GRUPO DE SERVICIO AL CIUDADANO

Radicación: 20232200479371
Fecha: 03 OCT. 2023

Bogotá, DC, martes, 03 de octubre de 2023

Señor
Luis Felipe Ocampo Perdomo
Representante legal
NORTESANTANDEREANA DE GAS NORGAS S.A. E.S.P.
norgas@norgas.com.co; norgas@colgas.com;
Diagonal 92 No 17 A – 42, Piso 4
Bogotá D.C.

Asunto: Respuesta a oficio recibido mediante radicado ANLA 20236200604622 del 14 de

septiembre de 2023. Proyecto masificación de gas domiciliario por redes para los
municipios de Guarumo, Briceño Departamento de Antioquia, Sucre, San Onofre
Departamento de Sucre, Timbío Departamento de Cauca y San José del Palmar
Departamento de Chocó.

Expediente: 15DPE62063-00-2023.

Respetado Señor Luis Ocampo:

Reciba un cordial saludo por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
Se recibió la comunicación del asunto, mediante la cual informa y solicita lo siguiente:

“(…)

En cumplimiento de las disposiciones de la Unidad de Planeación Minero-Energética para la

viabilización técnica de Proyectos de Masificación de Gas, atentamente solicito pronunciamiento de
la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, acerca de si los proyectos de la referencia requieren
de la Licencia Ambiental (Decreto 1076 de 2015), de lo contrario se emita el correspondiente AVAL
AMBIENTAL.

Las principales características de los proyectos son:

Distribución de GAS DOMICILIARIO POR REDES

Presión Máxima de Operación: 60 psig
Diámetro Máximo de Tubería: 3 pulgadas
Tipo de Tubería: Polietileno de media densidad PE-80

(…)”.

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Se informa que se dará respuesta en cumplimiento de la Ley 1437 del 18 de enero de 20151 (cuyo
Título II fue sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755 del 30 de junio de 2015 2), la Ley 99 del 22
de diciembre de 19933, las funciones que fueron conferidas a la ANLA mediante el artículo 3 del
Decreto 3573 del 27 de septiembre de 20114 y el Decreto 376 del 11 de marzo de 20205, y las
competencias otorgadas por el artículo 2.2.2.3.2.2 del Decreto 1076 del 26 de mayo de 20156, en
los siguientes términos.

1) Aclaración frente a las funciones de la ANLA

Respetuosamente se aclara que, las funciones que fueron conferidas a la ANLA mediante el
Artículo 3 del Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011 (modificado por el Decreto 376 del
11 de marzo de 2020) son:

“(…)

1. Otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.

2. Realizar el seguimiento de las licencias, permisos y trámites ambientales.

3. Administrar el Sistema de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales –SILA– y Ventanilla

Integral de Trámites Ambientales en Línea -Vital-.

4. Velar porque se surtan los mecanismos de participación ciudadana de que trata la ley relativos
a licencias, permisos y trámites ambientales.

5. Implementar estrategias dirigidas al cuidado, custodia y correcto manejo de la información de

los expedientes de licencias, permisos y trámites ambientales.

6. Apoyar la elaboración de la reglamentación en materia ambiental.

7. Adelantar y culminar el procedimiento de investigación, preventivo y sancionatorio en materia

ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1333 de 2009 o la norma que la modifique o
sustituya.

8. Adelantar los cobros coactivos de las sumas que le sean adeudadas a la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales –ANLA– por todos los conceptos que procedan.

1
“Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”.
2
“Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”.
3
“Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental,
SINA, y se dictan otras disposiciones”.
4
“Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA y se dictan otras disposiciones”.
5
“Por el cual se modifica la estructura de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA”.
6
“Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”.

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9. Ordenar la suspensión de los trabajos o actividades, en los casos en los que el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible haga uso del ejercicio discrecional y selectivo sobre los
asuntos asignados a las Corporaciones Autónomas Regionales.

10. Aprobar los actos administrativos de licencias ambientales para explotaciones mineras y de
construcción de infraestructura vial y los permisos y concesiones de aprovechamiento forestal
de que tratan los artículos 34, 35 y 39 de la Ley 99 de 1993.

11. Dirimir los conflictos de competencia cuando el proyecto, obra o actividad sujeto a licencia o
permiso ambiental se desarrolle en jurisdicción de dos o más autoridades ambientales.

12. Desarrollar la política de gestión de información requerida para el cumplimiento de su objeto.

13. Asumir la representación judicial y extrajudicial de la Nación en los asuntos de su competencia.

14. Las demás funciones que le asigne la ley.

(…)”.

De lo anterior se deduce que la ANLA no emite aval ambiental ni expide certificaciones

ambientales de ningún tipo en función de la necesidad o no de adelantar tramites de
licenciamiento ambiental, por cuanto es responsabilidad exclusiva de los titulares e
interesados, el determinar así la pertinencia de hacerlo conforme las características propias y
particulares de sus proyectos en cumplimiento a la normativa ambiental.

