SEÑOR

JUEZ MUNICIPAL (REPARTO)

E. S. D.

REF: ACCIÓN DE TUTELA PARA PROTEGER EL DERECHO A LA

IGUALDAD/DERECHO DE ACCESO A CARGOS PUBLICOS/DERECHO AL
TRABAJO

Accionante: CONSTANZA NOHEMI SILVA FORERO

Accionado: COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL/ FUNDACION

UNIVERSITARIA DEL AREA ANDINA.

CONSTANZA NOHEMI SILVA FORERO, identificada con la C.C. 52.559.520 de

Bogotá D.C., invocando el artículo 86 de la Constitución Política, acudo ante su
Despacho para instaurar ACCIÓN DE TUTELA contra la COMISION NACIONAL
DEL SERVICIO CIVIL/ FUNDACION UNIVERSITARIA DEL AREA ANDINA, con
el objeto de que se protejan los derechos constitucionales fundamentales que a
continuación enuncio y los cuales se relacionan en los siguientes hechos.

HECHOS
1. Que, a la fecha, la Comisión Nacional Servicio Civil y la Fundación Universitaria
del Área Andina adelantando el proceso de Convocatoria 990 a 1131, 1135, 1136,
1306 a 1332 de 2019 – Convocatoria Territorial 2019 de 2019.

2. Que, así las cosas, y en mérito de mis expectativas laborales y personales, realice mi
inscripción a dicho proceso, aprobando la etapa de revisión de requisitos mínimos y
continuando en concurso (Anexo 1).

3. Que en cumplimiento a lo establecido en el artículo 22 de los Acuerdos del Proceso

de Selección Territorial 2019, la Comisión Nacional del Servicio Civil y la
Fundación Universitaria del Área Andina, mediante la Plataforma SIMO, me
notificaron que las pruebas escritas que se aplicarían el día 28 de febrero de 2021.
4. Que debido a la emergencia social generada por el COVID 19, el Ministerio
de Salud y Protección Social emano la Resolución 092 de 2021, que en su
artículo 1, dispone que: “Suspensión de Vuelos de Leticia a cualquier
destino nacional. Suspéndase los vuelos nacionales y chárter desde Leticia
hacia cualquier destino nacional, a partir de las 00:00 horas del 29 de
enero de 2021…” Dicha suspensión de vuelos no establece fechas claras de
reanudación de los mismos. (Anexo 2)

5. El 25 de febrero de 2021, instaure un derecho de petición ante la CNSC con

Radicado No. 2021600043608, manifestando la situación relacionada en el
numeral 4, advirtiendo mi condición de residente del Municipio de Leticia
(Amazonas), e informando la imposibilidad por motivos de fuerza mayor
para poder desplazarme fuera del Departamento de Amazonas. De igual
forma, la petición estaba dirigida a saber si la CNSC y la Fundación
Universitaria del Área Andina, me dieran la posibilidad de realizar un
método alterno para poder presentar dicha etapa del concurso. (Anexo 3).

6. Que mediante oficio Numero 20212110332891, con fecha 26/02/2021, la

CNSC, dio respuesta negativa a la petición, manifestando que…… “Esto
teniendo en cuenta que la condición general de los aspirantes que aplican
las pruebas prima sobre las situaciones particulares de los participantes que
son ajenas a la entidad y estás no pueden interferir en el desarrollo de los
procesos de selección, en aplicación del principio de prevalencia del interés
general sobre el particular definido en el artículo 1º de la Constitución
Política, actuar diferente desconocería no sólo el citado principio, sino
también, el derecho a la igualdad de los demás aspirantes que presentaron
en oportunidad la respectiva prueba.” (Anexo 4).

7. Que, en virtud de lo anterior, la CNSC da a entender que la no asistencia a la

realización de la prueba escrita, responde a una situación particular del
aspirante, desconociendo que la imposibilidad de realizar la prueba esta dada
por motivos de fuerza mayor que se salen de la orbita del concursante y
responden a unas decisiones emanadas por el Estado, en cabeza del
Ministerio del Interior y el Ministerio de Salud y Protección Social.

8. Ahora bien, esta misma situación, afecto a otros ciudadanos residentes en el

Municipio de Leticia, como por ejemplo al señor Edgar Mauricio Barbosa,
con c.c. 15.876.632 de Leticia, a quien mediante Fallo Acción de Tutela No.
2021-00016-00, emitido por el Juzgado Primero Promiscuo Del Circuito
Leticia Amazonas, la CNSC dispuso; “se le informa que una vez se
confirme que el levantamiento de la medida de control mencionada, se le
citará a la aplicación de la Prueba Escrita sobre Competencias Básicas,
Funciones y Comportamentales señaladas en el artículo 24 del Acuerdo
rector en el marco de la Convocatorias 990 a 1131, 1135,1136, 1306 a
1332 de 2019 –Territorial 2019”. (anexo 5).

9. Señor Juez, ante la situación mencionada anteriormente, la CNSC con su

actuar, vulnera mi derecho como ciudadana al Acceso a Cargos Públicos y a
la Carrera Administrativa y al derecho al trabajo, siendo ajenos a la
 problemática en Salud Publica por COVID 19 que afecta al País, y en
particular al Departamento de Amazonas, de donde soy residente,
causándome un perjuicio irremediable, toda vez que al no poder aplicar
dichas pruebas, automáticamente seria excluida del proceso de concurso de
méritos.

