA? Según un estudio de PwC, se prevé que
la industria global de inteligencia artificial
crezca a una tasa compuesta anual del 15.7%
hasta el 2025 y por ejemplo, para el 2030
la IA podría reemplazar alrededor del 38%
de los trabajos actuales en Estados Unidos.
Un estudio de McKinsey Global Institute
estima que hasta 375 millones de trabaja-
dores en el mundo tendrán que cambiar de
profesión en los próximos años, debido a
la automatización de los trabajos. Además,
se prevé que entre el 15% y el 20% de los
trabajos actuales serán automatizados en
el corto plazo.
Algunos ejemplos de profesiones que
podrían ser afectados por la automatización
y la inteligencia artificial incluyen:
–Trabajos repetitivos en la industria
manufacturera, como la operación de má-
quinas y la inspección de productos.
Martes 5 de
setiembre de 2023
–Tareas administrativas, como la
entrada de datos y la gestión de correos
electrónicos.
–Trabajos en el sector de servicios, como
la atención telefónica y la atención al cliente
en ciertos contextos.
LUCAS –Profesiones que requieren poco cono-
MAILLAND cimiento especializado, como los trabajos
en la industria del transporte y la logística.
')3()*-',%4 Es importante destacar que, aunque la
automatización y la inteligencia artificial
pueden reemplazar ciertas tareas, también
pueden liberar a los trabajadores de tareas
tediosas y repetitivas, permitiéndoles enfo-
carse en tareas que requieren habilidades
humanas, como la resolución de problemas,
la toma de decisiones y la creatividad; por
lo que se espera que la IA cree nuevas pro-
fesiones requeridas por la economía digital
en pleno desarrollo.
El estudio de PwC, al que hice referen-
cia, además indica que habrá una gran
demanda de profesionales capacitados
en esta área. Según otro estudio del Foro
Económico Mundial, el 85% de los trabajos
Aunque la automatización y la
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que existirán en el 2030 aún no han sido
inventados. Además, la IA podría crear más
de 133 millones de empleos y aumentar la
productividad de la economía global en un
26% para el mismo año, generando nuevas
oportunidades laborales.
Algunos ejemplos de nuevas profesiones
o áreas de trabajo que podrían surgir o co-
brar importancia debido a la introducción
de la inteligencia artificial y la automati-
zación incluyen:
–Desarrolladores de software y es-
pecialistas en inteligencia artificial, en-
cargados de crear y mantener sistemas
automatizados.
–Analistas de datos, responsables de
recopilar, organizar y analizar grandes
cantidades de datos para informar la toma
de decisiones.
–Especialistas en seguridad cibernética,
que protegen los sistemas y datos de posibles
amenazas en línea.
–Consultores en transformación digital,
que ayudan a las empresas a adoptar y
aprovechar al máximo la tecnología.
–Instructores y entrenadores en habi-
lidades digitales, que enseñan a las perso-
nas cómo utilizar la tecnología de manera
efectiva.
Estos son solo algunos ejemplos,
pero es probable que surjan nuevas
profesiones y áreas de trabajo en el fu-
turo cercano a medida que la tecnología
continúe evolucionando.
Es fundamental resaltar que la inteli-
gencia artificial no reemplazará comple-
tamente a los trabajadores humanos, sino
que transformará los trabajos existentes
EMPRESAS
y creará nuevos empleos, por lo tanto, es
necesario estar preparados para adaptarse a
los cambios y estar en constante aprendizaje
para desempeñar nuevas profesiones en un
futuro cercano.
En conclusión, la inteligencia artificial
está transformando la forma en que ha-
cemos negocios y vivimos nuestras vidas,
y es una realidad innegable que algunos
trabajos serán reemplazados por máquinas
y algoritmos. Pero también es cierto que esta
transformación tecnológica está generando
nuevas oportunidades y profesiones en áreas
como el desarrollo de IA, la gestión de datos,
la seguridad cibernética y la robótica.
Es crucial estar preparados para estos
cambios y estar atentos a las habilidades
y competencias que serán valoradas en el
futuro laboral. Algunos consejos incluyen
aprender sobre tecnologías emergentes y su
impacto en el mercado laboral, desarrollar
habilidades técnicas y soft skills, como la
resolución de problemas y la comunica-
ción efectiva, y buscar oportunidades de
formación continua.
En definitiva, aunque la IA puede
ser una amenaza para algunos trabajos,
también puede ser una oportunidad para
crear un futuro laboral más diversificado
y emocionante. Con una actitud proactiva
y una formación adecuada, podemos estar
preparados para aprovechar al máximo las
oportunidades que brinda la inteligencia
artificial.
Por eso es crucial estar al tanto de las
nuevas profesiones que surgen y desarro-
llar habilidades y conocimientos en áreas
relevantes. Aquí te dejo algunos tips para
afrontar esta etapa:
–Mantente actualizado: La tecnología
está evolucionando rápidamente, por lo
que es preciso que te mantengas informado
sobre las últimas tendencias y desarrollos
en el campo de la IA.
–Aprende nuevas habilidades: Con-
sidera desarrollar habilidades que sean
complementarias a la IA, como la creati-
vidad, la empatía y la capacidad de trabajo
en equipo.
–Busca oportunidades en nuevos secto-
res: La IA está creando nuevas oportunida-
des de trabajo en los sectores de la robótica,
la biotecnología y la inteligencia artificial.
–Desarrolla habilidades digitales: La
era digital está transformando muchos
aspectos de nuestras vidas, incluyendo el
mercado laboral. Desarrolla habilidades
como el manejo de herramientas tecnoló-
gicas y la comprensión de los datos.
–Fomenta la creatividad: La IA todavía
no puede reemplazar la creatividad hu-
mana, por lo que fomentar esta habilidad
puede ser una ventaja en un futuro cercano.
Estos son solo algunos consejos para
ayudar a afrontar los cambios en el mercado
laboral debido a la IA. Mantenerse informa-
do, desarrollar habilidades complementa-
rias y estar abierto a nuevas oportunidades
son claves para tener éxito en esta era de la
inteligencia artificial.