2) Frente al objeto de su solicitud

Se precisa que, conforme las competencias asignadas a la ANLA mediante la normatividad

citada anteriormente, esta entidad es la encargada que los proyectos, obras o actividades
sujetos a licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental y
los fines constitucionales de propender por el desarrollo sostenible del País, y en tal sentido,
tiene entre sus funciones la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales
de conformidad con la Ley y su reglamentación, así como la de realizar seguimiento y control
ambiental a los proyectos de su competencia conforme lo establecido en el Artículo 2.2.2.3.2.2.
del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015.

Dicho esto, se precisa que la licencia ambiental es la autorización que otorga la autoridad
ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad que, de acuerdo con
la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o
al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje.

En el sector de hidrocarburos y, particularmente para proyectos de distribución de gas natural

de uso domiciliario, el literal d) del numeral 1 del Artículo 2.2.2.3.2.2. del Decreto 1076 de 2015,
establece lo siguiente:

“(…)

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ARTÍCULO 2.2.2.3.2.2. Competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

(ANLA). La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA otorgará o negará de manera
privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades:

1. En el sector hidrocarburos:

(…)

d) El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos y gaseosos que se desarrollen por fuera de

los campos de explotación que impliquen la construcción y montaje de infraestructura de líneas de
conducción con diámetros iguales o superiores a seis (6) pulgadas (15.24 centímetros), incluyendo
estaciones de bombeo y/o reducción de presión y la correspondiente infraestructura de
almacenamiento y control de flujo; salvo aquellas actividades relacionadas con la distribución de gas
natural de uso domiciliario, comercial o industrial.

(…)” (Subrayado por fuera del texto original).

Así las cosas, se informa que los proyectos, obras o actividades relacionadas con la
distribución de gas natural de uso domiciliario, comercial o industrial no se encuentran sujetos
a licenciamiento ambiental de competencia de la ANLA, aclarando en todo caso que la
respuesta que se remite mediante el presente radicado no corresponde a una
certificación de operación o viabilidad para el proyecto, por cuanto la ANLA no tiene
competencia para efectuar este tipo de certificaciones.

Asimismo es importante aclarar que, frente a las actividades que no requieran licencia
ambiental conforme lo dispuesto en el Decreto 1076 de 2015, en el evento que, para la
ejecución de las actividades se requiera sustracción y/o levantamiento de veda, el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, el interesado deberá
previamente tramitar y obtener el respectivo permiso, concesión o autorización de acuerdo con
la normatividad ambiental vigente, ante las Autoridades Ambientales Regionales competentes
con jurisdicción en el área de influencia del proyecto, obra o actividad.

Lo anterior, amparándonos en:

• Artículo 6 de la Constitución Política de Colombia:

“(…) Artículo 6. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la
Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o
extralimitación en el ejercicio de sus funciones (…)”.

• Artículo 121 de la Constitución Política de Colombia:

“(…) Artículo 121. Ninguna autoridad del Estado podrá ejercer funciones distintas de las que le
atribuyen la Constitución y la ley (…)”.

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• Artículo 5 de la Ley 489 del 29 de diciembre de 19987:

“(…)

ARTICULO 5.- Competencia Administrativa. Los organismos y entidades administrativos

deberán ejercer con exclusividad las potestades y atribuciones inherentes, de manera directa e
inmediata, respecto de los asuntos que les hayan sido asignados expresamente por la ley, la
ordenanza, el acuerdo o el reglamento ejecutivo.

Se entiende que los principios de la función administrativa y los principios de coordinación,

concurrencia y subsidiariedad consagrados por el artículo 288 de la Constitución Política deben
ser observados en el señalamiento de las competencias propias de los organismos y entidades
de la Rama Ejecutiva y en el ejercicio de las funciones de los servidores públicos.

(…)”.

En los anteriores términos se resuelve su solicitud y quedamos atentos a aclarar cualquier

inquietud adicional relacionada con los temas puntuales de competencia de la ANLA (Decretos
3573 de 2011, 376 de 2020 y 1076 de 2015) a través de los siguientes canales: Presencialmente
en el Centro de Orientación Ciudadano (COC) ubicado en la Carrera 13A No 34-72 locales 110,
111 y 112 de Bogotá D.C., en horario de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. jornada continua;
Sitio web de la Autoridad www.anla.gov.co; Correo Electrónico: licencias@anla.gov.co;
Buzón de PQRSD; GEOVISOR AGIL, para acceder a la información geográfica de los proyectos;
Chat Institucional ingresando al sitio web ANLA; Línea Telefónica directa 6012540100, o línea
gratuita nacional 018000112998; y WhatsApp +573102706713.

Finalmente, lo invitamos a responder nuestra encuesta de satisfacción frente a esta respuesta

ingresando aquí o escaneando el código QR. Sus aportes nos ayudarán a mejorar nuestros
servicios.

Cordialmente,

GERMAN AUGUSTO VINASCO MENESES

COORDINADOR DEL GRUPO DE SERVICIO AL CIUDADANO

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"Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden
las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y
16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones".

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Copia para: No.

Anexos: No.

Medio de Envío: Correo Electrónico

MARCELA JAMAICA DELGADO

PROFESIONAL ESPECIALIZADO

ALVARO HERNAN PAIPA GALEANO

PROFESIONAL ESPECIALIZADO

Archívese en: 15DPE62063-00-2023

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistema de Información de la ANLA. El Original reposa en los archivos digitales de la
entidad.

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