DERECHOS VULNERADOS

Estimo que la actuación de la CNSC y la Fundación Universitaria del Área Andina, constituye
una manifiesta violación a mi derecho a la Igualdad, al Acceso a Cargos Públicos ya al derecho
al trabajo, ya que los concursos de méritos son el mecanismo idóneo para que el Estado, dentro
de criterios de imparcialidad y objetividad, mida las capacidades, la preparación y las aptitudes
generales y específicas de los distintos aspirantes a un cargo, con el fin de escoger entre ellos a
quien mejor pueda desempeñarlo.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Esta acción de tutela está fundamentada en lo definido en la Constitución Política de Colombia

en el artículo 86º. Que estipula lo siguiente: “Artículo 86. Toda persona tendrá acción de tutela
para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente
y sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus
derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o
amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública” …

En Sentencia número 423 de 2018 de la Corte Constitucional, con ponencia del Magistrado
Sustanciador ANTONIO JOSÉ LIZARAZO OCAMPO, frente al principio de Subsidiariedad
como Procedencia excepcional de la acción de tutela contra actos administrativos en materia de
concurso de méritos, la sala señalo lo siguiente:

En virtud de lo dispuesto en el artículo 86 de la Constitución Política, la reiterada jurisprudencia

constitucional dictada en la materia y los artículos concordantes del Decreto 2591 de 1991, la
acción de tutela tiene un carácter residual y subsidiario, razón por la cual sólo procede
excepcionalmente como mecanismo de protección definitivo cuando el presunto afectado
no disponga de otro medio de defensa judicial o, existiendo, ese mecanismo carece de
idoneidad o eficacia para proteger de forma adecuada, oportuna e integral los derechos
fundamentales, en las circunstancias del caso concreto. Así mismo, procederá como mecanismo
transitorio cuando se interponga para evitar la consumación de un perjuicio irremediable a un
derecho fundamental.

La Corte Constitucional recalcó en la sentencia T-315 de 1998, reiterada en los fallos T-1198 de
2001, T-599 de 2002, T-602 de 2011 y T-682 de 2016, que la acción de amparo, en principio,
no procede para controvertir los actos administrativos que reglamentan o ejecutan un proceso de
concurso de méritos, salvo en los siguientes casos:

 
- Cuando la persona afectada no tenga mecanismo distinto de la acción de tutela, para
defender eficazmente sus derechos porque no está legitimada para impugnar los actos
administrativos que los vulneran o porque la cuestión debatida es eminentemente
constitucional.
 
 -   Cuando, por las circunstancias excepcionales del caso concreto, es posible afirmar que,
de no producirse la orden de amparo, podrían resultar irremediablemente afectados los
derechos fundamentales de la persona que interpone la acción.

PRUEBAS
Ruego al Señor Juez se sirva tener en cuenta como fundamentos de los hechos, las siguientes
pruebas:

1. Certificado de Inscripción al Concurso de Méritos de la señora Constanza Nohemí Silva

Forero (2 folios).

2. Resolución 092 de 2021, emanada por el Ministerio de Salud y Protección social (2 folios).

3. Derecho de Petición radicado ante la CNSC (1 folio).

4. Respuesta al Derecho de Petición por parte de la CNSC (2 folios).

5. Notificación cumplimiento Cumplimiento de Fallo Acción de Tutela No. 2021-00016-

00emitido por el Juzgado Primero Promiscuo Del Circuito Leticia Amazonas

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundamento esta acción en el artículo 86 de la Constitución Política de 1991 y sus

decretos reglamentarios 2591 y 306 de 1992.

PRETENSIONES

Con fundamento en los hechos relacionados, solicito al señor Juez disponer y ordenar a
favor mío lo siguiente:

1. Que se ordene a la CNSC brindarme un trato igualitario a los demás ciudadanos

del Departamento de Amazonas que tutelaron el mismo derecho de presentar las
pruebas en una fecha posterior, y les fue reconocido.

2. Que se ordene a la CNSC y a la Fundación Universitaria del Área Andina,

adelantar las acciones pertinentes que me permitan presentar las pruebas de
conocimiento del concurso en mención, una vez se reabran las operaciones
aéreas para el Departamento de Amazonas.

ANEXOS
1. Certificado de inscripción a la convocatoria Convocatoria 990 a 1131, 1135, 1136,
1306 a 1332 de 2019 – Convocatoria Territorial 2019 de 2019
2. Resolución 092 de 2021 MINSALUD.

3. Derecho de Petición Radicado por Constanza Silva Forero ante CNSC.

4. Respuesta derecho de petición CNSC.

5. 5. Notificación cumplimiento Cumplimiento de Fallo Acción de Tutela No. 2021-00016-
00emitido por el Juzgado Primero Promiscuo Del Circuito Leticia Amazonas

CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 37 DE DECRETO 2591/91: JURAMENTO

Manifiesto bajo la gravedad de juramento que no se ha presentado ninguna otra acción

de tutela por los mismos hechos y derechos contra la Comisión Nacional del Servicio
Civil y la Fundación Universitaria del Área Andina.

NOTIFICACIONES

Dirección para recibir comunicaciones, tanto del accionante como del accionado

Comisión Nacional del Servicio Civil: unidadcorrespondencia@cnsc.gov.co

notificacionesjudiciales@cnsc.gov.co,

Fundación Universitaria del área andina: notificacionjudicial@areandina.edu.co

CONSTANZA SILVA FORERO: conosifo@hotmail.com

Señor Juez,

CONSTANZA SILVA FORERO

c.c. 52.559.520